xx年国土资源厅依法行政工作报告(1)

XXXX 年国土资源厅依法行政工作报告年国土资源厅依法行政工作报告(1)(1) XX 年，在省委、省政府和国土资源部的正确领导下， 我厅以科学发展观为统领，认真贯彻国务院全面推进依 法行政实施纲要 ，全面落实省政府和国土资源部关于依法 行政的总体部署和要求，把法制建设放在国土资源管理的 突出位置，着力加强制度建设，夯实依法行政基础工作， 切实规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，依法行 政工作取得了明显成效。 一、与时俱进，全面提升依法行政新理念 一是树立依法行政计划理念。按照依法行政五年规划 的目标要求，我厅有计划部署年度依法行政工作重点。年 初，我厅制定下发了省国土资源厅 XX 年法制工作要点 ， 对年度工作中心、工作目标、重点制度建设等方面做了认 真部署，力求做到依法行政工作月月有计划、年年有提高， 推进全省国土系统依法行政工作有步骤、有序列地开展。 二是树立依法行政于细微处的理念。我厅党组、厅领导高 度重视依法行政工作。我厅党组书记、厅长楼小东同志对 全省国土资源系统提出“我们在国土资源管理工作中形成 的每一个文件都是法律文件，作出的每一个决定都是法律 决定，实施的每一个行为都是法律行为” ，深刻阐明了依法 行政贯穿在国土资源管理工作的全过程，依法行政无小事， 必须从细微处着眼和规范，否则就会加大行政成本，甚至 导致无效行政行为、负效行政行为。三是树立依法行政全 面促进理念。把依法行政作为从源头上减少违法行政、从 根本上减少行政争议、从制度上规范行政行为的重要手段， 着力提高国土资源系统工作人员依法行政能力。厘清依法 行政与提高效率的关系，纠正依法行政是形式主义，是降 低行政效率、提高行政成本的错误看法，树立履行法定的 程序、严格依法办事，是消除行政矛盾、提高行政效率的 根本途径的观念。 二、突出重点，认真履行国土资源各项管理职责 依法履行各项土地资源管理工作职责。 1、全面实施百万造地保障工程。严格落实耕地保护责 任制，继续认真抓好计划任务的下达落实，层层分解任务， 细化目标。XX 年，我厅联合省财政厅、省农业厅等 10 个厅 局组织开展了对市级政府 XX 年度耕地保护责任目标执行情 况考核，确定杭州市、绍兴市、衢州市为耕地保护责任目 标考核优秀单位。通过了国土资源部组织的 XX 年度耕地保 护占补平衡和基本农田的抽查工作，以及三部局联合对我 省 XX 年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查。联合 省监察厅起草制定浙江省“百万”造地保障工程责任追 究办法 ，为确保实现“项目保优、干部保廉”目标做好基 础性工作。二是积极开展农村土地综合整治。以国土资源 部和我省政府签订关于深化改革推进农村土地整治工作 的合作协议为契机，积极推进农村土地综合整治工作， 编制了浙江省农村土地综合整治实施方案 。会同省农办 联合草拟了关于深入开展农村土地综合整治扎实推进社 会主义新农村建设的意见 。此外，我厅编制了浙江省农 村土地综合整治规划编制技术规定 ，在南湖区、松阳县、 缙云县、莲都区展开了土地综合整治规划编制试点工作。 三是深入推进节约集约用地。XX 年，我厅除报省政府办公 厅印发了浙江省“365”节约集约用地目标责任考核办法 外，又制订了浙江省“365”节约集约用地目标责任考核 实施细则 、 浙江省开发区土地集约利用统一评价指标体 系 、 关于加强建设用地批后监管的通知等一系列制度， 引导和促进建设项目用地的集约高效利用，加强建设用地 动态监督管理，切实落实各地区集约节约用地管理工作。 依法履行各项矿产资源工作职责。 一是加强矿产资源保障力度。结合我省今年的经济形 势，我厅及时印发地质资料服务指南，为重点项目主动提 供沿线有关地质信息资料目录清单。XX 年前三季度，我厅 共为各类重点项目工程办理新设采矿权 42 个，变更采矿权 12 个，延续采矿权 8 个，并提前准备了一批后备资源基地， 主动为船舶工业、海洋工程、保税港区、交通道路等建设 项目提供建筑用矿产资源。