“智慧旅游”智慧服务系统项目公开招标文件

“智慧旅游” 智慧服务系统项目 项目编号：开招标文件 旅游委员会 浙江省成套招标代理有限公司 二一三年十月 目 录 第一部分 招标公告（页码） 第二部分 编制和提交投标文件须知 前附表 一、总则 二、招标文件 三、投标文件的编制 四、投标文件的提交 五、开标 六、评标 七、定标 八、合同签订及其他 第三部分 项目技术规范和服务要求 第四部分 采购合同的一般和特殊条款 第五部分 应提交的有关格式范例 报价文件 技术文件 商务文件 第一部分 招标公告 根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关规定，经杭州市财政局政府采购监管处批准，浙江省成套招标代理有限公司作为招标代理机构，受杭州市旅游委员会委托，现就杭州市旅游委员会杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目进行公开招标采购。具体如下： 一、 项目编号： 二、 项目名称：杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目 三、 招标内容： “十二五”时期是我国旅游信息化发展的重要战略机遇期。国务院关于加快发展旅游业的意见（国发 200941号）中确立了“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加 满意的现代服务业”的两大战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。为了提高工作效率，为来杭游客、市民出游和休闲生活提供全方位的旅游综合信息服务，为确保各类系统和各项业务的稳定、高效运行，现对杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目进行公开招标。 项目包括以下内容：旅游云数据中心（一期）、杭州旅游微信平台、杭州旅游大区欢迎短信系统、杭州“智慧旅游”手机 级、杭州旅游网（中文版）升级。 详见招标文件第三部分。 四、 合格的投标人应具备的资格要求： 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定： （ 1） 具有独立承担民事责任的能力； （ 2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （ 3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （ 4） 有依法缴纳税收和设备保障资金的良好记录； （ 5） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （ 6） 法律、行政法规规定的其他条件。 五、 招标方式：公开招标。 六、 招标文件的发售： 1、 时间： 2013年 10月 31日至 2013 年 11 月 11 日止（工作时间上午8:300，下午 14:000，节假日除外） 2、 发售地点：浙江省成套招标代理有限公司（杭州文晖路 42 号现代置业大厦西楼 1702 室）。 3、 售价： 每套 500元，售后不退。 七、 购买招标文件时必须提供营业执照复印件、法定代表人委托书或介绍信（均需加盖公章）。 八、 投标截止时间与地点： 2013 年 11 月 21 日 09 时 30分，地点：浙江省成套招标代理有限公司（杭州市文晖路 42 号现代置业大厦西楼 17楼大会议室）。 九、 开标时间与地点同投标截止时间与地点。 十、 投标保证金：人民币 20000元。 支付方式：支票 /汇票 /银行转账 收款单位（户名）：浙江省成套招标代理有限公司 开 户：中信银行杭州西湖支行 账 号： 7331610182600126385 十一、 其他事项： （ 1）招标文件发售截止时间之后潜在供应商仍然可以购买招标文件，但该供应商如对招标文件有疑问应按招标文件规定的时间前提出，逾期提出的，可以不予受理、答复。 （ 2）潜在供应商请在浙江政府采购网 ，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。 （ 3）供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑；供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式 向采购代理机构提出质疑（招标文件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出）；供应商如认为采购构成和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑。 （ 4）同级政府采购监管管理部门：杭州市财政局政府采购监管处，监督投诉电话： 0571标人联系人：郑俊，电话： 0571招标代理机构联系人：陆佳 电话： 0571真： 0571州市旅游委员会 浙江省成套招标代理有限公司 2013年 10 月 31日 第二部分 编制和提交投标文件须知 前附表 条款 内容规定 1 一、 项目名称：杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目 二、 项目的实施范围：杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目的建设内容包括以下内容： 1、旅游云数据中心（一期） 2、杭州旅游微信平台 3、杭州旅游大区欢迎短信系统 4、杭州“智慧旅游”手机 5、杭州旅游网（中文版）升级 详见招标文件第三部分 三、 项目实施地点：杭州市旅游委员会及指定地点。 四、 主要功能和性能要求：详见第三部分 五、 项目预算：人民币 202万元。 2 合同名称：杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目开发合同 3 投标有效期：自投标截止日起 90天。 4 投标保证金数额：人民币 投标截止时间前缴至浙江省成套招标代理有限公司（单位名称：浙江省成套招标代理有限公司，开户银行：中信银行杭州西湖支行，账号： 7331610182600126385）。 5 投标文件份数：正本壹份、副本伍份， 式电子文档壹份（光盘） 6 投标截止时间： 2013 年 11月 21日 09时 30 分。 7 投标文件递交至单位：浙江省成套招标代理有限公司 投标文件递交至地点：杭州市文晖路 42号现代置业大厦西楼 17楼大会议室。 