苍南县商品交易市场现状与对策

试探苍南县商品交易市场的培育与发展 内容摘要内容摘要: :任何一个商品市场的生存发展都离不开市场举办者自身的努力， 同时也需要有一个适应市场生存发展的生存环境。市场的生存和发展，需要城 市的宏观管理者有现代的意识理念；需要各职能管理部门治理好相关的环境； 需要有相应的批发市场与之配套。而正常、健康、规范、持续发展的市场将有 利于城市卫生文明建设；有利于经营方式的转变；有利于保障消费者的人身安 全和各项权益；更有利于国家税收的增加；也有利于城市的综合管理。 关键词：关键词： 市场 现状 发展对策 改革开放以来，浙江省掀起了一波又一波的培育、发展市场浪潮，并最终 巩固了自身“市场大省”的称号。我县在这股浪潮中也顺应了形势需要，把组 织、培育和建设市场作为发展商品经济的一个重要环节来抓，除各乡镇的农贸 市场得到规范发展外，温州礼品城、浙闽边贸水产品市场、龙港纺织工业品市 场等一批特色市场相继开业，使得苍南的市场发展上了一个新台阶，对带动地 方特色经济、增加财政收入、扩大就业渠道、丰富城乡居民生活、促进苍南城 市化进程起到了推动作用。但是，应该看到我县市场与省内其它好的县市比较 还存在比较大的差距，市场也在低层次间徘徊并存在许多发展问题，前景堪忧。 一、苍南市场的基本情况一、苍南市场的基本情况 苍南县现有各类市场 76 个，其中消费品市场 58 个，生产资料市场 15 个， 要素市场 3 个。市场摊位数达 10860 余个，市场面积达 58590 平方米。年成交 额超亿元市场 9 个，超十亿元市场 1 个，星级文明规范市场 5 个，其中三星级 市场 2 个，二星级市场 2 个，一星级市场 1 个。虽然苍南市场发展较快，但也 存在许多不容忽视的问题。 二、问题及原因二、问题及原因 （一）市场结构不合理。（一）市场结构不合理。具体来说，表现在四方面：一是农贸市场多，专业 2 市场和生产要素市场少。专业市场作为本地工业、农业走向国内外大市场的重 要流通手段，从某种程度上说就是反映一个地方经济建设的外向度，专业市场 的比例小束缚了本地产品的市场拓展面和竞争力。而生产要素市场更是对地方 经济的持续发展有着举足轻重的作用，我县经济建设中存在的房地产、劳务等 生产要素市场滞后的茅盾已十分突出。二是缺乏龙头市场，市场离散度大。我 县市场杂而不精，规模普遍较小，不利于形成龙头市场打响苍南市场知名度。 市场之间互补效应也普遍弱，不能发挥区域市场的群体优势。三是市场档次普 遍低。全县 76 个市场中棚顶式就占了 45 家，直接制约了市场功能的发挥，影 响了苍南的城市化进程；四是市场布局不合理，盲目建设仍突出。市场投资多 元化也滋生了投资者市场投机意识，还有部分村镇各自为政，互相攀比，使得 部分市场未经细致的调查和科学论证，仓促上马，建成后成为“空壳”、“半 空壳”市场。 （二）投资力度不大，制约苍南市场建设和市场上档次。（二）投资力度不大，制约苍南市场建设和市场上档次。苍南市场建设前几 年基本上由工商部门承担，资金来源大多靠收取押金摊位，而当时的投资面广 造成了如今市场的规模小、档次低。近年来企业、乡镇也参与了投资，但有限 的资金难以形成大型、高档次的市场。另外市场建设中还存在着市场举办者满 足于现状只求收获，不重视再培育、再投入；一些市场观念守旧，不敢突破等 问题。究其原因，固然有投资者本身问题，也有政府未能将市场建设作为一个 产业、实业来重视，思想认识是市场建设徘徊不前的最主要问题。 （三）市场现代化进程缓慢。（三）市场现代化进程缓慢。这表现在以下三方面：一是市场举办者对市场 管理认识不到位。多数举办者在市场管理上都以物业管理为主，而不在市场经 营管理上下功夫；二是市场知名度普遍不高，商品辐射能力差。我县的市场主 体（包括举办者和经营者）和政府有关部门对市场创品牌意识薄弱，致使市场 很难有质的飞跃；三是市场交易方式落伍。我县绝大部分市场仍沿用过去设立 摊位，一手交钱一手交货的交易方式，很少采用代理制、配送制、展览会、交 易会等现代营销方式，更不用说合同交易、网上交易等现代交易方式了。 （四）市场功能得不到充分发挥，与城市发展不相适应（四）市场功能得不到充分发挥，与城市发展不相适应。主要表现在以下五 方面：一是我县市场基本上还处于档次低、规模小、秩序乱的位置，已严重阻 碍了城市化进程。如龙港第一菜市场已难以承担龙港产业化发展带来的人口集 3 聚，致使越来越多摊贩游离于市场之外，成为龙港文明集镇建设的一块心病； 二是市场集散功能不突出。专业市场缺乏产品流通的大企业和运销大户，使得 市场组织化程度低、开拓乏力；三是配套功能滞后。