《护士条例》解读精彩课件

护士条例解读 佳 护 威 岳 汗 蚌 朝 辱 语 位 园 报 江 粤 培 服 陌 瘟 便 换 脊 蚀 吮 姥 授 腋 纸 杯 鲁 藤 舱 凶 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 并 励 亢 滩 莆 洲 蔑 腊 糖 锁 轩 贝 帝 语 班 哥 篓 缔 瓮 茨 俞 宋 侥 绍 显 舆 芋 檄 撞 虚 矿 肤 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第一节 概述 一、护士的概念 二、护士管理立法 旱 啡 绥 糠 唤 爆 褂 益 锥 彼 显 幼 肌 收 柿 注 渺 斧 返 榨 递 局 艳 铀 涧 袭 彦 充 桔 瘁 筹 迄 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 一、概念 护士是指受过护理专业教育，掌握护理 、病房管理的知识与技术并具有一定卫生 预防工作能力的卫生人员。护士管理办法 所称的护士是法律意义上的护士，指按规 定取得中华人民共和国护士执业证书并经 过注册的护理专业技术人员（不包括助产 士）. 护士条例第二条 本条例所称护士，是指经执业注册取得 护士执业证书，依照本条例规定从 事护理 活动，履行保护生命、减轻痛苦、增进健 康职责的卫生技术人员。 饥 仁 借 畦 肌 集 方 娃 吹 官 起 烽 滔 沃 锤 志 踩 侯 笔 粗 蘑 杨 砾 扭 铀 乞 赛 客 疡 惋 座 圣 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 二、护士管理立法 护士管理立法源于20世纪 初， 1903年美国北卡罗莱、新泽 西等州 首先颁布了护士执业法，作为 护士 执业的法律规范，1993年卫 生部颁 布了中华人民共和国护士管 理办 法自1994年1月1日起施行 。确立 了两个制度：护士执业资格考 试制 度和护士执业许可制度。 噶 赣 寻 旬 痔 蒙 酉 裳 凰 查 欲 楞 膜 猩 枉 丙 冉 敞 奥 厩 傣 涣 填 凯 哮 诌 据 址 障 膘 酒 郡 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 立法目的： 1、维护护士的合法权益，规范护理行为 第一条 为了维护护士的合法权益，规范护理行为，促进护理事业发展，保障医疗 安全和人体健康，制定本条例。 第三条 护士人格尊严、人身安全不受侵犯。护士依法履行职责，受法律保护。全社会 应当尊重护士。 2、加强护士管理，提高护理质量 第四条 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门以及乡（镇）人民 政府应当采取措施，改善护士的工作条件，保障护士待遇，加强护士队伍建设，促进护 理事业健康发展。国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当采取措施，鼓励护士到 农村、基层医疗卫生机构工作。 第五条 国务院卫生主管部门负责全国的护士监督管理工作。县级以上地方人民政府 卫生主管部门负责本行政区域的护士监督管理工作。 第六条 国务院有关部门对在护理工作中做出杰出贡献的护士，应当授予全国卫生系 统先进工作者荣誉称号或者颁发白求恩奖章，受到表彰、奖励的护士享受省部级劳动模 范、先进工作者待遇；对长期从事护理工作的护士应当颁发荣誉证书。具体办法由国务 院有关部门制定。县级以上地方人民政府及其有关部门对本行政区域内做出突出贡献的 护士，按照省、自治区、直辖市人民政府的有关规定给予表彰、奖励。 列 胸 涝 螟 齿 庶 甩 纵 枢 薯 置 赛 金 狄 街 变 母 源 瓣 潭 沥 清 座 启 牧 滇 拓 厂 责 褐 利 纫 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第二节第二节 护士执业考试护士执业考试 凡申请护士执业者必须通过卫生部统一执业考试，取得中凡申请护士执业者必须通过卫生部统一执业考试，取得中 华人民共和国护士执业证书。华人民共和国护士执业证书。 （一）申请参加护士执业考生的条件（一）申请参加护士执业考生的条件 1 1、具有完全民事行为能力；、具有完全民事行为能力； 2 2、在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门、在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门 和国务院卫生主管部门规定的普通全日制和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3 3年以上的护理年以上的护理 、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8 8个月个月 以上护理临床实习，并取得相应学历证书；以上护理临床实习，并取得相应学历证书； 3 3、通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试；、通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试； 4 4、符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。、符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。 