医疗机构医疗废物管理基本知识与法律法规课件

医疗机构医疗废物管理基本知 识与法律法规 湖南省医院感染管理控制中心 医疗废物管理存在的问题 医疗废物分类不明 医疗废物混入生活垃圾 遗弃或买卖医疗废物 医疗废物处理不当 医疗机构 焚烧医疗废物污染环境 各地发展不平衡 4月5日，环保执法人员将 医疗垃圾运上车。 当日上午，XX市环保局咋 在福州仓山区城门镇壁头 村查封，医疗垃圾非法加 工厂。记者进入工厂，扑 鼻而来的是一股血腥味。 在现场，回收的医疗垃圾 堆满了车间，操作工人的 保护措施很不完善，有些 工人甚至连手套都未戴， 厂房紧邻闽江。目前，厂 内的40吨垃圾已被全部没 收。 在xx县城朝阳街电子城一家小店，工商 人员查获两捆“垃圾玩具”。记者看到， 这些玩具是一种简易的喷水装置，制作 材料是橡胶管、油笔头、橡皮塞。记者 看到，这些简易的“喷水装置”所用的橡 皮塞大多污渍斑斑，有的已经老化，一 些看上去较新的橡皮塞上还有针扎过的 痕迹，显然是从一些输液瓶上回收回来 的。 在XX，花点钱就能轻易买到医疗废物 “病人用过的一次性 注射器每公斤2.6元，一次性输液器每公斤2.2元。”这样私 自售卖医疗垃圾的事情就发生在XX市的一些医院。接到 新闻线索后，记者连日对XX市几家医院暗访后发现，当 地医疗垃圾缺少监管的状况令人担忧。 各式各样，大小不一的输液瓶 和针剂瓶杂乱无章地堆放成一 座小山， 足足有十余吨。有的输液瓶中 还残留着不明液体； 有些输液瓶上的输液管还未拔 去；破损的输液瓶和针剂瓶散 发着刺鼻的异味，令人作呕 四月四日清晨，笔者在x市 长江一号码头看到这个触目惊 心的画面 在码头做生意的一 个商贩告诉笔者， 今年一月这只有一 小堆垃圾，后来隔 三岔五有小车子晚 上往这倒，越堆越 多，他和附近居民 忧心忡忡，不知这 些医疗垃圾哪里运 过来的，将来又如 何处理，码头人口 流动非常大，这些 医疗垃圾对大家的 健康存在严重威胁 。 一、什么是医疗废物？ 指医疗卫生机构在医疗为、预 防、保健以及其他相关活动中 产生的具有直接或间接感染性 、毒性以及其他危害性的废物 。 三、我国管理医疗废物 的法律法规主要有哪些？ 中华人民共和国传染病防治法-全国人大 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 全国人大颁布 医疗废物管理条例国务院颁布 医疗机构医疗废物管理办法卫生部国家 危险废物名录环保部颁布 医疗废物分类目录卫生部和环保部 二、医疗废物的特点有那些？ 1，感染性，请举例 2，毒性，请举例 3其他危害性，请举例 直接或间接 1、中华人民共和国传染病防治法 第二十一条第二款规定医疗机构应当确定 专门的部门或者人员，承担传染病疫情报 告、本单位的传染病预防、控制以及责任 区域的传染病预防工作；承担医疗活动中 与医院感染有关的危险因素监测、安全预 防、消毒、隔离和医疗废物处置工作。 2、中华人民共和国固体废物污染环 境防治法 第四章列出国家对污染废物污染环境防治的特别 规定。 第五十一条规定国务院环境保护行政主管部门应 当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录， 规定统一的危险废物鉴别标准，鉴别方法和识别 标志。 第五十二条规定对危险废物的容器和包装物以及 收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所 ，必须设置危险废物识别标志。 中华人民共和国固体废物污染环境 防治法 第五十三条 产生危险废物的单位，必须按照国家 有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县 级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报 危险废物的种类、生产量、流向、贮存、处置等 有关资料。 第五十八条 收集、贮存危险废物，必须按照危险 废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输 、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物 。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。 中华人民共和国固体废物污染环境 防治法 第六十三条因发生事故或者其他突发事件 ，造成危险废物严重污染环境的单位，必 须立即采取措施消除或减轻对环境的污染 危害，及时通报可能收到污染危害的单位 和居民，并向所在地县级以上地方人民政 府环境保护行政主管部门备案，环境保护 行政主管部门应当进行检查。 3、医疗废物管理条例 依据、目的、定义 适用范围：本条例适用于医疗废物的收集 、运送、贮存、处置以及监督管理等活动 。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑 似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗 废物进行管理和处置。