肖莲英两型社会论文

两型社会与科技社团关系的机理研究两型社会与科技社团关系的机理研究 以武汉城市圈为例以武汉城市圈为例 （肖莲英（肖莲英 2011311110061） 摘摘 要要 科技社团是推动国家科学技术发展的关键要素，也是武汉城市圈两型社会科技社团是推动国家科学技术发展的关键要素，也是武汉城市圈两型社会 建设的重要要素，但是当前的科技政策及其体系与两型社会对科技发展的新要建设的重要要素，但是当前的科技政策及其体系与两型社会对科技发展的新要 求还有不小差距，这已经或将会对武汉城市圈两型社会建设产生种种不利影响，求还有不小差距，这已经或将会对武汉城市圈两型社会建设产生种种不利影响， 因此，建一些健全完善、运行良好的科技社团，对于武汉城市圈两型社会建设因此，建一些健全完善、运行良好的科技社团，对于武汉城市圈两型社会建设 具有重要的理论意义和实践意义。具有重要的理论意义和实践意义。 本文运用系统科学、科技哲学、政策科学、管理科学等多种科学理论和方本文运用系统科学、科技哲学、政策科学、管理科学等多种科学理论和方 法，法， 分析了两型社会、科技社团的基本概念，对两型社会思想的历史渊源进行回顾分析了两型社会、科技社团的基本概念，对两型社会思想的历史渊源进行回顾 与探究，对科技社团的演化确立了武汉城市圈两型社会科技社团的基本模型并与探究，对科技社团的演化确立了武汉城市圈两型社会科技社团的基本模型并 说明了其运行方式。最后，分析了现有科技社团的三个问题：即科技社团的针说明了其运行方式。最后，分析了现有科技社团的三个问题：即科技社团的针 对性不明，科技社团的协调度不够，与会员的联系不够密切。同时，分析了两对性不明，科技社团的协调度不够，与会员的联系不够密切。同时，分析了两 型社会中科技社团的结构、功能及特点。接着，从论证两型社会科技社团构建型社会中科技社团的结构、功能及特点。接着，从论证两型社会科技社团构建 必要性和可行性开始，揭示了两型社会对科技社团的根本要求，并根据这要求必要性和可行性开始，揭示了两型社会对科技社团的根本要求，并根据这要求 提出了两型社会科技社团构建的基本原则和方法。并针对这些问题提出了三个提出了两型社会科技社团构建的基本原则和方法。并针对这些问题提出了三个 解决方案。首先是加强整体设计，提高科技社团的适用性、合法性、科学性，解决方案。首先是加强整体设计，提高科技社团的适用性、合法性、科学性， 推行两型技术标准化政策。第二是精心组织，提高政策体系的协调度。后是转推行两型技术标准化政策。第二是精心组织，提高政策体系的协调度。后是转 变观念，明晰政策主体的价值导向性。变观念，明晰政策主体的价值导向性。 关键词：两型社会；科技社团；机理研究关键词：两型社会；科技社团；机理研究 ABSTRACT The association of science is to promote the development of science and technology is the key elements, Wuhan city circle two style society construction An important factor, but the current science and technology policy and its system with Type Two Diabetes Society on the development of science and technology new requirements to still have not little difference, this has been or will be on the Wuhan city circle two style society construction to produce all sorts of adverse effect, accordingly, build perfect, run good science and technology community, the Wuhan city circle two style society construction has the important theory significance and the practical significance. In this paper, using the principles of system science, philosophy of science and technology, policy science, management science and other scientific theory and method, Analysis of two type society, the association of science s basic concept, on two types of social thought history review and Research on science and technology, community evolution made Wuhan city circle two style society science association s basic model and its operation