8 开标时间与地点同投标截止时间与地点。 9 投标方案讲解安排：在评标时将安排每个投标人讲解投标方案，解答评标委员会的提问， 每个投标人时间不超过 15分钟。讲标次序由开标时抽签决定。 10 投标报价及费用： （ 1）本项目投标应以人民币报价； （ 2）投标报价应包含所有为完成本项目所产生的一切费用； （ 3）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）； （ 4）招标服务费：收到中标通知书 5个工作日内，中标人需向招标代理机构按中标金额的 付招标代理服务费。 11 备注：请投标人仔细阅读本招标文件，其中有的条款以带“”、加粗、加下划线的形式强调，这些特别强调的条款有些是重要条款，有些将在评标过程中量化，对带“”的条款投标人须做出实质性响应。 12 本项目采用资格后审制。 一、总则 （一）使用范围 本招标文件适用于杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。 （二） 定义 1、“招标代理机构”系指浙江省成套招标代理有限公司。 2、“招标人”系指杭州市旅游委员会。 3、“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。 4、“书面形式”包括信函、传真、电报、电子邮件等。 5、“”系指实质性要求条款，任何偏离都将导致投标无效。 6、“中标人”系指获得本项目服务资格的供应商。 7、“设备”系指中标人按合同要求，向招标人提供的货物、备品、手册、安装光盘及其他技术资料和材料。 8、“开发”系指中标人按合同和招标文件要求，承担项目建设总体规划、系统方案设计、开发，包括系统建设开发解决方案和实施方案，功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案等，提供相配套的全部应用软件源代码，光盘材料和纸质材料及安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。 9、“培训”系指中标人按合同要求，向招标人提供 操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。 10、“服务”系指合同规定中标人须承担的设备、安全设备、服务器等相关硬件设备维保服务，硬件平台、虚拟服务平台、应用系统等日常运行维护服务，运输、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持和应履行的售后服务等义务。 二、 招标文件 （一） 招标文件构成 1、招标文件包括下列文件及附件 第一部分 招标公告 第二部分 编制和提交投标文件须知 第三部分 项目技术规范和服务要求 第四部分 采购合同的一般和特殊条款 第五部分 应提交的有关格式范例 2、投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被招标代理机构拒绝。 （二）招标文件的解释 1 不论招标代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。 2、 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前 提出。 3、 供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑（招标文件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出）。 招标文件发售截止时间之后潜在供应商仍然可以购买招标文件，但该供应商如对招标文件有疑问应在招标文件规定的时间前提出，逾期提出的，采购组织机构可以不予受理、答复。 （三） 招标文件的修改 1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。 2、若有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。 （四） 投标报价 1、标的物 杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目。主要内容为： 旅游云数据中心（一期）、杭州旅游微信平台、杭州旅游大区欢迎短信系统、杭州“智慧旅游”手机 州旅游网（中文版）升级。详见招标文件第三部分。 2、报价 有关本 项目建设所需的技术方案编写、软件开发费、安装调试和系统集成费、验收、质保期运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等费用均计入报价。投标（开标）一览表是报价的唯一载体。招标代理机构将不接受有选择的报价。 3、 其他费用处理 招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。 三、 投标文件的编制 （一） 投标文件的语言 投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。 （二） 投标文件的组成 投标文件应由：报价文件（投标响应函、投标（开标）一览表、投标报价明细清单、投标保证金缴纳凭证复印件），技术文件（针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），商务文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），以及电子文档（ 式组成。 1、 投标人的报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）： （ 1）投标响应函； （ 2）投标（开标）一览表； （ 3）投标报价明细清单； （ 4）投标保证金缴纳凭证复印件。 2、 投标人的技术文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）： 投标人的技术文件应至少包括：针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。 （ 1） 投标人应提供针对项目的完整技术解决方案：该项目的实施方案，包括方案实施步骤、功能实现及测试方案、系统运行维护方案和验收方案、日常维护及巡检方案、故障应急措施及系统维护要点简述等； 投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“ 部分满足”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任。 （ 2） 针对本项目建设的详细实施计划，包括对本项目完整详细的服务保障方案、组织实施方案、验收方案、管理制度和规范等内容； （ 3） 项目验收之前、验收之后的维护方案：针对本项目的系统运行维护方案，包括本地（杭州）服务机构及人员情况等。投标人应 以书面形式完整准确地表述售后服务承诺（范围、标准及期限等）、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺货物升级、故障排除、性能调优、技术咨询等售后技术支持服务情况。 （ 4） 投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和在杭州人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的标书中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随标书一并提交，主要内容包括学历（学院、大学和其他职业教育，列出大学的名称，就学日期以及所取得的学位）、经验与 业绩（包括从事相关系统建设的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任），资质情况等。 （ 5） 优惠条件及特殊承诺； （ 6） 培训计划（每项注明具体内容及是否需要费用）； （ 7） 验收方案（须提请招标人确认）； （ 8） 技术偏离说明表； （ 9） 投标人认为需要的其他技术文件或说明。 3、 投标人的商务文件至少包括以下内容（均需加盖公章）： （ 1）法定代表人授权委托书； （ 2）法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）； （ 3）声明书； （ 4）通过年检有效的企业法人营业执照、税务登记证、社保登记证（副本复印件）； 为保障项目的正 常运行，中标人需有较强的服务和技术支持能力，需在杭州设有服务机构，如没有，需在投标文件中承诺中标后新设服务机构； （ 5） 2013 年上半年资产负债表、损益表复印件（新成立的公司，必须提供验资报告）； （ 6） 所有资质文件： 包括投标人已取得： 3级）资质等证书（如有）。 （ 7） 公司介绍及相关的主要业绩证明： 2010 年以来投标人承担类似项目情况（成功案例需提供合同复印件或采购单位出具的验收报告并加盖公章，原件备查）； （ 8） 商务偏离说明表； （ 9） 投标人认为需要的其他商务文件或说明； 4、 投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作，并制作电子文档（光盘）。 （三） 投标有效期 1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第 3 项所列的日期内有效。 2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。 （四） 投标保证金 1、投标人须按前附表规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。 2、保证金形式： 汇票、电汇、支票等。 3、中标通知书发出后 5 个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。 4、如投标人有下列情况，将被没收投标保证金： （ 1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的； （ 2）未按规定提交履约保证金的； （ 3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的； （ 4）中标人无正当理由不与招标人签订合同的； （ 5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的； （ 6）拒绝履行合同义务的； （ 7）其他严重扰乱招标程序的。 （五） 投标文件的编制和签 署 1、投标人按本须知规定的语言和前附表第 5 项规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 2、投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，投标（开标）一览表必须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字。 3、全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标代理机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字予以确认。 4、招标文件采用 面，必须按顺序统一编目编码装订成册。 四、 投标文件的递交 （一） 投标文件的密封与标志 1、投标文件分正本和副本，其中报价文件 投标响应函、投标（开标）一览表和相关的报价明细清单、投标保证金缴纳凭证复印件 、技术文件、商务文件分别胶装并密封包装。其中电子文档（光盘）一份与投标文件正本一起密封包装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。 2、包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。 3、投标文件递交至前附表第 7 项所述的单位和地址。 （二） 投标截止期 1、投标 人应按前附表第 6、 7两项规定的时间、地点将投标文件递交给招标代理机构，招标代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。 2、招标代理机构可以按本须知相关规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。 （三） 投标文件的修改 1、投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章，在投标截止时间以后，不能修改、补充 投标文件。 2、投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份函件时，应注明那一份有效，否则所作修改视为无效。 