茌平县农机合作社发展调研报告

茌平县农机合作社发展调研报告茌平县农机合作社发展调研报告 茌平县地处鲁西北地区黄河冲击平原，辖 11 个乡（镇）和 3 个办事处，拥有耕地面积 80 余万亩，全县农机总动力 120 万千瓦，农机总值 4.5 亿元。近几年来，茌平县按照“立足 大农业、发展大农机、服务新农村”的总体工作思路和县委县政府“科学发展建设幸福新茌 平，奋力赶超跨入全国五十强”的奋斗目标，认真贯彻落实农业机械化促进法和农机 监督管理条例，全面国家农机购置补贴政策，大力发展农机专业合作社。各类农业机械， 尤其是大型农业机械数量不断增加，各类新式机具也得到了大力推广和广泛应用，农机专 业服务组织不断涌现，一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社加快推进，有规 模、有水平、有效益的农机大户蓬勃发展。 按照县委要求，为全面掌握茌平县农机合作社的现状，为今后农机合作社发展提供第 一手资料，近日，我带领有关人员先后深入茌平县三和农机专业合作社、茌平县传师农机 专业合作社、茌平县春雨农机合作社、茌平县民发农机合作社进行调研，并形成调研报告。 一、全县农机专业合作社基本情况 从 2008 年开始，茌平县农机局抢抓机遇，积极引导扶持建立各种类型的农机专业合 作社。该县本着“先发展、后规范、边发展、边规范”的工作思路，建立起一批起点高、规 模大、带动力强的农机专业合作社。自 2008 年 5 月第一家农机专业合作社茌平县胡 同农机专业合作社成立以来，至目前全县已发展农机合作社 48 家，其中在工商部门登记 注册的农机专业合作社已达 23 家。茌平乐平镇三和农机合作社被评为全省明星合作社， 茌平县胡屯镇传师农机合作社和茌平县洪屯乡鸿发农机合作社被评为全省规模化作业示范 社，茌平县温陈胡同农机合作社和茌平县贾寨利民农机合作社也已通过省级合作社验收。 目前全县合作社入社社员达 568 人，合作社拥有拖拉机 198 台，配套农具 692 台（套）， 联合收割机 193 台，玉米收割机 78 台，合作社资产总计 5980 余万元，其中场库棚面积 1.2 万平方米。 二、农机专业合作社在发挥的重要作用 农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸 了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抗御市场风险能力弱的问题，是 提高农民组织化程度的重要形式，也是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的有效 途径。 一是促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优 先购置先进适用的农业机械，采用标准化连片作业，通过采用大机械、标准化作业，基本 上实现了主要农作物小麦、玉米生产的全程机械化，使作物产量明显增加，促进了粮食增 产和农民增收。 二是增强了农业抗御自然灾害能力。农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业， 打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱 排涝能力显著增强。经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落 叶和有机肥，培肥了肥力。深松的地块春季冷气散发快，促进作物早熟，提高作物品质， 有效减少了来年病、虫、草害的发生。 三是提高了农业机械利用率，降低了作业成本，一定程度上减轻了农民负担。农机专 业合作社在购置农机具上统筹考虑，注重实效，避免了重复购置和闲置等造成的损失浪费， 解决了农户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社的机具相对集中，在 不误农时的前提下，统一机具检修、保养，统一配件、油料供应，统一收费标准，统一作 业质量，统一安排农田作业和跨区作业，最大限度地发挥机具的优势，提高农业机械的利 用率，从而降低成本，减轻农民负担，达到以机养机，兴机惠农的目的。 四是加快了农村劳动力转移的步伐。农机专业合作社的建立，解放了大批的农村劳动 力，解决了农业生产中劳动力季节性短缺的矛盾，为外出打工农民解决了后顾之忧，进一 步促进了农村劳动力的转移。 五是提高了农业机械化发展速度和作业标准。农机合作社的组建，既降低了作业成本， 又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的发展热潮。通过使用大马力配套农 业机械，农机作业质量标准全面提高，很多作业项目都能实现标准化，特别是玉米收获和 保护性耕作作业实现了新突破。 三、农机专业合作社建设发展中存在的问题 一是发展资金不足，制约农机专业合作社的发展。农机专业合作社其服务对象是农民， 投资大、回报率低、经营季节性强，发展壮大靠个人投入是有限的。目前茌平县农机专业 合作社发展处于自由发展向规范发展的阶段，其成效还不够明显，对农民的吸引力不够强， 不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金和银行贷款。 二是农机合作社的数量少、农机品种单一。茌平县现有耕地 80 余万亩，全县有农机 合作社 23 个，而且现有的合作社农机具品种单一，多为旋耕机、免耕播种机、小麦和玉 米收割机，远远不能适应综合作业和标准化生产的需要。 三是农机基础设施薄弱。由于国家农机购置补贴政策的推动，农机专业合作社大中型 机具与日俱增，场库棚建设不能适应机具增加的需要，造成了大量农机具的露天存放。加 之农机具的使用周期短，存放时间长，风吹日晒，冰霜雪冻，使很多机具锈迹斑斑，损坏 严重，不但缩短了机具的使用寿命，增加了维修成本，造成了不必要的损失浪费，而且影 响了机具的作业效率和使用年限，从而影响了农民投资购机的积极性，延缓了农业机械特 别是大中型高性能农业机械的推广应用和农业机械化的进程。 四是农机专业合作社内部管理粗放，运行机制不健全。农机专业合作社严格按照合作 社章程经营的不多，在管理、作业方面还没有形成有效的运行和管理机制。管理仍处于自 由、自主的初级阶段，缺乏规范和必要的培训。同时农机专业合作社的管理人员文化程度 较低，经营管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消极思想，开拓创新意识不强，缺乏 自我发展的能力。 五是受土地承包经营制约，大机械与小地块矛盾突出，是影响农机专业合作社发展的 重要原因。由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转， 大机械无法充分发挥其作用、难于开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机 使用率，严重制约了农机合作社的发展步伐。 六是农机合作社重机具使用轻保养维修，合作社普遍存在维修设备单一配件不全和维 修人员缺乏等问题。 四、发展农机专业合作社的几点建议 一是领导重视，加大农机专业合作社建设的资金投入。首先要争取各级政府和领导的 重视，把发展农机专业合作社建设纳入到重要议事日程，提供政策倾斜。其次要多方投入， 建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资 参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立 专项贷款项目。 二是加强农机专业合作社基础设施建设，保证农机专业合作社健康发展。要积极争取 中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农民和农机专业合作社 在基础设施建设上舍得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。 三是加强规范管理，加大培训力度。要健全制度，规范运作，促进农机合作社在章程 制定、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。制定农机合作社管理 人员培训计划，利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管 理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能 力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。 四是合理集约经营土地、实行土地连片种植，推进农机合作社规模发展。鼓励农民以 资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以