mode. Finally, analysis of the existing science and Technology Association of the three: the science and technology community for unknown, mass organizations of science and technology coordination degree insufficient, and expounds the development. At the same time, an analysis of two type society science and technology community structure, function and characteristic. Then, from two social science associations demonstrated construction necessity and feasibility, revealed a type two Society for science and technology community basic requirement, and according to the requirement of type two social science association to build the basic principle and method, built the value orientation is not clear. In view of these problems and puts forward three solutions. The first is to strengthen the overall design, improve science and Technology Association and applicability, lawful sex, scientific sex. Second is organized meticulously, improve policy system coordination degree. Is change idea, clear the main body of the policy 111 研究背景研究背景 自胡锦涛总书记在自胡锦涛总书记在 2005 年的中央人口资源环境工作座谈会上提出建设环境年的中央人口资源环境工作座谈会上提出建设环境 友好型社会、党的第十六届五中全会又正式将建设资源节约型、环境友好型社友好型社会、党的第十六届五中全会又正式将建设资源节约型、环境友好型社 会会(两型社会两型社会)确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务以来，党确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务以来，党 中央为了在全国推广两型社会，武汉为两型社会建设综合配套改革实验区。两中央为了在全国推广两型社会，武汉为两型社会建设综合配套改革实验区。两 型社会实验区必须要根据资源节约和环境友好建设的要求，全面推进各个领域型社会实验区必须要根据资源节约和环境友好建设的要求，全面推进各个领域 的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资 源节约和生态环境保护的体制和机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好源节约和生态环境保护的体制和机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好 又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，走出一条有别于传又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，走出一条有别于传 统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社 会和谐发挥示范和带动作用。两型社会建设正在如火如涂的进行着，两型社会会和谐发挥示范和带动作用。两型社会建设正在如火如涂的进行着，两型社会 的建设给我们带来了很多的挑战和机遇。在迎接挑战，抓住机遇的过程中，科的建设给我们带来了很多的挑战和机遇。在迎接挑战，抓住机遇的过程中，科 学技术将发挥至关重要的作用，而科学技术功能的实现离不开健全完善、运行学技术将发挥至关重要的作用，而科学技术功能的实现离不开健全完善、运行 良好的科技社团。但是，现有科技社团存在的许多问题。比如：现有科技政策良好的科技社团。但是，现有科技社团存在的许多问题。比如：现有科技政策 的针对性不明，科技政策体系的协调度不够，运行也不顺，价值导向亦不清，的针对性不明，科技政策体系的协调度不够，运行也不顺，价值导向亦不清， 等等。因此，我们必须要重新审视科技策体系的每一个环节，加强科技政策的等等。因此，我们必须要重新审视科技策体系的每一个环节，加强科技政策的 理论研究，提高科技政策的实际效率，让科技政策及其体系真正成为为两型社理论研究，提高科技政策的实际效率，让科技政策及其体系真正成为为两型社 会建设的开路先锋。