苏州工业园区住房发展规划

苏州工业园区住房与房地产工作领导小组文 件 苏园住房20111 号 关于印发苏州工业园区住房发展规划 （2011-2015 年） 的通知 各局办、各社工委、各镇、各有关单位： 苏州工业园区住房发展规划（2011-2015 年）已经园 区住房与房地产工作领导小组审议通过，现印发给你们，请 结合实际认真组织实施。 特此通知。 苏州工业园区住房与房地产工作领导小组 二一一年五月三十日 - 2 - 主题词：住房发展 规划 通知 苏州工业园区住房与房地产工作领导小组 2011 年 5 月 30 日印发 苏州工业园区住房发展规划苏州工业园区住房发展规划 （2011-2015 年）年） 苏州工业园区住房与房地产工作领导小组 二一一年五月 目目 录录 一、基本现状- 1 - （一）建设总量持续增长，支柱产业地位突出.- 1 - （二）住房质量明显改善，综合品质稳步提升.- 2 - （三）住房保障体系健全，区域示范作用明显.- 2 - （四）市场监管不断优化，房地产市场稳健发展.- 3 - 二、形势分析.- 3 - （一）“十二五”住房发展面临的机遇.- 3 - （二）“十二五”住房发展面临的挑战.- 4 - 三、指导思想.- 5 - 四、编制原则.- 6 - 五、规划目标.- 7 - （一）住房需求- 7 - （二）目标任务- 7 - 六、重点工作.- 8 - （一）进一步优化住房建设空间布局- 9 - （二）进一步提升住房质量和宜居品质- 10 - （三）进一步健全多层次住房供应格局- 12 - （四）进一步完善保障性住房政策体系- 14 - （五）进一步培育发展住房租赁市场- 15 - （六）进一步规范房地产市场运行秩序- 15 - - 2 - 七、保障措施.- 16 - （一）建立各相关部门分级负责制 .- 16 - （二）加强对住房保障工作的监督指导- 16 - （三）加强与相关规划的衔接配合 .- 17 - （四）发挥年度计划的指导作用.- 17 - 八、附件- 17 - - 1 - 苏州工业园区住房发展规划苏州工业园区住房发展规划 （2011-20152011-2015 年）年） 为贯彻落实园区“十二五”发展规划战略部署，加强对 “十二五”住房建设的统筹与指导，明确未来住房发展目标， 改善住房供求关系，满足居民合理住房需求，提高居住质量， 促进宜居城市建设，根据中央和省、市住房发展与房地产调 控的有关政策，依据苏州工业园区 2011-2015 年经济和社 会发展规划纲要精神，结合园区实际，制定本规划。 一、基本现状 园区自开发建设特别是“十一五”以来，随着城镇住房制 度改革的不断深化和房地产业的稳步健康发展，人居环境质 量迈上新台阶，市民居住水平实现新跨越，保障性住房建设 取得新突破，进一步巩固了在市区总体领先、品质率先的市 场地位。 （一）建设总量持续增长，支柱产业地位突出 随着开发建设的深入推进，园区房地产业紧跟时代步伐， 进入了发展的快车道，已成为园区重要的支柱产业之一，并 在苏州市区房地产市场确立了主导向和主市场地位。截至 2010 年底，累计住房保有量 2461 万平方米，其中商品住宅 1295 万平方米，优租房 35 万平方米，集宿房 101 万平方米， 拆迁安置房 1030 万平方米。累计完成房地产投资 975 亿元， - 2 - 房地产对全区固定资产投资的贡献率达到 26.2%。 （二）住房质量明显改善，综合品质稳步提升 鼓励引导开发企业加大对中小户型、精装住宅和绿色住 宅的开发力度，不断提升住房品质，满足居民多样化的居住 需求。多年来，园区房地产开发优秀品牌创建和住宅小区物 业管理项目优秀率一直位居全市前列。