县交通运输局突发事件应急总体预案

*县交通运输局突发事件应急总体预案目 录 1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5突发事件的分类1.6突发事件的分级2.应急组织机构与职责2.1交通突发事件应急处置指挥部主要职责：2.2交通应急处置指挥部办公室主要职责：2.3交通应急保障分队3.预警和信息报送3.1预警系统3.2应急处置3.3信息报告3.4先期处置3.5应急响应3.6现场指挥3.7后期处置和恢复重建4.应急保障4.1应急队伍保障4.2交通运输保障5.监督管理5.1预案演练5.2宣教培训6.附则6.1本预案由县交通运输局修订并附则解释。6.2本预案自印发之日起实施。1.总则1.1编制目的为全面提高我县交通运输系统应对突发公共事件的反应能力、应急处置能力以及保障能力，切实保障广大人民群众安全出行以及生产生活物资的有序运输，维护我县社会政治稳定，努力为我县全面建成小康社会提供有力的支撑。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、交通运输部公路交通突发公共事件应急预案、水路交通突发公共事件应急预案、*省突发公共事件总体应急预案、宿迁市公路水路突发公共事件应急预案和*县突发事件应急总体预案，结合我县交通运输实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于*县境内公路水路交通突发公共事件时的应急处置工作。另外，按照县政府、市交通运输局应急指挥机构的指令，对跨部门、跨行业、跨县域的交通突发公共事件，在职责范围内执行相关规定和要求。1.4工作原则（1）统一领导、各司其职。在县局应急处置指挥部的统一领导下，局属各相关单位、人员，负责公路水路交通突发公共事件的处置。各单位应急保障分队在具体处置过程中，应坚持“积极响应、正确应对”原则，落实岗位责任制，明确职责及权限。（2）快速反应，相互配合。接到情况报告后，分级启动应急预案，各相关应急保障分队按照要求，快速反应，积极配合。 （3）以人为本，科学处置。各单位要坚持“以人为本，关爱生命”的原则，以最快的速度、最大的效能，科学有序地实施处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事件造成的负面影响降到最低点。1.5 突发事件的分类根据我县交通运输行业应急响应的突发公共事件的需要，原则上分为：公路交通类、内河交通类、交通运输保障类、港口安全类、交通建设工程安全类、交通群体性事件类等六大类。1.6 突发事件的分级按照突发公共事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等，将交通公共突发事件由高到低分划分为四个等级：级（特别重大)、级(重大)、级(较大)，级(一般)。1.6.1特别重大规模交通突发公共事件（级）是指事态非常复杂，造成特别重大人员伤亡、经济财产损失和环境污染等后果，需要请求省厅帮助解决的事件。1.6.2重大规模交通突发公共事件（级）是指事态复杂，已经或可能造成重大人员伤亡、经济财产损失和环境污染等后果，影响范围超出我县，对人身财产安全、行业稳定、社会稳定造成严重危害和威胁，需市局协调其他部门解决的事件。1.6.3较大规模交通突发公共事件（级）是指事件影响范围在我县行政辖区，由县政府牵头组织实施响应的事件。1.6.4一般规模交通突发公共事件（）是指事件影响范围较小，由县局组织实施响应的事件。各类突发事件分级标准见附件。2.应急组织机构与职责2.1交通突发事件应急处置指挥部主要职责：（1） 统一领导、指挥、协调应急处置工作；（2） 监督管理交通保障应急工作队伍，根据突发事件事态发展情况和处置需要，组织各专业应急处置分队做好突发事件处置工作；积极稳妥处置突发事件。（3）当突发事件超出本局处置能力时，依法请求政府支援，并根据需要提请县政府启动相应应急响应；（4）对公路水路交通突发事件应对处置中涌现出的先进单位和个人进行表彰，对不及时应急处置的单位和个人进行处理。2.2交通应急处置指挥部办公室主要职责：（1）研究制定应急处置公路水路交通突发事件以及运输保障政策、措施；审核局属各单位应急预案的编制和修订；（2）负责交通应急保障的宣传教育与演练备战工作；（3）负责警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作；（4）应急处置突发事件或紧急情况急需调用的大宗物资、旅客运输所需的车辆、船舶等运输力量；（5）负责传达指令，组织、协调、处理、解决各类交通突发事件；（6）负责对内对外的上传下达、信息报送和发布工作；（7）负责突发事件调查分析、善后处理和总结评估工作；（8）根据公路水路交通突发事件的应急需要，协调好毗邻市、县交通运输部门支援工作；（9）处理指挥部交办的其他工作。