纳夜镇总规资料收集

纳纳夜夜镇总规资镇总规资料收集料收集 一、区域基本一、区域基本资资料料 1、 、乡镇乡镇基本情况介基本情况介绍绍 纳夜镇位于望谟县东面，镇政府距县城 46 公里，东与麻 山乡接壤，西与昂武乡相邻，南与桑郎镇毗邻，北靠大观乡。 全镇辖 7 个行政村 25 个村民组 38 个自然寨 1934 户 10232 人。居住着汉、苗、布依等民族，其中少数民族人口 7865 人， 占总人口的 76.8%。全镇国土总面积 115.15 平方公里，耕地 面积 8654.9 亩，人均占有耕地 0.85 亩。境内地貌复杂多样， 山高坡陡、沟深谷峡，丘陵、平地较少，最低海拔 600 米，最 高海拔 1300 米。红七军曾垦荒屯兵在纳夜镇卡法村，建立了 贵州省第一个军队党支部，即红七军黔桂边委支部。省道 312 线从境内经过，距贵阳 240 公里，交通相对便利。2011 年人均占有粮 472 公斤，人均纯收入 3320 元。主要经济收入 为种植油桐、板栗及部分农作物，养殖黑山羊、牛、猪等出售 和劳务收入。农业产业发展单一，农业基础设施薄弱，靠天 吃饭的现象十分突出，经济发展总量小，人均水平低，发展 速度缓慢，各项社会事业急需投资建设。全镇有基层党支部 9 个，村级支部 7 个，全镇共有党员 394 人，其中女党员 35 人，少数民族党员 298 人（布 242 人、苗 52 人、侗 3 人、回 1 人）。 2、 、乡镇乡镇、村界的划定，、村界的划定，现现状状经济经济区域的划定区域的划定 3、近五年来政府工作、近五年来政府工作报报告、政府工作告、政府工作总结总结 近五年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导 下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇各族人民，始终坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全 面贯彻“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“产业强 镇、城镇化带动”战略，认真落实扶贫攻坚政策，牢牢把握抢 抓机遇、加快发展这个富民兴镇的第一要务，以扶贫攻坚为 己任，以经济建设为中心，团结和依靠全镇人民，攻坚克难， 奋力拼搏，全镇各项社会事业得到进一步提高。 五年工作回顾 （一）国民经济稳步发展，综合实力进一步提升 到 2011 年全镇生产总值 1161 万元，比 2010 年增长 10.7%。全镇农民人均纯收入为 3320 元，比 2010 年增长 10%， 人均占有粮食 472 公斤，比上年增长 3%。油茶、桉树种植、 种草养羊、产业发展合作社相继建设，基础设施不断完善， 承载能力显著增强，社会经济持续健康发展。 （二）农业科技投入加大，农业农村经济持续快速发展 一是产业发展初具模型。全镇产业发展目标定位“三个 一万”（即实现种植一万亩桉树、一万亩油茶、一万亩甘蔗）， 截止目前，甘蔗已种植 1562 亩；油茶土地落实 5000 余亩，种 植 2100 余亩；桉树种植 3980 亩。实施了纳夜、纳幕、纳良草 地生态畜牧业，卡法养羊、养牛等养殖项目，大大促进农民 增收。 二是粮食播种面积保持稳定，农业抗风险能力逐步提高， 粮食收入稳步增长，全镇种植农作物面积 14500 余亩，粮食 生产稳定（2011 年全镇粮食总产量 3918 吨）。 三是畜牧业生产发展稳定。2011 年末，全镇大牲畜存栏 6780 头匹，年出栏量 1600 余头匹，家禽存栏 45000 羽（只）， 出栏 2600 羽（只）。黑山羊存栏 12300 只，出栏 6580 只，大 大增加农民收入。 （三）基础设施建设进一步改善。 一是交通建设方面。截止 2011 年底全镇共完成公路建 设 56.8 公里，总投资 738 万元。 （其中：纳夜-弄郎 10 公里；洪 桥-打鸟 3.8 公里；合兴-红沙湾 4 公里；红沙湾-卡法 5 公里； 张家坳-平和公路 4 公里；打劫坳-纳岜 25 公里；打郎-潘家大 坪 5 公里。 ）在纳良、打鸟、平和、卡法、弄郎、纳幕、纳夜、纳 岜、打郎等村组实施道路硬化 4500 多米，总投资 165 万元。 二是农田水利能源建设方面。完成纳夜、平和、田湾、纳 岜、云脚等 5 个村组的人畜饮水工程，解决了 3762 余人和 1500 头匹大牲畜的饮水困难。修建纳岜、纳幕砼防渠道 4.4 公里，解决灌溉面积 2000 亩。建成沼气池 121 口，完成卡法 村农网改造 60 户。 三是教育基础设施建设方面。修建中心小学、及个校点 附属设施，规范学校管理，教育教学质量得到改善。 （四）教育、卫生、计生、文化事业全面发展，社会保障体 系得到加强。 教育基础设施建设不断完善。我镇小学在校生 1718 人， 初中在校生 586 人，小学生入学率达 98.73%，初中毛入学率 达 98.46%，全镇共有教师 105 人（特岗教师 33 人），其中：初 中教师 39 人、小学教师 66 人。 计划生育服务水平不断提高，有效控制人口过快增长。 全镇符合政策生育率达 98%，二女结扎 6 户（历年来 115 户）， 独生子女 1 户（历年来 36 户），享受计划生育奖励扶助政策 171 户， “少生快富”2 户， （五）加强社会治安综合治理，强化安全生产管理，营造良 好社会氛围。 一是加强社会治安综合治理法律法规宣传，提高群众知法 度。成立 12 人的治安联防队，全力打击违法犯罪活动，近年 来共发生刑事案件 20 起，破 8 起；受理治安案件 12 起，专 处 5 起，重点人口管理 43 人；二是重视信访，认真接待来信 来访，没有造成越级上访事件发生，社会秩序进一步好转， 全镇社会和谐稳定。 （六）民主法制建设不断强化，精神文明建设扎实推进。 进一步强化民主法制建设，坚持完善人民代表大会制度， 充分发挥人大民主监督作用。扎实抓好“五五”普法教育，深 入开展双拥、未成年人教育、关心下一代工作。按照精神文 明建设重创建、重巩固的原则，积极调动全镇各族人民参与 开展“文明单位”、 “十星级文明户”及 “满意在望谟”、 “多彩贵州” 等群众性精神文明活动。 （七）基层组织建设不断增强。 一是以保持共产党员先进性和纯洁性教育活动为契机， 进一步提高干部队伍素质以及广大农村党员的政治理论和 业务素质，培养在新形势下适应农村工作的积极分子和进步 青年，为加强村级组织建设创造了有利条件。二是逐步完善 村级组织的各项规章制度，增进村级组织建设规范化，使村 级组织建设进入良性发展，村级组织建设落后的状况逐渐得 到改善。 今后工作目标和主要措施 我镇站在新的起点奋勇争先、进位赶超。今后政府工作 的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻落实科学发展观，围绕将纳夜打造成“以红七军黔 桂边委连队支部旧址”卡法为代表的革命老区经济强镇，努 力构建“富裕纳夜、和谐纳夜、活力纳夜”实现镇域经济发展 争先进位的大目标。 今后全镇经济社会发展的主要预期目标是：继续保持我 镇各项事业发展的良好势头，力促镇域经济综合实力再上一 个台阶。确保生产总值增长 10%；农民人均纯收入增长 10%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工 作： 一、坚持不懈地发展生态农业经济。加强农业经济合作 组织建设，不断扩大我镇油茶、核桃、甘蔗及黑山羊特色养 殖等农业产业，带动我镇广大群众增收致富。不断完善鼓励 农民创业的政策，扶持群众在家创业就业。 二、围绕统筹城乡思路，加快推进集镇建设 一是提升集镇规划品位。按照新型小城镇的建设要求， 围绕“产业镇、商贸镇、生态镇、文化镇”的发展定位，完善镇 区总体规划和详细规划，重点解决镇区规划层次不高、布局 不合理的问题，形成具有前瞻性、时代性的规划体系，为科 学发展提供空间，提升小城镇建设品位。二是提升集镇管理 水平。突出卫生环境的整治，加大环卫设施的配套投入，开 展“清洁纳夜、美化环境”的综合整治活动。切实加强镇区交 通秩序管理，大力整治镇区车辆乱停乱放，摊点占道经营的 行为，营造一个洁净、优美、文明的新集镇。 三、围绕和谐发展要求，切实改善民生、民计。 从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，致力改 善民生，促进社会和谐。 1、大力改善基础设施。积极争取指标，对全镇没有硬化 的通自然村公路进行硬化，争取在全县率先实现所有自然村 村村通水泥路的目标。积极推进小城镇饮用水工程，解决群 众用水困难。 2、努力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教 育投入力度，不断改善办学条件。充分发挥镇卫生院的服务 功能，推进村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。 重视繁荣文化体育事业，大力开展各类群众性文体健身活动。 加强精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育， 在全镇形成知荣辱、树新风、促和谐的新风尚，积极争创文 明村镇。 3、致力保障和改善民生。健全社会保障体系，推广城乡 居民养老保险，实现老有所养；确保新农合参保率达 98%以 上。