截至 2010 年底，累计 销售中小户型商品住宅 500 万平方米，成品住宅 179 万平方 米，开发建设绿色住宅 162 万平方米；累计建成绿地面积超 过 2800 万平方米，绿化覆盖率达 45%，人均公共绿地 12 平 方米左右，城市生态环境持续优化，城市人居环境更加优美。 开发项目中累计 9 个住宅小区荣获詹天佑大奖，两个住宅小 区被评为国家康居示范工程，5 个住宅小区获得省优秀住宅 小区称号；两个住宅小区获得年度全国物业管理示范项目称 号，30 个住宅小区获得年度省、市级物业管理优秀项目称号。 （三）住房保障体系健全，区域示范作用明显 创新建立了以优租房、人才公寓、集宿房为主的具有园 区特色的公共租赁住房制度，形成了包括商品住房、限价商 品住房、公租房、中低收入住房、廉租房等在内的住房供应 结构，完善了基本覆盖不同收入群体、不同年龄层次、不同 家庭结构的新型住房保障体系。截至 2010 年底，累计建设人 才公寓、集宿房 2 万套（间）、面积 136 万平方米，解决了 10 - 3 - 万多新引进人才、新就业人员和外来务工人员的住房需求； 累计 8.5 万人次动用园区公积金普通专户购房，10 多万人次 使用园区公积金普通专户用于租房；累计建成限价商品住房 1067 万平方米，其中：优价房 3275 套、面积 37 万平方米，主 要面向新引进高校教师和其他科研教辅人员；建成拆迁安置 房 1030 万平方米，已安置 4.5 万户拆迁户。中低收入住房困 难家庭已做到“应保尽保”，累计 27 户最低收入家庭享受了 廉租住房，232 户中低收入家庭以优惠价格购买了保障性住 房。 （四）市场监管不断优化，房地产市场稳健发展 严格商品房预售管理，根据国家政策法规的调整和市场 发展，适时完善商品房交易合同。加强房地产经纪机构管理， 开展房地产企业经营行为专项检查，进一步规范市场交易行 为。充分发挥房地合一的行政管理体制优势，积极推进依法 行政，加强和改善房地产市场监管，保持房地产市场稳定健 康发展。 “十一五”期间，累计销售商品住房 1070 万平方米、 54341 套，存量住房 305 万平方米、28435 套。 二、形势分析 （一）“十二五”住房发展面临的机遇 园区开发建设十七年来所积累的产业发展优势、规划建 设优势、区域优势和中新合作的品牌优势，尤其是“十二五” 期间园区将率先基本实现现代化， “十二五”末力争经济社会 - 4 - 主要指标达到先进国家和地区水平，这些都为园区“十二五” 期间住房发展提供了优越条件和难得机遇。 一是一是转转型升型升级带级带来的机遇。来的机遇。 “十二五”期间，园区将围绕 “三化三型”新城区建设目标，全面实施“六大战略”，深入推 进“九大计划”，加快推动外向型经济向创新型经济、服务型 经济转变，经济结构进一步优化，综合实力进一步增强，为 园区“十二五”住房发展提供重要的经济支撑。 二是社会事二是社会事业发业发展展带带来的机遇。来的机遇。 “十二五”期间，园区将更 加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，高水平实现公 共服务均等化，让发展成果更好地惠及民生，群众生活水平 进一步提高，社会发展软实力进一步增强，为住房发展创造 了良好的社会条件。 三是城市建三是城市建设带设带来的机遇。来的机遇。 “十二五”期间，园区城市规划 建设将更加协调统一，空间布局更加优化，功能和形态更加 鲜明，基础设施更为完善，特别是随着跨省市高速铁路、城 市间互通城际轨道、城区间互联地铁的相继建成，为住房发 展营造了优越的区域环境。 四是区四是区镇镇一体化一体化带带来的机遇。来的机遇。 “十二五”期间，随着城市化 步伐的日益加快、区镇一体发展的深入推进、城市常住人口 的不断增长，城镇人民群众对改善居住条件、提升生活质量 的愿望更加迫切，为住房发展提供了稳定的市场需求。 （二）“十二五”住房发展面临的挑战 - 5 - 随着园区经济社会发展和居民生活水平的提高，切实加 强住房建设管理，不断提高居住品质，更好地满足不同层次 的住房需求，保持区域房地产市场稳定健康发展，仍然是“十 二五”期间园区住房发展面临的主要任务。 一是居住品一是居住品质质有待有待进进一步提高。一步提高。随着国家相关政策法规 的调整和完善，园区住房发展如何深入学习借鉴新加坡等地 先进经验，着力推进制度创新，强化规划建设管理，优化社 区服务设施和配套功能，加强和改善物业服务，巩固和提升 房地产开发品质，成为园区房地产业转型升级的重要课题。 二是区域房地二是区域房地产产市市场调场调控控难难度加大。度加大。在国家房地产宏观 调控步入常态化的形势下，如何落实好既要保增长、扩内需、 惠民生的要求，又要继续保持区域房地产市场平稳健康发展， 巩固在苏州市区房地产市场的龙头地位，成为园区“十二五” 期间房地产市场监管的重要任务。 三是土地、三是土地、环环境等境等资资源条件源条件约约束束趋紧趋紧。 。 “十二五”期间，园 区面临的资源空间压力前所未有，符合土地利用总体规划的 城乡建设规划用地中剩余住宅用地仅 688.52 公顷，土地资源 与城市发展空间的矛盾日益加剧，城市承载力已趋于极限， 住房发展必须服从于城市空间和功能优化的战略，进一步提 高集约化发展水平，推进低碳住房、成品住房开发，促进城 市均衡发展，提高生态文明水平。 三、指导思想 - 6 - 深入深入贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观， ，紧紧围绕紧紧围绕园区园区“三化三型三化三型”总总 定位，立足于土地定位，立足于土地资资源的合理利用和城市空源的合理利用和城市空间资间资源的高效整源的高效整 合，合，坚坚持增加投入与持增加投入与创创新机制并重，新机制并重，统统筹推筹推进进各各类类住房建住房建设设， ， 创创新住房新住房发发展理念，展理念，优优化住房供化住房供应结应结构，健全住房制度体系，构，健全住房制度体系， 营营造宜居城市造宜居城市环环境，境，维护维护社会和社会和谐稳谐稳定，提升居民居住定，提升居民居住质质量量 和民生幸福水平，和民生幸福水平，满满足不同收入足不同收入层层次居民家庭的住房消次居民家庭的住房消费费需需 求，加快求，加快实现实现“住有所居住有所居”的住房保障目的住房保障目标标。 。 四、编制原则 一是住房建一是住房建设设与与经济经济社会社会发发展相一致原展相一致原则则。 。根据园区经 济社会发展的总体水平和转型升级的发展要求，合理确定园 区住房的建设规模和发展速度，发挥好住房建设对经济社会 发展的促进作用。 二是住房建二是住房建设设与多与多层层次住房需求相适次住房需求相适应应原原则则。 。进一步完 善住房保障体系和房地产市场体系，重点发展公租房和中低 收入等保障性住房，切实保障新就业人员、外来务工人员和 中等偏低收入以下住房困难家庭的基本居住条件；大力发展 中小套型、中低价位普通商品住房，更好满足不同层次、不 同收入群体的梯度住房消费需求，做到“应保尽保”、 “住有所 居”。 三是住房建三是住房建设设与房地与房地产产市市场调场调控相控相结结合原合原则则。 。坚持“以 居住为主、以居民消费为主、以普通商品住房为主”的原则， 加强供应和需求双向调控，发挥好住房建设对稳定房地产市 - 7 - 场的促进作用。 四是住房建四是住房建设设与与资资源源环环境承境承载载力相力相协调协调原原则则。 。