大多数市场缺乏产品仓储 设施、产品展示厅等与市场发展相配套设施，市场外拓能力由此而减弱；四是 市场信息功能得不到发挥。市场本是企业生产的晴雨表，而我县的市场信息来 源多数是原始的交易数据，计算机等现代信息工具得不到重视；五是服务功能 欠缺。这一方面表现在市场主体缺乏服务地方经济、服务城市建设、服务市场 发展的意识。 （五）市场主体素质及产品档次偏低（五）市场主体素质及产品档次偏低。市场主体素质包括举办者素质和经营 者素质，其中我县的大多数市场举办者认为建好市场就可以只讲收获了，对市 场管理人员素质要求不高，认为管好市场也就是搞好市场物业管理，缺乏市场 经营理念，导致市场举办者许多行为不规范，管理方式不科学，甚至对市场内 的违法违规行为采取纵容态度；而市场经营者基本上由个私经营户组成，其整 体素质不高，缺乏必要的经济理论和商品知识，法律意识淡薄，追求短期效益 问题突出，交易行为不规范，许多假冒伪劣商品在市场内横行，诚信度、商誉 低。另外我县为数不多的工业品市场还存在着交易的商品以中低档次的大路货 为主的问题，产品上不了档次无疑不符合现今社会消费结构小康化发展趋势， 这类市场很可能会在大冲击中面临淘汰的。 三、加快苍南市场发展的思考三、加快苍南市场发展的思考 （一）提高认识，勤调研，讲规划，促市场大发展。（一）提高认识，勤调研，讲规划，促市场大发展。 随着市场经济的发展，商品市场的竞争越来越激烈，市场两极分化也越来 越严重，即有规模、档次、影响力的市场越来越红火，小规模、低档次、无特 色的市场关停越来越多。所以用发展眼光来建市场、避免资源浪费显得至关重 要，而把好这个关的重点就是政府行为。因此，我们的市场建设必须要坚持 “政府引导、社会合力、市场运作”的思路，提高认识，讲究质量，勤调研、 多论证、讲规划。根据我县实际情况，我们认为政府尚须在以下几方面加强工 作：一是要从“兴一方市场，促一方经济”的高度来看待发展市场的意义；二 是加强市场规划与宏观调控。通过规划和严格审批来解决市场盲目布点、重复 建设问题，突出重点的培育若干龙头市场；三是为市场发展创造良好“软”环 4 境，加强招商引资。县里可专门成立市场建设协调小组，制定市场建设的有关 优惠政策，协调好有关部门的审批、收费等工作。另外还要跟进市场投资环境 的宣传引导，创造社会各界都努力为市场招商的氛围，把近几年工业经济上卓 有成效的招商引资同样用到市场建设上来，以吸引更多的企业和经营户来繁荣 我县市场；四是注重培育产业、营销队伍，使产业、市场、营销三者很好衔接， 互辅互促的良性发展；五是加强监管力度，突出解决农贸市场“脏乱差”和工 业品市场“假冒伪劣”问题，使我县商品交易市场规范有序发展。 （二）依靠产业，因势利导，调整结构，加快市场建设进程。（二）依靠产业，因势利导，调整结构，加快市场建设进程。 我们今后的市场建设要与地方产业相配套，要与集镇建设同步，逐步建立 与多元化的产业市场主体相适应的多层次市场网络体系，并通过市场的导向作 用引导产业结构调整，壮大地方的块状经济。现就商品市场中的农贸市场、农 副产品专业批发市场、工业消费品市场和生产要素市场的建设分别提一些想法： 一是农贸市场建设要与城市化建设相适应。为满足人民日益增长的物质文化需 要，超市化的农贸市场是现行农贸市场努力方向，现在福建等省市的一些农贸 市场正向这方面进行尝试。根据我县现状，我们认为目前农贸市场可以采取传 统集市与超市化结合的方式发展，推行净菜和标准化商品上市。当然新建立的 农贸市场就要用发展眼光来高标准要求了；二是依托农副产品资源优势发展农 副产品批发市场。农副产品批发市场的培育，要紧密结合本地的效益农业发展 和农业产业化发展，坚持与培育产业、培育品牌、培育运销队伍和发展深加工 一起抓。当前可由政府主导兴建一个全县性的综合农副产品批发市场，在各产 地建立健全农副产品集聚网络，引导各类特色的农副产品在市场内大规模集聚， 通过规模效应打响苍南市场品牌，市场起点目标可立足成为温州等周边城市的 农产品供应基地；三是依托产业基础兴建工业消费品专业市场。这类市场要根 据本地产业和流通的现状，理清思路，明确目标，科学论证，把市场建设同调 整产业结构结合起来，实现产业效益最大化。 （三）实现市场创新，加快市场现代化步伐。（三）实现市场创新，加快市场现代化步伐。 随着我县市场经济的发展、中国 WTO 的加入、网络经济的流行，现代流通 业的更新、买方市场向卖方市场转变，我县市场发展中存在的弊病越加明显。 为此，实现我县市场创新、对接时代已是当务之急。我们认为可通过以下几方 5 面创新来实现市场创新，加快市场现代化进程：一是组织形式创新。