苏州市吴江区盛泽镇市场路、西环路改造工程项目总监办2013年监理工作交流材料

苏州市吴江区盛泽镇市场路、西环路改造工程项目 总监办公室 2013 年监理工作交流材料 一、工程概况一、工程概况 苏州市吴江区盛泽 镇市场路、西环路是盛 泽镇重要的交通要道， 道路等级为城市主干路， 道路中心线按原道路中心线拟合。市场路改造工程改造段西起于西 二环路，向东至西环路平交口，路段全长约 1.628km。共设有桥梁 1 座，涵洞 2 座，平交口 4 处；西环路改造工程北起南草圩桥，南 至污水处理厂北侧围墙处，中间经过漾滨大道、城中花园西侧道路、 舜湖西路、市场路等主要交叉口。道路全长 1.615km，沿线两侧分 布商铺、工厂等，合同造 价 10300 万元。本次改造 除路基、路面、桥梁、交 安设施外还包括道路两侧 杆线入地，随路的管线主要有雨水管道、污水管道、供电管道、信 息管道、煤气管道、自来水管道和路灯管线等。本项目于 2013 年 4 月 25 日开工，2013 年 12 月 31 日完工。 二、驻地建设注重二、驻地建设注重“精精” “细细” “准准” 驻地建设是开展监理工作的第一步，总监办在项目驻地建设上， 提出“将公司形象树在一线、将公司品牌建在驻地”的思路，突出 驻地建设“精” “细” “准” ，努力打造平安、舒逸、便捷的工作生活 环境。本着科学适用、经济合理的建设原则，突出“精” “细” “准” ， 扎实稳妥地开展驻地建设准备工作。在选址上，总监办驻地既要有 利于工作开展，还要考虑方便职工生活，在环境上，重点抓会议室、 办公室和职工食堂的布局和装饰，细化办公用地，在形象上，驻地 统一企业标识、企业旗帜、部室门牌以及上岗证，做到标牌精致美 观大方。 1 1、总监办机构设置及人员配备、总监办机构设置及人员配备 盛泽镇市场路、西环路改造工程项目总监办施工阶段投标承诺 人员共 10 人，其中总监 1 名，专监 3 名、监理员 6 名。实际履约情 况，目前总监办设总监 1 名、专监 3 名、监理员 6 名，持证率 100%，参培率 100%，高级职称 2 人，中级职称 4 人，中高级职称占 总人数的 60%。在 2013 年 7 月9 月施工高峰期间，增加 46 名现 场旁站监理。2013 年 5 月、8 月、10 月已按培训计划分三期进行了 监理员和见证员岗前培训。 2 2、总监办和驻地办生活设施、总监办和驻地办生活设施 总监办驻地位于盛泽镇东方花园8幢202室，生活及办公住房面 积约150 m2，实验室面积约100m2，高于业主的要求。各项目驻地办 位于各项目现场，每个驻地办生活及办公住房面积分别在100 m2以 上。为全部监理人员提供比较舒适和安全的生活环境，很好地解决 了每一个监理人员的住宿、就餐、用水、用电等问题。配置了热水 器，分别设置了男、女浴室等，使同志们在基本生活方面无后顾之 忧。 3 3、总监办和驻地办办公设施、总监办和驻地办办公设施 - 3 - 为了很好地开展监理工作，我们为每一个监理人员配备了办公 桌椅一套，总监办配置复印机1台、扫描仪1台、传真机1台、数码相 机1台、激光打印机1台、台式电脑2台、笔记本电脑2台及文件档案 柜等相关的办公设施；各驻地办配置笔记本电脑1台、激光打印机1 台、数码相机1台及文件档案柜等相关的办公设施，完全能满足办公 需要。总监办和驻地办每个办公室、宿舍都配置了冷暖空调。整个 生活、办公标准都大于业主的要求，也满足工程建设的需要。 4 4、信息通讯及交通设施的建立、信息通讯及交通设施的建立 为了方便对内对外联络、加快信息传递，安装了独立的有线电 话1部、小区宽带网线1条，对总监办、驻地办、项目经理部统一申 请了新浪邮箱，每一个监理人员均配备移动电话。 在交通设施方面，已到位越野车1台，小轿车1台，六辆电动车， 完全能满足工程建设监理工作开展的需要。 三、三、积极主动做好施工准备阶段的各项工作积极主动做好施工准备阶段的各项工作 总监办在做好自身驻地建设同时，积极主动并有效地做好施工 准备阶段的各项工作。 1 1、编制监理计划和监理细则、编制监理计划和监理细则 总监办组织监理人员熟悉图纸，根据本工程的特点编制监理计 划与监理细则，已全部完成打印装订成册并下发给各施工单位和驻 地办，抄送了苏州市吴江区盛泽镇综合执法局和吴江市盛泽城区投 资发展有限公司工程建设指挥部。