结合园区 人口总量、结构的发展，以建设资源节约型和环境友好型社 会为导向，以全面建设节能省地型住房为抓手，大力推进住 宅产业现代化和绿色住宅发展，合理优化住房建设和消费模 式，促进人口、资源、环境协调发展。 五、规划目标 （一）住房需求 截至 2010 年底，园区总户籍人口为 35.4 万人（常住人 口 70 万），总户数为 23.5 万户，城镇人均住房建筑面积为 35.2 平方米。按“十二五”期间城镇人均住房建筑面积达到 38 平 方米的目标测算， “十二五”期间新增住房合理需求为 750 万 平方米，其中：商品住房 600 万平方米，限价商品住房 10 万 平方米，拆迁安置房 50 万平方米，保障性住房 90 万平方米。 （二）目标任务 健全和完善“政府主导、国资带动、以租为主、租售并举” 的多层次、全覆盖的住房保障制度，基本建成保障类型全方 位、保障对象全覆盖、规划目标高起点、建设管理高水准的 具有园区特色的住房发展体系，基本实现“住有所居”的住房 发展目标。规划期内，新增供应住房建筑总面积 766.7 万平 方米，其中：商品住房 600 万平方米，限价商品住房 15 万平 - 8 - 方米，拆迁安置房 60 万平方米，保障性住房 91.7 万平方米。 住房建设用地总量约 400 公顷，其中新增供应住房建设用地 约 200 公顷。 园区园区“十二五十二五”住房发展主要规划指标住房发展主要规划指标 指指 标标 名名 称称 “十一五十一五” 数据数据 历年累计历年累计 数据数据 “十二五十二五” 目标目标 指标属性指标属性 商品住房（万平方米）695.41258600 限价商品房（万平方米）28.53715 公共租赁住房（万平方米）55.213681.9 建设总量 拆迁安置房（万平方米）615.5103060 预期性预期性 城镇居民人均住房面积（平方米）35.238 新建成品住宅建设占比（%）281560 新建建筑中绿色建筑所占比重 （%） 5012.580 新建建筑节能达标率（%）100 新建建筑节能率（%）65 可再生能源建筑应用项目比例 （%） 85 住房建设 建设标准 绿化覆盖率（%）4546 约束性约束性 实物配租（户）112750 租赁补贴（户）232350廉租住房 租金减免（户）112750 共有产权（套）50 完全出售（套）2322321150 中低收入家庭 住房 购房补贴（套）50 优租房（万平方米）353528.7 人才公寓（万平方米）2.82.83.9 集宿房（万平方米）67.298.215.9 乐龄公寓（万平方米）3.4 政府承租（万平方米）20 公共租赁住房 租金差额补贴（套/万平方米）1500/10 预期性预期性 住房保障 保障覆盖率城镇家庭住房保障覆盖率（%）101020约束性约束性 获市级物业管理优秀项目222225 获省级物业管理优秀项目8810 物业管理 创新创优 获全国物业管理示范项目122 预期性预期性 - 9 - 六、重点工作 （一）进一步优化住房建设空间布局 根据苏州工业园区（苏州东部新城）分区规划 （20082020），针对区域发展定位和功能特点，考虑未来城 市主体功能区划分，进一步加强住房建设与城市总体规划、 土地利用规划、产业发展规划等相关规划的衔接，并结合园 区住房发展现状，分层次进行规划布局，实现住房建设的空 间优化分布。住宅房地产空间布局主要分为湖东板块、湖西 板块、双湖板块、科教创新区板块、青阳板块等 5 大板块 24 个居住片区： 湖湖东东板板块块： ：包括白塘西片区、白塘东片区、东沙湖西片区、 东沙湖东片区、湖东片区、胜浦北片区、胜浦西片区、胜浦东 片区、东景片区共 9 个片区。