突出民营经济主体地位

突出民营经济主体地位 提升镇域经济发展水平 东坑镇非公有制经济工作报告东坑镇非公有制经济工作报告 东坑镇位于靖边县城西 22 公里处，全镇总土地面积 52 2.5 平方公里，辖 19 个行政村，202 个村民村民小组，有 人口 11000 户，5.2 万人，2010 年全镇人均纯收入达 15294 元。 2010 年我镇非公有制经济在县委、县政府的正确领导 和县乡镇企业局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观 ，认真贯彻党的十七届三、四、五中全会精神和省、市、 县加快非公有制经济发展工作会议精神，坚持把加快重点 项目建设和推进产业结构调整作为促进非公经济快速发展 的主要抓手，搞调研、抓项目、广招商、扩融资、促发展 ，推动了全镇非公经济快速发展，2010 年全镇地区生产总 值达 10.8 亿元，非公经济总产值达 4.698 亿元，占地区总 产值的 43.5%。全面完成了各项经济目标任务，实现了非公 经济发展的新突破。 一、注重从营造良好环境入手，为民营经济快速发展一、注重从营造良好环境入手，为民营经济快速发展 创造良好的社会环境、舆论环境、政策环境和服务环境。创造良好的社会环境、舆论环境、政策环境和服务环境。 民营经济要发展，外部环境是关键，良好的政策环境、 社会环境是加快发展民营经济的重要条件。为此，我镇始 2 终坚持做到宣传发动、政策落实、管理服务三个到位，为 民营经济发展提供良好的舆论环境、政策环境和服务环境。 （一）宣传发动到位。（一）宣传发动到位。近年来我们对民营经济采取 “思想放开、政策放活、路子放宽、环境放松、扶持发展” 的策略，不断提高民营经济的地位，让民营经济唱主角、 演大戏。同时，我们充分利用各种舆论阵地，采取多种形 式，大张旗鼓地宣传民营经济的地位和作用，宣传党和国 家鼓励支持民营经济发展的方针政策，努力营造从事民营 经济光荣、勤劳致富高尚的社会舆论氛围，积极引导民营 户闯大市场、办大企业、当大老板，有效促进了民营经济 向规模型、效益型发展。 （二）政策落实到位。（二）政策落实到位。我镇始终坚持“眼前让利、长 远得利、直接让利、间接得利”的思想，对民营经济高看 一眼、厚爱一分，纳入全镇经济社会总体发展规划，统一 安排部署。在落实市、县关于发展民营经济优惠政策的同 时，我镇结合实际制定了东坑镇关于加快发展民营经济 的暂行规定，出台了东坑镇发展私营经济的十条优惠 政策，对民营经济在注册登记、经营范围、基础条件、 税费征收、户口迁入、奖励政策等方面予以放宽。在落实 优惠政策的同时，我们始终强化三条措施营造民营经济大 发展的浓厚氛围，一是及时抓典型，从政治上关心、从思 3 想上教育引导，使一批有开拓精神、能带领群众发展民营 经济的能人走上村级领导岗位，从而带动民营经济的大发 展。二是在经济上奖励、资金上扶持。每年都在全镇经济 工作会上对做出突出贡献的民营大户进行奖励，在广大干 群中引起了很大震动，从而使全镇很快形成了你追我赶的 发展热潮。三是每年都组织两次以上民营经济大户流动现 场参观会，召开一次民营经济大户恳谈会，让好的民营经 济大户介绍产品结构调整、开拓市场等方面的经验，启发 引导民营户在对比中互相学习，找差距，上规模、上档次、 上水平。 （三）协调服务到位。（三）协调服务到位。近年来，我镇采取多种措施，努 力为民营经济发展营造一流的服务环境。一是实施了“民 营企业协理员制度”，开展了“服务在群众身边、管理在 服务中间”活动，对全镇民营企业大户都派驻协理员，负 责解决民营业户发展中遇到的各种困难和问题，同时，通 过改善对镇附属单位的管理，以优质、高效的服务催生了 民营经济的活力。二是建立领导干部与民营企业联系点制 度。副科级以上领导成员每人联系一家民营企业，协调解 决企业在生产、经营过程中遇到的水、电、路、场地、治 安等困难和问题。同时，还尽可能地在信息、科技、信贷、 法律等方面为民营企业提供服务和支持。 4 二、注重搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的二、注重搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的 发展空间。发展空间。 民营经济要实现规模化发展，需要相对集中、布局合 理、设施配套的发展载体。为此，我们认真做好民营经济 发展与园区建设、生产基地建设、小城镇建设相结合的文 章，为民营经济发展打造了良好的发展载体。 （一）与园区建设相结合，发展加工业户。（一）与园区建设相结合，发展加工业户。园区建设 是实现生产要素优化配置、加快民营经济发展的有效措施。 近年来，我们不断加大工业园区建设力度。2008 年以来， 我镇按照“靠调整起家、靠蔬菜当家、靠科技兴家、靠市 场发家”的经济发展思路，建起了占地 3000 亩的集新品种 新技术于一体的生态高效农业基地四块，通过不断加大基 础设施建设力度，园区实现了“三通”，及通水、通电、 通路。园内企业达 4 家，从业人员 140 多人，固定资产投 资 3000 万元，示范带动起全镇设施蔬菜种植近 10000 亩， 大田蔬菜近 5 万亩。