经济技术开发区农村房屋普查实施方案

南昌经开区农房普查工作实施方案南昌经开区农房普查工作实施方案 为认真贯彻落实省市建设工作会议及推进新型城镇化和城市建 设工作会议的有关精神，规范我区农村房屋的建设和管理，根据 南昌市人民政府关于印发南昌市农房普查工作实施方案的通知 (洪府发【2011】4 号)精神，现就我区开展农村房屋普查工作制定以 下实施方案： 一、一、 指导思想和目标指导思想和目标 （一）指导思想 以党的十七大和中央、省经济工作会议精神为指导，全面贯彻 落实科学发展观，按照促进城乡统筹发展及推进新型城镇化和城市 建设的要求，积极履行政府职责，引导村镇合理规划、规范建设和 有效管理，促进社会主义新农村建设。 （二）工作目标 全面掌握我区现有农村房屋的总量、分布、结构、权属及使用 情况，了解农民的实际住房状况和需求，切实保障集体土地房屋所 有权人的合法权益，积极探索构建集体土地范围内的房屋产权处置 机制，加快推进我区新型城镇化进程，同时也为下一步规范农房登 记发证工作打好基础，并为制定我区农房拆迁补偿政策提供依据。 二、二、 普查的范围和内容普查的范围和内容 （一）范围 我区集体土地上已建成的所有房屋均列入此次普查范围，包括 利用宅基地上建造的村民住房和利用其他集体所有建设用地上建造 的房屋。普查过程中正在实施拆迁的房屋不列入此次普查范围。 (二)内容 普查应按幢或套、间为基本单元进行。普查的内容：1、自然状 况，主要包括：房屋的坐落、结构、层数（次） 、建成年份、占地面 积、集体土地使用权类型、建筑面积以及用途等。2、归属状况，主 要包括:房屋所有人的名称和性质以及产权来源和家庭人口状况等。 3、手续办理情况，主要包括：宅基地使用权证书或证明、集体所有 建设用地使用权证书或证明、房屋准建手续或证明、房屋质量证明 以及是否已取得农房证等。4、使用情况，主要包括房屋是否自用或 出租等。 三、三、 保障措施保障措施 （一）组织领导 成立南昌经开区农村房屋普查工作领导小组，负责全区农房普 查工作的组织领导和重大事项的决策，其组成人员如下： 组 长：崇江林 区工委副书记、管委会主任 副 组 长：梅茂发 区工委副书记、管委会副主任 刘功映 区工委委员、管委会副主任 成 员：由蛟桥镇、白水湖管理处、冠山管理处、区规划 建设局、区财政局、区经济贸易发展局、区公安分局、区执法分局、 区国土分局、区房产办等部门领导组成。 领导小组下设办公室，办公室设在区规划建设局，办公室主任 由吴国金同志担任，副主任由黄伟铭同志担任，办公室工作人员从 区直各相关部门以及镇（处）抽调。 区普查工作领导小组要在普查的实施阶段，定期召开领导小组 成员会议，认真分析解决普查工作质量、进度等方面存在的问题， 明确下一步工作方向。领导小组办公室负责落实、协调领导小组议 定的事项，制定农房普查工作计划，负责技术指导、技术培训，指 导、协调、督查各镇（处）农房普查工作。普查工作由镇（处）组 织实施，镇（处）要组建房屋普查工作站，成立若干个由镇（处） 、 村干部组成的普查工作小组，入村调查并完成数据的收集、整理、 汇总、上报等工作。 （二）工作职责 1、区规划建设局：负责制定农房普查工作实施方案，对普查人 员进行技术指导、技术培训，指导、协调、督查镇（处）开展农房 普查的具体工作，提供规划建设的有关资料，协调处理普查过程中 涉及到规划管理方面出现的问题， 2、区公安分局：负责房屋普查过程中的治安保障工作，编制提 供房屋的详细门牌号码，对无门牌的房屋要及时处理，在必要时提 供住户家庭、户籍、人口等有关资料，积极配合区规划建设局开展 农房普查工作。 3、区财政局：负责安排、拨付房屋普查专项经费，并监督经费 的管理和使用。 