同时，在当今世界范围内科技革命的形成，区域间竞争日会建设的开路先锋。同时，在当今世界范围内科技革命的形成，区域间竞争日 益表现为科技和经济实力的竞争。面对新世纪技发展趋势和资源环境日趋紧张益表现为科技和经济实力的竞争。面对新世纪技发展趋势和资源环境日趋紧张 的局势，确定新的科技发展目标，不断调整科技政策，进而建立一批完善的科的局势，确定新的科技发展目标，不断调整科技政策，进而建立一批完善的科 技社团，保障和促进区域科技进步，推动区域经济、社会、环境的发展，亦已技社团，保障和促进区域科技进步，推动区域经济、社会、环境的发展，亦已 成为时代赋予地方科技管理工作的重要任务。成为时代赋予地方科技管理工作的重要任务。 112 研究意义研究意义 两型社会的建设是国家为了解决资源环境危机，实现人与人和谐，人与自两型社会的建设是国家为了解决资源环境危机，实现人与人和谐，人与自 然和谐和可持续发展的一个重大措施。在科技对经济社会起如此决定作用的今然和谐和可持续发展的一个重大措施。在科技对经济社会起如此决定作用的今 天科技对两型社会的发展作用是不言而喻的。科技社团是科技发展的导航器，天科技对两型社会的发展作用是不言而喻的。科技社团是科技发展的导航器， 建立一符合两型社会发展需要的科技社团则是事关两型社会建设全局的重大课建立一符合两型社会发展需要的科技社团则是事关两型社会建设全局的重大课 题。因此，研究武汉八加一城市圈与科技社团的关系有非常重要的理论和现实题。因此，研究武汉八加一城市圈与科技社团的关系有非常重要的理论和现实 意义的。具体表现在以下两个方面。意义的。具体表现在以下两个方面。 1、理论意义、理论意义 第一，我国对科技社团进行比较系统的研究开始于第一，我国对科技社团进行比较系统的研究开始于 20 世纪世纪 80 年代，研究年代，研究 的重点大都集中于在如何促进科技与经济发展的应用层面上，而对科技社团的的重点大都集中于在如何促进科技与经济发展的应用层面上，而对科技社团的 一般理论问题的研究明显不足，对科技社团政策中的政策制定、政策执行、政一般理论问题的研究明显不足，对科技社团政策中的政策制定、政策执行、政 策评估等理论问题的研究比较薄弱。本文试图从哲学的角度出发，运用政策科策评估等理论问题的研究比较薄弱。本文试图从哲学的角度出发，运用政策科 学与系统论的理论和方法，研究两型社会视域下区域科技社团的内部结构、区学与系统论的理论和方法，研究两型社会视域下区域科技社团的内部结构、区 域科技政策的制定原则、制定方法和体系的运行模式等问题。它的完成将一定域科技政策的制定原则、制定方法和体系的运行模式等问题。它的完成将一定 程度丰富和发展我国的科技政策理论研究。程度丰富和发展我国的科技政策理论研究。 第二，实践科学发展观的需要。科学发展观的第一要义是发展，核心是以第二，实践科学发展观的需要。科学发展观的第一要义是发展，核心是以 为人本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。两型社会的为人本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。两型社会的 发展归根到底就是要促进社会、人口、资源、环境、政治、经济、文化的全面发展归根到底就是要促进社会、人口、资源、环境、政治、经济、文化的全面 协调可持续的发展。在这一发展过程中，科学技术将起到关键性作用。因此，协调可持续的发展。在这一发展过程中，科学技术将起到关键性作用。因此， 对武汉城市圈两型社会的科技政策体系构建研究具有重大的理论意义。对武汉城市圈两型社会的科技政策体系构建研究具有重大的理论意义。 第三，武汉城市圈科技社团既是国家科技政策体系中的一个重要组成部分，第三，武汉城市圈科技社团既是国家科技政策体系中的一个重要组成部分， 又是特定区域政策体系的有机组成部分，是区域经济保持可持续发展的基本保又是特定区域政策体系的有机组成部分，是区域经济保持可持续发展的基本保 证。因而，两型社会科技的建设既充分贯彻了国家本思想和原则，又充分体现证。因而，两型社会科技的建设既充分贯彻了国家本思想和原则，又充分体现 了武汉城市圈区域政策的特点，具有较强的针对性和可操作性。了武汉城市圈区域政策的特点，具有较强的针对性和可操作性。 2、现实意义、现实意义 当前，资源环境问题已经在世界范围内形成了束缚各国经济社会发展的一当前，资源环境问题已经在世界范围内形成了束缚各国经济社会发展的一 大障碍，大家都在极力强调利用科学技术开发新能源，利用科学技术开发新的大障碍，大家都在极力强调利用科学技术开发新能源，利用科学技术开发新的 再生资源，而中国要想保证在再生资源，而中国要想保证在 21 世纪中叶把我国建设成为富强、民主、文明的世纪中叶把我国建设成为富强、民主、文明的 社会主义现代化国家，就必须要大力发展科学技术，把加速全社会的科技进步社会主义现代化国家，就必须要大力发展科学技术，把加速全社会的科技进步 放在经济社会发展的关键地位。发达国家的成功经验表明，科技政策对科技发放在经济社会发展的关键地位。发达国家的成功经验表明，科技政策对科技发 展发挥着极其重大的推进作用。因此，建立完善的科技政策体系，保障和促进展发挥着极其重大的推进作用。因此，建立完善的科技政策体系，保障和促进 区域科技进步是时代赋予我们的重要任务，也是实现两型社会和实施可持续发区域科技进步是时代赋予我们的重要任务，也是实现两型社会和实施可持续发 展战略的需要。