综治平安建设工作

综治平安建设工作综治平安建设工作 （ （2011 年年 2 月月 28 日）日） 一、2010 年综治平安建设工作总结 2010 年，在省委、省政府的正确领导下，我厅认真按照 2010 年省直单位社会治安综合治理目标管理责任书的要 求，切实加强领导，强化措施，系统联动，深入开展社会治安 综合治理，扎实推进平安创建活动落到实处，全省农业（畜牧 兽医）系统没有发生影响安定稳定的重大事件，为推动农业 农村经济发展做出了积极贡献。 （一）加（一）加强领导强领导，持，持续续深化深化综综治平安建治平安建设设工作。一是成立工作。一是成立 机构机构。厅党组高度重视综治平安建设工作，先后成立了以厅 主要领导为组长、其他厅领导为副组长、相关职能处室主要 负责人为成员的“平安福建”建设工作领导小组、维护社会稳 定暨指导人民调解工作协调领导小组、 “大调解”工作领导小 组等机构，并下设办公室，切实做到有人管事、有人办事。同 时，要求各市、县（区）农业（畜牧兽医）局根据工作需要也成 立相应的领导机构和工作机构。二是落二是落实责实责任任。着力建立完 善综治平安建设领导责任落实体系，即厅主要领导是综治平 安建设的第一责任人，对全厅综治平安建设负总责；其他厅 领导按照“一岗双责”，对所分管处室、单位的综治平安建设 工作负责；处室、单位负责人对本处室、本单位的综治平安建 2 设工作具体负责；市、县（区）农业（畜牧兽医）部门主要领导 对本部门的综治平安建设工作负责，形成了一级抓一级、一 级对一级负责、层层抓落实的综治平安建设工作格局。三是三是 加加强强指指导导。领导小组定期、不定期组织召开会议，传达贯彻 省委、省政府有关会议精神，动员部署综治平安建设工作， 研究制定工作方案，协调解决工作中存在的困难和问题，推 进厅机关及系统综治平安建设工作不断深化。在年初、半年 召开的全省农业工作会议上，陈绍军厅长、檀云坤书记要求 各级农业（畜牧兽医）部门要牢固树立“稳定是第一责任”的思 想意识，将综治平安建设工作摆上重要议事日程，努力为农 业农村经济发展创造良好的社会环境。 （二）（二）强强化措施，持化措施，持续续保持保持厅厅机关平安高效运机关平安高效运转转。一是健。一是健 全完善安全保全完善安全保卫卫管理制度管理制度。修订完善保安管理制度，细化量 化保安岗位职责，增强保安人员的责任感和使命感。适当提 高保安人员的工资待遇，合理安排休假，进一步调动了保安 人员的工作积极性，昼夜值班、夜间巡逻、访客登记等得到 了较好落实。修订了福建省农业厅闽台大楼突发事件或异 常情况处理预案，从 14 个方面规范了机关各单位和个人的 行为。建立了厅机关应急管理工作制度，节假日干部 24 小时 值班和厅领导、办公室领导带班得到全面落实。二是加二是加强强安安 全防范全防范。对厅机关的电力线路、电器设备、消防设施和报警 系统进行经常性的摸底排查，全力做好日常维修保养，及时 排除安全隐患，遇突发故障及时进行抢修，确保机关用水用 3 电的正常供给。按时进行水箱清洗、水质检测，确保机关用 水安全。开展消防专项检查，对存在的问题及时进行整改， 进一步完善了各楼层的应急照明、疏散指示灯、消防联动等 设施。三是成立消防志愿者服三是成立消防志愿者服务队务队。依托厅直属团委，招募 20 名青年干部，成立农业厅消防志愿者服务队，加强日常演 练，并针对机关可能出现的各类突发事件，制定完善相应的 应急预案，应对突发事件的能力进一步增强。四是加四是加强强警民警民 协协防。防。积极与派出所、社区联系，建立联防机制，切实维护机 关大院的安定稳定。多次与华大派出所及社区联合开展夜查， 排查外来人员，加强流动人员管理，消除安全隐患。五是加五是加 强强宣宣传传教育教育。