绥滨县以“百局联百村”活动成效助推创先争优活动深入开展

一面党旗红两地一面党旗红两地 结对帮扶结硕果结对帮扶结硕果 -绥滨县以“百局联百村”活动成效助推创先争优活动深入开展 绥滨县将“百局联百村”活动作为开展城乡共建创先争优活动的有 效载体，通过组织全县 109 个部门单位党组织与 109 个行政村党支部 结成共建帮扶对子，充分挖掘和调动城乡基层党组织各自优势，促进 城乡经济社会协调发展，着力构建“以城带乡，资源共享、优势互补、协 调发展”的城乡统筹基层党建新格局，有效推动了创先争优活动深入开 展。 一、理性思考 在推进农业现代化发展过程中，在加强城乡党建工作一体化的力 量推动下，城乡统筹发展的新格局正在形成，城乡干部群众的思想意 识正在悄然改变，经济社会发展各项事业正呈现出蓬勃新气象。但是， 由于城市资源向农村流动的渠道不畅，导致城乡二元结构的断层仍然 存在，城乡资源配置失衡现象严重，农村经济基础薄弱、人才匮乏、信 息闭塞、阵地缺失、发展环境欠佳、缺乏外力支持等问题已经严重阻碍 了新农村建设步伐。为加强基层党组织建设，提升服务经济社会发展 能力，我县在开展“百局联百村”活动的过程中，通过建立健全城乡党 的基层组织互帮互助机制，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，促 进城乡资源共享，加快农村各项事业的发展步伐，以实现城乡经济社 会的有机融合和协调发展。 二、具体做法 （一）以不断加强制度建设为支撑点，完善工作运行机制。一是建一是建 立立领导责领导责任制度。任制度。将县、乡、村三级党组织主要负责人作为“百局联百 2 村”活动的“第一责任人”，这样，既便于按照“统筹兼顾、统一规划”的 要求，通过强化组织协调，整合城乡党建资源，也便于充分调动结对双 方的积极性和主动性，避免了“此冷彼热”现象的产生，真正形成“齐抓 共管”的工作格局。二是建立考核激励制度。二是建立考核激励制度。建立完善城乡基层党组织 结对共建考核评价办法，对各机关单位党组织开展此项活动的成效进 行量化考核，对农村基层党组织以积极主动的态度推进活动开展取得 的成效也进行量化考核，全面、客观、准确地评价活动取得的实际效果， 彻底消除“干与不干一个样，干好干差一个样”的不良政风和把结对共 建看成是机关单位党组织的“单边行为”的错误看法。三是建立三是建立联联席会席会 议议制度。制度。定期组织结对双方党组织开展座谈讨论，交流结对共建得失， 及时针对新情况、新问题和农村经济社会发展的新需要调整工作思路， 增添新的措施，推进活动向纵深发展。四是建立督四是建立督查查指指导导制度。制度。组织具 有较高政策理论水平和丰富农村工作经验的党员领导干部，组成城乡 基层党建督查指导组，督查指导组通过巡回深入结对双方进行实地查 看、亲自参与，对活动开展过程中存在的薄弱环节和偏离轨道的做法 予以强化和纠正，确保“百局联百村”活动始终沿着务实、顺畅、高效的 方向发展。 （二）以推进城乡统筹发展为总目标，搭建互帮互助平台。一是建一是建 好活好活动阵动阵地。地。县委自 2006 年起发动和整合各方资源力量，共投入资金 609.1 万元，全面开展了危旧狭小村级组织活动场所的新建和改建工 作，到 2010 年 10 月底，全县 109 个村全部建成设施完善、功能齐全的 村级组织活动场所，村级组织“无场所议事”问题得到全面解决，在此 基础上，各机关党组织充分发挥自身协调优势，竭尽所能帮助农村党 员把“家”完善起来、充实起来，一方面继续出资帮助配备办公设施，另 一方面派专人帮助收集学习资料、制定各项制度，确保村级组织活动 3 场所发挥积极作用。二是二是规规范范组织组织生活。生活。农村党支部由于客观上的农 忙因素和主观上的意识问题， “三会一课”及其它党组织生活制度基本上 都得不到落实，针对这一问题，各机关党组织落实专人，充分发挥文化 知识优势和思想认识优势，在与农村党员共过组织生活的过程中，引 导、帮助、督促他们规范党组织生活，发挥好党组织活动在加强党员教 育管理方面的重要作用。三是注重党内关三是注重党内关怀怀。 。各机关党组织通过开展 经常性的互联互通和“送温暖”活动，及时、全面了解农村党员的所思 所盼，加强思想感情沟通，切实解决他们在生产生活中遇到的实际困 难，比如劳务输出问题、求药就医问题、农技培训问题等，并把这种关 怀扩大到普通群众，争取广大群众对结对共建的支持，在党和群众之 间搭起一座“连心桥”。