改革开放以来，国家和地方政府相继颁布、实施了多部有利于展战略的需要。改革开放以来，国家和地方政府相继颁布、实施了多部有利于 区域发展的科技政策，出台了多项重大政策法规。这些政策法规成了全国和区区域发展的科技政策，出台了多项重大政策法规。这些政策法规成了全国和区 域性的科技政策体系的基本框架体系，为科技的发展提供了重要保证，对推动域性的科技政策体系的基本框架体系，为科技的发展提供了重要保证，对推动 生产力的发展和促进社会的进步发挥了重要作用。但是在武汉成为两型社会改生产力的发展和促进社会的进步发挥了重要作用。但是在武汉成为两型社会改 革实验区以来，我们也应该看到，国家和地方现行的科技政策法规体系尚不能革实验区以来，我们也应该看到，国家和地方现行的科技政策法规体系尚不能 完全适应两型社会的需要，政策的协调性也有待加强。因此，我们迫切需要根完全适应两型社会的需要，政策的协调性也有待加强。因此，我们迫切需要根 据两型社会的要求建立和完善一整套既符合科学技术发展规律，又符合两型社据两型社会的要求建立和完善一整套既符合科学技术发展规律，又符合两型社 会要求的区域科技政策体系，以保障地方科学技术事业的长期、稳定发展和两会要求的区域科技政策体系，以保障地方科学技术事业的长期、稳定发展和两 型社会建设的圆满成功。此选题如果在研究上能够取得一些成果，可以直接成型社会建设的圆满成功。此选题如果在研究上能够取得一些成果，可以直接成 为建设两型社会的一个推动力。不论从学术理论价值上还是从实际应用价值上，为建设两型社会的一个推动力。不论从学术理论价值上还是从实际应用价值上， 此选题都具有新颖性。大量有价值的内容和资源值得我们深挖，而并非是单纯此选题都具有新颖性。大量有价值的内容和资源值得我们深挖，而并非是单纯 的理论研究，它兼具了学术理论意义和实际应用价值。的理论研究，它兼具了学术理论意义和实际应用价值。 13 研究的思路、内容和创新点研究的思路、内容和创新点 131 研究的思路研究的思路 本文运用哲学、政策科学、系统论、社会学等有关学科的基本内容和方法，本文运用哲学、政策科学、系统论、社会学等有关学科的基本内容和方法， 首先对基本概念作了简要介绍。从两型社会、科技社团、区域科技政策和科技首先对基本概念作了简要介绍。从两型社会、科技社团、区域科技政策和科技 政策体系的基本概念出发，研究了两型社会的特点，历史沿革、哲学根源；研政策体系的基本概念出发，研究了两型社会的特点，历史沿革、哲学根源；研 究了科技政策体系的特点、结构、科技政策体系的演化。接着，对两型社会中究了科技政策体系的特点、结构、科技政策体系的演化。接着，对两型社会中 科技政策体系构建的必要性和可行性进行了分析。之后，分析了在两型社会视科技政策体系构建的必要性和可行性进行了分析。之后，分析了在两型社会视 域下如何构建一个最为完善的科技政策体系，即包括了体系构建的原则、构建域下如何构建一个最为完善的科技政策体系，即包括了体系构建的原则、构建 的方法和两型社会环境下，科技政策体系的基本架构研究。最后，是对当前武的方法和两型社会环境下，科技政策体系的基本架构研究。最后，是对当前武 汉地区科技政策体系存在的问题及其对策的研究。汉地区科技政策体系存在的问题及其对策的研究。 132 研究的内容研究的内容 本文的研究拟分为四章：本文的研究拟分为四章： 第一章是绪论。主要介绍了本文的研究背景、意义、国内外研究述评及本第一章是绪论。主要介绍了本文的研究背景、意义、国内外研究述评及本 文研究的思路、内容和创新点。文研究的思路、内容和创新点。 第二章是两型社会的基本理论。从对两型社会的概念、特点开始进行了分第二章是两型社会的基本理论。从对两型社会的概念、特点开始进行了分 析，阐述了两型社会的理论溯源、必要、方法、对策。对武汉城市圈两型社会析，阐述了两型社会的理论溯源、必要、方法、对策。对武汉城市圈两型社会 科技政策体系构建的原则进行了详细论述；再次是探讨了武汉城市圈两型社会科技政策体系构建的原则进行了详细论述；再次是探讨了武汉城市圈两型社会 科技政策体系构建的方法；最后对两武汉城市圈型社会科技政策体系的基本架科技政策体系构建的方法；最后对两武汉城市圈型社会科技政策体系的基本架 构进行了研究，包括其构成的要素、体系模型、环境要素、运行模式等。构进行了研究，包括其构成的要素、体系模型、环境要素、运行模式等。 第三章是基于社团的构建研究。首先分析了科技社团的构成因素，科技社第三章是基于社团的构建研究。首先分析了科技社团的构成因素，科技社 团存在的问题，产生问题的原因，构建的措施。团存在的问题，产生问题的原因，构建的措施。 第四章是对两型社会与科技社团构建的关系进行研究。首先分析了武汉城第四章是对两型社会与科技社团构建的关系进行研究。首先分析了武汉城 市圈两型社会科技社团政策体系的环境要素，然后是要求和构建的基本原则，市圈两型社会科技社团政策体系的环境要素，然后是要求和构建的基本原则， 最后指出武汉城市圈两型社会科技社团政策体系构建的方法最后指出武汉城市圈两型社会科技社团政策体系构建的方法 134 创新点创新点 本选题是在已有研究成果的基础上进行的，探讨了科技社团在两型社会本选题是在已有研究成果的基础上进行的，探讨了科技社团在两型社会 背景下的建设问题，主要创新有如下几点：背景下的建设问题，主要创新有如下几点： 1、把科技社团政策体系的构建放在两型社会的背景下，并以两型社会的发、把科技社团政策体系的构建放在两型社会的背景下，并以两型社会的发 展目标来确定科技社团政策体系的构建及其中的政策设计，这在理论与实践上展目标来确定科技社团政策体系的构建及其中的政策设计，这在理论与实践上 都是一种尝试。