群众文化建设重点旗县项目1

群众文化建设重点旗县项目群众文化建设重点旗县项目 申报材料申报材料 申申报报单单位位：赤赤峰峰市市红红山山区区 申申报报时时间间：2 20 01 12 2 年年 4 4 月月 2 目目 录录 第一章第一章 概概 述述 33 第一第一节节 项项目概况目概况 3 第二第二节节 项项目提出的背景目提出的背景33 第二章第二章 项目实施条件项目实施条件77 第一第一节节 项项目目实实施基本原施基本原则则77 第二第二节节 项项目目实实施政策保障施政策保障88 第三章第三章 项目规划及资金投向项目规划及资金投向1010 第四章第四章 社会和经济效益社会和经济效益1212 3 第一章第一章 概概 述述 第一第一节节 项项目概况目概况 1项目名称：群众文化建设重点旗县项目 2项目承担单位：赤峰市红山区文化局 3项目负责人：张兆明 4项目地址：赤峰市红山区哈达街中段 第二第二节节 项项目提出的背景目提出的背景 红山区是赤峰市中心城区，是全市经贸、文化和科教中心。 红山区因城区东北部有一个赭红色的山峰而得名，史称红山， 蒙语为“乌兰哈达”，是举世闻名的“红山文化”的发现地、命名地。 全区总面积 506 平方公里，总人口 43.5 万人，辖 2 镇、11 个街 道办事处，27 个行政村、68 个社区居委会。1995 年，被评为先 进文化县，红山区还是全国闻名的武术之乡。 （一）加（一）加强组织领导强组织领导，高度重，高度重视视群众文化建群众文化建设设。 。近年来，红山 区委、区政府高度重视群众文化建设，将群众文化建设工作纳 入赤峰市红山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、 赤峰市红山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要， 并专门制定红山区“十二五”文化发展规划；在人、财、物上给 予重点倾斜、重点解决，把群众文化建设纳入财政预算，按照经 济社会发展情况逐年增长；先后成立了文化惠民工程领导小组、 新农村文化建设领导小组、群众文化普及领导小组等多个推动 城乡社区群众文化建设的专门领导小组。 4 (二二)加大投入力度，完善公共文体服加大投入力度，完善公共文体服务务功能。功能。红山区公共文 化事业单位 5 个，分别是文化馆、图书馆、民族少儿图书馆、电 影公司和赤峰美术馆。民族少儿图书馆先后被国家文化部命名 为“全国文明图书馆”、 “读者喜爱的图书馆”、 “国家一级图书馆”； 被文化厅授予内蒙古自治区群众文化工作“金牛奖”、 “全区十佳 图书馆”等荣誉称号；文化馆被文化部评为“国家一级馆”；图书 馆被评为“国家二级馆”。红山区政府投资 3000 万元对图书馆、 文化馆、美术馆进行装修改造，改造后的三馆将达到国家一级 馆标准，服务设施得到全面更新，能够为我区群众提供更方便、 快捷、高水平的服务。改造工作预计年底完成。 十一五以来，红山区通过向上争取资金与地方政府加大投 入力度相结合的方式，累计投入资金 5000 余万元。共建设基层 文化站（室）55 个：其中乡镇综合文化站 2 个（文钟镇、红庙子镇） ，社区、村级文化室 53 家；基层图书分馆 29 家；草原书屋 27 家， 实现了我区草原书屋的全覆盖；文化长廊 12 处；宣传橱窗 170 余块；爱国主义教育基地 5 处；美术馆 1 处；城镇健身路径 650 件；健身广场 12 处；篮球、网球等活动场所 68 个；文化信息资源 共享工程县级基层中心 1 个、基层服务点 7 个；数字科技馆 1 家。 （三）人口相（三）人口相对对集中，文体活集中，文体活动动蓬勃开展。蓬勃开展。红山区人口相对 集中，便于开展群众文体活动。长年活跃在城乡社区的文体队 伍 300 余支，民乐队、舞蹈队、合唱队、京剧队、评剧队、书画队、 5 毽球队、篮球队等；文体辅导班美术、器乐、舞蹈、声乐、散打、 跆拳道等 50 余个，专业辅导教师 400 余人；涵盖京剧、评剧、皮 影、美术、篮球、门球等 25 个门类的文体协会，拥有会员近五千 人。 区委、区政府高度重视群众文化活动的开展，一是品牌活一是品牌活 动动蓬勃开展。蓬勃开展。充分利用节庆假日、纪念日及重大活动，扎实有效 地举办主题鲜明、形式多样的城乡社区群众文化活动，如“欢乐 红山”走进农村社区活动， “知识宫有奖猜谜”、 “红山秧歌会”、 “百日 消夏文化活动”、 “红山广场文化节”、 “邻居节”、 “社区运动会”等活 动连续举办多年，已成为红山地区文化品牌；二是二是农农民活民活动贴动贴近近 生活。生活。我区坚持经常开展活动的村有 10 多个，主要活动形式是 秧歌、腰鼓、戏曲、曲艺等。有条件的村文体广场每天晚上扭秧 歌、打腰鼓、跳广场舞的有 200 余人，目前还有近 10 个村正在 组建秧歌队、舞蹈队等。