肖玉文同志在全县防汛抗洪总结表彰大会上的讲话

肖玉文同志在全县防汛抗洪总结表彰大会上的讲话 来源:县委办 发布日期：2010-08-31 00:00:00 查看次数：1568 次 县委书记 肖玉文 （2010 年 8 月 21 日） 同志们： 今天，我们隆重召开全县防汛抗洪总结表彰大会，会议的主题是：弘扬伟 大的抗洪精神，加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强。首先，我代表县 委、县人大、县政府、县政协向受表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！ 向曾日夜奋战在防汛抗洪第一线的广大党员、干部群众，解放军指战员、武警 官兵、公安干警，科技、医疗卫生和新闻工作者，以及所有为我县防汛抗洪工 作给予支持、作出贡献的省市部门、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的 感谢！ 市委对这次会议十分重视。市委副书记、市委秘书长、统战部长蔡社宝 和市政协副主席黄水苟今天在百忙中亲临会议并将作重要讲话，希望大家认真 贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、在这场波澜壮阔的防汛抗洪斗争中，我们取得了足以自豪的成绩，更 取得了令人振奋的胜利 从 6 月中下旬至今，刚刚过去的两个月，对南昌县而言，是鏖战苦斗的两 个月，是令人难忘的两个月，也是必定是要浓墨重彩载入史册的两个月。 突出表现在惊涛骇浪、惊天动地的洪涝灾害上，突出表现在惊涛骇浪、惊天动地的洪涝灾害上，今年入讯以来，我县面临 雨情、水情、汛情“三情”叠加，抚河、信江、赣江“三水”交汇的严峻考验， 任务重、压力大、责任大，概括起来主要是“四个历史罕见”：一是降雨之强一是降雨之强 历史罕见。历史罕见。1-6 月，全县局部降雨量高达 1986 毫米，高出多年均值 863 毫米， 高出 1998 年同期 420 毫米，列有记录以来第 1 位，列全省第 8 位。入讯以来， 全县局部降雨量达 1495 毫米，比 1998 年偏多 581 毫米，比常年同期偏多九成， 列全省第 3 位。二是流量之大历史罕见。二是流量之大历史罕见。赣江南昌段过境流量，达到 21400 立 方米/秒，为有记录以来最大值。抚西白城站 39 小时水位上涨 6.04 米，为历史 之最。三是水位之高历史罕见。三是水位之高历史罕见。抚河塔城站水位达 23.85 米，超历史最高水位 0.1 米，特别是塔城水岚洲南洲段、武阳北防堤段多处出现漫顶。四是灾情之四是灾情之 重历史罕见。重历史罕见。据不完全统计，今年以来全县共有 21.89 万余人受灾，农作物受 灾面积 14.4 千公顷， 直接经济损失 1.5 亿元以上。 突出表现在气贯长虹、气势磅礴的发展势头上，突出表现在气贯长虹、气势磅礴的发展势头上，全县主要经济指标屡创新 高，概括起来主要是“四个大幅增长”：一是财政收入大幅增长。一是财政收入大幅增长。1-7 月，全 县财政总收入完成 20.7 亿元，增长 64.2%；地方一般预算收入完成 10.1 亿元， 增长 44.1%，双双超越 2008 年全年总量，双双跃居全省第一位。二是项目投资二是项目投资 大幅增长。大幅增长。上半年，全县固定资产投资开工项目 397 个，比上年新增 104 个； 投产项目 336 个，比上年新增 126 个。三是是招商引资大幅增长。三是是招商引资大幅增长。上半年，全 县新批外资企业 20 家，增长 186%；引进合同外资 2.9 亿美元，增长 117.4%； 完成出口创汇 1.7 亿美元，增长 50.8%。四是企业效益大幅增长。四是企业效益大幅增长。1-6 月，全县 规模以上工业企业实现主营业务收入、利税、利润分别增长 29.8%、130.8%、176%。