都是一种尝试。 2、本文根据两型社会对科技社团的要求，提出了在武汉城市圈科技社团政、本文根据两型社会对科技社团的要求，提出了在武汉城市圈科技社团政 策体系构建中需要遵循的具体原则。即追求效率与维护公平相结合、突出中心策体系构建中需要遵循的具体原则。即追求效率与维护公平相结合、突出中心 与全面协调相结合、科学合理与人本关怀相结合、本土特色与国际视野相结合、与全面协调相结合、科学合理与人本关怀相结合、本土特色与国际视野相结合、 专家决策与公众参与相结合的原则。专家决策与公众参与相结合的原则。 3、武汉城市圈两型社会科技政策体系的构建方法不同于一般的政策构建方、武汉城市圈两型社会科技政策体系的构建方法不同于一般的政策构建方 法，它是运用一种全新的政策构建方法。精英决策与综合决策相结合的方法、法，它是运用一种全新的政策构建方法。精英决策与综合决策相结合的方法、 渐进决策与科学预测相结合的方法。渐进决策与科学预测相结合的方法。 第二章第二章 两型社会的基本理论两型社会的基本理论 尽管两型社会建设已经在武汉城市圈如火如涂地进行着，但两型社会的各种理尽管两型社会建设已经在武汉城市圈如火如涂地进行着，但两型社会的各种理 论还不成熟，概念也还未定型。本章将对这些众说纷纭的概念和理论作一简单论还不成熟，概念也还未定型。本章将对这些众说纷纭的概念和理论作一简单 的梳理，并在此基础上，提出对这些问题的基本看法。的梳理，并在此基础上，提出对这些问题的基本看法。 21 两型社会概述两型社会概述 211 两型社会的含义、特点两型社会的含义、特点 两型社会就是指资源节约型社会和环境友好型社会。但是，对于什么是资两型社会就是指资源节约型社会和环境友好型社会。但是，对于什么是资 源节约型社会和环境友好型社会却没有一个统一定义。我在这里选择几个比较源节约型社会和环境友好型社会却没有一个统一定义。我在这里选择几个比较 有代表性的定义：潘岳认为，有代表性的定义：潘岳认为， “环境友好型社会就是一种以环境资源承载力为基环境友好型社会就是一种以环境资源承载力为基 础，以自然规律为准则，以可持续的社会经济文化政策为手段，致力于倡导人础，以自然规律为准则，以可持续的社会经济文化政策为手段，致力于倡导人 和自然，人与人和谐的社会形态。和自然，人与人和谐的社会形态。 “环境友好刀的含义任勇等人则认为环境友好刀的含义任勇等人则认为“环境友环境友 好是动态的和分层次的。在现阶段，好是动态的和分层次的。在现阶段， 环境友好环境友好首先应该是社会经济活动对环首先应该是社会经济活动对环 境的负荷要达到现有技术经济条件下的最小化，而最终这种负荷要控制在生态境的负荷要达到现有技术经济条件下的最小化，而最终这种负荷要控制在生态 系统的环境自净容量之内，形成社会经济活动与生态系统之间的良性循环。解系统的环境自净容量之内，形成社会经济活动与生态系统之间的良性循环。解 振华则强调了振华则强调了“环境友好型社会是人类的生产、生活和消费方式与自然生态系环境友好型社会是人类的生产、生活和消费方式与自然生态系 统协调可持续的发展。统协调可持续的发展。“固而对于资源节约型社会的定义，我们首先应该了解节固而对于资源节约型社会的定义，我们首先应该了解节 约的含义。节约既包括了日常生活中的节约、节俭、不浪费，也包括了在经济约的含义。节约既包括了日常生活中的节约、节俭、不浪费，也包括了在经济 社会的运行中，对资源、能源的需求实行减量化，要最大限度地利用和回收各社会的运行中，对资源、能源的需求实行减量化，要最大限度地利用和回收各 种废弃物，实现资源和能源的有效循环。因此，侯华指出种废弃物，实现资源和能源的有效循环。因此，侯华指出“资源节约型社会是资源节约型社会是 指全社会在生产、流通、消等各个环节中，循环利用资源，减少和消除不可持指全社会在生产、流通、消等各个环节中，循环利用资源，减少和消除不可持 续的生产和生活方式，实现人与自然的共生，在保证人民物质文化生产水平改续的生产和生活方式，实现人与自然的共生，在保证人民物质文化生产水平改 善和提高的前提下，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，把对环境的损善和提高的前提下，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，把对环境的损 害减少到最小。害减少到最小。 综上所述，我认为资源节约型和环境友好型社会的核心内涵应为：建立一综上所述，我认为资源节约型和环境友好型社会的核心内涵应为：建立一 种以节能降耗，保护环境为核心，经济、社会、文化协调发展，人与自然和谐种以节能降耗，保护环境为核心，经济、社会、文化协调发展，人与自然和谐 共生的社会形态。长期以来，中国经济共生的社会形态。长期以来，中国经济“粗放式一的快速增长模式都是伴随着粗放式一的快速增长模式都是伴随着 对自然资源的大量消耗和对自然环境的严重破坏。面对日益严峻的能源和环境对自然资源的大量消耗和对自然环境的严重破坏。