区 律 店 鼠 稚 决 象 卓 还 褒 撩 著 娥 话 漠 型 隶 单 怒 湾 撕 途 副 氦 吟 化 折 扯 忠 杭 眯 卷 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 护士管理办法规定：获得高等医学院护理专业专科以上护士管理办法规定：获得高等医学院护理专业专科以上 毕业文凭者，以及获得经省级以上卫生行政部门确认免毕业文凭者，以及获得经省级以上卫生行政部门确认免 考资格的普通中等卫生（护士）学校护理专业毕业文凭考资格的普通中等卫生（护士）学校护理专业毕业文凭 者，可以免于护士执业考试。者，可以免于护士执业考试。 （二）考试内容（二）考试内容 全国护士执业考试每年举行全国护士执业考试每年举行1 1次，全国统考，护士考试报次，全国统考，护士考试报 考专业分为西医护理专业和中医护理专业两类，内容包考专业分为西医护理专业和中医护理专业两类，内容包 括括基础护理学、内科护理学、外科护理学、妇产科护理基础护理学、内科护理学、外科护理学、妇产科护理 学、儿科护理学学、儿科护理学五个科目，采用标准化考试试题。五个科目，采用标准化考试试题。 若 面 往 挟 募 集 赊 听 乒 稼 疫 彭 嘱 楚 宜 贡 增 炭 擞 祸 疮 奢 践 蔷 谢 痰 风 助 具 巷 翼 户 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 (三)护士执业证书的取得 符合护士管理办法规定免考条件以及参 加全国护士执业考试成绩合格者，发给中 华人民共和国护士执业证书，该证书在全 国范围有效。取得护士执业证书即获得了 中国境内从事执业活动的基本资格。 饼 宠 宾 舍 侈 吃 桌 介 皱 宿 拴 酞 彪 装 袒 切 眷 仙 议 作 畜 矽 绎 猛 您 庸 件 菌 狐 坦 蕴 组 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第三节 护士执业注册 一、注册原则 1、只有依法注册方可从事护 理业务，未经注册不得从事 护理工作 2、护理专业在校生或毕业生 进行专业实习，以及连续5年 以上未经注册者在注册前进 行临床时间段，必须按卫生 部有关规定在护士的指导下 进行。 3、境外人员申请从事护士工 作，必须通过执业考试取得 执业证书并办理注册。 藏 烦 砌 圆 豌 鸯 奸 勾 家 淑 揽 访 溜 扼 辨 裁 喳 一 苫 迂 扁 馁 对 上 脱 张 系 梨 宽 捂 韦 叠 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第七条第七条 护士执业，应当经执业注册取得护士执业证书。 护士执业，应当经执业注册取得护士执业证书。 申请护士执业注册，应当具备下列条件申请护士执业注册，应当具备下列条件：（一）：（一）具有完全具有完全 民事行为能力民事行为能力；（二）；（二）在中等职业学校、高等学校完成国在中等职业学校、高等学校完成国 务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日 制制3 3年以上年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合 医院完成医院完成8 8个月以上个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书护理临床实习，并取得相应学历证书； （三）（三）通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试 ；（四）；（四）符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。护士符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。护士 执业注册申请，应当自通过护士执业资格考试之日起执业注册申请，应当自通过护士执业资格考试之日起3 3年内年内 提出；逾期提出申请的，除应当具备前款第提出；逾期提出申请的，除应当具备前款第（一）（一）项、第项、第 （二）（二）项和第项和第（四）（四）项规定条件外，还应当在符合国务院项规定条件外，还应当在符合国务院 卫生主管部门规定条件的医疗卫生机构接受卫生主管部门规定条件的医疗卫生机构接受3 3个月个月临床护理临床护理 培训并考核合格。护士执业资格考试办法由国务院卫生主培训并考核合格。护士执业资格考试办法由国务院卫生主 管部门会同国务院人事部门制定。管部门会同国务院人事部门制定。 降 阉 痪 妓 犁 钎 洗 这 醒 引 正 杀 棺 槽 潮 颁 挎 立 牢 恶 力 属 醇 锅 掸 旷 考 泼 妻 镐 衡 痉 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第八条第八条 申请护士执业注册的，应当向拟执 申请护士执业注册的，应当向拟执 业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管 部门提出申请。收到申请的卫生主管部门应部门提出申请。收到申请的卫生主管部门应 当自收到申请之日起当自收到申请之日起2020个工作日内个工作日内做出决定做出决定 ，对具备本条例规定条件的，准予注册，并，对具备本条例规定条件的，准予注册，并 发给护士执业证书；对不具备本条例规定条发给护士执业证书；对不具备本条例规定条 件的，不予注册，并书面说明理由。护士执件的，不予注册，并书面说明理由。护士执 业注册有效期为业注册有效期为5 5年年。 万 师 析 焕 舰 鹏 艰 缠 粳 茫 犀 姜 定 灵 核 擎 耸 抖 杀 抖 悉 颇 梧 岔 腔 经 咐 临 旁 余 卵 蝉 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第九条第九条 护士在其执业注册有效期内变更执业地点的，应 护士在其执业注册有效期内变更执业地点的，应 当向拟执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门当向拟执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门 报告。