在 8 月 15 日公布的第十届全国县域经济百强县排名中， 我县再次实现赶超进位，升居第 86 位。 一方面是防汛抗洪，省、市领导亲临一线指挥，一方面是科学发展，聚焦 全省目光。百万昌南儿女在省委省政府、市委市政府和省、市两级防总的直接 指挥下，用主要矛盾、矛盾的主要方面的科学原理，用两手抓、两不误、两促 进的科学方法，经受住了高水位、高险情、高气温的考验，800 多公里外洪圩 堤万无一失，滨湖沿河乡镇、村庄安然无恙，顺利实现了江河不倒堤、水库不 垮坝、人员无伤亡的“三个确保”目标，夺取了防汛抗洪与科学发展全面性、 决定性的双胜利。需要特别指出的是，省委苏荣书记不仅高度评价南昌县的防 汛抗洪工作是扎实有效的，更指出我县新晋开工的江铃 30 万辆整车项目在江西 汽车工业史上具有划时代的里程碑意义，省委主要领导的充分肯定，令人倍感 欣慰、倍受鼓舞。回首这艰苦卓绝的两个月，回首这力挽狂澜的两个月，感慨 良多，要总结的地方也很多，主要是： 1 1、我们始终突出科学防洪，安排部署早、处置应急快、行动落实准。、我们始终突出科学防洪，安排部署早、处置应急快、行动落实准。这 次抗洪抢险，是对全县各级党委、政府执政能力的一次重大考验。在汛期伊始，在汛期伊始， 我们就未雨绸缪，牢固树立了防大洪、抢大险、抗大灾的思想，做好打大仗、 打硬仗、打恶仗、打持久仗的准备，着手部署抗洪抢险的各项工作。我们落实 了县、乡（镇）、村以及领导干部抗洪抢险工作责任制，组织抢险突击队等， 责任明晰，分工明确。我们层层举办了防汛抢险队伍实战演练和防汛知识培训， 为打赢今年防汛抗洪战役夯实了思想和能力基础。洪水到来后，洪水到来后，我们迅速反应， 快速启动防洪应急预案，快速启动圩堤通路、通电和通讯“三通”工作，快速 上堤驻守；各级党委、政府按照县委、县政府的统一部署，密切配合，协同作 战，形成了一个统一协调的作战系统，及时地、超常规地按省定标准准备好防 洪物资，从而在抗击特大洪水中能够从容作战，忙而不乱。在抗洪抢险中，在抗洪抢险中，我 们严格按照省、市决策部署，积极调整圩堤布防策略，发扬多年积累的治水经 验，沉着应对，科学防洪。我们坚持重点工作在巡堤查险，巡堤查险队伍坚持 做到“六个有”，有一个领导带队、有一支可靠的队伍、有一面党旗或国旗、 每隔一段堤有一座工棚、每一工段有一本值班交接情况记录本，每一堤段通电 装灯；巡堤人员坚持做到“四个一”，每个巡堤人员有一双雨鞋、一个手电筒、 一本记录本、一把铁锹，确保责任落实到人，查险排险不留死角。 2 2、我们始终突出实力防洪，保障物资、保障人员、保障技术。、我们始终突出实力防洪，保障物资、保障人员、保障技术。以“杀鸡 用牛刀、准备来三刀”、“木板钉钉子、钉子要拐角”的理念，强化防汛抗洪 的各项保障。一是物资保障。一是物资保障。坚持“宁可备而不用，也绝不用而无备”，县防 汛资金投入将近 1 亿元，县本级财政投入 2000 余万元，列全省县（市）前列， 每个分指挥部分次预拨 5-10 万元运转经费，更新配足了草袋、编织袋、卵石、 木材、块石、防浪布、铁笼子等防汛物资，购置配备了抢险舟、运输车辆等防 汛设施，切实做到了“兵马未动，粮草先行”，为全县防汛抗洪工作提供了坚 实的物质和运输保证。二是人员保障。二是人员保障。在安排部署防洪领导力量的时候，我们 根据领导干部是否在当地有工作经历，是否有防洪工作经验进行新老搭配，合 理布局，确保了各条防洪战线上的派出力量都十分到位，得到了省委苏荣书记 的肯定。各分指挥部、各乡镇（开发区）不折不扣地落实好带班领导、巡堤人 员、值班人员。组织配备了以部队官兵、预备役民兵和公安干警、城管队员等 为主的两支各 1000 余人的突击队，随时拉得出、冲得上、打得赢。三是技术保三是技术保 障。障。一方面从参加过 98 抗洪的老支书、老党员、老专业技术员“三老人员”中 抽调力量，集思广益，出谋划策。