面对日益严峻的能源和环境 形势，中国政府为保持中国经济社会长远发展而提出了建设两型社会的宏伟举形势，中国政府为保持中国经济社会长远发展而提出了建设两型社会的宏伟举 措，在这种条件下的两型社会必定具有如下的特征：措，在这种条件下的两型社会必定具有如下的特征： 两型社会是一种人与自然和谐，人与人和谐的新人类社会发展形态，人类两型社会是一种人与自然和谐，人与人和谐的新人类社会发展形态，人类 不仅要征服自然、利用自然，从自然中获取有利于人类发展的使用价值；同时不仅要征服自然、利用自然，从自然中获取有利于人类发展的使用价值；同时 要善待自然、保护自然、尊重自然。要树立大价值观念，在评价一切经济活动要善待自然、保护自然、尊重自然。要树立大价值观念，在评价一切经济活动 和社会活动时，不仅要考虑其经济价值，而且要考虑其生态价值；不仅要考虑和社会活动时，不仅要考虑其经济价值，而且要考虑其生态价值；不仅要考虑 眼前价值，而且要考虑长远价值；不仅要考虑从自然中所得，还要考虑如何回眼前价值，而且要考虑长远价值；不仅要考虑从自然中所得，还要考虑如何回 报自然等等。两型社会是以循环经济为特征的。循环经济本质上就是一种生态报自然等等。两型社会是以循环经济为特征的。循环经济本质上就是一种生态 经济，是以资源利用的高效率，资源配置的高效益，社会发展与资源承载能力经济，是以资源利用的高效率，资源配置的高效益，社会发展与资源承载能力 的适应率为基本特征的。资源利用的高效率是指在生产、生活的各个领域，减的适应率为基本特征的。资源利用的高效率是指在生产、生活的各个领域，减 少资源的无效利用，提高产品、企业和产业的资源利用效率。资源配置的高效少资源的无效利用，提高产品、企业和产业的资源利用效率。资源配置的高效 益则是指资源开发利用的机会成本不同，就可以通过产业结构的调整，优化配益则是指资源开发利用的机会成本不同，就可以通过产业结构的调整，优化配 置资源，提高单位资源消耗的经济产出，实现经济增长与资源节约的双赢。社置资源，提高单位资源消耗的经济产出，实现经济增长与资源节约的双赢。社 会发展与资源承载能力则是指相对于人类的需求和经济发展而言，资源的存量会发展与资源承载能力则是指相对于人类的需求和经济发展而言，资源的存量 都是有限的，社会的发展必须与资源的承载能力相适应。这也是对都是有限的，社会的发展必须与资源的承载能力相适应。这也是对“大量生产、大量生产、 大量消费、大量废弃大量消费、大量废弃“的传统增长模式的根本变革。的传统增长模式的根本变革。 两型社会是以保护生态为前提的。在两型社会中，经济社会发展的各方面两型社会是以保护生态为前提的。在两型社会中，经济社会发展的各方面 都必须向着有利于维护生态环境的方向发展，是以保护生态环境为前提的发展，都必须向着有利于维护生态环境的方向发展，是以保护生态环境为前提的发展， 我们必须以生态环境的承载能力来决定经济社会发展的规模和速度，保证生态我们必须以生态环境的承载能力来决定经济社会发展的规模和速度，保证生态 的永续利用。这是以生态环境保护的思想，促进经济社会的全面、协调和可持的永续利用。这是以生态环境保护的思想，促进经济社会的全面、协调和可持 续发展。两型社会广泛的民众参与性。建设资源节约型、环境友好型社会是一续发展。两型社会广泛的民众参与性。建设资源节约型、环境友好型社会是一 个复杂的系统工程，涉及到社会的各个领域。因此，极需广大民众的热情参与。个复杂的系统工程，涉及到社会的各个领域。因此，极需广大民众的热情参与。 如果不考虑这部分群体，不充分调动群众的积极性，两型社会建设将很难实现如果不考虑这部分群体，不充分调动群众的积极性，两型社会建设将很难实现 212 两型社会的历史沿革及理论溯源两型社会的历史沿革及理论溯源 2121 两型社会的历史沿革两型社会的历史沿革 在国内，两型社会建设作为一种国家的方针政策最早是出现在在国内，两型社会建设作为一种国家的方针政策最早是出现在 2005 年的中年的中 央人口资源环境工作座谈会上，随后中国共产党第十六届五中全会上，又正式央人口资源环境工作座谈会上，随后中国共产党第十六届五中全会上，又正式 将两型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。然而，在将两型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。然而，在 理论界，关于两型社会建设的相关研究却早已开始。从理论界，关于两型社会建设的相关研究却早已开始。从 80 年代提出的可持续发年代提出的可持续发 展理论，到展理论，到 90 年代提出的循环经济、节约型经济，再到本世纪提出的和谐社会，年代提出的循环经济、节约型经济，再到本世纪提出的和谐社会， 这些理论的提出或多或少都包含着对两型社会建设的科学论述。而在国外，首这些理论的提出或多或少都包含着对两型社会建设的科学论述。而在国外，首 次提出次提出“环境友好环境友好“概念的是在概念的是在 1992 年，巴西里约热内卢召开的联合国环境与年，巴西里约热内卢召开的联合国环境与 发展大会中通过的发展大会中通过的(21 世纪议程世纪议程 。正式提出建立环境友好型社会则是在。正式提出建立环境友好型社会则是在 2004 年，年， 日本发表的日本发表的环境保护白皮书环境保护白皮书 。但是，无论是国内还是国外，两型社会建设思。