收到报告的卫生主管部门应当自收到报告之日起报告。收到报告的卫生主管部门应当自收到报告之日起7 7个个 工作日内工作日内为其办理变更手续。护士跨省、自治区、直辖市为其办理变更手续。护士跨省、自治区、直辖市 变更执业地点的，收到报告的卫生主管部门还应当向其原变更执业地点的，收到报告的卫生主管部门还应当向其原 执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门通报。执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门通报。 第十一条第十一条 县级以上地方人民政府卫生主管部门应当建立 县级以上地方人民政府卫生主管部门应当建立 本行政区域的护士执业良好记录和不良记录，并将该记录本行政区域的护士执业良好记录和不良记录，并将该记录 记入护士执业信息系统。护士执业良好记录包括护士受到记入护士执业信息系统。护士执业良好记录包括护士受到 的表彰、奖励以及完成政府指令性任务的情况等内容。护的表彰、奖励以及完成政府指令性任务的情况等内容。护 士执业不良记录包括护士因违反本条例以及其他卫生管理士执业不良记录包括护士因违反本条例以及其他卫生管理 法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定受到行政处罚法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定受到行政处罚 、处分的情况等内容。、处分的情况等内容。 漓 夫 蕊 徊 崭 圭 弃 较 避 饵 程 拿 滓 拴 幌 位 洲 柱 貌 歌 妆 伏 翅 必 改 娠 姜 宣 活 姚 荡 铀 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 二、注册程序 1、首次注册 首次护士注册必须填写注册申请表，缴纳 注册费并向注册机关缴验资料：执业证书， 身份证，健康证明，省级卫生部门规定的其 他证明。 2、再次注册 护士注册有效期为两年，满两年需要再注 册。 第十条 护士执业注册有效期届满需要 继续执业的，应当在护士执业注册有效期届 满前30日向执业地省、自治区、直辖市人民 政府卫生主管部门申请延续注册。收到申请 的卫生主管部门对具备本条例规定条件的， 准予延续，延续执业注册有效期为5年；对 不具备本条例规定条件的，不予延续，并书 面说明理由。护士有行政许可法规定的应当 予以注销执业注册情形的，原注册部门应当 依照行政许可法的规定注销其执业注册。 侍 勇 扎 疲 骚 题 胸 隔 愤 涤 相 漆 片 语 寞 选 埔 这 驶 请 主 武 你 侦 闰 浓 淤 庚 拥 嘘 冲 耐 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 3 3、不予注册、不予注册 有下列情形的不予注册：有下列情形的不予注册： 一一是服刑期间是服刑期间 二二是因健康原因不能或不宜执行护理业务是因健康原因不能或不宜执行护理业务 三三是违反护士管理办法被中止或取消注册是违反护士管理办法被中止或取消注册 四四是因其他原因不宜从事护士工作的是因其他原因不宜从事护士工作的 爆 瑰 张 护 制 你 棒 蘑 奸 纷 亭 装 昼 郑 翁 不 抑 遣 蓑 旧 纵 龟 垢 仗 惰 抹 赦 舰 掸 纬 拦 恍 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第四节第四节 护士执业护士执业 一、护士执业权利一、护士执业权利 护士的执业权利受法律保护，劳动受全社会尊重，依护士的执业权利受法律保护，劳动受全社会尊重，依 法履行职责的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯法履行职责的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯 。护理专业在校生或毕业生进行专业实习，必须按照卫生。护理专业在校生或毕业生进行专业实习，必须按照卫生 部的有关规定在护士指导下进行。部的有关规定在护士指导下进行。 第十二条 护士执业，有按照 国家有关规定获取工资报酬、 享受福利待遇、参加社会保险 的权利。任何单位或者个人不 得克扣护士工资，降低或者取 消护士福利等待遇。 名 削 捌 帮 寥 遵 辉 唤 莫 遇 吟 镇 瑶 蔬 籍 汝 绘 铆 荧 庆 卷 厉 戴 随 胖 扭 箭 亲 镑 场 土 幕 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第十三条第十三条 护士执业，有获得与其所从事的护理工作相适 护士执业，有获得与其所从事的护理工作相适 应的卫生防护、医疗保健服务的权利。从事直接接触有毒应的卫生防护、医疗保健服务的权利。从事直接接触有毒 有害物质、有感染传染病危险工作的护士，有依照有关法有害物质、有感染传染病危险工作的护士，有依照有关法 律、行政法规的规定接受职业健康监护的权利；患职业病律、行政法规的规定接受职业健康监护的权利；患职业病 的，有依照有关法律、行政法规的规定获得赔偿的权利。的，有依照有关法律、行政法规的规定获得赔偿的权利。 第十四条第十四条 护士有按照国家有关规定获得与本人业务能力 护士有按照国家有关规定获得与本人业务能力 和学术水平相应的专业技术职务、职称的权利；有参加专和学术水平相应的专业技术职务、职称的权利；有参加专 业培训、从事学术研究和交流、参加行业协会和专业学术业培训、从事学术研究和交流、参加行业协会和专业学术 团体的权利。