我们随着工程建设的推进，修订 完善并补充细则，确保细则的针对性和可操作性。 我们还建立健全了总监办内部各项规章管理制度，包括会议制 度、学习制度、安全管理制度、廉政制度、工作制度、作息制度等， 要求总监办全体人员严格遵守。组织全体监理人员学习监理规范、 施工技术规范、省、市有关施工管理和吴江区住建局、盛泽镇建设 和环保局标后管理等有关文件。目前总监办全体人员思想统一，分 工明确，精神饱满，信心百倍，适应了苏州市吴江区盛泽镇工程建 设监理的要求，全身心投入各项工作中，为工程建设有序推进打下 坚实的基础。 2 2、完成对设计图纸审查、完成对设计图纸审查 组织总监办各专业监理人员对设计图纸进行审核，提交了图纸 审核意见，参加了苏州市吴江区盛泽镇综合执法局和吴江市盛泽城 区投资发展有限公司组织的施工图纸设计交底及答疑会议。 3 3、审查各标段施工组织设计、审查各标段施工组织设计 总监办以组织审查会形式对所监理标段的总体施工组织设计进 行了审查，对总体施工组织存在的问题，要求施工单位进行了整改 并完善。 4 4、检查承包人的质量保证体系建立、运转情况、检查承包人的质量保证体系建立、运转情况 总监办对各标段的人员，设备投入情况进行了定期专项检查。 重点检查施工单位质量保证体系和管理制度是否齐全。 5 5、审批控制点复测成果、完成原地面复测、审批控制点复测成果、完成原地面复测 总监办进场后，立即督促各施工单位对设计单位提供的原始基 准点和基准高程进行加密并联网复测。总监办测量室对各施工单位 提交的原始基准点、基准线和基准高程，以及加密过后整个的测量 - 5 - 体系进行了审核和独立复测，经审核各标段的控制点复测成果均满 足规范要求。 总监办组织测量监理人员对各标段的主线范围原地面高程进行 了独立测量，将观测数据同设计原地面进行了对比分析，并形成了 书面测量成果上报。经审核各标段主线原地面未发现与设计图纸高 程出入过大的路段。 四、主动谋划，积极开展施工阶段监理工作四、主动谋划，积极开展施工阶段监理工作 1 1、工程的质量目标监理控制、工程的质量目标监理控制 总监办对分部分项工程施工始终坚持“审方案、推首件、抓落 实”的管理思路，发挥参建人员的主观能动性，充分落实各项质量 保证措施。分部分项工程开工前均要求上报施工方案，总监办审批 后按照已审批施工方案开始首件工程施工，首件工程总结通过后方 同意大面积施工。施工过程中严格监理报验程序，严抓方案落实情 况，规范现场施工行为。 （1）加强对路基施工的质量控制，提高一 次性报验合格率，所有混凝土施工、沟槽回填均全过程旁站监理。 （2）高度重视隐蔽工程的施工质量，施工过程中要求对隐蔽工程验 收时留下影像资料。 （3）严格控制主体施工质量同时，按照要求加 强原材料检验、现场施工形象和构造物外观控制。 （4）在施工过程 中，监理人员坚持现场旁站监督，以便对一些不符合规范要求的工 艺做法和成品及时的发现问题，提出制止和返工。 （5）在质量控制 的手段上，一方面是依靠现场巡视及旁站所掌握的宏观控制情况； 另一方面就是依靠监理试验室和测量检查，为每一道工序提供可靠 的试验、检验及测量数据，在大量的质量管理原始表格里，监理试 验都必须按照规范要求，抽检 20%以上进行试验和填报足够频率的 试验检测数据，做到凡事都要凭数据说话，两种手段相辅相成，结 合起来就构成了一项严密的控制程序。 2 2、工程的投资目标监理控制、工程的投资目标监理控制 因本工程任务重、工期紧，增加及变更工程量较大，在工程施 工期间对所有的增加及变更工程量坚持现场签证，对于大的变更及 时通知建设单位现场代表，确实做好工程的投资控制。监理人员配 合甲方协调承包商关系，合理平衡、调整进度计划，促使先行工序 按时或提前完成，保证后续工程及时顺利施工。 计量支付在工程费用监理中是最重要的环节，要做好计量审核， 就要严格执行招标文件和计价规范的有关规定，建立计量支付台账， 做好动态管理，避免超计、漏计现象，及时解决相关争议的问题。 对此，总监办以严肃认真的态度开展每一期计量支付工作，不仅在 组织程序上确立了由现场监理、计量工程师、驻地工程师、总监办 层层把关、各负其责的制度，而且对每一分项工程的计量条件、计 量原则都作出了十分详细的规定。