一方面明确各分指挥部的技术负责人，指导 巡堤查险，提出除险方案，重大险情及时会商；各堤段安排技术责任人，确保 险情处理及时并对险情处理情况进行严密跟踪。我们还制定印发了防汛抢险技 术规范手册，做到了每个险工险段都有一支队伍值守、有一套技术标准、有一 个值守场所、有一套防汛器材。 3 3、我们始终突出全民防洪，领导亲临一线、部门联动协作、基层扎实有力。、我们始终突出全民防洪，领导亲临一线、部门联动协作、基层扎实有力。 牢固树立全民防洪意识，注重探索和形成全民防洪的共识与共为。一是领导干一是领导干 部率先垂范。部率先垂范。省委书记苏荣亲临我县南新联圩中徐电排站，实地察看，现场指 导；省委副书记王宪魁，省委常委、副省长陈达恒，省委常委、市委书记余欣 荣数次深入我县险工险段检查指导；市委副书记、市委秘书长、统战部长蔡社 宝等领导长驻我县，指导防汛抗洪工作，为全县抗洪工作注入了强大的精神动 力。县四套班子坚持以对人民生命财产高度负责的态度，一线指挥，一线巡堤， 一线除险，既当指挥员，又当战斗员，为全县防汛抗洪工作提供了坚强的后盾。 二是全县上下齐心协力。二是全县上下齐心协力。全县 74 个县委部门、县直单位组织干部职工共 600 多 人，按照“分片负责、包干到堤”的原则，与镇村干部、群众携手一道值守在 大堤，坚守在一线。各职能部门都把支持防汛抗洪当作压倒一切的头等大事， 主动参与，全力配合。水务、气象部门及时准确预测预报雨情、水情和汛情； 发改委、民政、财政部门及时下拨防汛资金，紧急调度救灾物资；交通、电力、 通讯部门组织调运车辆、强化电力通讯保障；农业、卫生部门积极开展灾后重 建、防疫和医疗救助，等等。全县防汛抗洪在县防总的科学有力指挥下，形成 了上下联动、左右互动、各方齐动的良好局面。三是基层组织扎实有力。三是基层组织扎实有力。各乡 镇镇、村、水管站等基层组织坚持守土有责，勇于担当，以高度的责任感和政 治敏锐性，发挥防汛抗洪“中流砥柱”的作用，树立了一个支部就是一个战斗 堡垒，一个党员就是一面旗帜，一个干部就是一根标杆的良好形象，赢得了上 级肯定和群众赞誉。 我们不会忘记，6 月 21 日，武阳北防堤段、塔城水岚洲南洲段先后出现漫 顶险情，我们军民合力，挑灯夜战，经过 15 个小时的全力奋战，对 1460 米堤 坝加高 60-100 公分，对 6 处严重漫堤部位进行了有效封堵，最大限度地保卫了 人民群众生命和财产安全，防汛抗洪遭遇战首战告捷，市防总向全市发出了对 我县的通报表扬。我们不会忘记，连续八天八夜守在堤上的向塘镇梁西村主任 黎桂保，脸缝 5 针不下火线的黄马乡徐家村主任黄美林，带头跳水堵险的幽兰 镇江陂村主任高国云，与死神擦肩而过的突击队长章永光，等等，他们用实际 行动诠释了共产党员全心全意为人民服务的诤诤誓言。我们不会忘记，全县广 大新闻工作者奔赴一线、紧急投入防汛抗洪工作中，以敏锐的视觉捕捉镜头， 唱响主旋律、弘扬新典范，把一幕幕震撼人心的场面，凝聚成了一个个刻骨铭 心的瞬间，为形成合力、鼓舞斗志、取得胜利发挥了不可替代的舆论导向作用。 我们不会忘记，市警备区和驻昌解放军某部千余官兵紧急增援北防洪堤和水岚 洲堤，南京军区某部 700 名解放军指战员千里驰援蒋巷南新联圩，江西森林武 警近百名官兵火速增援清草除杂，全县广大公安干警、驻县部队、消防武警官 兵和民兵预备役人员始终冲锋在前，为我们筑起了一道道防汛抗洪的“钢铁长 城”。 烈火见真金，危难显英雄。大水压境面前，全县党政军民以无所畏惧的英 雄气概、风雨同舟的强大力量、可歌可泣的感人壮举，奏响了南昌县发展史上 的动人乐章，向党和人民交出了一份满意的答卷，必将作为全县百万人民战胜 自然灾害的又一壮举，载入史册并成为我们今后战胜更大挑战的宝贵财富。 二、在这场规模空前的防汛抗洪斗争中，我们收获了无处不在的感动，更 收获了许多有益的启示 自然灾害虽然具有巨大的破坏力量，但在战胜自然灾害的过程中，也最能 展示人的智慧、考验人的品格、锤炼人的意志、体现人的精神。