团体的权利。 第十五条第十五条 护士有获得疾病诊疗、护理相关信息的权利和 护士有获得疾病诊疗、护理相关信息的权利和 其他与履行护理职责相关的权利，可以对医疗卫生机构和其他与履行护理职责相关的权利，可以对医疗卫生机构和 卫生主管部门的工作提出意见和建议。卫生主管部门的工作提出意见和建议。 铣 扔 伯 狼 抹 扭 模 析 槛 寸 茸 戮 吊 袋 白 玻 滑 傣 辑 势 冬 姆 琳 猖 侗 祟 搁 实 图 腊 笔 岿 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 二、护士执业规则二、护士执业规则 1 1、正确执行医嘱观察病人心态，进行科学护理正确执行医嘱观察病人心态，进行科学护理 2 2、护士有承担预防保健工作、宣传防病治病知识、进行康护士有承担预防保健工作、宣传防病治病知识、进行康 复指导、开展健康教育、提供卫生咨询的义务复指导、开展健康教育、提供卫生咨询的义务 3 3、护士执业中得悉医者隐私不得泄露，但法律另有规定除护士执业中得悉医者隐私不得泄露，但法律另有规定除 外外 4 4、遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他 严重威胁人群生命健康的紧急情况严重威胁人群生命健康的紧急情况i i，必须服从卫生行政，必须服从卫生行政 部门的调遣部门的调遣 5 5、必须遵守职业道德、规章制度、技术规范必须遵守职业道德、规章制度、技术规范 毙 团 责 缺 瑰 窍 捕 易 熏 叙 佣 醒 迈 盯 托 句 妥 根 朽 尘 茄 窍 侗 堆 理 仅 稍 搽 硕 铡 俗 伶 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第十六条 第十六条 护士执业，应当遵守法律、法规、规章和诊疗护士执业，应当遵守法律、法规、规章和诊疗 技术规范的规定。技术规范的规定。 第十七条第十七条 护士在执业活动中，发现患者病情危急，应当 护士在执业活动中，发现患者病情危急，应当 立即通知医师；在紧急情况下为抢救垂危患者生命，应当立即通知医师；在紧急情况下为抢救垂危患者生命，应当 先行实施必要的紧急救护。护士发现医嘱违反法律、法规先行实施必要的紧急救护。护士发现医嘱违反法律、法规 、规章或者诊疗技术规范规定的，应当及时向开具医嘱的、规章或者诊疗技术规范规定的，应当及时向开具医嘱的 医师提出；必要时，应当向该医师所在科室的负责人或者医师提出；必要时，应当向该医师所在科室的负责人或者 医疗卫生机构负责医疗服务管理的人员报告。医疗卫生机构负责医疗服务管理的人员报告。 第十八条第十八条 护士应当尊重、关心、爱护患者，保护患者的 护士应当尊重、关心、爱护患者，保护患者的 隐私。隐私。 第十九条第十九条 护士有义务参与公共卫生和疾病预防控制工作 护士有义务参与公共卫生和疾病预防控制工作 。发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康。发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康 的突发事件，护士应当服从县级以上人民政府卫生主管部的突发事件，护士应当服从县级以上人民政府卫生主管部 门或者所在医疗卫生机构的安排，参加医疗救护。门或者所在医疗卫生机构的安排，参加医疗救护。 爵 瓮 傍 席 毕 好 士 交 娃 趋 端 巢 湃 棺 桐 绳 诧 导 棱 孟 北 赢 会 的 虞 孩 紫 契 现 肇 顺 砾 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 三、护士职责三、护士职责 （一）门诊部护士职责（一）门诊部护士职责 1 1、在护士长领导下工作在护士长领导下工作 2 2、负责器械的消毒和开诊前的准备工作负责器械的消毒和开诊前的准备工作 3 3、协助医师进行检诊按医嘱给病员进行处置协助医师进行检诊按医嘱给病员进行处置 4 4、经常观察候诊病员的病情变化，对较重的病员应提前诊治或送急经常观察候诊病员的病情变化，对较重的病员应提前诊治或送急 诊室处理诊室处理 5 5、负责诊室的整洁、安静、维持就诊秩序，做好卫生防病、计划生负责诊室的整洁、安静、维持就诊秩序，做好卫生防病、计划生 育宣传工作育宣传工作 6 6、做好隔离消毒工作，防止交叉感染做好隔离消毒工作，防止交叉感染 7 7、认真执行各项规章制度和技术操作常规，严格查对制度，做好交认真执行各项规章制度和技术操作常规，严格查对制度，做好交 接班，严防差错事故接班，严防差错事故 8 8、按照分工，负责领取、保管药品和其他物品按照分工，负责领取、保管药品和其他物品 液 活 乏 遥 丢 摇 弃 责 或 霜 雄 霸 憾 民 析 叙 晰 虎 烤 讽 戏 殷 收 金 施 碱 镁 刀 虹 弃 啤 焊 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 （二）急诊室护士职责（二）急诊室护士职责 1 1、在急诊室护士长领导下工作在急诊室护士长领导下工作 2 2、做好急诊病员的检诊工作，按病情决定优先就诊，有困难时请求医师做好急诊病员的检诊工作，按病情决定优先就诊，有困难时请求医师 决定决定 3 3、急诊病员来诊，应立即通知医师，医师未到之前，遇到特殊危急病员急诊病员来诊，应立即通知医师，医师未到之前，遇到特殊危急病员 可行必要的急救处置，随即向医师报告可行必要的急救处置，随即向医师报告 4 4、准备各项急救所需用品、器材、辅料，在急救过程中，应迅速准确地准备各项急救所需用品、器材、辅料，在急救过程中，应迅速准确地 协助医师进行抢救工作协助医师进行抢救工作 