湖东板块为园区行政中心所在 地，是未来居住开发重点区域，以中高档住宅开发为主，临 湖地区多开发中低密度住宅，其中现代大道沿线是园区规模 化房产开发的首个区域，也是园区精品楼盘的聚集地。同时， 适当开发中低收入住房、廉租房、集宿房和公共租赁住房。 湖西板湖西板块块： ：包括湖西北片、湖西南片区、娄葑北片区、娄 葑南片区共 4 个片区。园区首期启动开发区域，现状住宅开 发已较为成熟、稳定，目前主要以少量临湖高档住宅为主， 适当建设中低收入住房和廉租房。未来开发多依靠“退二进 三”盘活存量土地。 - 10 - 双湖板双湖板块块： ：包括金鸡湖与独墅湖临湖区域。金鸡湖东西 两岸开发基本接近尾声，更多转向城市配套和商业、办公的 发展完善。剩余用地主要集中于金鸡湖南岸及独墅湖北片区 位置，独享双湖资源，未来强大的置业吸纳能力和纯生态的 居住环境将使这一区域成为长三角高端住宅集聚区。 科教科教创创新区板新区板块块： ：包括独墅湖东片区、斜塘片区、高教园 片区、车坊片区共 4 个片区。是园区住房建设向南拓展的主 导区域，主要为企业中高级科技人才提供中小套型普通商品 住房、公共租赁住房等居住配套。 青阳板青阳板块块： ：包括青剑湖片区、白荡南片区、跨塘北片区、 跨塘南片区、唯亭西片区、唯亭东片区共 6 个片区。随着唯 亭新行政中心区域的开发和中新生态科技城的建设，未来将 成为园区北部的核心居住区和中低价位、中小套型普通商品 住房密集区，同时适当建设廉租房、中低收入住房和公共租 赁住房等。 （二）进一步提升住房质量和宜居品质 加快区域基础设施和市政设施的配套完善，增强公共服 务和居住功能，进一步改善居住质量，满足居民对于居住条 件改善和居住环境提升的需求，创建生活舒适、环境优美、 功能完善的宜居城市。 一是科学配置住房建一是科学配置住房建设设用地。用地。严格执行中央有关调控政 策，充分考虑保障性住房对交通设施、公建配套设施条件等 - 11 - 要求，结合产业结构调整、存量土地消化和闲置土地处置， 合理配置保障性住房的建设项目用地。未来合理控制增量土 地供应，主要通过盘活存量土地实现土地供给，增量居住用 地优先保证保障性住房需求。 二是健全住宅二是健全住宅质质量管理体制。量管理体制。不断优化住房建设规划方 案设计，完善住宅质量管理机制，严格住房建筑标准化管理， 全面推进住宅产业现代化，进一步提高新建住宅的综合性能。 引导住宅工程质量创优，深入开展住宅工程质量分户验收工 作，落实住宅验收规程，探索分户验收监督制度创新，严把 竣工验收关，全面提升住宅工程质量。 三是完善市政公建配套网三是完善市政公建配套网络络与功能。与功能。加强以中低收入家 庭住房、配套商品房和中低价位普通商品住房等新建住宅小 区为主的市政、公建配套设施建设，进一步完善城市中心、 片区中心、邻里中心和社区中心四级公共服务设施体系，建 立与住宅发展布局相匹配的交通网络。 四是大力推四是大力推进节进节能省地型住房建能省地型住房建设设。 。倡导节约型住宅开 发模式和科学居住理念，积极探索建筑节能、节地、节水和 节材的有效途径，全面推动绿色建筑和低能耗建筑发展，大 力发展成品住房，进一步提高成品住房在市场供应结构中的 比例，建设节约型住宅示范小区。 “十二五”期间，新建住宅项 目中可再生能源建筑应用项目比例不低于 85%，实施居住建 筑节能 65%强制性标准。到 2015 年新建住宅中绿色建筑的 - 12 - 比例达到 80%以上，成品住房的比例达到 60%以上，对成品 住房给予相应的优惠政策支持。 五是不断提高小区物五是不断提高小区物业业管理水平。管理水平。积极引导物业服务企 业从集成化管理向集约化服务转变。整合物业管理市场资源， 利用现代科技的支撑，实施专业管理与专业服务的分离，走 集约化、规模化和专业化的道路，为业主提供优质服务。