增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高 “三无”、五保供养对象生活质量，进一步扩大城镇低保覆盖 面，做到动态下的科学管理、应保尽保。 4、强力抓好计生工作。进一步推行巩固村民自治，完善 计划生育利益导向机制，努力提高计生服务水平。加大社会 抚养费征收力度，力争全年人口出生率控制在 12.8以内， 继续保持人口和计划生育工作在全县的领先地位。 5、全力维护社会稳定。继续强化安全生产“一岗双责”制， 深化道路交通、民房火灾、建筑安全、食品药品、学校等重点 行业、重点领域的安全专项整治，建立健全安全生产责任制 和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安 全事故的发生，保障人民生命财产安全。扎实推进综合治理 防控措施，建立畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访 问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 四、围绕勤政廉洁目标，加强政府自身建设 为实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应形势的 新需求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨， 以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。 1、建设效能政府，做到求真务实。把求实、务实、落实作 为政府工作的永恒要求，坚定不移地执行好县委、县政府的 方针政策。全镇上下一心，说了就办；办就办好；定了就干；干 就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效 率，快节奏，求实效，力争全镇经济社会发展得到大幅提升。 2、建设法治政府，做到守土有责。把依法行政作为政府 工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全 面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉接受镇人 大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论 监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问 责必严。 3、建设服务政府，做到亲民爱民。始终把人民满意作为 政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把建设富裕、活力、和 谐新纳夜放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民 政策落到实处，做到发展为民，执政为民。 4、建设廉洁政府，做到廉洁从政。始终把清正廉洁作为 政府工作的永恒准则，牢记自己是人民的公仆，全心全意为 人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项 规章制度，坚决遏制“乱作为”、 “不作为”、 “慢作为”现象，真正 树立政府勤政廉洁的形象。 4、近五年来、近五年来乡镇财乡镇财政收入情况、国内生政收入情况、国内生产总值产总值、 、农农民人均民人均纯纯 收入、三收入、三产产业产值产产业产值 5、区域、区域经济经济定位、定位、经济发经济发展模式、展模式、产业结产业结构构调调整、整、农农村村产业产业 化化经营经营格局、格局、资资金的筹措和投向金的筹措和投向 纳夜镇地势山高坡陡，农民靠种养为生，经济基础薄弱， 根据自身条件，养羊、油茶等项目有利于本地发展，发展模 式主要以农村经济发展模式为主，商贸、畜牧林业模式为铺。 由于农业结构开始进入发展市场为导向，以经济效益为中心， 以满足市场要求为目标的新阶段，农业产业结构调整必须走 农业产业化经营道路。农业产业化经营是农产品生产、加工、 销售的一体化经营。结构的调整也就是农产品生产基地的生 产结构调整。资金的筹措，第一采取“公司加农户”模式，减少 农户筹措资金问题，第二给予信贷等方面的扶持。 6、政府未来几年、政府未来几年发发展展规规划的基本构想划的基本构想 未来几年，第一、纳夜将继续落实基础设施优先发展的 战略，加快城镇现代化进程，进一步优化调整城镇功能和布 局结构，拓展发展空间，使布局调整与经济发展需要和现代 化建设相适应。