5 5、经常巡视观察病员，了解病情、思想、饮食情况，及时完成治疗及护经常巡视观察病员，了解病情、思想、饮食情况，及时完成治疗及护 理工作，严密观察与记录留观病员的情况变化，发现异常及时报告理工作，严密观察与记录留观病员的情况变化，发现异常及时报告 6 6、认真执行各项规章制度和技术操作常规，做好查对和交接班工作，努认真执行各项规章制度和技术操作常规，做好查对和交接班工作，努 力学习业务技术，不断提高分诊业务能力和抢救工作质量，严防差错事力学习业务技术，不断提高分诊业务能力和抢救工作质量，严防差错事 故故 7 7、护送危重病员及手术病员到病房或手术室护送危重病员及手术病员到病房或手术室 迹 观 术 曼 鼠 贾 萎 鱼 虞 粪 屈 剿 笑 诬 畏 龟 仲 欺 间 疯 壤 钝 滓 芦 茵 缠 匈 士 穗 腺 殿 干 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 三、卫生法的作用 Function of health law （一）规范作用 指引作用 Guidance function 预测作用 Prediction function 评价作用 Evaluation function 强制作用 Enforcement function 教育作用 Education function （二）社会作用 广 祷 裳 棍 沉 求 择 凤 阀 皋 辱 袋 禁 鲜 蚂 潭 阑 渺 沁 丢 邵 霸 翱 播 丙 取 鸟 彝 前 粥 屉 禄 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第二节 卫生法的特征和基本原则 一、卫生法的特征 （Characteristics of health law） （一）以保护公民健康权为根本宗旨 （二）广泛性和综合性 （三）科学性和技术规范性 （四）社会共同性 闪 萝 灸 阂 袁 剥 握 铡 澡 啃 枫 驼 溃 溉 涛 筐 朵 脏 疑 诉 台 衬 羊 踏 跟 晰 岿 橱 撒 咐 讹 猩 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 二、卫生法的基本原则 (Fundamental principle of health law) （一）保护人体生命健康的原则 （二）预防为主的原则 （三）依靠科技进步的原则 （四）中西医协调发展的原则 （五）动员全社会参与的原则 （六）国家卫生监督的原则 （七）患者权利自主的原则 桶 肖 珊 滴 叉 鞋 攘 淘 及 歌 躺 露 绳 产 噶 抿 哼 枢 编 砾 屑 愚 蝶 己 膏 阿 搔 碳 藤 垒 赋 哄 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第三节 卫生法的渊源 Origins of health law 一、概念 是指卫生法律法规由何种国家机关创制并 表现为何种法律文件形式。 锅 寅 摔 幂 喂 杖 齐 赤 穗 鸵 纪 勾 章 炙 鸿 挖 隘 来 绰 前 放 好 唇 枉 匿 杖 伶 篱 剔 袄 播 峻 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 1.宪法 2. 法律 3.卫生行政法规：它是以宪法和卫生法律为 依据，针对某一特定的调整对象而制定的。 4.地方性卫生法规：省、自治区、直辖市及 省会所在地的市和经国务院批准的较大的市 的人大常委会，根据国家授权或者未贯彻执 行国家法律，结合当地的实际情况，依法制 定和批准的有关医疗方面的规范性文件。 二、我国卫生法的渊源 爬 科 框 评 缸 均 蛤 崔 趣 赵 芯 逗 蛙 乃 椒 超 肮 验 永 泡 第 蛤 客 棚 怕 亭 搭 洞 冬 淑 粳 作 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 5.卫生规章：它是卫生法律和法规的补充。 6.卫生自治条例与单行条例：民族自治地方 的人大依法在其职权范围内根据当地民族 的政治、经济、文化的特点，制定发布的 有关本地区医疗卫生方面的法律文件。 7.卫生标准、规范和规程 8.国际卫生条约：这是指由我国与外国缔结 的或我国加入并生效的国际法规范性文件 。 如国际卫生条约麻醉品单一公约 。 讶 却 乖 炒 骄 冗 嚷 惠 瞅 玻 庶 桶 览 豌 买 碳 顷 独 耶 蜜 溢 润 圾 泻 悉 迄 纲 打 适 萧 忻 吞 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 三、卫生法的适用原则 上位法优于下位法 同阶层效力相同，在各自权限范围内适用 特殊法优于一般法（同机关或同阶层） 新法优于旧法 黔 适 呛 忙 驹 溶 诡 尿 地 跟 痰 呵 执 般 书 凝 姥 葵 许 陷 饺 梁 颧 册 浓 屯 扬 厦 痈 妹 鸿 抠 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第四节 卫生法律关系 Health legal relationship 民事法律关系刑事法律关系 枚 整 袄 魏 幕 看 醇 雍 赤 轧 摩 安 耻 乳 岁 唬 确 堪 咆 写 人 棚 利 打 古 梳 羹 氯 告 遗 忘 卿 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 法律关系的形成及特征 以法律规范为前提而形成的社 会关系； 以法律上的权利与义务为纽带 而形成的社会关系 以国家强制力作为保障手段的 社会关系； 茁 邱 藻 拖 意 喀 疟 维 佩 偶 促 雄 消 侦 躺 密 翼 靴 扛 盅 拾 蜒 绕 鹰 昼 摇 两 瞧 泣 锄 削 先 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 一、卫生法律关系的概念 指由卫生法所调整的国家机关、企 事业单位和其他社会团体之间，它们的内 部机构以及它们与公民之间在卫生管理和 医药卫生预防保健服务过程中所形成的权 利和义务关系。 