《林业法律法规常识》PPT课件.ppt

林业法律法规常识 n 林权管理的法律规定 一、林权的概念 林权指森林、林木、林地的所有权和使用权 ， 是森林资源财产权在法律上的具体体现。林权证 是 森林、林木、林地唯一合法权属凭证，是维护经 营 单位和林农合法权利的主要依据。包括：占有权 、 使用权、收益权、处分权。 森林法第三条第三款规定:“森林、林木、林 地的 所有者和使用者的合法权益受法律保护,任何单位 和 个人不得侵犯.” 又如森林法实施条例第三条规定:“国家依法 实行 森林、林木和林地登记发证制度.依法登记的森林, 林 木和林地所有权,使用权受法律保护,任何单位和个 人 不得侵犯.”这些法律都从不同的角度规定了林权 。 二、林权的客体 林权指向的对象，包括森林、林木、林地，其 特征是 1、森林、林木、林地属于生产资料 注：自留地、房前屋后的零星林木是生活资料 2、森林、林木、林地是可分物 3、森林、林地属于限制流转物 国家所有的和依法律规定为集体所有的林地 不得买卖和非法转让；征占用林地必须办理审 核审批手续；森林和林地的权属发生变化时， 应当办理变更登记手续 n三、征用、占用林地的审核审批制度 一、概述 征用林地的概念 指全民所有制单位因勘察设计、修筑工程设施 、开采矿藏等使用集体所有的林业用地，其权属由 集体所有转为全民所有 占用林地的概念 是指全民所有制单位使用其全民所有制单位依 法使用的全民所有的林业用地，权属仍为全民所有 n二、征用、占用林地审核审批制度的几种情形 n1、建设工程长期征用、占用林地审核审批制度（改变林 地用途） n（1）国家林业局审核：国有重点林区的林地；防护林、 特种用途林10公顷以上；用材林、经济林、薪炭林林地 及其采伐迹地35公顷以上；其他林地面积70公顷以上。 n（2）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核 ：占用或者征用林地面积低于上述面积的 n（3）经审核同意后交纳四费：植被恢复费、林地补偿费 、林木补偿费、地上附作物补助费 n（4）取得林业主管部门审核同意后（四费交纳后），才 能按照土地管理法规办理审批手续 n（5）用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上 的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府 林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许 可证 n2、建设工程临时占用林地审批制度 n（1）国家林业局：国有重点林区；防护林或 特种用途林地5公顷以上；其他林地20公顷以 上。 n（2）自治区、省、直辖市林业厅：防护林或 特种用途林地5公顷以下；其他林地10公顷以 上20公顷以下。 n（3）地市级林业局：防护林或特种用途林地 以外的其他林地2公顷以上10公顷以下。 n（4）县林业局：防护林或特种用途林地以外 的其他林地2公顷以下。 n审批机关:县级以上林业主管部门 n（3）交纳三费：植被恢复费、林地补偿费、 林木补偿费 n3、森林经营单位在经营范围内修建直接 为林业生产建设服务的工程设施占用林 地的审批 n（1）直接为林业生产建设服务的设施的 类型：培育、生产种子、苗木的设施 ；贮存种子、苗木、木材的设施； 集材道、运材道；林业科研、试验、 示范基地；野生动植物保护、护林、 森林病虫害防治、森林防火、木材检疫 的设施；供水、供电、供热、供气、 通讯基础设施。” n（2）审批权限： n国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自 治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其 中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森 林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主 管部门或其委托的单位批准 n其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人 民政府林业主管部门批准。 n审批机关:县级以上林业主管部门 n（3）无须交纳任何费用 n注：农村居民修建房屋占用林地：向县林业局 申请，逐级层报至省林业厅审核，由县人民政 府审批. n注意 n毁林开垦擅自改变林地用途其他毁林行为 n1、毁林开垦行为即违法开垦林地的行为，是指行为人 违反森林法规的规定，未经批准，擅自开垦林地，将 林地变为其他农用地的行为。 n毁坏是指：林木不能正常生长或者死亡等到情形。毁 林木价值是指造成的直接经济损失。 n林地包括有林地和无林地。 n2、擅自改变林地用途行为：是指未经县级以上人民政 府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途、将林 地转变为建设用地的行为。 n3、 其他行为：毁林采石、采砂、采土以及其他毁林 行为；毁林采种和违反操作技术规程采