但是，无论是国内还是国外，两型社会建设思 想最初的源头最早应该要追朔到想最初的源头最早应该要追朔到 1972 年罗马俱乐部提出的年罗马俱乐部提出的增长的极限增长的极限 ，它，它 明确指出了人口的增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染五种因素明确指出了人口的增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染五种因素 对人类社会发展的重大影响，引起了人们对环境问题的极大关注。对人类社会发展的重大影响，引起了人们对环境问题的极大关注。 2122 两型社会的理论溯源两型社会的理论溯源 两型社会实质就是人与自然和谐，人与人和谐的一种社会。两型社会的思两型社会实质就是人与自然和谐，人与人和谐的一种社会。两型社会的思 想古已有之。中国古代有一种非常重要的思想想古已有之。中国古代有一种非常重要的思想天人合一。这一论断在汉代天人合一。这一论断在汉代 学者的心中是指人做了不好的事情，上天就会惩罚他。但在，我们更多的是取学者的心中是指人做了不好的事情，上天就会惩罚他。但在，我们更多的是取 其其“追求人与自然统一追求人与自然统一“的意义。它强调的是人类应该认然、尊重自然而不是的意义。它强调的是人类应该认然、尊重自然而不是 随意破坏自然，一昧向大自然索取，要以和善、友爱的对待自然万物，草木鸟随意破坏自然，一昧向大自然索取，要以和善、友爱的对待自然万物，草木鸟 兽。老子学说的兽。老子学说的“和生刀理念，和谐共生的理念。强也是人与人，人与自然之和生刀理念，和谐共生的理念。强也是人与人，人与自然之 间的和生，和谐共生，它的特点就是在高度发达的文明和精神文明的基础上，间的和生，和谐共生，它的特点就是在高度发达的文明和精神文明的基础上， 消除人与人之间的对抗，形成一种团结友爱互助围。同时，坚持人与自然的平消除人与人之间的对抗，形成一种团结友爱互助围。同时，坚持人与自然的平 衡发展。儒家认为的衡发展。儒家认为的“天地生万物天地生万物” ，人与万物都是自然界的一部分。主张，人与万物都是自然界的一部分。主张“仁仁 民爱物民爱物“，及人、由人及物，要把，及人、由人及物，要把“仁爱仁爱“精神扩展至宇宙万物。道家也把自然精神扩展至宇宙万物。道家也把自然 规律看宇宙万物和人类世界的最高法则，认为人与自然的和谐比人与人的和谐规律看宇宙万物和人类世界的最高法则，认为人与自然的和谐比人与人的和谐 还要快乐。佛家则认为，万物都是还要快乐。佛家则认为，万物都是“佛性佛性“不同的体现，因而众生平等，万物皆不同的体现，因而众生平等，万物皆 存的权利。在国外，这种思想也同样源远流长，很多学者对此都有精辟论述。存的权利。在国外，这种思想也同样源远流长，很多学者对此都有精辟论述。 卢梭在卢梭在社约论社约论第一卷第一章开头第一句话便是：第一卷第一章开头第一句话便是：“人是生而自由的，但却人是生而自由的，但却 无往不在枷锁之中。这就是说人是自由的，但必须是以环境为前提的。马克思无往不在枷锁之中。这就是说人是自由的，但必须是以环境为前提的。马克思 则认为在人类历史的研究中，首先要确定的第一个具体事实就是人与自然的关则认为在人类历史的研究中，首先要确定的第一个具体事实就是人与自然的关 系。他说：系。他说：“任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。因此第任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。因此第 一个需要确定的具体事实就是这个人的肉体组织，以及受肉体组织制约的他们一个需要确定的具体事实就是这个人的肉体组织，以及受肉体组织制约的他们 与自然界的关系。这些先哲先贤们的思想无不与今天我们两型社会的理念遥相与自然界的关系。这些先哲先贤们的思想无不与今天我们两型社会的理念遥相 呼应，并成为我们今天进行两型社会建设取之不尽的理论宝库和实践指南。呼应，并成为我们今天进行两型社会建设取之不尽的理论宝库和实践指南。 2.3 建设资源节约型和环境友好型社会的必要性建设资源节约型和环境友好型社会的必要性 2.3.1 建设资源节约型和环境友好型社会是落实科学发展观的必然要建设资源节约型和环境友好型社会是落实科学发展观的必然要 求与构建和谐社会的重要内容求与构建和谐社会的重要内容 著名英国历史学家汤阴比在其著名英国历史学家汤阴比在其 5 历史研究历史研究 6、5 人类与大地母亲人类与大地母亲 6 这两本这两本 著作中著作中, 揭示了这样一个规律揭示了这样一个规律:在古往今来的在古往今来的 26 个文明中个文明中, 13 个已经消亡个已经消亡, 7 个个 明显衰落明显衰落,衰落的特别是那些消亡的衰落的特别是那些消亡的, 都直接或间接地与人与自然的关系不和谐都直接或间接地与人与自然的关系不和谐 有关有关, 其中其中, 对资源的破坏性利用是其中的主要原因。中国自改革开放以来对资源的破坏性利用是其中的主要原因。中国自改革开放以来, 国国 民经济以令世人瞩目的速度向前发展。但是民经济以令世人瞩目的速度向前发展。但是, 在经济取得重大成就的同时在经济取得重大成就的同时, 我们我们 需要冷静地思考经济发展的资源环境代价以及我们的经济增长模式。需要冷静地思考经济发展的资源环境代价以及我们的经济增长模式。2006 年年, 中国发生了中国发生了 161 起严重环境污染事故起严重环境污染事故, 是环境污染最严重的一年。中国环保局是环境污染最严重的一年。中国环保局 2006 年年初确定的能源消耗降低年年初确定的能源消耗降低 4% 和污染物排放减少和污染物排放减少 2%的目标根本就没的目标根本就没 有达到。