今年，我们围绕靖边县“一体两翼” 城市发展规划，把东坑镇作为其中的一翼建设目标，加大 了农业农村的基础设施建设力度，初步酝酿培植东坑镇农 副产品加工业园区的建设，为民营经济的快速发展提供了 广阔的发展空间。 （二）与产品原料生产基地建设相结合，发展经营业（二）与产品原料生产基地建设相结合，发展经营业 户。户。打造加工龙头企业前置车间，就是建设配套生产基地。 5 引导农民树立“龙头企业加工什么，农业就生产什么”的 新理念，推动农产品生产向加工主导型转变。全镇形成了 南部山区以羊子养殖、小杂粮种植为主，中部滩水以设施 蔬菜、大田蔬菜和粮食作物种植为主，北部风沙滩区以饲 草种植、奶牛、猪、兔养殖为主的种养殖结构布局。现已 建成了 8 万亩商品粮、8 万亩优质蔬菜、4 万亩小杂粮、4 万头生猪、2 万只肉兔、15 万只羊子、10 万亩饲草等农产 品基地。在基地形成后，我镇又进一步完善了利益联结机 制，形成了利益共同体。一方面，由龙头企业与农户在自 愿、平等、互利的前提下，签订生产合同，确立契约关系， 农户按合同生产，企业按合同收购，既使龙头企业有可靠 的原料保障，又降低了农民生产的风险。一部分骨干龙头 企业均分别与农户签订了协议，承诺了最低收购价格和收 购数量，以合同形式明确了双方的责、权、利关系。另一 方面，积极扶持农村经纪人和中介服务组织发展。通过加 强教育培训、实行规范化管理、加强经纪人典型的宣传表 彰等措施，全镇涌现出农村经纪人 1000 多人，依靠农村生 产能人、技术能人、营销能人牵头兴办的农村中介服务组 织二十余个，民营经济发展初步构筑起了广阔的发展平台。 （三）与小城镇建设相结合，发展商贸业户。（三）与小城镇建设相结合，发展商贸业户。为发挥 城镇的辐射带动作用，吸引民营经济更快聚集，我们本着 6 “筑巢引凤”的原则，不断加大城镇基础设施建设力度， 先后硬化集镇全部道路，形成了集镇主街道“两横三纵” 的大框架，同时，实施了集镇净化、绿化、亮化、美化工 程，塑造一个环境优美、设施完备、文明有序、品味较高 的小城镇，今年我镇被陕西省建设厅确立为全省 30 个重点 示范镇，三年计划投资 1 个亿，全部用于小城镇的基础设 施建设，至此我镇小城镇的商贸辐射带动作用更加明显。 为商贸经济的快速发展提供了良好的空间。目前全镇集镇 商贸业户达 1100 余户，丰富了群众生活，繁荣了集镇经济， 带动了人周边乡村快速发展。 三、注重实施好三轮驱动，推动民营经济总量膨胀。三、注重实施好三轮驱动，推动民营经济总量膨胀。 我镇作为一个快速发展中的农业大镇，镇党委、镇政 府用工业化的思路谋划设施农业的大发展，产业结构不断 调整，我镇正由农业大镇向工业大镇转变，近几年来，虽 然全镇民营经济发展较快，但整体规模小，外向型、科技 型企业发展滞后。为此，我们从加快民营经济结构调整入 手，采取强化领导推动、骨干大户带动、招商引资促动等 措施，推动民营经济实现 “升级晋档”。 （一）强化领导推动。（一）强化领导推动。我们坚持把发展民营经济列为 “一把手”工程，成立了由党委书记、镇长任正副组长， 土地、工商、财政、农税、地税等单位主要负责人为成员 的民营经济工作领导小组，并分工一名副职具体负责民营 7 经济工作，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导全力抓， 其他领导配合抓，一抓到底的领导格局。 （二）骨干大户带动。（二）骨干大户带动。骨干企业是镇域经济实力的代 表，近年来我们实施了“扶优扶强”工程，着力培植大公 司、强企业，拉长产业链条，重点扶持了宝尔康乳制品厂、 小桥畔蔬菜脱水厂、华兴肉联厂、宏懋兔业有限公司，鸿 丰蔬菜专业合作社等一批初具规模的企业和专业组织，形 成了“骨干企业为龙头、民营企业跟着走”的发展格局。 骨干龙头企业的壮大，催生了毛团奶牛养殖、金鸡沙兔肉 加工等一批中小民营企业。 （三）招商引资促动。（三）招商引资促动。近年来，我们把依靠外力、实 施外向带动作为促进民营经济发展的重要举措，实现了借 梯上楼，借水行船。通过实行全员抓引资、落实引资工作 领导责任制和各级干部目标责任制，采取以情招商、以企 招商、以商招商、网上招商等措施，迅速膨胀经济总量， 取得了明显效果。通过引进外资，加强技术合作，有效提 高了民营经济的科技含量和竞争能力。截止目前，全镇已 有 1 家通过了国家 ISO9000 认证，5 家民营企业与外商建立 了合作关系。 经过多年的发展，目前全镇共有民营经济组织 1100 多 个，总产值达 4.87 亿元，占地区生产总值的 43.5%，民营 经济实现利税 514 万元，从业人员达 7000 人。民营经济已 8 经成为我镇农民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要 途径。 民营经济呈现出三大特点：一是由小规模、小群体向大规 模、大群体发展。二是由小地域、小市场向大范围、大市 场发展。三是由低水平、低效益向高科技、高档次发展。 总结近年来我镇非公有制经济发展的经验，我们认识 到，发展民营经济是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴 而就。它既要对传统观念取其精华，又要赶着市场经济的 潮流，乘风破浪。今后我镇发展民营经济的主要任务是： 弥补一个缺陷，狠抓两个关键，把好三大环节，实施“四 个一批”，增强五种意识，狠抓