节能减排财政政策综合示范工业和服务业自评报告

节能减排财政政策综合示范节能减排财政政策综合示范 工业和服务业工作进度汇报工业和服务业工作进度汇报 工业和服务业是*市节能减排财政政策综合示范城 市的重点区域，肩负着城市绿色低碳发展的重要使命，项目 多、任务重。为全面贯彻市委、市政府的统一部署，深入落实 *市节能减排财政政策综合示范实施方案，工业和服务 业小组严格按照市节能减排财政政策综合示范城市工作领 导小组的工作安排，始终坚持“统一领导、分工明确、各司其 责、各负其责、逐级考核、奖惩分明”的原则，以项目为载体， 从产业低碳化、服务集业约化、主要污染物减量化等方面深 入推进工业和服务业节能减排综合示范，充分调动工作小组 各有关部门参与节能减排财政综合示范城市工作的积极性、 主动性，认真做好项目的组织申报、实施管理、进度督查和 基本考核等工作，促使实施方案中的各项目标任务得到扎 实推进，各项工作取得了一定成效。 一、总体情况 市工业和服务业小组高度重视节能减排财政政策综合 示范城市工作，制定了工业和服务业“节能减排”工作方案。 方案明确了指导思想、总体目标、主要任务、管理机构及职 责分工、工作要求。 自 2012 年 6 月工业和服务业小组成立以来，通过近 10 2 个月的努力，精心组织了一批节能减排效果显著的项目进入 项目库、部分现有政策及综合示范项目成功申报并获批，争 取到了一批补助资金、积极帮助项目全方位开展建设，及时 出台了一系列配套政策、多措并举开展能力建设，充分发挥 项目建设载体，以加快体制机制创新为动力，全力推动各项 节能减排目标实现。 截至目前，工业、服务业工作小组共有项目 135 个。项 目类型：产业低碳化 70 个、服务业集约化 46 个、主要污染物 减量化 19 个；有 11 个项目获批，其中有 6 个项目已经下达 了资金，4 个上报到各级部门待批复，118 个项目待申报。 二、节能减排目标任务完成情况 2012 年，通过大力推进节能减排项目建设和积极调整 产业产品结构，扎实开展节约能源和环境保护的监督管理， 我市节能减排工作成效日益凸显。市工信委着力加强节能监 察、能耗限额标准和高能耗落后机电设备（产品）淘汰专项行 动等各项执法监督检查，完成全市 39 家重点用能企业节能 监察工作，完成了全市“十二五”重点用能企业能源审计工作； 完成省工信委下达的 200 台（套）落后机电设备淘汰更新工 作；扎实推进了“工业能耗在线监测国家试点”工作；大力推动 产业结构调整，产业升级换代、技术节能和管理节能等措施。 全市工业节能目标任务完成情况较好。 2012 年，全市 283 家规模以上工业企业综合能源消费 3 量为 723.97 万吨标准煤，同比下降 4.54%，占全市全社会能 源消费总量 954 万吨标煤的 76%，六大高能耗行业综合能源 消费量 706 万吨标准煤，占规模以上工业企业比重 97.6%， 同比下降 4.6%，全市工业电力消费量 61 亿千瓦时，同比下 降 25%，占全市全社会用电 71 亿度的 86%，。全市 25 户重 点用能企业能耗消费为 678 万吨标准煤，同比下降 4.3%，用 电总量 55.2 亿千瓦时，同比下降 6.6%；全市工业增加值能 耗 2.67 吨标准煤/万元，同比下降 13.45%，超额完成了工业 增加值能耗年均下降 5%的目标任务；全市全年完成节能量 34.5 万吨，完成了重点耗能企业年均节能量完成 32 万吨的 目标任务。“十二五”前两年累计节能量 66.98 万吨标准煤。 2012 年全市化学需氧量排放总量为 23094 吨，比上年 下降 1.63%（其中工业和生活排放量下降 1.02%）；氨氮排放 总量为 2710 吨，比上年下降 3.84%（其中工业和生活排放量 下降 4.02%）；二氧化硫排放总量 60821 吨，比上年下降 3.28%， 氮氧化物排放总量为 34905 吨，比上年下降 3.78%。 三、项目实施及资金安排使用情况 目前，工业、服务业工作小组共有项目 135 个。项目实 施进度情况：47 个项目处于准备阶段、49 个项目完成 50%以 下、20 个项目完成 50%以上、有 19 个项目已完工。 工业、服务业工作小组 4 个综合奖励项目计划投资 962956 万元，目前累计完成投资 186334 万元，批复资金 4 36248 万元，已下达资金 25400 万元。有一个项目处于项目 准备阶段，3 个项目完成 50%以下。通过综合奖励资金奖励 的现有政策项目共 35 个，共批复资金 2080 万元。其中 12 个 项目完工批复资金 610 万元、12 个项目完成 50%以上批复 资金 840 万元、11 个项目完成 50%以下批复资金 630 万元。 工业、服务业工作小组现有政策项目已下达资金项目 6 个，项目计划投资 25210 万元、累计投资 15293 万元、下达 资金 2600 万元。已批复项目 5 个，项目计划投资 48399 万元、 累计投资 18200 万元、批复资金 3480 万元。 工业、服务业工作小组现有政策项目已上报项目 6 个， 计划投资 20102 万元、累计投资 13302 万元。将要申报项目 118 个，计划投资 2117620 万元、累计投资 503377.9 万元。 四、长效机制建设情况 通过一年多探索和实践，工业和服务业小组节能减排财 政综合示范工作形成了一些有效做法，积累了一些有益经验， 其中最重要的就是要建立组织协调和推进实施体系、统筹协 调推进各项工作、完善有关政策措施、形成长效机制。工业 和服务业小组相关组成部门制定的主要配套政策有：关于 印发*市十二五高能耗落后机电设备淘汰更新改造行动 实施方案的通知、 关于在全市范围内推广使用余热余压发 电、螺杆膨胀动力机的通知、 关于加快推行合同能源管理促 进节能服务产业发展实施意见的通知、 关于印发*市工 5 业企业节能自愿协议试点工作方案的通知关于严格执行 重点耗能行业产品能耗限额标准的通知、 关于商贸流通业 做好节能减排工作的通知、 关于做好节能减排招商引资工 作的通知、 关于印发的通知、 *市主要污染物排污权有偿 使用和交易管理办法、 关于印发的通知、 *市生态保护补偿机办法等 近 20 项政策措施，为工业和服务业节能减排工作的顺利推 进提供了政策支持。 作为重化工业城市，我市工业能耗占全市全社会总能耗 的 78%，做好工业节能是节能减排工作的重中之重。为进一 步提升能源与环境的监管成效，我市正在积极推进能源与环 境管理中心建设，加快实施工业能耗在线监测国家试点工作， 市政府下发了*市人民政府办公室关于印发新余市工业 能耗在线监测国家试点工作方案的通知（*府办发201265 号），作为全国首批开展工业能耗在线监测试点工作城市，我 市工业能耗在线监测系统建设工作强力推进，对于提升我市 工业能源管理水平，推动工业转型升级、促进我市节能减排 能力和水平的全面提升，确保市节能减排目标的完成具有重 大意义。 *市工业能耗在线监测系统现已完成系统软件开发、 监测系统平台建设所需的设备已按国家规定完成政府采购， 6 年综合能耗 10 万吨标准煤的企业的能源消费状况已实现在 线在线采集,到 2013 年底,将