事实是有达到。事实是, 水污染状况继续恶化水污染状况继续恶化, 二氧化硫的排放上升了二氧化硫的排放上升了 4 . 2%, 各种指各种指 标不降反升。面对资源短缺、标不降反升。面对资源短缺、 生态失调和环境污染的严酷事实生态失调和环境污染的严酷事实, 需要我们对自需要我们对自 己对待自然的态度进行认真的反省。己对待自然的态度进行认真的反省。/我们统治自然界我们统治自然界, 决不像征服者统治异族决不像征服者统治异族 人那样人那样, 决不是像站在自然界之外的人似的决不是像站在自然界之外的人似的, ) ) ) 相反地相反地, 我们连同我们的肉、我们连同我们的肉、 血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的;我们对自然界的全部统治力量我们对自然界的全部统治力量, 就在于我们比其他一切生物强就在于我们比其他一切生物强, 能够认识和运用自然规律能够认识和运用自然规律 世界人口大国均资源小国以及脆弱的生态环境等基本国情世界人口大国均资源小国以及脆弱的生态环境等基本国情, 决定了中国的决定了中国的 社会发展必须是可持续的社会发展必须是可持续的, 中国必须努力建设一个资源节约、中国必须努力建设一个资源节约、 环境友好的社会。环境友好的社会。 建设资源节约型、建设资源节约型、 环境友好型社会的核心内容就是以人与自然和谐相处为目标环境友好型社会的核心内容就是以人与自然和谐相处为目标, 以环境承载能力为基础以环境承载能力为基础,遵循自然规律遵循自然规律, 切实保护和合理利用各种自然资源切实保护和合理利用各种自然资源, 提提 高资源利用效率高资源利用效率, 以最少的资源消耗和环境代价取得最大的经济效益、社会效以最少的资源消耗和环境代价取得最大的经济效益、社会效 益和生态效益益和生态效益, 使人类的生产和消费活动与自然生态系统协调使人类的生产和消费活动与自然生态系统协调, 实现人与自然和实现人与自然和 谐相处。其基本出发点就是为了充分实现人类自身的全面、持久健康的发展谐相处。其基本出发点就是为了充分实现人类自身的全面、持久健康的发展, 维护人与自然环境的和谐共生维护人与自然环境的和谐共生, 实现人口、实现人口、 资源、资源、 环境的良性循环和可持续环境的良性循环和可持续 发展发展, 处处体现着科学发展观的核心内容和根本要求。同时处处体现着科学发展观的核心内容和根本要求。同时, 人与自然和谐相处人与自然和谐相处 是构建社会主义和谐社会的重要基础。资源节约型和环境友好型社会作为一种是构建社会主义和谐社会的重要基础。资源节约型和环境友好型社会作为一种 人与自然和谐共生的社会形态人与自然和谐共生的社会形态, 强调通过人与自然的和谐来促进人与人、强调通过人与自然的和谐来促进人与人、 人与人与 社会的和谐社会的和谐, 建立人与自然的良性互动关系建立人与自然的良性互动关系, 构建经济社会环境协调发展的社会构建经济社会环境协调发展的社会 体系。可见体系。可见, 统筹人与自然和谐发展统筹人与自然和谐发展, 既是建设资源节约型和环境友好型社会的既是建设资源节约型和环境友好型社会的 核心内容核心内容, 又是建设和谐社会的必然要求又是建设和谐社会的必然要求, 二者在目标上是一致的。二者在目标上是一致的。 2.3.2 资源节约型、资源节约型、 环境友好型社会建设存在的问题环境友好型社会建设存在的问题 当前我国在推进循环经济发展、当前我国在推进循环经济发展、 建设资源节约型和环境友好型社会方面还存在建设资源节约型和环境友好型社会方面还存在 一些问题一些问题, 表现在表现在: 1 . 节约优先的方针未能很好落实节约优先的方针未能很好落实。 2005 年年 7 月月,国务院下发了国务院下发了 5 关于做关于做 好建设节约型社会近期重点工作的通知好建设节约型社会近期重点工作的通知 6,强调坚持资源开发与节约并重强调坚持资源开发与节约并重, 把节把节 约放在首位的方针约放在首位的方针, 以提高资源利用效率为核心以提高资源利用效率为核心, 以节能、以节能、 节水、节水、 节材、节材、 节节 地、地、 资源综合利用和发展循环经济为重点。但是资源综合利用和发展循环经济为重点。但是, 不少地方政府并没有把不少地方政府并没有把/节约节约 优先很好体现到发展规划、优先很好体现到发展规划、 城市建设和各项工作中去城市建设和各项工作中去, 盲目决策盲目决策, 决策过程不决策过程不 民主、民主、 不透明不透明, 在大搞在大搞 /面子工程、面子工程、/政绩工程的同时政绩工程的同时, 造成土地、造成土地、 能源的浪费。能源的浪费。 2 . 法律法规不健全法律法规不健全, 标准不完善标准不完善, 可操作性差可操作性差。一方面一方面, 存在立法空白存在立法空白, 有的重要领域尚无法可依。在循环经济、有的重要领域尚无法可依。在循环经济、 土壤污染、土壤污染、 化学物质污染、化学物质污染、 生态保生态保 护、护、 遗传资源、生物安全、遗传资源、生物安全、 臭氧层保护、臭氧层保护、 核安全、核安全、 环境损害赔偿和环境监环境损害赔偿和环境监 测等方面测等方面, 还没有相应的法律规范还没有相应的法律规范; 在环境技术规范和标准体系方面在环境技术规范和标准体系方面, 也还存在也还存在 着一定的空白。另一方面着一定的空白。另一方面, 立法质量不高立法质量不高, 修改不及时修改不及时, 缺乏可操作性。现行的缺乏可操作性。现行的 法律法规法律