芜湖：紧扣“五化”目标

安徽芜湖：紧扣安徽芜湖：紧扣“五化五化”目标目标 全力提升县级城区基层党建水平全力提升县级城区基层党建水平 2011-7-15 13:13:03 简要内容：安徽芜湖市、区两级组织部门坚持定期开展“五个好”街道党工委、“五个好”社区党 组织评选表彰活动，建立健全推进街道社区党建工作的长效机制。 近年来，安徽省芜湖市按照“强化核心、凝聚党员、服务群众、促进和谐”的目标要求，坚持 把强化党在县级城区基层各类组织和各项工作的领导核心作用作为目标，把服务群众作为县级城区 党建工作的出发点和落脚点，以队伍专业化、工作规范化、载体品牌化、格局区域化、工作保障化 为目标，努力构建县级城区基层党建工作区域化新格局，为推进芜湖科学发展、实现率先崛起提供 了坚强保证。 创新机制，提升素质，努力推进县级城区党建工作队伍专业化创新机制，提升素质，努力推进县级城区党建工作队伍专业化 坚持以专业化为方向，创新选用机制，拓宽选用渠道，以选优配强街道社区党组织领导班子为 重点，积极探索城区党建工作队伍专业化选拔、使用、考核的新路子。一是多渠道选拔社区工作者 和党务干部。结合社区党组织换届，采取从应届大中专毕业生中选任一批、从下岗职工和复员退伍 军人中选聘一批、向社会公开招考选拔一批、从机关中选派一批等办法，将政治素质好、文化程度 高、热爱社区事业的年轻同志，充实到街道社区工作一线。全市每个社区党组织都选配了 1 名专职 副书记，专门负责党务工作。实施非公有制经济组织党组织负责人培养工程，以“双培一推”（把 企业经营管理者培养成党员、把党员培养成为经营管理人才、把党务干部推荐进管理层）为主要方 式，培育一批经营管理能力强、党建带动能力强的非公党务干部。二是分层次培训党务工作者。坚 持将社会工作人才纳入全市人才队伍建设整体规划，把街道社区党组织书记培训纳入全市党员教育 培训规划的重点工程，按照分级负责的原则，完善教育培训制度，设立专项培训经费，抓好街道干 部、社区党组织书记的任职培训和学历教育。以举办“企业大讲堂”为重点，在上海、温州、绍兴 等地建立异地培训基地，加强对非公有制经济组织党务干部的经常性培训。2009 年以来，全市各级 各类培训机构共培训社区党务工作者近 1151 人次，占街道社区工作人员的 79.7%以上；培训非公有 制企业主和党务工作者达 429 人次。三是全方位保障社区工作者待遇。社区工作者的生活待遇，养 老、失业、医疗等“五险”保险全部纳入区级财政预算，实行财政供给制和自然增长机制，较好地 调动了社区干部的积极性。全市社区党组织书记、居委会主任月工资全部不低于 1400 元，社区工 作者平均工资不低于 1000 元，专职副书记纳入社区编制，与社区居委会副主任同酬，下属支部书 记全部享受定额补贴。目前，全市街道社区干部队伍的年龄结构、文化结构都有了明显改善，街道 党政领导班子成员绝大多数都具有大专以上文化、年龄在 45 岁以下。社区党组织书记中，大专以 上文化的占 58.8%，45 岁以下的占 52.2%。强化政治激励，去年开展了从社区工作者中考录公务员 试点，选拔了部分工作实绩突出、有发展潜力的社区干部进入街道公务员队伍。 建章立制，狠抓落实，努力推进县级城区基层党组织工作规范化建章立制，狠抓落实，努力推进县级城区基层党组织工作规范化 建立健全街道社区党组织运行、党员教育培训、联系服务群众工作、党建工作责任制和党内民 主建设等五大类制度体系文件，规范基本工作程序，创新党组织活动方法，明确制度落实措施。一 是以规范党组织议事规则和决策程序为重点，明确街道、社区党组织的职责任务，进一步健全了组 织生活会、党内选举等党内基本组织生活制度，为强化街道社区党组织领导核心作用提供制度保障 。二是以落实党员基本权利和基本义务为重点，进一步完善发展党员、民主评议、党费收缴等党员 教育管理制度，为加强社区党员管理提供制度保障。如，鸠江区四褐山街道以“离退休党员奉献卡 ”、“社区再就业服务卡”、“流动党员登记卡”、“在职党员联系卡”为载体，对辖区党员实施 “四卡制”台帐管理。三是以全面推行党务、居务公开为重点，在坚持和完善社区成员代表会议等 基层民主政治制度的前提下，为促进城市基层民主提供制度保障。指导督促街道社区按照“五规范 一满意”（公开的内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范，公开结果让多数党员满 意）的要求，切实将党务、居务公开落到实处。四是以推进共驻共建为重点，建立健全组织结对共 建、党员结对帮扶等管理制度，为实现资源共享、促进和谐提供制度保障。五是以落实党建工作责 任为重点，健全社区党建工作考核评价制度。坚持社区建设综合考核制度，将社区党建工作纳入了 对县以上党政领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容，明确工作任务，细化考核指标。市、 区两级组织部门坚持定期开展“五个好”街道党工委、“五个好”社区党组织评选表彰活动，建立 健全推进街道社区党建工作的长效机制。 