由于老城改造施工干扰大、施工 环境复杂且不可预见性因素较多，工程造价不易控制。为此，我们 认为，老城改造施工阶段造价控制应着重把握好以下“三个要点”： (1)及时准确核定现场工程量。老城改造涉及零星工程多，点多 面广，如混凝土路面局部补强、给排水管道及综合管线移位、人行 道面层修补等，决算审计时现场核实工程量难度较大，业主代表及 - 7 - 监理人员应严格督促施工单位按图施工，现场核定工程量，防止施 工单位随意扩大施工范围，增加工程量。 (2)科学论证施工组织设计方案变更。老城改造有相当一部分工 程位于背街小巷，居民密集，场地狭小，而且还要考虑居民出入方 便和噪音污染等因素，大型机械设备进出场和材料运输受到严格限 制，因此，施工过程中经常会遇到对施工组织设计方案进行调整， 不同的施工组织设计方案会对造价造成很大影响，因此，变更方案 要进行充分论证，规范变更程序，做到先算账后变更，严格控制造 价。 (3)严把隐蔽工程验收和签证关。老城改造很多是群众反映强烈、 年久失修的问题，如果改造后出现质量问题，社会反响大，业主和 监理单位应严格控制各道工序施工，规范工程验收，尤其是隐蔽工 程，以确保工程质量；同时，由于工程施工过程中设计变更和零星 维修较一般新建项目多，相关的签证应及时完善，签证要做内容详 实，手续齐全，与签证相关联的原始测量记录、影像图片资料齐备。 3 3、工程的进度目标控制工程的进度目标控制 总监办认真按照合同工期的要求，督促施工单位按照进度要求 去完成施工计划，并积极配合施工单位做好服务工作，促进施工进 度。认真及时上报监理月报，将工程进度情况及时报告公司及业主， 让业主能掌握工程的施工进度情况。 4、施工安全、环保监理工作 （1)建立安全组织机构、明确责任 总监办设立安全管理机构，成立以总监理工程师为组长的安全 领导小组，并配备了安全管理人员。同时，每位监理人员都签定了 安全生产责任书，明确了职责范围、责任，使安全工作从一开始就 处于规范的状态。 (2)制定、完善各项规章制度和措施 编制安全监理计划 ，在安全监理计划中形成了整个工程的安 全监理框架，在此基础上要求各驻地办编制了安全监理细则。 (3)推出分项工程质量、安全双检制度 分项工程开工前，制定详细的专项安全施工方案或安全技术措 施，并贯彻到施工过程中；每个分项工程（工序）完工后，安全负 责人必须参与联合验收，共同签字确认，符合要求后方可进行下道 工序施工，未经安全负责人签认的分项工程（工序）不得进行交工， 进而不予计量，有效地推进了现场的安全管理工作。 (4)注重各项制度、保障措施的落实 1 制定安全、环保学习计划，定期进行安全、环保学习。对有 关的法律法规和上级文件及时进行传阅学习，积极参加吴江区质监 站和业主举办的各种安全、环保业务培训学习。 2 严格落实安全检查制度。总监办每月进行一次安全、环保综 合检查，并召开安全工作会议，及时指出存在的隐患并及时要求整 改。 3 完善安全文明施工管理制度和措施。要求各项目部制定对施 工劳务合作队伍的安全管理规定，明确安全施工责任；重点制订桥 梁施工、高处作业、特种机械操作、用电安全等安全技术交底措施， - 9 - 防火灾事故以及重大危险源控制的措施；按照安全标准化要求完善 施工现场安全防护设施、安全标识及其它临时设施。 (6)编制了环保监理实施细则 根据细则要求，要求承包人编制了环境保护总体实施方案及专 项方案，总监办进行了审核。为了加强环保工作，总监办要求承包 人加强了钻孔灌注桩的泥浆排放工作，杜绝污染地方水系。 5 5、合同管理、合同管理 总监办定期对项目部的人员到位情况、质量、安全保证体系的 运转情况进行检查。对未按合同到位的，要求承包人按合同规定办 理变更手续，确保合同履约的严肃性。 6 6、组织协调、组织协调 本工程的组织协调主要是协调业主、设计单位、技术服务单位、 三线单位及总承包商与工地现场附近有关工厂、商铺、居民等各方 的关系，以及与分包施工单位的协调关系。由于本工程拆迁受阻， 施工工期要求严格，同时施工质量和投资必须严格控制等，将增加 施工现场管理和文明施工的难度。我们通过工地例会、专题会议或 洽商等手段，对施工过程中出现的问题进行协商，及时解决处理施 工中出现的各类问题，保证了施工的顺利完成。 