节能减排对煤炭企业的影响

如何正确认识节能减排对煤炭企业的影响如何正确认识节能减排对煤炭企业的影响 随着经济的发展，社会的进步，构建和谐社会已是人类共同的追 求。国家适时地把节能减排目标列入“十二五”发展规划工作重点，是 全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建 设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、提 高人民生活质量、促进国民经济和社会健康发展，具有极其重要而深 远的意义。如何正确认识节能减排的进一步实施，对煤炭企业的影响 呢？ 一、我国的节能减排现状 我国经过近三十年的改革开放，经济获得迅速增长，各项建设取 得了举世瞩目的成就，但是也付出了巨大的资源和环境代价，资源不 足的矛盾越来越突出，环境压力也越来越大，群众对环境污染问题反 应强烈。2006 年 11 月发布的OECD 中国环境绩效评估报告显示在 过去 15 年中，中国经济年均增长率达到 10.1，成为世界上第四大 经济体，但是中国的单位 GDP 能耗强度高出 OECD（经济合作与发展 组织）国家平均水平的 20。另外更有数据表明，我国每创造 1 美元 GDP 的耗能，是美国的 4 倍多，是日本的 10 倍多。 我国单位产值的资源和能源消耗量是世界平均水平的 3 倍，单位 产值的废弃物排放量为世界平均水平的数倍，污染总量增长率也是总 产量增长率的数倍。从 2007 年第 1 季度国内工业运行情况看，高耗 能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近 70的 电力、钢铁、煤炭等 6 大行业增长 20.6，同比加快 6.6 个百分点。近 年来珠江三角洲、长江三角洲等发达地区频频遭遇“电荒”、“油荒”、 “地荒”，充分说明这种建立在资源驱动之下的高增长最终难以为继。 经济过程中的高能耗和高环境、生态成本，使得资源短缺、生态恶化 和环境污染等问题造成了严重的生存环境压力。 5 月 4 日国务院发布关于进一步加大力度确保实现“十一五”节能 减排目标的通知，本次产能淘汰目标与 2009 年淘汰产能任务相比， 主要行业中炼铁行业产能淘汰量增加 387 万吨、炼钢行业减少 1091 万吨、电解铝行业增加 1.65 万吨、水泥减少 2416 万吨、造低增加 2.3 万吨、新增淘汰小火电 1000 万千瓦时。通知以时间表形式向各省分 配任务，力度大，时间紧，充分表明政府决心。按照通知要求，各省政 府必须在 5 月底之前提交减排方案，并在“十一五”末对节能减排目标 完成情况算总账，实行严格的问责制，地方各级人民政府结本行政区 的节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。而煤炭在中国能源 消耗中比重较大，文件针对的主要标的行业大部分与煤炭行业相关， 因此短期对煤炭行业将产生不可避免的负面影响。 二、煤炭企业的行业特征 1、煤炭资源的有限性 煤炭是不可再生的资源。为了有效地开发、利用煤炭资源，国家根 据煤炭资源的分布情况，建设了若干煤炭生产企业，每一个企业拥有 一定数量的煤炭资源，从几千万吨到几十亿吨不等。单从每一个企业 拥有的煤炭资源的数量来看，尚是一个不小的数字。但是随着开发、 利用的不断进行。煤炭资源的储量会越来越小，直到枯竭。因此。一个 大型煤炭生产企业的寿命也就是 100 年左右的时间，这一点与非开发 资源企业有着一定的区别。 2、投资建设规模庞大 大型煤炭生产企业的建设投资一般都在几十亿元以上。需要建设 十几年。一旦建设起来便可以解决相当一部分人员的就业问题。从目 前国有煤炭生产企业拥有的职工来看，每个企业都有几万到几十万职 工，加上附属企业职工和煤炭企业职工家属。一个煤炭工业企业的所 在地一般都有十几万到几十万以上的人口，相当于一个中型城镇的规 模。 3、产品单一 煤炭生产企业长期以来向社会提供的产品就是煤炭。在计划经济 条件下，由于煤炭的销售、运输都由国家统一调拨，这种单一产品的 生产方式对企业没有什么影响。然而，进入市场经济后。尤其随着社 会的发展进步，煤炭生产企业的产品必须考虑满足社会市场的各种需 求。由于受传统计划经济影响很深。现在国有生产企业也只是为生产 忙碌，产品单一的状况没有改变，距离社会对煤炭产品质量的需求标 准还有不小的差距。 三、煤炭企业在节能方面存在的问题 、资源浪费严重 由于缺乏长远的规划管理，不重视资源勘探力度的提高，没有建 立科学的储量管理体系，导致了部分煤炭企业片面追求产量和经济效 益，挑肥拣瘦，采厚弃薄，破坏了煤炭资源的整体可采性。据统计，我 国煤炭资源综合回收率平均为，严重浪费了资源，长此 以往必将导致我国能源紧张局面的进一步加剧。 