完 善物业服务企业治理结构，逐步建立项目管理经理人制度， 增强市场竞争能力和企业抗风险能力，促进物业管理服务行 业健康良性地发展。 （三）进一步健全多层次住房供应格局 按照“高端有调节、中端有市场、低端有保障”的原则，适 度发展非普通商品住房，重点发展中低价位、中小套型的普 通商品住房；按照“政府主导、区镇统筹、定向供应”的原则， 加强保障性住房建设和供应，多渠道解决城市中低收入家庭 和其他住房困难群体的住房困难，进一步健全以市场为主导、 多渠道、多层次的住房供应格局，建立符合园区实际的住房 建设和消费模式。 一是重点确保中低收入家庭住房供一是重点确保中低收入家庭住房供应应。 。 “十二五”期间，向 符合条件的最低收入住房困难家庭配租廉租住房 50 套、建 筑面积约 0.3 万平方米。向符合条件的 100 户低收入住房困 难家庭发放租赁补贴和租金减免。向符合条件的中等偏低收 入以下住房困难家庭供应共有产权型住房、完全出售型住房 - 13 - 1200 套、建筑面积约 9.5 万平方米，发放政府购房补贴 50 户。 二是大胆二是大胆创创新公租房房源筹集和供新公租房房源筹集和供应应方式。方式。按照“政府 主导、社会参与、市场运作”的原则，大力发展公共租赁住房。 通过新建、配建、改建、收购、腾退公房等多种渠道，多渠道 筹集公租房房源；通过政府承租、提供租金差额补贴的方式， 充分利用社会闲置住房增加公租房供应，建立起“梯度分明、 配置合理、配套齐全、生活便利”的公租房供应体系。 “十二五” 期间，向符合条件的新就业人员、引进人才、外来务工人员 和其他城镇中低收入无房家庭等供应公共租赁住房 11150 套（间）、建筑面积约 81.9 万平方米。 三是努力改善其他住房困三是努力改善其他住房困难难群体居住条件。群体居住条件。 “十二五”期 间，计划新增动用公积金购房 3.0 万人次，2.0 万人次使用专 户存款用于租房。落实房屋拆迁保障政策，使拆迁区域内的 居民住房条件得到普遍改善，使中低收入家庭的住房困难得 到切实解决，规划期内，计划拆迁 46 万平方米，受益居民 0.34 万户，供应拆迁安置房面积约 60 万平方米。 四是合理四是合理发发展限价商品房。展限价商品房。合理安排建设规模和进度， 完善供地方式，进一步提高建设水平，切实落实配套产业、 市政、公建等规划。 五是大力加五是大力加强强普通商品住房建普通商品住房建设设。 。继续优化供地结构， 确保中低价位、中小套型普通商品住房的用地供应，严格按 - 14 - 照有关规定控制套型面积比例建设，大力发展中低价位、中 小套型的普通商品住房，适度发展非普通商品住房。 （四）进一步完善保障性住房政策体系 一是完善廉租住房制度，加快解决低收入及以下家庭住 房困难。建立廉租对象收入认定的动态调整机制，不断扩大 政策受益面；建立健全廉租住房房源的筹措机制，有效增加 廉租房源供应，逐步扩大实物配租比例；完善和细化廉租供 应住房申请、审核和退出的具体办法，健全实物配租供应和 退出机制。 二是完善中低收入住房制度，有效解决中低收入家庭的 住房困难。建立健全中低收入住房的区镇联动建设机制、中 低收入家庭住房申请、审核和供应分配机制和中低收入家庭 住房产权管理机制。 三是完善公租房制度，基本解决无力购买经济适用住房 的城市中等偏低收入以下住房困难家庭和新就业人员、外来 务工人员的租房困难。拓展公共租赁住房融资渠道，多渠道 筹集公共租赁住房建设资金，鼓励和引导社会资金参与建设 公共租赁住房，完善以优租房、人才公寓、集宿房为主的公 共租赁住房制度，统筹分配各类公租房房源，创新公租房供 应模式，健全公租房管理机制，规范发展住房租赁市场。 