厅办公室根据不同季节，召开处室、单位综合 科长会议，组织学习相关文件，通报形势，沟通信息，研究进 一步加强安全、维稳工作的措施和办法，要求各处室、单位 进一步增强安全意识，认真抓好安全制度和防范措施的落实。 （三）上下（三）上下联动联动，持，持续续推推进进系系统统和和谐稳谐稳定。定。在开展综治平 安建设工作过程中，各级农业（畜牧兽医）部门密切配合，上 下联动，共同推进维护农村社会安定稳定、重大动植物疫病 防控、农产品质量安全监管、农机安全生产、农业防灾减灾 等各工作落实，取得了实实在在的成效。 1.全力全力维护农维护农村社会安定村社会安定稳稳定定。一方面一方面，着眼“事要解决” ，努力解决老百姓反映的热点难点问题。召开全省农业信访 工作座谈会，举办信访干部培训班，下发了关于进一步做好 4 农业信访工作的通知、 关于进一步落实信访工作责任的通 知。各级农业（畜牧兽医）部门认真按照“五抓”、 “四个到位” 以及依法处理信访事项“路线图”的要求，深入有效开展了矛 盾纠纷排查调处和信访积案化解活动。另一方面另一方面，立足“事前 防范”，积极从源头上减少和预防信访事项的发生。一是一是加强 土地承包经营权流转管理和服务。积极培育土地流转市场， 促进土地流转平稳健康有序，发展多种形式的规模经营。二二 是是着力规范村级财务管理。进一步规规范范会计委托代理制，健 全和完善村级财务网络监管，强化对重点村的财务审计监督， 促进村财管理更加民主、公开、透明。三是三是进一步加强农民 负担监督管理。扎实做好减轻农民负担工作，及时协调解决 农民群众反映强烈的热点、难点问题。四是四是积极保障解决农 场职工合法权益。推进农垦企业社保制度的建立与完善，不 断提高农业参保覆盖面，并加强分类指导，适时适度调高社 保水平，切实解决职工后顾之忧。五是五是加强农村集体“三资” 管理。积极推进农村集体“三资”管理制度化规范化建设，取 得显著成效，受到了农业部的肯定。在农业部召开的全国农 村“三资”管理工作座谈会上，我厅介绍了我省的成功做法和 经验。 2.大力加大力加强强重大重大动动植物疫病防控植物疫病防控。去年全省开展动物强 制免疫 4.98 亿头（羽），主要动物疫病的总体免疫抗体合格率 均超国家要求。监测各类动物疫病 32.1 万份，疫病防控关口 前移，重大动物疫情得到持续有效控制。我厅在中国动物疫 5 病预防控制中心召开的“全国动物疫病防控卫生监督工作座 谈会”上作了典型经验交流。农作物病虫害防治取得显著成 效，防治约 1 亿亩次，挽回粮经损失 150 万吨。省植保植检 站被全国农业技术推广服务中心评为“全国植保信息交流暨 农药械推广先进集体”、 “全国农作物病虫测报先进单位”。 3.努力提升努力提升农产农产品品质质量安全水平。量安全水平。建立健全监管机构和 检测体系，推进农产品质量安全追溯体系建设试点，强化执 法监管，圆满完成了供沪世博会和供粤亚运会农产品质量安 全保障任务。农业部发来感谢信，对我省农产品质量安全监 管工作给予高度评价。 “三品一标”工作取得明显成效，全年新 增无公害农产品 269 个、绿色食品 62 个、有机食品 16 个、 农产品地理标志 6 个， “三品一标”累计达到 2182 个。创建“全 国绿色食品原料标准化生产基地”7 个，总面积 76 万亩。农 产品质量安全监测合格率稳定提升。农资打假监管深入推进， 查获假劣农资 716.54 吨，查处违法案件 708 件，挽回经济损 失 2095 万元。为推广我省的做法，农业部农产品质量安全中 心在我省召开了“全国无公害畜产品认证工作现场会”。 4.着力着力强强化化农农机安全生机安全生产产。