3、在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。 五、 开标 1、招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标，各投标人法定代表人或授权代表人准时参加，携带本人有效证件及授权委托书，投标文件中要求提供授权委托书和个人身份有效证件（复印件加盖公章）。投标人如不参加开标大会的，事后不得对招标相关人员、开标过程和开标结果提出异议。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。 2、开标时，投标文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标（开标）一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的 ，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 3、投标文件有下列情况之一将视为无效： （ 1）在投标文件递交截止时间以后送达的投标文件； （ 2）投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件； （ 3）仅以非纸质文本形式的投标文件； （ 4）投标人未能提供满足招标文件的资格要求的投标文件；未采用人民币报价或未按招标文件标明的币种报价； （ 5）投标文件有招标方不能接受的附加条件的，投标报价超预算的； （ 6）与招标文件有重大偏离或缺漏的投标文件，加条款未响应或偏离； （ 7）未提供或未如实提供投标货物的技术参数；投标文件标明的商务、技术响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （ 8）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （ 9）投标价格明显低于成本，投标人又不能在规定时间内作出合理说明或提供相关证明材料； （ 10）投标文件未有效授权或未提供的投标响应函、开标一览表的投标文件；法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的； （ 11）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹严重模糊辨认不清； （ 12）未按规定缴纳保证金的； （ 13）投标人不能在规定时间内提供原件核实或提供相关证明材料； （ 14）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。 4、投标文件鉴定 （ 1）就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。 （ 2）如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将被视为无效，并且不允许通过修正或撤销不符合要求的差异或保留，使之 成为具有响应性的投标。 （ 3）本项目采用资格后审制。经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。 六、 评标 （一） 评标组织 本项目评标委员会由 5 人（含）以上单数的人员组成，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由政府采购咨询专家和招标人代表组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。 （二） 评标原则 1、竞争优选； 2、坚持公开、公平、公正、科学合理的原则； 3、价格合理，方案、产品先进可行； 4、反对不正当竞争。 （三） 投标文件审查 1、投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 2、投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 （四） 修正原则 评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正： 1、 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 2、 总价金额与按单机汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 3、 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； 4、 以修正后的总价作为投标报价。 （五） 评标办法 1、本项目采用综合评分法，总分为 100 分，其中技术商务分 80分，价格分20分。评标委员会将对实质上响应招标文件的投标人，根据报价、技术、商务情况由各评委独立记名打分。中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人其他投标人中标候选资格依次类推。评分过程中采用四舍 五入法，并保留小数 2 位。 2、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格按照下列公式计算： 价格分 =（评标基准价 /投标报价） 20 100% 3、 技术分 +商务分 =（评标委员会所有成员评分合计数 最低分） /（评标委员会组成人员数 4、 投标人评标综合得分 =价格分 +商务、技术分 5、 评标细则： 术和服务方案（ 67 分）：主要包含方案的先进性、科学性、完整性和可持续发展性，方案与需求的吻合程度，提供的售后服务方案、维护人员和机构服务优劣程度以及承诺和优 惠等方便的因素。 评审要点为： （ 1） 投标方案的科学性和完整性（ 15 分） 投标方案总体设计、建设方案、软件开发方案等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，以及对功能设计和实施计划的建议（ 3 分）； 投标方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，是否有独到的优势（ 3 分）； 系统的应急方案设计是否合理，是否充分考虑用户实际使用需求，是否符合本项目对当前和未来发展的要求（ 3分）； 对项目建设的思路、原则、特点、技术要求的理解情况，方案在 确保阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目标的实现（ 3分）； 投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求；投标文件编制是否完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合招标文件要求（ 3 分）。 （ 2） 项目功能的实现和完善情况（ 11 分）： 对系统建设的软件设计、开发、部署、任务设置、功能实现等方面的理解情况和所采取的措施情况，投标人对现有系统结构框架的熟悉情况（ 4 分）； 投标人对于系统结构框架的优化设计建议和完善情况，方案对系统实施可能遇到的问题及其应对措施的考虑情况等（ 3分）； 对重点、难点技术环节有先进、合理的建议，是否具有先进性、科学性、扩展性和安全性，解决方案是否完整、经济、安全、切实可行，措施得力（ 4 分）。 （ 3） 投标方案现场讲解和回答问题情况（ 14 分）： 是否针对本项目（含旅游云数据中心、杭州旅游微信平台、杭州“智慧旅游”手机 级、杭州旅游网（中文版）升级），提供效果设计、 示内容是否紧密结合本次项目招标要求，符合项目实际情况。无演示或演示不符合本次招标项目实际业务需求，此项不得分（ 10 分），“好”得 10分，“良”得 6 分，“一般”得 2分； 方案讲解和系统现场演示中对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理（ 4分）。 （ 4） 关键技术解决方案能力（ 10分）： 投标方案设计中的关键技术解决能力及二次开发能力，投标人根据自身经验对系统需求进行优化设计的情况；投标人对本次项目的技术难点分析、风险分析和解决难题、规避风险措施的合理性和可操作性（ 4 分）； 投标人对采购人现有的信息系统软硬件资源、业务和数据状况及其他资源、环境的熟悉程度，能否保证现有系统功能的正常运行，及其他服务工作的正常开展（ 1 分）； 投标方式是否提出合理可操作的项目解决方案，特别是针对本项目 提出的解决方案是否具有一定的可操作性，是否有合理、可操作、成熟可行的方案和成功实施的经验（ 5 分）。 （ 5） 组织实施方案（ 3 分）： 投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、项目实施、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、实施场所、工作时间进度表、工作成效和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等（ 3 分）。 （ 6） 售后服务保障情况（ 2 分）： 投标人提供的推广、售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力，在本地 是否拥有常驻服务和技术支持机构（非本地投标人在杭州是否有分公司或办事处作为常驻服务和技术支持机构）以及较强的专业技术队伍（不少于 5 人以上的专业技术人员），能提供快速的售后服务响应（ 1 分）； 投标人提供售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等（ 1 分）。 （ 7） 项目的投入和项目组人员素质情况（ 5分）； 是否具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系，并能有效实施：拟投入本项目的管理与作业人员总数、软件的综合水平情况（ 1 分） ； 拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有类似智慧旅游项目建设经验，项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、案例合同等）（ 2 分）； 项目组实施人员专业人素质、技术能力、专业分布、经验等情况，数量是否充足，配置是否合理等；是否具有类似智慧旅游项目建设经验，熟悉采购人的信息系统及相关资源；项目组人员资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（ 2分）。 （ 8） 培训、测试、试运转 、验收（ 3 分）： 投标人提出的功能测试、试运行及验收方案的合理性、可行性情况等（ 1分）； 培训计划包括培训内容、时间、地点、人次，费用计入总报价；系统计算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作、使用（ 2 分）。 （ 9） 质量保证措施和建设工期情况（ 2分）： 投标人按采购人要求有明确的质量保证目标，质量保证措施和体系合理先进并具有详细的实施内容等（ 1 分）； 投标人是否符合招标文件和采购单位要求完成软件开发、安装测试、系统上线运行、验收，确保按时交付、正常运行的措施情况等（ 1 分）。 （ 10） 优惠和承诺情况（ 2分）： 投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等（ 2 分）。 标人的资质和业绩情况（ 13 分）；主要包含投标人的资质、类似项目建设成功案例等方面的因素。 评审要点为： （ 1） 投标人基本情况（ 7分）： 投标人具有开发的与本项目建设相关内容的旅游信息化软件，具有国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书或计算机软件产品登记证书，并提供软件评测报告（每个得 1分，最高 3 分）。 2分）。 具有信息安全管理体系资质证书（ 1 分）。 获得 以上（含 3 级）资质（ 1分）。 （ 2） 投标人类似项目建设的成功经验（ 6 分）：近三年以来投标人独立承担类似智慧旅游项目实施的情况，结合已完工的工程案例和用户反应情况，参考合同或用户验收报告等工程实例证明（以签订时间为准，原件备查，招标代理机构在项目审 查直至合同签订、履约期间，有权要求投标人出具投标文件中的主要业绩证明原件：如合同或用户验收报告等，予以确认其的真实性和有效性，如出现与事实不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处罚），是否有良好的工作业绩和履约记录等情况：如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。 