四是优化园区公积金制度，扩大园区公积金制度覆盖面， 充分发挥园区公积金的住房保障功能，为新老职工解决住房 - 15 - 问题提供资金支持。 （五）进一步培育发展住房租赁市场 积极引导购买与租赁并重的二元化住房消费观念，提倡 和鼓励一部分人群通过租赁住房解决居住问题，把培育房屋 租赁市场作为拉动消费和促进经济增长的重要举措。开辟中 低价位住房租赁通道，通过各种渠道有效增加租赁住房的市 场供应，不断完善包括优租房、人才公寓、集宿房、廉租房、 市场化租赁住房等在内的租赁住房供应体系。加强商品房屋 租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护商品房屋租赁双方 当事人的合法权益。 （六）进一步规范房地产市场运行秩序 一是一是严严格格项项目管理。目管理。针对已取得土地尚未开工的住宅项 目，加强项目开工前的审批管理，督促尽快按照合同进度开 工建设，确保形成有效市场投入。通过强化过程服务，细化 交付标准，完善成品住宅工程监督管理程序，积极推进住宅 产业化，培育打造节能省地示范项目，促进住宅领域资源节 约和住宅综合性能的提高。 二是整合信息系二是整合信息系统统。 。以城市住房信息系统建设为重点， 以房屋登记数据为基础，完善住房信息系统，尽快实现与市 区数据的集中统一和互联互通，进一步构筑信息透明、交易 安全、数据共享的房地产登记体系。全面掌握个人住房的基 础信息及动态变化情况，为科学制定相关政策提供技术支持， - 16 - 为实施房地产市场宏观调控，提高行业管理和社会服务水平 创造条件。 三是三是强强化市化市场监场监管。管。健全信息披露制度，加强商品住房 销售监测预警，及时研判房地产市场变化，加强舆论正面引 导，稳定居民消费预期。加强房价控制目标管理，严格执行 商品住房销售价格申报和商品住房明码标价制度，确保完成 市政府下达的年度新建住房价格控制目标。强化房地产市场 动态监管，优化行政服务，严厉查处各类违法违规行为，进 一步规范房地产市场运行秩序。 七、保障措施 住房发展规划的实施是一个系统工程，需要多方面配合 与协作，强化统筹协调，落实分级负责制，切实抓好落实。 （一）建立各相关部门分级负责制 园区住房与房地产工作领导小组负责研究制定住房发 展的有关政策，协调解决工作实施中的重大问题，加强房地 产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。各镇（社工委）、 各职能部门和各有关国资公司负责细化各自职责范围内的 规划指标，加强规划实施。 （二）加强对住房保障工作的监督指导 将住房保障工作纳入各镇（社工委）和各职能部门的工 作考核体系，层层落实住房保障工作目标责任制。各有关部 门按照住房发展规划，落实年度工作计划，认真做好相关工 - 17 - 作。 （三）加强与相关规划的衔接配合 做好与园区国民经济和社会发展规划、城市近期建设规 划以及与相关专业规划的衔接和协调，形成规划实施的合力。 （四）发挥年度计划的指导作用 依据中央和省、市的相关政策，根据园区经济社会发展 和目标实际完成情况以及住房供需情况的动态监测，适时适 度调整年度住房建设计划和住房保障计划。 八、附件 园区“十二五”新增住房供应及用地一览表 园区“十二五”保障性住房实施计划表 园区住宅房地产空间布局示意图 园区“十二五”保障性住房分布示意图 - 18 - 附件一 园区园区“十二五十二五”新增住房供应及用地一览表新增住房供应及用地一览表 商品住房限价商品房保障性住房拆迁安置房小计 时间用地面积 （公顷） 建设面积 (平方米) 用地面积 （公顷） 建设面积 (平方米) 用地面积 （公顷） 建