区政府还专门到农村组织“农民趣味运 动会”、 “大篷车二人转”、 “评剧”等贴近农民生活、反映新农村建设 风貌的文化活动；三是体育活三是体育活动动丰富多彩。丰富多彩。我区有篮球、足球、 羽毛球等单项体育协会 15 个，以及老年体协。设立体育健身辅 导站点 20 处，注册各级社会体育指导员 100 多名。每年举行全 民登山节、健步行、健身日等活动，每年举办老年人运动会及残 疾人运动会。各体育群团组织、街道、社区、行政村依托自身优 势，每年多次组织一系列群众喜闻乐见、简便易行、小型多样的 体育巡演和比赛活动。全区每年组织各类体育活动和比赛 200 6 余次，参加人数 10 万人以上；四是四是辅导业务辅导业务成效成效显显著。著。不间断 举办送文化进基层、辅导员进农村社区、送文化下乡等活动。每 年平均下基层辅导员 100 余人，600 余次，帮助社区开展活动 80 余场次，辅导基层文艺骨干 300 多人；五是五是电电影放映扎根基影放映扎根基 层层。 。图书馆积极利用共享工程进社区、走农村，到老年福利院、 劳教所、行政村文体活动广场等场所，举办“老电影、老戏剧回 顾“、“爱国主义教育影片“、“国内外战争纪实“农村科技信息”等 专题展播展演活动；电影公司实施农村电影“2131 工程”，不定 期从科技局、电视台、图书馆和音像专卖店选取种养殖等农业 科教片、经典故事片播放。年累计播放 500 余场次。六是特色文六是特色文 化精彩化精彩传传承。承。我区地方文艺特色鲜明，大秧歌、踩高跷、地方大 戏十分正宗，特别是红山剪纸、赤峰雅乐已经申报自治区非物 质文化遗产，铁南对家等优秀民间传统文化也得到了很好的传 承，正在积极申报自治区级非物质文化遗产。 我区公共文化服务能力不断提高，群众文化活动丰富多彩， 极大改善了城乡居民的生活条件，保障了群众的基本文化权益， 满足不同层次的文化需求，特别对打破农村闭塞的状态，把现 代文明引入农村，改变农民的生存状态，具有极其重要的作用， 并一定程度上缓解城乡差距日益扩大的矛盾，促进了社会和谐， 增强群众的幸福感。 虽然近年来区政府逐步加大了对文体建设的投入，但红山 区文体设施相对落后，投入仍然不足，文体设施建设总体标准 7 不高、功能不够完善，农村文化娱乐设施相对较少，全区 95 个 社区（村）中，没有达到标准化社区（300）要求的有 79 个、 占 83%，除办公以外无任何其他文体活动场所的社区（村）有 26 个、占 27%；社区、农村文体广场面积普遍偏小，大型演出时观 众容量有限，安保等方面受一定限制；文体活动、文艺创作经费 紧缺；专业培训场馆少，培训人员多；专业人才匮乏，群文工作 人手不够，很难更好的满足群众的文化需求。红山区还需要自 治区财政的大力支持，共同把群众文体事业建设好，使我区文 体事业再上一个台阶。 第二章 项目实施条件 第一第一节节 项项目目实实施基本原施基本原则则 （一）以人（一）以人为为本，服本，服务务群众。群众。始终把实现好维护好城乡社区 群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众的服务需 求作为第一信号，把群众满意程度作为检验工作成效的第一标 准，真正把城乡社区群众文化建设成为服务群众、造福群众的 民心工程。 （二）（二）统统筹城筹城乡乡，整体推，整体推进进。 。统筹城乡社区群众文化建设规 划、服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供 给，逐步建立城乡统一的公共服务制度，促进城乡社区群众基 本公共服务均等化。整体推进城乡社区群众文化服务资源共享、 组织共建、队伍共管力度，逐步形成以城带乡、以乡促城、优势 8 互补、共同提高的局面。 （三）政府引（三）政府引领领，社会参与。，社会参与。发挥政府在规划制定、政策引导、 资金投入、监督管理等方面的主导作用，确保城乡社区群众文 化建设的公益性和便民利民特点，增强城乡社区群众文化服务 可持续发展能力。大力培育和发展各类公益性、服务性、互助性 的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和群众参与城 乡社区群众文化建设，完善民主决策机制，发挥多元主体在城 乡社区群众文化建设中的作用。 （四）（四）资资源整合，共建共享。源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络 作用，逐步整合农村与社区服务设施建设有关的资金、项目和 资源，最大限度地降低社会成本，防止资源浪费。注重城乡社区 文化建设规范化，建立健全科学高效的城乡社区群众文化建设 管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。 （五）因地制宜，分（五）因地制宜，分类类指指导导。 