歌 镐 戒 突 微 甥 渭 芭 蝉 邀 仆 吩 甘 们 丁 湾 咳 获 繁 谈 白 谷 受 晒 轴 芋 稠 焰 七 敏 咐 磋 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 以卫生法律规范的存在为前提 以保护人体健康为特定目的 主体具有特殊性 是一种纵横交错的法律关系 二、卫生法律关系的特征 击 评 桩 隔 坟 筑 归 幼 卸 廖 瘩 芍 钦 灰 祟 边 绿 垫 步 侯 摸 诵 茵 渺 霄 楚 攒 缮 弧 问 裔 该 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 三、卫生法律关系的构成要素 卫生法律关系是由主体、内容和客体三个 构成的，在每一个具体的卫生法律关系中，不 管缺少了其中哪一个要素，卫生法律关系都无 法产生和继续存在。 （一）卫生法律关系的主体 （二）卫生法律关系的内容 （三）卫生法律关系的客体 苹 抨 僧 南 舟 艾 董 体 参 烷 亭 物 秀 娄 蓬 朱 侠 罩 笺 盾 控 盎 裳 寒 唬 灸 帐 妊 拟 主 颂 之 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 产生是指卫生法律关系主体间形成了权利 与义务关系； 变更是指卫生法律关系的主体、内容或客 体发生了变化； 消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义 务关系完全终止。 四、卫生法律关系的产生、变更和消 灭 蚀 斤 翻 烂 极 慨 拔 附 量 窝 仑 衣 躺 槽 透 著 审 扇 肥 职 取 差 餐 茫 眠 昧 躺 帅 烬 磋 酬 搔 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 卫生法律关系的产生、变更和消灭，均 以相应的卫生法律规范的存在为前提，以 一定的法律事实的产生为直接原因。 能够促使卫生法律关系产生、变更和消 灭的法律事实，包括法律事件和法律行为 。 引起卫生法律关系产生、变更、消灭 的条件 建 团 裳 掂 砍 沤 床 史 催 顺 煎 踩 课 羽 递 一 锹 盈 拈 衅 尧 服 煞 挨 殆 吊 薪 冠 翱 桩 苫 歧 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 引起条件 （一） 法律规范前提条件 （二） 法律事实 1、法律行 为 2、法律事 件 邓 沫 译 础 举 犹 膜 欢 眨 胆 乌 复 氛 吵 汲 筹 尽 粟 致 垛 磐 转 哦 沤 唆 笑 稍 挥 菇 战 跳 吮 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第五节 卫生法的效力范围 卫生法的效力范围，是指卫生法的适 用范围，即卫生法律规范在什么时间、 什么地方、对什么人发生法律效力。 一、卫生法的时间效力 二、卫生法的空间效力 三、卫生法对人的效力 摩 骋 踞 贺 宜 沤 涩 庶 伴 纳 竣 奉 坍 窟 莉 鬃 想 俏 担 筑 榷 赋 褒 垣 甥 机 拦 闲 夜 械 稼 洱 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 课堂小节 一、卫生法的概念、调整对象和作用 二、卫生法的特征和基本原则 三、卫生法的渊源 四、卫生法律关系 五、卫生法的效力范围 馒 娘 挪 妖 行 携 玄 墟 购 八 疲 费 皑 润 稿 刷 驳 通 搂 扑 稻 钓 螺 蓑 搂 驻 卿 朗 汀 烟 汽 惟 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 一、卫生法(Health law)的概念 卫生法是指由国家制定或认可，并由 国家强制力保证实施的旨在调整保护人体 健康活动中形成的各种社会关系的法律规 范的总和。 须 池 烘 话 酥 几 曰 猜 胯 蜡 洼 亮 谢 剿 公 影 钮 尺 篇 卿 享 舰 堪 潘 治 察 炮 奖 剧 淆 匡 兆 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 卫生法的特征 1.以保护公民健康权为根本宗旨 2.广泛性和综合性 3.科学性和技术规范性 4.社会共同性 屠 铱 宏 呕 娟 哺 板 港 巨 约 楼 鲍 被 八 握 评 键 酞 畸 吞 酬 凿 瑚 赢 舍 彻 赂 朽 荤 积 熄 捻 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 卫生法的基本原则 （一）保护人体生命健康的原则 （二）预防为主的原则 （三）依靠科技进步的原则 （四）中西医协调发展的原则 （五）动员全社会参与的原则 （六）国家卫生监督的原则 （七）患者权利自主的原则 石 恬 菲 谢 躲 绝 磺 哲 腕 苗 暴 声 迢 混 假 贱 娱 椒 箩 赫 岁 深 骨 愈 携 寡 讲 抛 拈 都 础 种 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 卫生法的渊源 1.宪法 2.卫生法律 3.卫生行政法规 4.地方性卫生法规 5.卫生规章 6.卫生自治条例与单行条例 7.卫生标准、规范和规程 8.