这次防汛抗洪 工作，责任重于泰山，成绩来之不易，经验更为宝贵，值得我们在今后的防汛 抗洪和其他工作中很好地借鉴和运用。 1 1、必须始终坚持以人为本这一前提。、必须始终坚持以人为本这一前提。在防汛抗洪工作的全过程中，全县各 级党组织和广大党员干部按照省委苏书记所强调的：“抗洪抢险是头等大事， 各级党委、政府要把保护人民群众的生命安全放在第一位”的要求，始终坚持 以人为本，始终强调群众生命安全，始终重视群众生活保障，最大程度地减少 了自然灾害给人民群众生命财产造成的损失。在今后的发展道路上，我们还会 遇到各种困难和风险，但只要坚持以人为本，时刻把为民干事、为民谋利放在 心上，抓在手上，体现在工作上，落实在行动上，就一定能够从容应对，战胜 各种艰难险阻，夺取新的更大的胜利。 2 2、必须始终坚持加快发展这一主题。、必须始终坚持加快发展这一主题。面对历史罕见的洪涝灾害，我们能够 未雨绸缪有效应对、能够把损失降到最低程度、能够迅速组织救灾重建，离不 开科学技术的进步，离不开基础设施的改善，更离不开综合经济实力的壮大。 防汛抗洪的生动实践启示我们，只有发展，才能有可靠的人力、物力保障抗洪 抢险的全胜；只有发展，才能有效地破解当前经济面临的困难问题；也只有发 展，才能迅速夺回灾害造成的损失，为经济社会可持续发展提供不竭动力。 3 3、必须始终坚持责任到位这一根本。、必须始终坚持责任到位这一根本。防汛抗洪，层层落实责任特别是领 导干部的责任至关重要。正如苏荣书记所说：“只要把责任落实好，就没有防 不住的险、没有护不住的堤”。我们通过加大宣传、加强督查等多种渠道，严 格落实防汛抗洪领导责任制、堤段责任制、岗位责任制、检查督查制度，从严 从快追究责任，确保事事有人抓、有人管，确保防汛万无一失。实践证明，防 汛务必万无一失，稍有一失将“万无”。正是这种有效的责任体系，实现了工 作无纰漏、无空挡，有力保障了防汛抗洪期间各项措施的落实。 4 4、必须始终坚持预防为先这一要求。、必须始终坚持预防为先这一要求。我们坚持在汛前储备充足的防汛物 资，组织群众专家结合的抢险队伍，开展实战演练。面对暴雨洪水来袭，我们 又第一时间预警预报，提前启动各项预案，防御部署逐步升级，做到有条不紊， 有备无患。我们深深的认识到，冬修水利 1 元投入，赛过抗洪 10 元花费。只有 增强忧患意识和工作预见性，防范在前、落实在先，打有准备之仗，才能掌握 应对自然灾害和突发事件的主动权，有效应对各种复杂情况。 5 5、必须始终坚持科学应对这一关键。、必须始终坚持科学应对这一关键。这次防汛抗洪斗争，是依靠科学与洪 水作斗争的一场智慧仗，也是依靠机制与洪水斗争的一场持久仗。我们坚持既 自觉遵循自然规律，又科学把握自然规律，做到科学分析判断、科学决策指挥， 各级各部门按照预案要求，形成了统一指挥、社会联动、协调运转的有效运作 机制，做到了实时监控到位、指挥决策科学、防御部署周密、应急反应迅速。 同时，全民动员抗洪，退休“老水利”当顾问，领导干部“返乡”当指挥，普 及知识让农民成内行，在熟悉当地地形和水利的领导指挥、专业技术人员指导 和广大群众参与下，全县汛期先后发现的 148 处险情均被控制在萌芽阶段。我 们深切感受到，只要我们科学决策、科学部署、科学应对，就一定能不断增强 合力、解决问题、推动工作。 6 6、必须始终坚持作风务实这一基础。、必须始终坚持作风务实这一基础。在这次防汛抗洪斗争中，也暴露了我 们在作风方面不够务实的环节。比如有的地方故意夸大险情，造成恐慌，致使 人力、物力极大浪费。有的地方执行不力，等、靠、要的思想严重，资金、物 资动辄伸手向上要，矛盾和问题却上交。有的地方防汛设备管理不到位，致使 电来不机转，启闭设备失灵，闸门出险，等等。