二是启动实施新一轮矿产资源 规划。在我省新一轮浙江省矿产资源总体规划顺利通 过国土资源部审批的基础上，我厅制定了矿产资源规划 实施指导意见 ，对规划实施提出明确要求和指导性意见， 做好宏观调控的各项工作。三是进一步加强矿业权管理工 作。XX 年，我厅继续加大采矿权出让管理力度，做好采矿 权网上审批和统一配号工作，实现了省、市、县三级联网 审批;在探矿权管理方面，除各级财政投资勘查和国家规定 外，新设探矿权全面实行有偿出让。五是扎实推进地质找 矿改革发展大讨论。根据国土资源部统一部署和要求，我 厅成立了地质找矿改革发展大讨论领导小组，制定了浙 江省国土资源厅开展地质找矿改革发展大讨论工作方案 ， 把大讨论活动作为推动我省地质找矿改革发展的重要契机。 通过学习讨论、检查分析及深入研究，我省国土资源系统 地质找矿改革发展的忧患意识和责任意识进一步增强，健 全完善体制机制的目标和方向进一步明确。 三、求真务实，夯实依法行政基础工作 一是加快立法步伐。XX 年，我厅积极配合省人大、省 政府做好地方性法规和政府规章的调研、修改工作。省人 大一类地方性法规立法项目浙江省地质灾害防治条例 、 省政府规章立法项目浙江省被征地农民补偿与社会保障 办法已经审议通过并予公布;浙江省土地利用规划条例 、 浙江省国有建设用地使用权交易管理办法等二类立法 项目已经多次修改论证。 浙江省土地登记条例 、 浙江省 集体土地房屋拆迁管理条例 、 浙江省土地开发整理管理 条例等调研起草工作列入日程。二是认真清理法规规章 及规范性文件。XX 年，我厅组织完成对浙江省实施办法 、 浙江省矿产资源管理条例等 4 部国土资源地方性法规 的清理工作，向省人大提交了两部地方性法规修改决定草 案， 浙江省实施办法修改草案已经省人大常委会审议通 过。同时，对涉及国土资源管理工作的省政府规范性文件 也逐一进行了清理，分别提出废止 9 件、保留 5 件、修订 2 件的清理建议意见。完成 1987 年以来地矿管理类规范性 文件的清理工作，废止 51 件。三是进一步完善行政执法责 任制。组织专门力量对全省国土资源系统的行政执法依据、 行政执法职能、行政执法事项、执法责任等进行了再梳理， 对浙江省国土资源系统行政执法责任制规定进行修改 完善，新增执法事项 30 余项，删减执法事项 5 项，对规范 省、市、县三级国土资源管理工作起到了积极作用。 四、改革创新，强化国土资源管理工作的执行力 一是稳步推进扩权强县工作。按照省委、省政府扩权 强县的工作部署，我厅成立了以分管厅长为组长，以各业 务处室主要负责人为成员的省国土资源厅扩权强县改革工 作领导小组，配备专门人员，具体负责我厅放权事项的对 接、细化、落实工作。为加强浙委办XX116 号文件扩权 事项实施的可操作性，我厅通过书面征求意见、实地走访、 座谈等多种形式，征求省人大、省人事厅、省发改委等部 门及有关市县的意见。及时制定下发了关于认真落实省 委办公厅、省政府办公厅扩大县部分经济社会管理权限的 通知 ，对扩权事项、扩权内容、工作程序等作出了明确规 定，并提出了工作要求。二是进一步完善土地审批制度。 我厅着力在改进和完善用地报批工作制度和加快项目用地 审批速度上下功夫，逐步建立了省、市、县三级分级审查 负责制度。XX 年上半年，我厅进一步完善了报国务院和报 省政府批准的城市分批次和单独选址建设项目用地审批制 度，明确了各级政府、各级国土资源部门审查的内容，规 范了审批材料，优化了审批程序，精简了审批环节，严格 了审查责任，提高了全省建设用地审批服务的效率。三是 进一步完善矿业权审批。从 XX 年 1 月 1 日起，市、县登记 的新设置采矿权审批权限由省厅下放到设区市国土资源局， 进一步简化了重点建设项目红线范围内需开采矿产资源的 审批和登记手续，提高了全省矿业权审批服务的效率。全 面实现省、市、县三级联网审批。四是全面开展保增长保 红线行动。我厅按照国土资源部和省委省政府要求，把 “保增长，保红线”行动作为国土资源管理工作保障经济 平稳较快增长的重要抓手，精心部署