独立承担地市级（含）以上旅游局或 4A 级（含）以上风景区智慧旅游相关集成软件项目，其中合同金额在 200 万（含）以上，每个得 1 分，本项最高得 4分。 独立承担副省级 及以上旅游信息化相关课题的，每个得 1 分，本项最高得2 分。 6、 报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。 （六） 评标内容的保密 （ 1）公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。 （ 2）在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对招标代理机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。 （七） 投标文件的澄清 对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作 书面澄清：投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。 （八） 废标 根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，出现下列情形之一的，应予废标： （ 1） 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足 3 家的； （ 2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的； （ 3） 投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的； （ 4） 因重大变故，采购任务取消的。 废标后，招标代理机构应当将废标理由通知所有投标人。 七、 定标 1、评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经招标人同意，最终确定中标人。 2、招标人应当根据评标委员会推荐的顺序确定中标人，不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人。 3、未注册入库的供应商拟参与采购活动的，可以先获取采购文件，再补办注册登记手续。一旦被确定为中标候选供应商的，采购组织单位要求其在中标通知书发出前的 3个工作日 内按有关规定进行注册申请，否则，采购组织单位可以拒绝向其发出中标通知书，并可直接推荐排名次之的供应商为中标候选供应商或重新组织招标。 4、政府采购法规、文件中另有规定的，按照相关规定执行。 八、 合同签订及其他 （一） 中标通知书 1、确定中标人后，招标代理机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预中标结果在指定媒体上公示 7个工作日，公示期内如无异议，招标代理机构向中标供应商签发中标通知书。 在招标代理机构发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的预中标资格，不再退还其投标 保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采购等建议。 2、 投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。 3、 如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标代理机构不能接受的条件，致使合同无法签订，招标代理机构将取消其中标资格，不能退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采购等建议。 4、 在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，招标代理机构及时将未中标的 结果通知其他投标人。 5、 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。 （二） 合同的签订 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与招标人代表签订合同。 （三） 履约保证金 签订合同前 3个工作日内，中标人须向投标人交纳相当于合同总额 5%的履约保证金，项目验收合格，投入使用后自动转为质量保证金，维保期结束后，无质量和服务问题，原额（无息）归还履约保证金。 （四） 交货期 合同签订后 6个月内。 （五） 维护期 杭州市旅游委员会杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目软件、硬件设备，三年 7*24 小时日常运行维护服务。 （六） 货款结算方式 第一阶段：合同签订 7 个工作日内，供应商凭合同和招标人签字盖章的支付通知书向招标人办理合同总价 30%的预付款结算手续； 第二阶段：合同签订后 5 个月内完成项目的建设内容，投入试运行，供应商凭招标人签字盖章的支付通知书、初验报告向招标人办理合同总价 50%的货款结算手续； 第三阶段：项目试运行 1 个月，验收合格后，供应商凭招标人签字盖章的支付通知书办理合同总价 20%的货款结算手续。 （七） 售后服务考核 将按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（中华人民共和国财政部第 18 号令）和杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法（杭财购 2008910号），对供应商进行考核，采购中心不定期对合同履约情况进行检查，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，将上报杭州市财政局政府采购监管处，给招标人造成损失的，供应商需承担赔偿责任。 （八） 解释权 凡涉及本次招标文件的解释权均属于杭州市旅游委员会和浙江省成套招标代理有限公司。 第三部分 项目技术规范和服务要求 一、 项目概述及要求 1、 建设背景及整体建设内容 2009年 12 月，国务院关于加快发展旅游业的意见明确提出“要以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”，为我国旅游业新一轮腾飞指明了方向。 为响应国务院号召，加快智慧旅游建设， 2012年 12 月，杭州被列为国家“智慧旅游”试点城市。