创造特色，创造特色，创先争优，努力打造县级城区基层党建品牌化，努力打造县级城区基层党建品牌化 把载体创新作为社区党建工作的重要推动力，坚持“一街一特色、一居一品牌”，突出“共建 文明和谐的美好社区”这个主题，努力打造既能实现党建工作目标又能吸引社区居民参与的活动载 体，为社区党建工作注入活力，增强对社区党组织对居民群众的凝聚力。一是在创新服务形式、丰 富服务内涵中创设品牌。街道社区党组织深入社区居民群众调研走访，找准群众最现实、最关心、 最直接的问题，努力满足群众多层次、多样化的需求，在党建内容和方式上不断推陈出新。比如， 镜湖区天门山街道坚持 8 年开展“爱心帮扶工程”工程，新园社区“送岗位进社区”活动，杏园社 区“文化杏园”建设活动，汀棠街道藕香园社区“双评”等等活动，抓好党委、政府各项政策在社 区“最后一公里”的落实，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活等各个领域。二是在加 强志愿者队伍建设中创设品牌。去年 7 月份以来，在创先争优活动中，在全市部署开展“一米阳光 社区先锋”党员志愿服务主题实践活动，统一规范管理全市街道社区广泛建立的各类便民利民的 志愿者队伍。将社区党员承诺创争目标与开展志愿服务活动结合起来，鼓励社区党员根据社区特点 、居民需要和自身实际，向群众作出公开承诺，使党员找到发挥先锋模范作用的着力点和支撑点。 此举进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。三是在创先争优活动中创设品牌。各级街道社 区党组织，紧紧围绕市委市政府确定的中心任务，紧紧围绕不同区域范围内城市建设管理的特点， 紧紧围绕社区居民的需求，精心设计活动载体，对不同类型党员提出不同的活动要求。如，位于传 统城市商业中心的镜湖区吉和街道突出打造滨江商务文化环境、创建吉祥和谐社区这一主题，居民 结构多元化的镜湖区弋矶山街道精心打造“和谐邻里节”品牌，一批鲜活的党建活动载体使社区党 建工作深入人心。 整合资源，结对共建，努力构筑县级城区基层党建区域化整合资源，结对共建，努力构筑县级城区基层党建区域化 以社区共建协商议事会为平台，由街道、社区两级党组织牵头，普遍建立健全了社区共建机制 ，努力构筑县级城区基层党建区域化格局。一是在党员教育管理上坚持区域化。按照“适时、适宜 、适度”的原则，以干部考察进社区、发展党员进社区，评先评优进社区“三进社区”为抓手，积 极引导在职党员参与社区建设。在干部考察工作、评先评优工作和发展党员工作中，注意到被考察 的党员个人、基层党组织或发展对象所在的社区听取意见，形成对党员和发展对象的“双重管理” 机制。弋江区等市辖区近千名机关在职党员向社区报到，逐步建立街道社区党组织与机关党组织之 间双向联系、双向反馈的互动机制。市委组织部还选择部分社区开展“干部监督进社区”试点工作 ，选聘了一批社区党员、群众作为社区监督员，为党政群机关县处级以上领导干部建立了社区表现 档案，作为组织使用、考核干部的依据之一。在创先争优活动中，鸠江区裕溪口街道在大街小巷、 居民楼院亮出醒目的“党员承诺公示牌”，80 多名党员主动向社区群众公开了自己的联络方式，居 民群众有困难可以随时按联络电话找党员寻求帮助。二是在落实社会建设各项任务上坚持区域化。 全市 135 个城市社区和 60 个城镇社区已经全部与市、县区两级机关事业单位结成了共建对子，做 到辖区范围内的重大决策共商、社会事业共办、党员教育共抓、困难群众共帮。镜湖区北京路街道 党工委多年来坚持开展“为社区奉献、为党旗增辉”主题共建活动，在创先争优活动中组织实施“ 百字工程”，开展了“百名领导干部廉政承诺、百名党员低碳倡议、百名巾帼展示风采、百名青年 相约五四、百名儿童放飞梦想、百名社工点亮万家灯火”等系列活动，以社区党组织和党员为主体 ，联动社区内各类党组织、公共单位及居民群众共同参与创先争优。 加大投入，落实保障，建立健全县级城区党建保障化加大投入，落实保障，建立健全县级城区党建保障化 采取政府投入、街道社区募集、结对共建单位支持、市场运作、捐款补贴和以奖代补等方式， 不断加大对社区建设，特别是社区党建工作的投入。一是建立社区党建经费保障机制。把社区党建 工作经费列入市、区两级财政预算，实行社区党员交纳的党费全额返还。建立社区党员教育管理专 项经费，按照每名社区党员每年 50 元的标准，按年度下拨至街道党工委统一使用和管理。二是采 取“三个一点”的办法，加强非公有制企业党建工作保障。即“财政拨一点”，将非公有制经济组 织党建工作纳入市、县区两级财政预算；“党费补一点”，对非公有制企业党组织上交的党费实行 全额返还，对活动经费困难较大的非公企业，还从党费中适当拨补一部分；“企业出一点”，按不 低于职工年度工资总额的千分之五，从企业管理费中列支党组织活动经费预算，据实在税前扣除。 三是高标准建设党员活动室和党员服务中心。市辖 98 个社区办公活动用房面积均达到 300 平方米 以上，其中 52 个达到 500 平方米以上，全部设有六室、二校、一厅、一栏，即党组织办公室、居 委会办公室、阅览室、警务室、文化娱乐室、档案室，居民学校、社区党校，一站式服务大厅，宣 传