而医疗卫生机构废 弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及 其相关的废物的管理，依照有关法律、行 政法规和国家有关规定、标准执行。 医疗废物管理条例 第四条规定国家推行医疗废物集中无害化处置， 鼓励处置技术的研究与开发。县级以上地方人民 政府负责组织建设医疗废物集中处置设施。 第五条规定县级以上各级人民政府卫生和环境保 护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存 、处置活动监督管理。 第六条规定任何单位和个人有权对医疗卫生机构 、医疗废物集中处置单位和监督管理部门及其工 作人员的违法行为进行举报、投诉、检举和控告 。 医疗废物管理条例 第七条规定医疗卫生机构和医疗废物集中处置单 位，应当建立健全责任制，其法定代表人为第一 责任人。 第八条规定应当制定与医疗废物安全处置有关的 规章制度和在发生意外事故时的应急方案。 第九条规定应当对本单位从事医疗废物收集、运 送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，进行 相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等 知识的培训。 医疗废物管理条例 第十条规定应当采取有效的职业卫生防护 措施，为有关人员，配备必要的防护用品 ，定期进行健康检查；必要时，对有关人 员进行免疫接种，防止其收到健康损害。 第十一条规定执行危险废物转移联单管理 制度。 医疗废物管理条例 第十二条规定，应当对医疗废物进行登记，登记 内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者 数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办 人签名等项目。登记资料至少保存三年。 第十三条规定医疗卫生机构和医疗废物集中处置 单位，应当采取有效措施，防止医疗废物流失、 泄露、扩散。 第十四条禁止事项：转让、买卖、邮寄、丢弃， 非法倾倒、混杂等8种情形。 七个禁止 第十四条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。 禁止在运送过程中丢弃医疗废物； 禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入 其他废物或生活垃圾。 第十五条 禁止邮寄医疗废物 禁止通过铁路、航空运输医疗废物。 有陆路通道的，禁止通过水路运输医疗废物 禁止将医疗废物与旅客在同一运输工具上载运。 禁止在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物。 国家危险废物名录 发改委和环保部联合发布。 规定有下列情形之一的固体废物和液体废 物，为危险废物：（一）具有腐蚀性、毒 性、易燃性、反应性或者感染性等一种或 几种危险特性的；（二）不排除具有危险 特性，可能对环境或者人体健康造成有害 影响，需要按照危险废物进行管理的。 国家危险废物名录 第三条规定医疗废物属于危险废物 。医 疗废物分类目录根据医疗废物管理条 例另行制定和公布。 医疗废物在危险废目录中，废物类别被列 为HWO1医疗废物，行业来源于卫生行业 ，代码危险废物851-001-01，危险特性为 感染性。 5国家危险废物名录 国家卫生行政主管部门和国家环境保护行 政主管部门共同制定、公布。 分类目录将医疗废物分为五类，分别是感 染性废物，病理性废物，损伤性废物，药 物性废物，化学性废物。 6 其他涉及医疗机构 医疗废物管理的法律法规 医疗卫生机构医疗废物管理办法 医疗废物管理行政处罚办法 医疗废物专用包装袋、容器和警示标志 标准 四、医疗废物危害对象-个体 1医生、护士、辅助人员和医院维护人员； 2在卫生保健机构或家庭接受治疗的人； 卫生保健机构的参观者； 卫生保健机构的后勤人员，如洗衣工，医 疗废物处理和运输人； 5废物处理（如填埋堆放场地或集中处置焚 化炉）工作人员，包括捡垃圾者； 接触由于热处理医疗废物产生的持久性有 机污染物（POPs)的公众。 个体危害主要类型 1感染性疾病 2遗传性疾病，遗传毒性废物和放射性废物 可能引起基因突变导致遗传性疾病。 3化学性危害 4放射性危害 5物理性危害，压力容器和锐器可导致物理 性损害。 谁面临危害？ 医师与护士 病人 医院后勤人员 废物收集与处置人员 公众 医疗废物的公众危害 潜在性危害 艾滋病 胃肠道感染 血流感染 放射性损害 中毒 乙型肝炎与丙型肝炎 呼吸道感染 皮肤感染 公众的敏感性 对于涉及医疗废物的事故 对于可见的危害 医疗废物分类 感染性废物 病理性废物 损伤性废物 药物性废物 化学性废物 其他 一般地将感染性废弃物， 病理性废弃物，损伤性废 物统称为感染性废弃物。 医疗废物可能具有一下特性 1含有传染性病原体 2遗传毒性 3含危害性化学性或药物性废物 4放射性 5含有损伤性废物 医疗废物对公共健康影响 1感染性废物与锐器的影响 2化学性废物与药物性废物的影响 3遗传毒性废物的影响 4放射性废物的影响 5持久性有机污染物（ POPs ），对公众健 康影响更大， POPs能导致动物癌症，破坏 神经系统和生育系统，损坏免疫系统及肝 脏，对环境和人类健康构成极大威胁。 