当前，杭州旅游发展已经入一个新的历史时期，通过智慧旅游的建设，实现智慧旅游服务、智慧旅游管理、智慧旅游营销的目标，为杭州旅游业的可持续发展奠定扎实基础。 冲近两年黄金周全国旅游的统计来看，旅游业作为新列入国民战略性经济支柱产业的地位凸显，旅游 井喷时代的到来指日可待。随着来杭游客量不断增加，杭州旅游的管理和服务面临前所未有的挑战：如旅游公共服务、旅游管理服务、旅游营销等，任何一个问题解决不好，都有可能营销建设“东方品质之城，幸福和谐杭州”目标。面对可能带来的压力，杭州旅委着眼大局，立足杭州旅游工作实际，在“杭州旅游在线平台”建设成果的基础上，积极推进杭州智慧旅游建设。 本次招标项目主要包括以下五个子项目：旅游云数据中心（一期）、杭州旅游微信平台、杭州旅游大区欢迎短信系统、杭州“智慧旅游”手机 级、杭州旅游网（中文版）升级。 2、 项目设计总体要求 （ 1） 建设目标 项目建设要求以新一代宽带泛在网、云计算、二三维 工智能等新兴信息技术为支撑，实现各系统的跨平台、跨网络、跨终端，支持大量用户并发访问，海量数据应用，安全的构建杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目的整体结构。本招标文件对项目方案的总体要求是：在旅委现有信息化管理系统的基础上，最大限度地实现信息资源的共享，最大限度地提供综合信息资源利用和应用支撑服务的能力，最大限度地提升杭州旅游管理与服务水平。 要求投标人依据中国旅游业“十二五”规划、杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划、杭州市“十二五 ”信息化发展规划和杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划信息化专项规划、杭州市智慧旅游系统顶层设计（ 2013等规划，结合自身对杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目建设的理解与实际经验，从杭州旅游信息化建设的现状和实际需求出发，提供一个杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目整体建设思路的设计及实施方案，包括所有数据采集、网络架构、硬件架构和应用软件体系架构等，并实现统一门户的服务模式，如互联网门户、手机微门户等，所有门户和应用系统共享统一的数据中心。 本次招标项目为旅游云数据中心（一期）、杭州旅游微信 平台、杭州旅游大区欢迎短信系统、杭州“智慧旅游”手机 州旅游网（中文版）升级等五个项目建设，要求投标人提供该五个项目的具体设计方案、实施思路，技术难点，创新点，包括数据采集手段、产品架构、网络架构、平台架构、软件架构等，列出每个项目的硬件清单（如果涉及硬件）、软件清单和数据清单。 （ 2） 涉及原则 标准化原则 项目建设严格遵循国家相关的行业标准和规范，严格制定数据采集和交换标准，建成通用的数据调用接口。前端应用系统（含移动终端）和后台数据库系统均基于可灵活配置的工作流程和可扩展的开放体系结构。 实用性原 则 软件设计立足于需求分析，功能要切合实际，重在应用，坚持以游客需求、管理者需求为主导，从实际需求出发，深入开展业务调研，保证各系统便捷实用，易于维护。技术先进性与适用性相结合。 在实现技术的选择上，要充分考虑系统的智慧并在将来相当一段时间内能够保持领先。这一方面是对招标人既有投资的保护，另一方面也保证了系统的实现质量。在选择技术上，要兼顾先进性与实用性，选择一些成熟的技术而不单纯是超前的技术，适度超前。 可扩展性和可管理性原则 软件的设计方案应充分考虑：未来系统功能升级和扩展后，是否满足当前服务环境和功能需求；技术升级后的软件系统以及数据库能否正常稳定更新；更新后整个系统是否易于管理和维护，操作简单；可对于系统的安全性、数据流量、性能等指标进行实时监视和监控，并支持通过技术手段进行远程故障处理和日常维护管理。 安全性原则 为了防止信息遭受破坏和非法窃取，应严格按照国家信息安全的要求，切实保障信息数据的安全。具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统设计应充分考虑冗余备份，有效避免单点失效，最大限度避免故障发生，保障所有系统安 全稳定运营。 （ 3） 技术规范及性能要求 1）数据库系统采用 者 2）服务器端操作系统采用 者 S 3）服务器端配置的相关软件，具有反向代理与负载均衡的配置与优化功能； 4）多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成； 5）高效海量空间数据组织与管理； 6）跨平台、跨网络、跨终端； 7）支持 多种终端的同步分发； 8） ，基于 无障碍“交互性”，支持 常用浏览器，无需下载或安装任何软件、插件和客户端； 9）移动客户端支持信息的在线、离线两种浏览模式。每次连通网络后，更新客户端缓存离线内容，无网络连接时，用户可以浏览前次缓存的离线内容； 10）移动客户端完全兼容苹果公司 上系统和 上系统，具有良好的安全机制； 11）移动客户端适用 种以上的屏幕尺寸和分辨率； 12）开发的功能模块要易于改动和升级； 13）客户端需要实现向后台发送规定的用户偏 好和行为数据，以便于进行统计分析； 14）界面美观、易懂，适用简单、便捷，维护快捷、高效； 15）在各版本浏览器上运行时，无需要下载任何插件或客户端； 16）重要数据进行加密处理，敏感操作进行权限管理等； 17）与 证体系集成，系统具有良好的用户角色管理； 18）具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具备强有力的安全保障措施； 19）供应商最好有自己的产品平台，能够提供管理维护平台和工具； 20）支持二次开发升级，方便二次开发应用； 21）采用构件化和面向对象的技术，具有灵活的扩展和良好的可移植性； 22）充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力； 23）支持 1000 个或以上的并发用户； 24）系统提供 7*24小时的连续运行能力； 25）在网络带宽满足要求情况下，信息采集能力不低于每小时 3000 个页面； 26）具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具备强有力的安全保障措施； 27）按照杭州政务云应用开发规范（试行）、杭州政务云运维管理规范（试行）、杭州政务云网络技术规范（试行）的相关要求，实现在杭州政务云平台的应用、开发、部署