4、区经济贸易发展局：负责参与、指导农房普查工作及对相关 普查数据进行统计。 5、区执法分局：负责对在普查过程中出现的违法建筑进行制止 和查处，积极配合区规划建设局开展农房普查工作。 6、区国土分局：负责提供土地登记的有关资料，协调处理普查 过程中涉及到土地管理方面出现的问题，积极配合区规划建设局开 展农房普查工作。 7、镇（处）：负责农房普查的具体组织实施工作，填报普查相 关表格，数据复核、汇总上报等工作 （三）经费保障 为确保此次农房普查工作正常开展，区财政先行按经费预算的 50%拨付启动资金，普查经费由区农房普查工作领导小组办公室按 各部门的工作数量和工作进度统一调配。 四、四、 工作原则和方法工作原则和方法 （一）工作原则 采取由里到外、循序渐进、逐步推开的原则进行。 （二）工作方法 此次普查按房屋类型分为农民自建房的普查和其他建设用房 （包括农民还建房小区等）普查两个阶段，在完成农民自建房的普 查后再进入到其他建设用房的普查阶段。整个普查工作应以行政村 为单位，按照“行政村普查上报、镇（处）逐一核实、管委会组织 复核、市政府抽查验收”的方法进行。 五、工作步骤和安排五、工作步骤和安排 此次农房普查工作时间为期半年，分以下四个阶段进行： （一）动员准备阶段（2011 年 2 月 14 日至 2 月 23 日） 区普查工作领导小组办公室制定农房普查实施方案并发放至镇 （处） ；镇（处）安排部署有关普查具体事宜并组建普查工作站，成 立由镇（处） 、村干部组成的普查工作小组，镇（处） 、村干部由熟 悉村中情况的干部组成，应具有丰富实践经验、责任心强的房建相 关专业人员。 （二）宣传培训阶段(2011 年 2 月 24 日至 3 月 1 日) 镇（处）召开由各村党支部书记、村主任参加的普查工作部署 会，下发实施方案，对普查员进行业务培训。 镇（处）通过宣传车巡回宣讲，张贴宣传标语和悬挂宣传横幅、 召开村民大会、深入农户宣传等多种形式，广泛深入地做好宣传发 动工作，向村民讲清普查的意义和作用，营造出良好的普查工作氛 围。 （三）全面实施阶段(2011 年 3 月 1 日至 6 月 30 日) 各行政村普查工作小组进行普查工作，并在 6 月 15 日前将相关 普查表格上报至镇（处） ；镇（处）对普查数据复核、查漏补缺、统 一汇总，并在 6 月 30 日前将相关普查表格及房屋照片电子档案上报 至区普查工作领导小组办公室。 （四）验收阶段（2011 年 7 月 1 日至 2011 年 7 月 15 日） 区普查工作领导小组办公室对各镇（处）上报的普查材料进行 抽查验收，并将普查资料进行汇总后报送区普查工作领导小组。 六、工作要求六、工作要求 （一）各部门、各单位要充分认识开展这项工作的重要性和迫 切性，明确具体责任人，切实提高认识，加强领导，责任到位，并 按照各自的职能认真履行职责，采取有力措施，确保农房普查工作 的各项任务落到实处。 （二）镇（处）要将相关工作进行细化和量化，层层分解，建 立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，要做到目标明确，措施具 体，责任到人。其它各相关部门要主动配合，加强协调与沟通，形 成工作合力。区农房普查工作领导小组办公室将对各镇（处）农房 普查工作的进展情况进行跟踪、检查和督导。对领导不力、敷衍了 事、未按期完成普查任务的单位将按规定予以通报批评；对弄虚作 假、违反工作纪律的行为，将视造成的后果追究当事人及相关领导 的责任。 （三）镇（处）要加大宣传力度，通过多种形式、多种途径向 农民广泛宣传房屋普查工作，让农民