反思下来，在工作中，特别是 在紧要关头，我们来不得半点虚假，来不得半点麻痹思想、松劲情绪和侥幸心 理，必须始终坚持务实的作风，求真的态度，去真抓实干，去奋勇争先，才能 夺取经济社会发展一个又一个的新胜利。 三、在以抗洪精神为指导的未来征程中，我们要坚定人定胜天的信心，更 要坚定科学发展的决心 在防汛抗洪中，我们经受住了考验，也为我们沉淀了宝贵的抗洪精神，那 就是“以人为本、为民负责，不畏艰险、敢于胜利，忠诚履职、勇于担当，群以人为本、为民负责，不畏艰险、敢于胜利，忠诚履职、勇于担当，群 策群力、同舟共济策群力、同舟共济”的抗洪精神。以人为本、为民负责，这是各级党委政府在 防汛抗洪中积极践行的宗旨理念；不怕困难、敢于胜利，这是全县军民在防汛 抗洪中充分展现的可贵品质；忠诚履职、勇于担当，这是广大党员干部在防汛 抗洪中自觉肩负的责任使命；群策群力、同舟共济，这是全县上下在防汛抗洪 中能够形成强大合力的关键所在。这一切构成了宝贵的抗洪精神，是百万人民 思想、感情和品格的发扬升华，也是多年来我县加强干部作风建设成果的集中 体现，更是新时期首府首县精神的生动诠释。正是这种精神，使我们在滔滔洪 水面前，临危不惧、昂首挺胸、奋勇拼搏，表现出非凡的勇气和必胜的信心， 夺取了防汛抗洪的伟大胜利。在加快推进全县又好又快发展的伟大实践中，只 要继续大力弘扬这种精神，我们就会无坚不摧，无往不胜！ 当前，最紧要的是，让我们迅速地把抗洪精神弘扬到抓救灾、抓重建、抓 发展上去，把它弘扬到做好下半年和今后的各项工作中去，努力把这一精神转 化为灾后生产重建的坚定意志，转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。 1 1、弘扬抗洪精神，要求我们立足当前，推进灾后生产重建。、弘扬抗洪精神，要求我们立足当前，推进灾后生产重建。这段时间来， 各级各部门积极组织干部群众抓灾后重建和恢复生产，取得了阶段性成效。但 是，当前工作任务还很重，要按照农业损失工业补、灾中损失灾后补、上半年 损失下半年补的“三补”要求，围绕市委余书记提出的农业增产、农民增收、 县区经济增速的“三增”目标，对灾区群众生产、生活恢复，要在摸清底数的 基础上，进一步明确工作目标，细化工作方案，采取强有力的工作措施。要做 好技术指导、市场信息、农资供应等服务，帮助和引导受灾地区农民加强田管， 切实搞好病虫害防治，防止弃种弃管，确保应收尽收，努力把灾害损失降到最 低限度，确保大灾之年农业不减产，农民不减收。要坚持先急后缓、先通后畅 的原则，集中时间，集中力量，抓紧修复水毁电力、供水、通信等设施，扎实 推进灾后重建工作，确保受灾人民的生活质量不下降。 2 2、弘扬抗洪精神，要求我们着眼长远，加强水利基础设施建设。、弘扬抗洪精神，要求我们着眼长远，加强水利基础设施建设。南昌县是 水利大县，也是水患大县。新世纪以来，我们虽然兴建了一大批水利工程，发 挥了巨大的防灾减灾的效益，但是，总的来看，我县水利工程的标准还不高， 抗御水旱灾害的能力还不强。今年的大水再次向全县人民敲响了警钟。全县上 下要通过灾后反思，痛定思痛，进一步增强根治水患的决心和信心。目前，中 央和省、市已经陆续对灾后水利建设做出重大部署，我们一定要抢抓机遇，精 心安排，动员全县广大干部群众，迅速掀起新一轮秋冬水利兴修大会战，努力 搞好水毁工程、险工险段恢复和水利建设，重点搞好中小河流治理、山洪灾害 防治和小型水库除险加固，进一步夯实水利基础，从根本上提高我县的防洪抗 灾能力。 3 3、弘扬抗洪精神，要求我们坚定信心，加快经济社会发展。、弘扬抗洪精神，要求我们坚定信心，加快经济社会发展。发展是硬道理， 是全县人民的根本利益之所在。这次防汛抗洪斗争的实践昭示我们，要提高抵 御自然灾害的能力，就必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，集中力量把经 济搞上去，增强我们的物质技术实力。面对历史罕见的洪涝灾害的