。在城乡社区群众文化建设过程 中，既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持 从各地实际出发，量力而行，从办得到的事情做起；既要把握城 乡社区群众文化建设的普遍性、规律性特点，又要区分不同情 况，突出重点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。 第二第二节节 项项目目实实施政策保障施政策保障 （一）加大城（一）加大城乡乡社区群众文化建社区群众文化建设资设资金投入。金投入。多渠道筹集城 乡社区群众文化建设资金。要按有关规定区分不同情况，对设 施建设与维护经费、服务人员报酬、工作经费、服务信息化建设 9 经费等不同经费支出，通过积极向上争取资金、本地政府加大 投入力度和鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资捐赠等多 种形式筹资，建立多元化投入分担机制。 （二）完善城（二）完善城乡乡社区群众文化建社区群众文化建设设扶持政策。扶持政策。将文化建设纳 入地方经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规 划，纳入财政预算，对公共服务设施建设用地，按照法律、法规 和规章可以采取划拨方式供地的，区政府切实予以保证；对闲置 的公办学校、宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于 兴办城乡社区群众文化建设事业。 （三）健全（三）健全领导领导体制和工作机制。体制和工作机制。建立城乡社区群众文化建 设联席会议制度，在区政府领导下，制定各项目标任务分解落 实方案，明确各部门分工任务，统筹协调文化建设中的重大问 题，研究落实重点任务和重大工程。加强督促检查，开展城乡社 区群众文化建设绩效评估，将建设成效纳入部门工作目标考核， 考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。 （四）壮大基（四）壮大基层层宣宣传传文体文体队队伍。伍。要壮大基层宣传文体工作力 量，进一步加大基层队伍建设保障力度，积极培育和发展基层 宣传文化队伍，从人员配备、经费投入、阵地手段等方面积极创 造条件，切实调动好、保护好、发挥好基层宣传文体队伍的积极 性和创造性。大力宣传表彰在文化建设中有突出贡献的驻区单 位、社会组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、 支持、参与社区服务的良好氛围。 10 第三章 项目规划及资金投向 随着红山区城市规模的不断扩大，从我区经济社会发展现 实出发，按照统筹推进城乡社区文化建设的总体要求，兼顾城 乡特点，逐步缩小差距，满足不同层次群众的文体需求，拟在城 乡社区群众文化建设投资 300 万元，其中自治区补助资金 200 万元，红山区财政配套 100 万元。逐步构建起较为完善的城乡 社区群众文化服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行 机制。 （一）完善文化服（一）完善文化服务务网网络络。 。进一步推进重点公共文化服务设 施建设，投资 150 万元，新建镇、街道综合文化站 3 个，改造社 区（村）文体活动室 5 个。力争每个镇、街道综合文化站建筑面 积不少于 300 平方米，社区（村）文化活动室面积不少于 200 平 方米，功能布局合理、设备齐全，达到国家规定标准。能够向广 大群众提供图书报刊阅览、宣传教育、文艺演出、科普教育、影 视观赏、文化信息资源共享等文化服务功能。 （二）提升文体活（二）提升文体活动动档次。档次。加大设备投入力度，投资 50 万元， 购置及更新一批音响、锣鼓、服装、健身器材等专业设备，用于 开展群众广泛参与的区域性文体活动和城乡居民日常健身娱乐 活动。特别针对农村缺少文体设备这一突出现象，在政策上给 予倾斜。 （三）加（三）加强强文体文体队队伍培养。伍培养。加大文体骨干的培养，充实到基 层文体队伍，优化人才队伍结构，投入 20 万元，通过人才考录、 11 引进等方式，吸纳文体专业人才，实施专业管理、专项推进；拓 展人才培养方式，采取岗位实践，组织培训，在职进修，以老带 新等方式，加强文体工作专业人才的在岗学习提高，提高文体 服务人员的工作能力和业务水平。 （四）提高文化服（四）提高文化服务务水平。水平。转变服务方式，提升文化服务水 平。投入 30 万元，为图书馆、文化馆及两镇文化站各争取多功 能流动文化服务车 1 辆，提供政策宣传、文艺演出、展览、科普 宣传及读书借阅等多种服务方式。加强各馆（站）服务能力，发 挥出文化服务车联城带乡、引领基层、提高群众的先行作用，不 断引导、聚合社会资源