第二、创建适宜城镇、环保模范乡镇，加快推 进生态环境建设，构筑完善城镇供水、排水、交通等体系的 同时，进一步实施“青山、碧水、蓝天、绿地”计划，为人民群 众提供高质量的人居环境。 7、上一、上一轮规轮规划的划的图图件及件及说说明明书书 二、二、农业农业情况情况 1、 、农农作物构成及土地利用情况作物构成及土地利用情况 全镇农作物主要有稻谷、玉米，耕地面积 8654.9 亩，其 中水田 1864 亩，占 19.5%，旱地 6790.9 亩，占 80.5%。 2、 、农农、林、林、渔渔、牧、副各、牧、副各业业的生的生产产情况，种情况，种类类、 、产值产值和今后和今后发发 展展规规划以及划以及产产品流向品流向 今年全镇人均粮食产量 472 公斤，甘蔗已种植 1562 亩， 种植 2100 余亩；桉树种植 3980 亩，大牲畜存栏 6780 头匹， 年出栏量 1600 余头匹，家禽存栏 45000 羽（只），出栏 2600 羽（只）。黑山羊存栏 12300 只，出栏 6580 只，在今后的发展 规划中，在加大种养业的投入的同时，将引其他品种（如黑木 耳、香菇等）或引进外商，争取把好的带进来，把成果送出去。 3、 、农农作物的加工、作物的加工、储储运及运及对对建建设设的影响的影响 4、 、现现代代专业专业村和村和经济经济区的划分，区的划分，农业优势农业优势和拳和拳头产头产品的具体品的具体 情况情况 全镇辖区内共 7 个村，其中纳夜村因交通便利利于发展， 常年种植西瓜，蔬菜。 5、区域面、区域面积积、耕地面、耕地面积积、人均耕地面、人均耕地面积积 全镇国土总面积 115.15 平方公里，耕地面积 8654.9 亩， 人均占有耕地 0.85 亩。 三、三、资资源条件源条件 1、 、镇镇内内矿产资矿产资源的种源的种类类、分部、分部、储储量、开采价量、开采价值值 2、林、林业业、 、渔业渔业、畜牧、水力、畜牧、水力、电电力等力等资资源的基本情况源的基本情况 林业：全镇林业用地面积 11900 公顷，有林地面积 3271.5 公顷，总蓄积 64099.19 立方米，商品林 2938.56 公顷， 未成林造林地 607.25 公顷，灌木林地 52.16 公顷，宜林地 4212.29 公顷，无立木村地 773.15 公顷，非林且用地 2983.6 公顷。 畜牧：全镇各类规模养殖已发展到 400 余户，各种畜禽 规模养殖量达 70000 头（只），从业人员达到 450 余人。大牲 畜存栏 6820 头匹，家禽存栏 46000 羽（只），黑山羊存栏 14600 只。 3、植、植树树、育林事、育林事项项及森林土地保及森林土地保护护事事项项， ，资资源可持源可持续发续发展展计计 划划 植树、育林事项： 计划：我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、 政策、法律等各个层面,构建一套全新的可持续发展的政策法 律体系,从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展 四、四、农农村居民情况村居民情况 现现状状镇镇、集、集镇镇及基及基层层村的性村的性质质、 、规规模、模、发发展方向、迁并可能及展方向、迁并可能及 彼此关系彼此关系 每个村都是自给自足的空间单位，它是以家庭为细胞， 以村落为核心，以耕种为活动半径。发展要走产业化道路， 合理安排道路、供水、排水、供电、卫生等基础设施建设。 五、五、对对外交通外交通联联系系 1、区域内、区域内铁铁路、路、码头码头的技的技术术等等级级及运及运输输能力，能力，现现有有过货过货量及量及 对对村村镇镇的影响的影响 2、穿境公路和主要、穿境公路和主要乡乡路的走向、等路的走向、等级级、 、长长度度 省道 312 线从境内经过，距贵阳 240 公里，交通相对便 利。 3、有无新辟公路、有无新辟公路、铁铁路、路、码头扩码头扩建建设设想想 六、六、历历史沿革史沿革资资料料 1、解放前：、解放前：乡镇乡镇的形成和演的形成和演变过变过程，有无特定程，有无特定历历史事件、名史事件、名 胜胜古迹古迹 2、解放后：、解放后：乡镇乡镇建建设设的主要成就及的主要成就及发发展展过过程中的程中的经验经验教教训训 七、自然条件七、自然条件资资源源 1、地形的起伏特征、封承、地形的起伏特征、封承载载力的分部、地震情况，以及冲沟、力的分部、地震情况，以及冲沟、 滑坡、沼滑坡、沼泽泽、 、盐盐碱地、岩溶、沉陷性大孔土的分部范碱地、岩溶、沉陷性大孔土的分部范围围 镇内地形山高坡陡、沟深谷峡，丘陵、平地较少，最低海 拔 600 米，最高海拔 1300 米，地质相对稳定，历年来无类似 地震发生。 