长输管道施工阶段的风险管理

2 0 0 7 年全国工业建设行业工程项目管理论坛论文集2 1 5 长输管道施工阶段的风险管理 衣红兵王永刚王学国 ( 辽河油田油建二公司，辽宁盘锦1 2 4 0 1 0 ) 摘要结合辽河二建在陕京二线八标施工实际，分析了长输管道施工阶段产生风险的相关因素，介绍工程项目风 险管理方法和措施，以提高项目风险管理能力，确保项目顺利实施获取最大效益。 关键词管道施工风险管理 长输管道施工的特点有三个：一是管线途经地质 状况复杂、地形地貌多样；二是涉及村庄乡镇多，与地 方政府协调量大，沿途百姓阻挠多；三是点多线长人力 资源和机械设备多。这些特点决定了长输管道较其他 工程施工要应对更多更复杂的风险。 在竞争激烈的建筑市场，承包商遭遇的各种风险 基本上都由自己承担。这就要求承包商根据实际情况 采取一系列相应措施将风险发生的可能性降到最低， 避免风险带来的损失，强化项目风险管理。辽河二建 陕京二线项目部在项目准备和实施过程中，通过对项 目费用、进度、H S E 和质量等方面综合分析评价，以项 目风险管理为重点抓好项目管理工作，取得了全线进 度第一、焊接一次合格率9 9 5 、无一起安全事故的骄 人成绩和最佳的经济效益。下面结合工程实际运作阐 述与工程项目风险管理有关的理论方法和风险管理过 程。 l 项目施工阶段对风险管理的片面认识 风险管理作为项目管理九大体系之一，与成本管 理、质量管理、人力资源管理等同存于项目管理中，并 有一整套的理论和方法。而在实际施工中我们不少项 目对此存有片面认识：一是风险管理就是H S E 管理，一 提风险管理就是安全部门的事；二是风险管理没有可 操作性，就是口头说说而已，缺乏程序性文件和方法。 这两种认识使得项目对风险管理重视不够缺乏管理力 度，面对到来的风险缺乏应急预案和预防措施遭受巨 大损失。作为项目管理者学习和掌握风险管理知识是 提高项目效益的需要。 2 项目风险管理的基本概念 2 1 风险的定义 风险就是在给定情况下和特定时间内，可能发生 的结果之间的差异。风险要具备两个条件：一是不确 定性；- - 是产生损失后果。长输管道施工风险产生的 主要损失是工期延误、成本上升、质量下滑和出现安全 事故。 2 2 风险管理相关概念的关系 在风险管理中我们常常会遇到相关的几个概念， 即风险因素、风险事件和损失。它们之间的关系如图l 所示。 雠虢盼国= 圉 图1 风险因素、风险事件、损失与风险之间的关系 3 工程项目风险管理过程一 风险管理就是一个识别、确定和度量风险，并制 定、选择和实施风险处理方案的过程。工程项目风险 管理就是项目管理班子通过对风险的识别、评价分析、 应对和监控，以最小的代价在最大程度上实现项目目 标的科学和艺术。风险管理主要包括风险识别、风险 评价、风险处理和风险监控四个步骤，具体工作流程如 图2 所示。 分析影响因素 ! I 是否达到目标 结果与目标比较 检查实施情况 判定严重程度 实施各种措施 l I 制定应急预案L J 制订预防措施 图2 风险管理工作流程 3 1 风险识别 风险识别是项目风险管理的基石，是指通过一定 2 1 6中国石油工程建设协会交流论文 的方式，系统全面地识别出影响项目目标实现的风险 事件并加以归类的过程，其结果是建立风险量清单。 长输管道施工主要是考虑影响施工成本、质量、进度和 安全目标实现的各种风险。风险识别的方法有财务报 表法、流程图法、鱼刺图法、专家调查法、经验数据法、 风险识别问讯法和现场踏勘法。陕京二线项目部根据 项目的具体特点，综合应用鱼刺图法、风险识别问讯法 和现场踏勘法对影响项目安全、质量、进度和成本的风 险因素进行识别，如图3 所示。 质量风脸ll 安全风险II 进度风险 任务要求明确性 技来因素影响 进度因素影响 合同类型影响 合同按价髟响 技术因素影响 墙工人员技术水平 材料质量 管理力度 现场环境 麓工人员素质 麓工设备性能和 状况 麓工纽织设计 图3 长输管道施工阶段风险因素分析表 3 2 风险评价 项目风险评价是项目风险管理的技术手段，是将 建设工程风险事件发生的可能性和损失后果进行定量 化的过程，重点在于确定风险发生的概率和风险发生 结果的严重程度。 为加强项目的风险控制，项目部对影响项目进度、 质量、安全、成本风险发生的概率及风险后果的严重程 度进行估计和评价，进而对风险提前采取应对措施，最 终对项目风险进行有效监控，以减少对项目造成的损 失。如在陕京二线开工初期，项目领导综合分析了业 主供管滞后这一风险将会给项目造成人员和设备窝工 的严重后果，把一机组进场时间由三月初推迟到五月 初，化解了风险损失。 3 3 风险处理 风险处理是项目风险管理的具体措施，是确定工 程风险事件最佳对策组合及落实对策加以实现的过 程。风险处理时主要依据风险评价的结果，综合考虑 项目目标、外部环境和自身的承受能力，以有利于履行 合同和降低损失为风险分配目标，选择适合的方法和 对策并提出应对风险的措施和监控目标的建议。风险 管理中所运用的对策主要有风险回避、损失控制、风险 自留和风险转移。这些风险对策的适用对象各不相 同，需要根据风险评价的结果，对不同的风险事件选择 最适宜的风险对策，从而形成最佳风险对策组合。在 项目实施过程中，根据沿线的自然条件、地形特点、业 主提供的条件、当地政府的协调度和机组施工的具体 实际，从多方面分析风险因素，制定预防措施、灾难计 划、应急预案并落实。如针对熬子坡雨季施工所面临 的种种风险，制定了在雨季到来之前冲出熬子坡的预 防措施安排机组实施。在管线施工中，影响进度的主 要风险来自征地和老百姓阻挡。为了将这种风险损失 降到最低，制订了主要领导亲自跑征地，征地人员超前 运作挨家挨户作工作等一系列措施，没有发生因征地 和老百姓阻拦而影响施工进度的事件。飞播林由于其 特殊的地理位置，施工中影响进度和安全的风险将会 最大，项目部专门制定了飞播林施工的预防措施和应 急预案使飞播林施工的各项指标比预期的还要好，为 全线第一奠定了基础。 3 4 风险监控 风险监控是风险管理的有利保证，是在工程进展 过程中跟踪已识别的风险，监视剩余风险和识别新的 风险。由于实施过程中风险是不断变化的，可能会有 新的风险出现也可能会有原来预测出的风险消失，所 以必须对项目风险进行连续监控，以评价风险决策的 合理性，并确定在条件发生变化时，是否提出新的风险 处理方案。由于地形起伏较大作业带较窄会给施工带 来许多影响进度和成本的风险因素，项目部当机立断 利用风险回避和风险自留对策，修正施工方案改沟上 焊为沟下焊，撤消下沟机组，尽管安全风险增加了，但 相对进度和成本风险却小多了。针对影响进度的资源 因素及时调配科学安排化解新的风险，二机组分两个 作业面施工，一个在熬子坡一个在西小坪，西小坪地势 相对较好可每天的进度却不及熬子坡，经分析是管工 技术问题，在二机组内部对管工重新调整，两个作业面 的进度都上来了。 风险在长输管道施工中从投标开始到竣工验收始 终存在，当风险没有出现时，风险管