、能源转换中能耗大、损失多 煤炭企业的能耗受许多自然条件、技术条件的限制，如设备因受 井下恶劣环境的制约，既要考虑安全、防爆、防潮的需要，又要考虑有 足够大的功率来进行地下岩石及煤炭的开采，因此，设备一般外型笨 重，功率大，再加上井上、井下工作地点多、战线长、设备多、新旧型 号杂等因素，造成能源利用不平衡，损失量大。 、能源监测执行不力 目前，大多数煤炭企业能源监测措施执行得不好，主要原因：一 是认识不足，认为能源监测既影响正常安全生产，又浪费人力、物力、 财力，没有必要；二是受技术、标准、设备等条件的限制；三是企业能 耗过程中计量基础不好，计量器具装备不全、性能较差，而先进的监 测计量器具又因价格高、技术含量大而难以推广。 、能源利用分析制度执行不好 节能降耗的核心是提高能源利用水平，关键在于如何对企业能源 利用现状进行科学的诊断，找出节能降耗潜力，这种科学诊断就是能 耗利用分析。大多数煤炭企业家大、业大、摊子大，煤、油、电、水等能 源的收入、消耗、使用、损失、支出，从数量到质量多部门管理，互相 扯皮，均是一本糊涂账。另外原始资料不齐全，甚至没有，也是造成难 以对企业进行能源利用分析、找出原因、制定能源节约措施的因素。 、对节能降耗认识不够，节能降耗资金投入不足 企业职工对节能降耗的认识不够，认为自己消费不会影响大局， 长明灯、长流水、大灯泡、乱接线、电炉子等现象屡禁不止，有的职工 还认为节能降耗是领导和职能部门的事，与自己无关；单位对节能降 耗工作也是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。没人认识到节能 降耗是一项全社会的责任，是企业每一个职工的义务，每一个人都要 从节约一度电、一滴水、一克煤做起。 目前，大多数煤炭企业节能降耗资金投入不足，造成了节能技改 计划屡次落空，形成了越投入不足，能源浪费越严重的恶性循环；其 次，大多数煤炭企业存在着重开发、轻节约，重速度、轻效益，重产量、 轻消耗的现象。 四、节能减排对煤炭企业的影响 “十一五”以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加 强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区 也相继作出了工作部署，加强了重点行业、重点企业和重点工程的节 能工作，积极推进循环经济试点，加大重点流域和区域水污染防治力 度，节能减排工作取得了积极进展。节能减排的进一步实施，对煤炭 企业在战略规划、生产、经营等各方面将产生深远的影响。 1、煤炭需求下降 由于临近“十一五”减排目标时间期限，在“十一五”前四年全国单 位国内生产总值能耗累计下降 15.61%，但今年上半年单位 GDP 能耗 不降反增 0.09%，距离年内下降 20%的目标相距甚远。近期，浙江、江 苏等地对高耗能行业均采取了比较强硬的措施实行停产、减产；同时， 国内最大的钢铁产地河北省也对小钢厂实施了关停限产的措施。从目 前的节能减排情况来看，主要的重工业基地都面临着大规模降低能源 消耗的目标。短期内，节能减排以及拉闸限电的措施会减弱煤炭行业 的需求，因为降低能耗的任务主要集中在钢铁、水泥、有色金属等高 耗能行业，而这些行业在生产过程中会直接使用煤炭，一旦产量下降， 则会引起煤炭行业需求的压力。对高耗能企业进行拉闸限电，就必然 会减少全社会的用电量，用电量减少导致对发电企业的发电需求也就 随之减少，进而火电企业也会相应的减少购煤量。对正处在技改扩能、 新井建设有序推进，不断做大做强的松藻煤电公司来说，所带来的负 面影响是较大的。 2、企业投资成本增加 由于各种各样的原因，目前煤电公司各单位在用设备仍有很多是 七十年代、八十年代生产的高能耗设备，这些设备的更新换代，必然 需要企业大量的资金投入；煤矸石发电、煤矸石充填、瓦斯抽采利用、 瓦斯发电、余热利用、瓦斯液化提纯、煤炭洗选、矿井水处理、中水回 收利用，构建煤电、煤建材、煤焦化等产业链，实现相关产业一体化经 营，改变煤炭工业长期以业以煤为主的粗放式、单一化的方式，加快 煤炭为业结构调整，提高煤炭经济发展质量，发展低碳经济、建设绿 色生态矿山，构建较为完善的煤炭行业循环经济、节能减排、低碳运 行和技术创新体系，都需要大量的资金投入，必然会增加企业的投资 成本。 3、节能减排标准体系不完善 “十一五”以来，煤炭行业通过大力发展循环经济产业，节能减排 工作取得了较大进展。截至 2009 年底，我国煤矸石、煤泥发电装机容 量达到 2500 万千瓦，比 2005 年增加 1600 万千瓦；共消耗煤矸石、洗 中煤、煤泥约 1.2 亿吨，相当于回收能源 4000 万吨标准煤，减少占压 土地 300 公顷。煤层气抽采利用量持续上升，2009 年煤矿瓦斯抽采量 达到 64.5 亿立方米，利用 19.3 亿立方米，五年间增长了 3