认真落实“安全生产年”、 “责任 落实年”的部署和要求，以创建“平安农机”和开展“三项行动”、 “三项创建”等活动为抓手，深入排查治理农机事故隐患，查 处农机无证经营，农机安全监管各项工作措施得到有效落实， 全省农机安全生产继续保持良好稳定的局面。我厅被省政府 表彰为“安全生产优良工作奖”、省农机监理所被省政府评为 6 “全省安全生产监管监察系统先进单位”。 5.扎扎实实做好做好农业农业防灾减灾防灾减灾。2010 年我省自然灾害多发频 发重发，各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下，强力 推进抗灾救灾夺丰收，始终坚持做到防在灾害前面，提前部 署、靠前指挥；抗在关键时点，科学调度、适时启动预案；救 在第一时间，亲临现场、落实责任。全年累计下拨国家救灾 资金 3100 万元，无偿调拨种子 38.1 万公斤、消毒剂 147 吨， 及时储备供应动物疫苗 3.761 亿毫升（头份），把灾害造成的 损失降到了最低程度。 6.深入推深入推进进“平安校园平安校园”建建设设。 。通过“五个注重”深化“平安 校园”建设，确保校园安定稳定。一是注重普法教育。一是注重普法教育。通开展 多种形式的宣传教育，增强广大师生的遵纪守法意识。二是二是 注重注重稳稳定形定形势势研判。研判。定期召开专题会议，分析研究“平安校园” 建设工作。三是注重校园网三是注重校园网络络管理。管理。密切关注学生手机短信 信息发布等情况，切实做到及时发现问题，及早制定相关应 对措施。四是注重学生信息的收集和反四是注重学生信息的收集和反馈馈。 。及时了解和掌握 师生思想动态，有针对性地开展思想政治工作。五是注重学五是注重学 生集体活生集体活动动管理。管理。重点加强对学生实习实训等集体活动期间 的安全工作和节假日期间的门岗管理工作，遏制发生影响安 定稳定的事件。 二、2011 年综治平安建设工作要点 2011 年，我厅要认真按照2011 年福建社会治安综合治 理工作要点和2011 年省直单位社会治安综合治理目标管 7 理责任书的部署和要求，以争创“平安先行单位”为载体，重 点落实“七个加强”，持续提升全省农业（畜牧兽医）系统的综 治平安建设工作水平，为推动我省现代农业科学发展、跨越 发展营造更加和谐稳定的社会环境。 （一）加（一）加强强机关管理制度建机关管理制度建设设。围绕管人管物、防火防盗、 用水用电等，进一步健全完善各项管理制度，提升机关管理 水平。加强跟踪督查，促进各项制度落到实处。 （二）加（二）加强农产强农产品品质质量安全工作量安全工作。整体推进和规模发展 “三品一标”，加快推进国家级绿色食品原料标准化生产基地 建设。加快构建省、市农产品质量安全可追溯管理平台，先 行在全省建立猪肉质量可追溯制度。加强蔬菜、水果和茶叶 农残、畜禽药残、生猪瘦肉精及生鲜乳三聚氰胺等的检测。 （三）加（三）加强强重大重大动动植物疫病防控植物疫病防控。坚持预防为主的方针， 切实落实重大动物疫病防控、人畜共患病防控、外来动物疫 病防范综合措施，努力确保不发生区域性重大动物疫情。树 立“公共植保”和“绿色植保”理念，加强农作物病虫与疫情的 监测和信息发布，大力推广农作物病虫害综合防控技术。 （四）加（四）加强农强农村村经营经营管理管理。稳定农村土地承包关系，做好 农村土地延包后续完善工作。开展农村土地承包经营权登记 试点，稳妥推进承包经营权规范有序流转。积极推进农村集 体“三资”管理制度化规范化建设。加强农民负担监管，全面 推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。 （五）加（五）加强农强农机安全机安全监监管管。进一步落实福建省深入开展 8 “创建平安农机促进新农村建设”活动工作方案，深入开展 “平安农机”创建活动，