活动中，各机关党组织为方便广大农民群众解 决生产工作中的难题，共向农民群众发放各类“便民服务联系卡”万余 张，通过“便民服务联系卡”接受群众咨询求助 2000 余人次，为群众提 供科技致富信息 412 条，解决生活生产问题 480 余个，得到受助农民 的一致欢迎。 （三）以解决当前实际问题为突破口，促进农村经济发展。开展“百 局联百村”活动，构建城乡统筹基层党建新格局，根本目的就是要推动 城乡经济社会全面协调发展。一是帮助理清思路。一是帮助理清思路。机关党组织注重发 挥经济发达、人才充裕、思路开阔、信息灵通等优势，派出或协调专人 深入结对村开展调查研究，找出存在的问题和发展优势，帮助其制定 出经济社会发展的近期、中期和长期规划。目前，全县各机关单位共深 入结对村召开座谈会 150 多次，开展联谊活动 80 余次，理清并提出了 共建帮扶措施 900 多条。县畜牧兽医局与绥滨镇向日村结成共建帮扶 对子后，与该村“两委”班子共同想对策、出点子、谋出路，为向日村发 展棚室蔬菜生产、绿色养殖、优质烤烟三大经济板块中的“绿色养殖” 4 提供全程技术支持，优良品种引进，免费防疫免疫等服务，使向日村的 畜牧业得到飞跃发展。2010 年，向日村村集体增收 30 多万元，农民人 均纯收入达到 1.2 万元。二是提供二是提供资资金支持。金支持。各机关党组织根据自身职 能和实力，或给予力所能及的经济援助，或提供资金援助信息，协调解 决农村经济社会发展中的资金不足问题，致力协助创办一个乃至几个 有明显带动作用、有一定规模的致富产业示范基地，寻找发展壮大村 级集体经济路子，努力增加村集体经济收入。县水务局 2008 年和 2009 年共投资 8 万元为共建村永昌村修建了 5 条排水渠；投资 36000 元建 设临时涵 12 座，解决了近 80 垧水田排水难和农民交通难的问题； 2011 年，投资 1400 万元，在永兴灌区内建设了一处以永昌村为中心， 辐射永泰、北岗两村的以地表水为灌溉水源的节水灌溉示范区建设， 并实施了土地平整、田间路、田间配套工程，为永昌村打造绿色优质水 稻品牌，增加农业效益奠定了坚实基础。活动开展以来，各机关党组织 投入资金累计达 160 多万元，社会各界募集资金 20 余万元，与农村党 员结成帮扶对子 500 余个，进村入户 3271 人次；帮助各村解决实际问 题 620 个，帮助农民协调致富项目 381 个，为农民送技术 1483 人次， 提供致富信息 527 条，提供外出务工信息 253 条，帮扶弱势群体 682 人。三是培养致富先三是培养致富先锋锋群体。群体。围绕实施“四个培养”工程，指导、帮助结 对村的党组织注重在致富能人、科技能手、回乡大中专毕业生、复员退 伍军人中培养一批入党积极分子，发展一批新党员，不断改善农村党 员队伍结构。为此，县委多方筹措扶持资金 58 万元，为全县 43 名党员 和致富能手提供了帮助，新上和改扩建项目 35 个，同时，积极协调县信 用联社建立了党员农贷“绿色通道”，加大对“四个培养”对象的贷款力度， 每年都有 800 多万元贷款直接投入到农民党员和致富能手手中， “四个培 养”工程实施以来，全县有 230 名农民党员被培养成致富能手，98 名农 5 民致富能手被培养成党员，152 名党员致富能手被培养成村干部，全县 1900 多名农民党员掌握了 1-2 门实用技术，切实壮大了农村致富带头人 群体。 三、活动成效 一是党员干部作风明显转变。通过开展“百局联百村”活动，机关 党员干部能够直接体验农村生活，感悟农村发展的艰辛历程和生动实 践，增强了党性观念和宗旨意识；农村党员接受了新思维和新观念，体 验到严谨规范的组织生活、完善配套的管理制度，增强了坚持原则、照 章办事、提高效能的工作意识。现在，部门之间支持配合的多了，推诿 扯皮的少了；干部深入基层的多了，浮在机关的少了；讲实效的多了， 说空话的少了，营造了各级党员干部纷纷深入基层“察民情，解民意， 排民忧，助民富”的良好氛围，深受群众好评。 二是农村生产生活条件显著改善。在“百局联百村”活动开展过程 中，我县大力推广了“便民服务联系卡”、 “民情联线”、 “农事村办”等服务 农民群众的有效做法，通过广泛倾听民声、体察民情、了解民意、集中 民智，切实解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题，真正提 高了人民群众的幸福感和满意度，密切了党群、干群关系，维护了社会 和谐稳定。 三是实现了