本工程地处吴江区盛泽镇主城区与吴江第二职业中学、沿路商 铺等多家单位的平面交界位置，行人车辆密集，施工干扰大，工期 紧张，这就要求监理人员加大组织协调工作力度，做好施工单位与 工地现场附近有关单位协调关系，主要是有关地下管线和地上建筑 物的拆迁以及道路交通畅通等协调工作。在本工程实施过程，我总 监办做到了以下几点： （1）经常到工地现场巡视检查，全面掌握施工现场信息，掌握 可能或已发生的施工纠纷信息，及时配合联系有关单位，通过现场 踏勘、会议商讨等方式协调解决。 （2）督促施工单位制定交通组织方案，并检查其落实情况，切 实落实好临时交通保证措施，确保场内道路、社会道路的畅通，努 力减少发生纠纷的可能性。 （3）充分发挥总监办熟悉各种协调关系的优势，随时保持与工 程建设各方良好的工作关系，随时协调处理好工地存在的各种问题。 （4）每周召开工地例会及时协调处理工程有关问题，不定期组 织召开协调专题会，及时解决有关的工程问题。 五、加强工程信息化管理，推行档案管理标准化五、加强工程信息化管理，推行档案管理标准化 根据吴江区住建局、盛泽镇建设和环保局标后管理有关文件和 标准化技术指南要求，总监办建立信息、档案管理网络，明确 了档案管理传递、处理流程，做好各单位之间信息的上传下达，及 时解决工作中出现的各项问题；建立档案室、确定专职档案员，明 确责任，做到归档及时、分类清晰、管理规范、方便查阅，避免各 类文件在发放、传递、存放等环节失误、丢失。各项监理记录是反 映我们监理机构整个工作过程的根本手段，总监办根据监理规范及 有关文件要求，建立了监理记录管理制度，主要有监理日志、日记， 巡视、旁站和原始记录等，全面记录监理人员、机构详实的工作内 容、各种问题的处理情况，并做到及时、完整、清晰、数据真实。 - 11 - 通过建立试验、质量、安全、计量与支付等管理台账，较好地对工 程进行动态管理。 六、加强廉政建设，纯洁监理队伍六、加强廉政建设，纯洁监理队伍 为加强苏州吴江区盛泽镇市场路、西环路改造工程项目建设中 的廉政建设，保证工程建设优质高效，监督和督促总监办的廉政建 设责任制的执行落实，进一步提高工程廉政建设的质量和水平，保 证“工程优质、监理优秀” ，形成“以廉为荣，以贪为耻”的廉政意 识、责任意识。根据有关工程建设、廉政建设的规定，保证工程建 设高效优质，提高我办监理人员的拒腐防变能力，防止发生各种谋 取不正当利益的违法违纪行为，实现廉政建设的总体要求。具体做 法如下： 1、总监办成立了廉政建设领导小组，明确岗位廉政职责，层层 签订廉政责任书，把廉政工作作为年度工作的重要内容，并纳入考 核范围。项目总监和全体监理人员签订了廉政承诺书并与各驻 地办负责人签订了廉政建设责任书 。 2、制定了廉政工作制度，在日常工作中严格执行。如监理人 员廉政守则 、 廉政举报制度 、 监理人员职业道德守则等，从 制度建设上预防腐败事件的发生。 3、积极开展廉政教育。定期召开廉政会议，总结前期工作，并 学习有关廉政工作要求，使大家始终绷紧廉政这根弦；积极参加指 挥部组织的廉政讲座、观看廉政教育片和参观廉政教育基地等活动， 提高自身防腐蚀的能力。 4、设立廉政举报电话和邮箱。严格执行廉政举报制度，定时查 询举报邮箱；及时将有关廉政的政策、办法进行公示，真正做到廉 政信息的公开、廉政事件处理的及时。 七、老城改造施工监理体会及成效七、老城改造施工监理体会及成效 盛泽镇老城改造项目实施过程是施工单位、监理单位经历从被 动接受到主动迎接挑战的过程，并取得了实实在在的成效，体会如 下： 1、老城道路改造重在提升交通功能，以改建路面、拓宽道路、 畅通排水、增设泊车位为要点。统筹道路附着设施改造，改建道路 的雨污分流管网应同步建设，地面杆线改造以入地为主，管道预留 发展空间，自来水、燃气管道改造结合长远、因地制宜予以确定。 通过老城道路、立面和城市家具的综合改造，实现“功能、品味、 文化传承”的整体提升，使改造后的老街焕发出新的活力。 2、在实施老城改造过程中，只有舆论导向到位、政策合理、措 施得力，才能得到了社会各界、广大干部群众的广泛关注和积极参 与。关键时期指挥部领导和总监要亲临一线，现场办公，一天一调 度、一事一研究，协调解决具体问题。还可以聘请市民担任起“市 民监理”的重任，积极对施工中存在的难点问题出主意、想办法、 提意见，破解一些施工中遇到的难点问题，避免一些意外事故的发 生，推进