公约的核心内容之一是立即着手减少并最终消除首 批12种有毒的持久性有机污染物，其中包括人类无 意产生的两种持久性有机污染物：多氯二苯并对二 噁英（PCDD）和多氯二苯并呋喃（PCDF），公 约附件C第二部分来源类别指出“PDCC、PCDF、 六氯代苯（HCB)这四类物质同为在涉及有机物质 和氯的热处理过程中无意形成和排放的化学品，均 系燃烧或化学反应不完全所致 医疗废物焚烧就是重要排放源之一。 含氯有机物质对人类的严重威胁 无论是有意生产还是无意形成和排放的产 物，它具有以下四种特性： (1)环境中持久存在，具有较长的半衰期， 能存在几年甚至几十年； (2)高毒性，在ug级即有强烈的致畸、致癌 、致突变作用，损害动物的生殖功能和其 他身体功能； 含氯有机物质对人类的严重威胁 （3）半挥发性，能在空气和水中作远距离 迁移，造成全球性污染； （4）食物链中有明显的蓄积性，由于其疏 水性特点，极易在脂肪层累积，并通过食 物链的放大作用，在食肉动物体内可达中 毒的较高浓度。 含氯有机物质对人类的严重威胁 高分子废物中的塑料废物主要有四种： 聚乙烯、聚苯乙烯、聚氨酯和聚氯乙烯。 聚乙烯材料的塑料废物占比例最大 但聚氯乙烯中氯的含量占到45.32% 聚乙烯和聚苯乙烯中 不含氯元素 聚氨酯中氯的含量也只有2.42% 常见塑料医疗废物和相应的原料组 分 原料组分常见塑料医疗废物 聚乙烯注射器、导管、插管、导尿管、输血 器、输液器等 聚丙烯注射器、无纺布口罩、手套、手术衣、 输液瓶等 聚氯乙烯导管、插管、导尿管、输血器、输液 器输液瓶、输液袋、血浆袋、检查用 具、诊疗用具等 聚对苯二 甲乙二脂 无纺布、血液透析产品等 减少医疗废物产生POPS的关键 1、减量化源头减量 减少一次性塑胶材料医疗用品的使用 制定严格的分类标准，减少生活垃圾混入医疗废 物 减少包装用品用量 减少含氯消毒剂的使用 2、无害化合理分类、规范处理 减少含汞、含氯、水分、金属材料和有塑胶材料 的不适当处理和处置 减少塑胶类废物的不达标的焚烧处置 减少医疗废物产生POPS的关键 3、资源化回收利用 未被污染的物品的回收利用 轻度污染的用品的回收利用 4、开发新型高分子材料和更加先进的处置 方法 六、病原体环境中的存活能力 差异较大 监测不易 危害不一 存活较长 难以识别 应对困难 医疗废物管理的意义 医疗废物是有害的，医疗废物属于第一号 危险废物，加强医疗废物的管理，对于防 止疾病传播，保护环境，保障人体健康。 1、防止疾病传播，保护环境，保护医务人 员，医疗废物处置人员和公众。 2、减少由于处置医疗废物产生的持久性有 机污染物(POPS)，保障公众健康。 八、医疗机构 医疗废物管理技术要求 医疗废物管理条例-医疗机构 第十六条规定医疗卫生机构应当及时收集 本单位产生的医疗废物，并按照类别分置 于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者 密闭的容器内。 医疗废物专用包装物、容器，应当有明显 的警示标识和警示说明。 医疗废物专用包装物、容器的标准和警示 标识的规定，由国务院卫生主管部门和环 境保护卫生主管部门共同制定。 医疗废物管理条例-医疗机构 第十七条规定医疗卫生机构应当建立医疗废物的 暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物； 医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天 医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗 区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放 场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、 防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触灯光安 全措施。 医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和 清洁。 医疗废物管理条例-医疗机构 第十八条规定医疗卫生机构应当使用防渗 漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位 确定的内部医疗废物运送时间、路线，将 医疗废物收集、运送至暂时贮存地点。 运送工具使用后应当在医疗卫生机构内制 定的地点及时消毒和清洁。 医疗废物管理条例-医疗机构 第十九条规定医疗卫生机构应当根据就近 集中处置的原则，及时将医疗废物交由医 疗废物集中处置单位处置。 医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种 、消毒保存液等高危险废物，在交医疗废 物集中处置单位处置前应当就地消毒