2、地上水河湖的最高、最低、平均水位，河流量的最大、最小、地上水河湖的最高、最低、平均水位，河流量的最大、最小 的平均流量；最大的洪水水位、的平均流量；最大的洪水水位、历历年来的洪水年来的洪水频频率、淹没面率、淹没面积积 和范和范围围、淹没概况、淹没概况 3、地下水的位置、流向及、地下水的位置、流向及蕴蕴藏量、泉眼的具体地点、流量及藏量、泉眼的具体地点、流量及 其水其水质质情况情况 4、 、历历年、全年的主年、全年的主导风导风向、向、风风向向频频率、平均速度、平均降水量、率、平均速度、平均降水量、 暴雨情况暴雨情况 5、年平均气温、最低最高气温及、年平均气温、最低最高气温及时时段、地漏、相段、地漏、相对对湿度、日照湿度、日照 情况情况 八、人口八、人口资资料料 1、 、现现状状总总人口、人口、户户数、数、劳动劳动力构成、年力构成、年龄结龄结构、性构、性别别比例、比例、农农 业业与非与非农业农业的比重的比重 全镇辖 7 个行政村 25 个村民组 38 个自然寨 1934 户 10232 人。镇内劳动力主要由汉、苗、布依等民族构成，其中 少数民族人口 7865 人，占总人口的 76.8%，由于大部份年轻 人不是在读书就是外出务工，在家务农年龄主要都是 50 岁 以上或者 16 岁以下，性别比为 5:4 农业与非农业比例为 100:3。 2、人口和自然机械增、人口和自然机械增长长率、外出率、外出务务工人口数量工人口数量 全镇全年外出务工人口数量为 3897 人，人口然增长率 为 2.3%。 3、 、510 内人口的基本情况，即常住人口、流内人口的基本情况，即常住人口、流动动人口、通勤人人口、通勤人 口口 在近 10 年内人口有由原来的 到现在的 10232 人，其 中常住人口为 10245，流动人口约为 220 人，通勤人口 240 人。 九、工九、工业资业资料料 十、居住情况十、居住情况资资料料 1、村民居住分布。生、村民居住分布。生产产与生活的关系，未来居住用地的与生活的关系，未来居住用地的发发展展 方向方向 每个村都是自给自足的空间单位，它是以家庭为细胞， 以村落为核心，以耕种为活动半径。发展要走产业化道路， 合理安排道路、供水、排水、供电、卫生等基础设施建设。 2、 、现现用以居住的建筑面用以居住的建筑面积总积总量、建筑量、建筑质质量量 3、典型地段的住、典型地段的住户户户户型的构成及生活居住的特点型的构成及生活居住的特点 填空补齐为主，新建的住宅都是两层以上。 4、居住宅基地的大小、建筑放、居住宅基地的大小、建筑放线线控制情况、旧房改造控制情况、旧房改造计计划划 5、 、乡镇乡镇、村寨的民族文化及民族、村寨的民族文化及民族风风情情 十一、公共建筑及用地十一、公共建筑及用地 村村镇镇公共建筑用地，如医院、中小学、公共建筑用地，如医院、中小学、图书馆图书馆、文化中心、旅、文化中心、旅 馆馆、商店、运、商店、运动场动场等的分布、数量、建筑面等的分布、数量、建筑面积积、 、规规模、模、质质量、占量、占 地数量、地数量、历历年修建和近、年修建和近、远远期期发发展展计计划划 镇人民政府驻纳夜村，占地面积 3000 多平方米，镇内有 一所卫生院，一所中学，五所完小，中小学均有篮球场。五所 完小占地面积约为 500 余平方米，中学占地面积约 4000 平 方米。未来几年内，力争完善各教学点的设施，完善镇内的 集市规划。 十二、市政工程十二、市政工程设设施施 1、交通运、交通运输输的方式和种的方式和种类类，有无公交，有无公交线线路，村路，村镇镇机机动车动车、非、非 机机动车动车的的拥拥有量，主要道路的日交通量、高峰小有量，主要道路的日交通量、高峰小时时交通量、交通量、 交通堵塞情况交通堵塞情况 本镇的交通运输方式为公路，312 省道从境内穿过，交 通较为便利，村镇机动车辆约为 30 辆，非机动车 200 余辆。 区域内交通通畅，目前已基本实现通组公路。 2、主要街道、主要街道长长度、断面、路面等度、断面、路面等级级、通行能力及利用情况，、通行能力及利用情况，桥桥 梁位置、梁位置、结结构构类类型、型、载载重等重等级级 区域内设有集市一处，主街道长约 300 米，为 312 省道 的一部分。 3、 、给给水水源的位置、水井、水塔的位置、容量、官网走向、水水源的位置、水井、水塔的位置、容量、官网走向、长长 度、水度、水质质、水、水压压、供水量、供水量、现现有水源和官网的潜力，有水源和官网的潜力，扩扩建的可建的可 能性能性 纳夜集镇自来水来自镇 2000 米以外梨树湾沟处，常年 无法满足人畜饮水问题。纳夜镇属于资源型缺水城镇,水资源 的紧缺和经济高速发展所带来的用水量增加的矛盾日益突 出,特别是城镇供水水源已经开发到极限,只能维持正常年份、 正常状态下的基本需求,抗风险能力较低。在近几年的规划中， 将增加纳夜村南竹林水源点作为城镇供水水源点并实施原 供