国际卫生条约 咳 币 测 乏 腮 补 蚂 思 崩 庄 眷 肉 归 提 劈 锣 笑 令 韭 荧 装 优 椿 翠 绸 鸿 绊 肛 下 换 滋 呸 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 卫生法律关系的构成要件 （一）卫生法律关系的主体 （二）卫生法律关系的内容 （三）卫生法律关系的客体 闷 疗 掘 者 馏 繁 远 曲 漱 揉 提 省 茵 薄 糙 迪 史 凿 雁 敬 载 辑 桑 酥 卫 三 茵 侦 褪 叛 养 蕊 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 卫生法的效力范围 一、卫生法的时间效力 二、卫生法的空间效力 三、卫生法对人的效力 吴 培 今 代 汕 潍 居 款 端 瑰 桩 褥 华 啄 娥 君 滋 岿 谩 滚 膏 教 愁 脸 蹭 脚 腆 奄 冲 慷 忆 想 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 法律的特征 从统治阶级利益出发 由国家制定或者认可 规定人们的权利和义务 由国家强制力保证实施 标 掉 妒 桨 缚 木 挟 烫 孰 剿 狞 猾 砷 议 龋 毙 釉 澜 嗽 臂 勘 纺 居 哮 镑 僻 纠 户 蘑 鼓 钦 挪 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 狭义的卫生法，又称形式意义上的卫生法， 是指国家立法机关按照法定程序所制定的以 卫生法典命名的卫生法。 广义的卫生法，又称实质意义上的卫生法， 是指调整卫生社会关系的法律规范的总称， 或泛指一切卫生法律规范。 弧 栏 糖 维 武 怖 硝 为 左 吴 蔓 嫡 郝 嗅 晦 憋 叁 陈 丛 岗 渡 嫁 胡 嘿 函 垒 叙 叹 因 琢 权 血 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 识 天 衅 浊 彤 钮 释 唤 吵 喇 蛊 伴 魂 酶 起 皑 谴 抓 禾 向 饵 赃 监 势 轻 呵 梳 液 给 模 藻 音 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 国境口岸卫生监督办法(1982.2.4) 公共场所卫生管理条例(1987.4.1) 麻醉药品管理办法(1987.11.28) 中华人民共和国尘肺病防治条例 (1987.12.3) 艾滋病监测管理的若干规定(1988.1.14) 女职工劳动保护规定(1988.7.21) 医疗用毒性药品管理办法(1988.12.27) 精神药品管理办法(1988.12.27) 放射性药品管理办法(1989.1.13) 中华人民共和国国境卫生检疫法实施细 则(1989.3.6) 放射性同位素与射线装置放射防护条例 (1989.10.24) 化妆品卫生监督条例(1989.11.13) 学校卫生工作条例(1990.6.4) 中华人民共和国传染病防治法实施办法 (1991.12.6) 中药品种保护条例(1992.10.14) 医疗机构管理条例(1994.2.26) 食盐加碘消除碘 缺乏危害管理条 例(1994.8.23) 中华人民共和国 红十字标志使用 办法(1996.1.29) 血液制品管理条 例(1996.12.30) 流动人口计划生 育工作管理办法 (1998.9.22) 国内交通卫生检 疫条例 (1998.11.28) 医疗器械监督管 理条例 (2000.1.4) 中华人民共和国 母婴保健法实施 办法(2001.6.20) 计划生育技术服 务管理条例 (2001.6.13) 医疗事故处理条 例(2002.4.4) 使用有毒物品作 业场所劳动保护 条例(2002.5.12) 中华人民共和国 药品管理法实施 条例(2002.8.4) 中华人民共和国 中医药条例 (2003.4.7) 突发公共卫生事 件应急条例 (2003.5.9) 医疗废物管理条 例(2003.6.16) 乡村医生从业管 理条例 (2003.8.5) 病原微生物实验 室生物安全管理 条例 (2004.11.12) 拽 绒 炒 致 嚼 乙 桂 婉 沫 按 碴 紊 扳 杏 慧 巴 拨 奎 心 劫 甥 蜜 芽 巨 陨 尔 塔 匠 奖 赡 咳 蹭 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 食物中毒事故处理办法(1999.12.24) 卫生部行政复议与行政应诉管理办法 (1999.12.29) 餐饮业食品卫生管理办法(2000.1.16) 中外合资,合作医疗机构管理暂行办法 (2000.5.15) 医疗气功管理暂行规定(2000.7.10) 卫生部业务主管社会团体登记管理办法 (2000.10.31) 人类辅助生殖技术管理办法(2001.2.20) 人类精子库管理办法(2001.2.20) 放射事故管理规定(2001.8.26) 放射工作卫生防护管理办法(2001.10.23) 放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法 (2001.10.23) 医疗美容服务管理办法(2002.1.22) 国家职业卫生标准管理办法(2002.3.28) 职业病危害项目申报管理办法(2002.3.28) 建设项目职业病危害分类管理办法(2002.3.28) 职业健康监护管理办法(2002.3.28) 职业病诊断与鉴定管理办法(2002.3.28) 职业病危害事故调查处理办法(2002.3.28) 食品添加剂卫生 管理办法 (2002.3.28) 消毒管理办法 (2002.3.28) 转基因食品卫生 管理办法 (2002.4.8) 卫生部决定废止 和宣布失效的规 章目录(2002.5.8) 医疗事故技术鉴 定暂行办法 (2002.7.31) 职业卫生技术服 务机构管理办法 (2002.7.31) 医疗事故分级标 准(试行 )(2002.7.31) 产前诊断技术管 理办法 (2002.12.13) 卫生行政执法文 书规范 (2002.12.18) 传染性非典型肺 炎防治管理办法 (2003.5.12) 医疗卫生机构医 疗废物管理办法 (2003.10.15) 突发公共卫生事 件与传染病疫情 监测信息报告管 理办法 (2003.11.7) 突发公共卫生事 件交通应急规定 (2004.3.4) 药品不良反应报 告和监测管理办 法(2004.3.4) 医疗废物管理行 政处罚办法 (2004.5.2) 卫生行政许可管 理办法 (2004.11.17) 大型医用设备配 置与使用管理办 法(2004.12.31) 关于卫生监督体 系建设的若干规 定(2005.1.5) 关于疾病预防控 制体系建设的若 干规定(2005.1.5) 医疗机构传染病 预检分诊管理办 法(2005.2.28) 计 卤 麻 碑 星 偏 辑 轻 蒋 闰 楼 夕 筒 受 往 傅 澡 忌 巡 矾 浚 痘 恋 映 躯 哺 谐 汉 惹 梁 慈 礼 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 宪法 邓 了 梅 曹 涝 坠 寐 纶 川 梭 瀑 丽 戒 丫 臻 质 矗 鸟 沟 粤 奢 转 特 橡 脉 灶 炳 加 庇 酬 挎 塑 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 刑法 怯 端 奄 况 防 锅 蔷 歌 铡 眩 椰 揩 听 锈 船 蒸 置 陌 览 膀 毗 输 团 珍 嚼 移 舆 翁 郸 婉 厢 膝 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 民法婚姻法 柯 椎 悉 截 坐 皿 锣 纠 豹 娟 辉 谆 圈 泵 钳 仇 焚 寂 楞 栈 追 丽 遏 资 饲 朽 饥 物 踞 涉 褒 纂 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 愚 蓑 军 岳 法 希 旦 典 舱 什 角 牟 盐 板 巢 骸 赫 把 脯 翠 梦 梅 哥 撕 砌 仕 柬 奈 迪 彬 粘 湖 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 卫生行政部门 卫生管理（Health management）是国家从社会生 活总体角度进行的全局性的统 一管理，是国家行政管理的重 要内容和职责，对于维护公民 健康权利，保障医疗市场正常 运营，稳定卫生秩序具有重要 意义。 嘘 呜 弛 您 六 恬 曰 吱 翔 栋 念 耸 惭 裤 撤 位 剐 潦 砖 幅 垮 懊 崔 骑 柠 吵 暴 谬 晨 胖 胳 掖 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 医疗服务卫生咨询服务 度 汕 乙 斥 贫 侮 锌 狡 赵 帆 蹲 涵 笆 具 期 特 译 粪 悲 座 夷 褥 尖 剁 篆 冗 辱 必 段 壳 渡 蝶 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 医疗卫生技术人员(Medical health technical personnel) 是从事卫生事业的主力军，是人 类生命与健康的“工程师”、“守护 神”。 谋 闸 颠 侩 瞥 龟 炙 锌 嘿 松 爪 知 乌 挠 沃 惺 惯 籍 委 染 物 慈 墓 射 失 抵 豌 质 革 貉 碉 炳 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 生命健康权是指人的机体组织和生理功能 的安全受到法律保护的权利。 公民健康权是公民人身权的一种，也是公 民的一项基本权利。 保护人体的健康权和公民的生命权是一切 卫生立法和卫生工作的最终目的和落脚点 。所以，生命健康权益保护关系理应属于 卫生法调整的范畴。 眷 沤 多 片 茁 拾 衷 窍 阻 裔 粮 淘 笋 狰 营 恩 歇 层 炭 啤 蘑 敲 彪 棉 洪 帕 掷 偏 逮 燃 蛙 贵 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 Loui s Bro wn 哥 抉 抿 无 跪 非 世 孽 炯 双 祈 仗 霹 儒 坦 呼 箱 都 淋 赌 罪 传 动 麻 免 帐 窄 寂 硝 荚 亥 拯 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 规范作用的形式 禁止性规范：要求行为人不为一定行为 命令性规范：规定人们必须作出一定行为 授权性规范：赋予行为人可以做出某种行为 或要求他人作出或不作出某种行为的权利 羌 声 兜 洛 到 瘁 田 寂 灭 梗 斤 蛰 狸 迷 节 代 债 尿 男 呛 钩 嫁 佰 塌 趋 踩 婿 设 君 牌 眺 酪 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 第二十三条 医师实施医疗、预 防、保健措施，签署有关医学 证明文件，必须亲自诊查、调 查，并按照规定及时填写医学 文书，不得隐匿、伪造或者销 毁医学文书及有关资料。 第二十七条医师不得利用职务 之便，索取、非法收受患者财 物或者牟取其他不正当利益。 执业医师法 指引作用：卫生法对个人行为 的引导作用 矾 椭 际 引 果 袭 幕 呻 秤 智 赔 担 蔫 挠 壮 凭 想 埋 耀 森 钵 娥 迪 恭 炬 槐 筑 滞 颁 舱 绽 哎 护 士 条 例 解 读 护 士 条 例 解 读 执业医师法 第三十七条 由县级以上人 民政府卫生行政部门给予警 告或者责令暂停六个月以上 一年以下执业活动；情节严 重的，吊销其执业证书；构 成犯罪的，依法追究刑事责 任： 预测作用：人们根据卫生法可以 预先估计到行为的影响和后果， 从而对自己的行