市场要通 过股份制等形式建立经营管理公司，建立现代企业制度。市场举办者投资要转 为股份，并吸收龙头企业、有实力的市场经营户和贩销大户入股，实行投资多 元化。有条件的可组建市场经营集团以增强抗风险力。理顺政府与市场关系， 所有权与经营权分离，实行企业化管理、公司化经营，完善法人治理结构；二 是管理体制创新。市场举办者要从物业管理型向经营管理型转变，要重视市场 经营主体的管理培育及市场规则的规范等软件建设，要重视引入市场专门管理 人才，推进管理队伍的知识化、专业化。龙头市场或市场集团甚至还可以直接 组办公司进入市场经营一些主导商品，以充分利用自身的基层市场网络、购销 网络，这样既可以扩大市场效益，也可以增强政府通过市场主办者对经济的宏 观调控能力；三是功能创新。其中集散功能要通过扶植市场内龙头企业、贩销 大户、行业协会等多形式的经济联合体来实现创新。信息功能的创新重点是建 立信息机构，通过销地经营户、贩销户、中介组织、计算机网络来建立商品销 势、价格走势、品种结构等数据库，指导产业发展。配套功能要通过配备一流 的加工、保鲜、包装、运输等设施来实现创新。服务功能要通过担保信贷、商 品广告等手段来实现创新；四是交易方式创新。要改变目前单一的并排式摊位 交易方式，积极推行商品展示、展销会、交易会、连锁经营、仓储式平价批发、 代理、经销、专卖、配套等多种现代营销方式，鼓励外地大型企业通过资产营 运、联合兼并、加盟等形式进入我县市场，努力探索市场物流配送、合同订货、 网上交易、电子商务等新模式，使我县市场在与国内外大市场接轨中得到质的 提升。 （四）规范运作，打造市场品牌。（四）规范运作，打造市场品牌。 市场管办脱钩指出了市场企业化运作是必然趋势，既然是企业化运作，那 么树立市场良好形象、打出知名度肯定是市场可持续发展的必经之路。一是政 府要在这方面有足够的重视，加大宣传，使市场主办者认识到在这市场未涉足 的方面加强工作的长远利益，这对当前的规范整顿市场秩序工作无疑有着重大 意义；二是市场举办者要树立品牌兴市意识。一方面要开展创建包括市场建筑 形象、市场环境形象、管理者形象、引导经营者树形象、公共关系形象等在内 的形象工程；一方面在鼓励经营户申请商品商标、服务商标注册的同时，根据 6 市场发展实际对市场整体实行商标注册，对外统一品牌，并通过一系列树品牌 活动，打响市场知名度，加快市场社会化、国际化进程；三是加强经营户的教 育和管理工作，提高经营户素质。这要求一方面要加强对经营户的宣传教育， 引导他们自觉走合法经营、服务顾客、注重商誉、申请商标的道路，增强他们 与市场荣辱与共的经营意识；另一方面要通过有关部门的市场监管或实行市场 经营不良行为记录制度的方法来强化经营户的合法经营、文明经营；四是市场 商品贩销户、务工者的服务市场意识要跟上。市场贩销户和来自五洲四海的务 工者无疑也是拓展市场知名度的很好载体，要从如何提高他们的市场主人翁意 识进行努力，通过他们把我县市场的完善服务、优质产品、良好商誉传向国内 国外，铸造苍南市场金质品牌，实现苍南市场经济的腾飞。 （五）培育和发展市场中介组织，提高市场拓展力（五）培育和发展市场中介组织，提高市场拓展力。 市场中介是一种代理政府行使部分监督和协调职能或提供专业化服务的社 会组织，它在提高市场运行效率、规范市场主体行为、降低市场交易费用等方 面有着政府不可替代的优势。我们要在培育和发展市场中介组织方面提供政策 倾斜，逐步建立包括市场调研、信息咨询、项目评估、资产评估、法律援助、 会计、公证、商品质检等在内的中介组织体系，为市场提供配套服务，拓展市 场外向力。另外还可通过建立市场党群组织或市场协会来提高市场凝聚力，这 些组织对市场的规范发展有着潜移默化的促进作用，如在市场内开展“党员示 范岗”活动会带动经营户的合法文明经营之风，发挥市场协会作用亦可增强各 市场自我服务、自我管理、自我教育能力。 （六）完善政策意见，注重培育市场，使市场发展建设更具可操作性。（六）完善政策意见，注重培育市场，使市场发展建设更具可操作性。要把 市场开发建设当作一项产业加以重视，完善扶持政策，加大扶持力度，落实扶 持措施。一是对市场前景看好、对经济和社会发展起支撑作用、投资回报明显 的专业市场，给予国有资本投资扶持，真正体现有进有退的发展思路。二是对 大型专业市场，特别是对一、二产业起推动作用，能明显发挥以商促工、以商 促农效应的专业市场，应争取财政贴息的办法加以扶持；三是对专业市场的营 业用房，提倡以租赁经营为主，引导业主培育市场，防止对市场用房进行房地 产炒作，倡导经营户低成本运作，使市场运行良性循