24小时值班电话：85287180，传真：852864952.3交通运输应急保障分队县局突发事件应急处置指挥部下设4个应急保障分队，是交通运输系统应对和处置突发事件的执行机构。（1）水上安全应急保障分队（20人）责任单位：地方海事处队长：陈志坚，副队长：朱 江；具体负责：组建水上抢险救援应急保障队伍、做好相关抢险救援物资准备和应急处置工作。2、航道畅通应急保障分队（10人）责任单位：航道管理站（港口）队长：陈兴业，副队长：张延昆；具体负责：组建航道畅通抢险救援应急保障队伍、做好相关抢险救援物资准备和处置工作。3、道路运输应急保障分队（40人）责任单位：运输管理所队长：梁正军，副队长：孙劲松；具体负责：组建道路运输抢险救援应急保障队伍、做好相关抢险救援车船和物资的准备及处置工作。4、公路畅通应急保障分队（30）责任单位：公路管理站队长：李 智，副队长：徐月春；具体负责：组建公路畅通抢险救援应急保障队伍、做好相关抢险救援机械设备和物资的准备及处置工作。3.预警和信息报送3.1预警系统县局应加强对公路水路交通突发事件的预测、预警工作的领导，要建立预测、预警系统。建立和完善本系统内可能造成重大社会影响并涉及安全的信息收集、分析和上报制度，明确各责任单位及时上报有关预警信息。主要是对辖区内可能性出现的重特大交通事故、水上重大交通安全事故、洪涝灾害可能造成的道路阻断和桥梁坍塌以及危险货物运输车辆出现事故引起泄露，可能造成对环境的重大污染等进行及时的预警。3.2应急处置发生一般性交通公路水路突发事件，由县局牵头做好应急处置工作；发生较大、重大、重特大交通突发事件，县局在县人民政府的直接领导下，按照县政府的统一部署，开展应急处置工作，并及时上报市局应急机构。3.3信息报告对已确定发生的辖区内公路水路交通突发事件，各单位要及时向县局报告。紧急情况下，应先通过电话报告初步了解的情况，并在电话报告后20分钟内以书面形式上报事件的最新情况。对于安全生产事故死亡1人以上，自然灾害、公共卫生事件、交通事故、具有较大社会影响或危害的群体性事件等按照县政府规定需上报的重大突发事件，由县局办公室（应急办）主任把关，经局主要领导审核同意后1小时内上报县政府，并将上级领导批示意见及时传达到有关领导和部门。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响程度、事件发生趋势和已采取的措施等，并适时续报有关情况。3.4先期处置对辖区内发生公路水路交通突发事件后，局属各责任单位应在县局的指挥下，采取有效措施控制事态发展，组织各方面力量，全力开展以抢救人民群众生命财产为主的先期处置工作。（1）就近的乡镇交管所第一时间组织实施现场救助；（2）保护事故现场。（3）对危险货物运输车辆泄漏的，要及时向社会发出避险警告。（4）疏导交通或指挥车辆、行人绕行。（5）及时向县局报告或向县政府办公室报告。3.5应急响应 交通突发事件发生后，县交通运输局根据不同类型事故，立即启动相应的应急预案，组织应急救援。（1）局属责任单位要组织当地交通派出机构在第一时间内开展应急救援。（2）根据不同的事故类型，启动相应的应急预案。（3）协助有关部门维护好事故现场和交通秩序。（4）协调乡镇政府做好应急保障。（5）及时向县委、县政府报告应急处置工作进展情况，或请求有关部门给予支持。3.6现场指挥根据交通突发事件的不同类型，启动县局相应的应急预案，按照应急预案中的领导组织和指挥机构开展应急工作。 1、发生交通安全生产事故的，启动*县交通运输局安全生产事故应急预案指挥系统。 2、发生洪涝灾害造成道路桥梁阻断的，启动*县交通运输局防汛抗洪应急保障预案指挥系统。 3、发生危险货物车辆事故引起泄漏的，启动*县交通运输局道路危险货物运输事故应急预案指挥系统。 4、出现水上交通安全事故的，启动*县水上交通搜救应急预案指挥系统。5、出现公共交通安全事故的，启动公共交通运输突发事件应急预案指挥系统。3.7后期处置和恢复重建 事发后，县局要做好善后处置工作，督促运输企业落实人员安置、伤亡人员抚恤、基本生活困难救助和损失补偿、有关保险理赔、资金紧急救助等工作。维护社会政治稳定，尽快恢复生产、生活和工作秩序。对于公路水路交通安全事故造成车辆、船舶损毁的，按照有关法律、法规和规章进行赔偿后，由所在运输企业按照合同法负责运输设备的修复、更新。对于洪涝灾害造成的道路中断和桥梁坍塌，按照公路法分级管理的原则，省道由市公路处负责修复；县道由县交局负责修复；乡道由乡镇人民政府负责修复。县局可根据实际情况向市交局、省厅予以申报补助资金。4.应急保障 4.1应急队伍保障发生交通突发事件后，在启动相应的应急预案的同时，对于应急保障队伍力量不足的，县局将调动各单位应急保障分队，也可临时组织干部职工作为志愿者参与应急队伍，各单位要加强应急救援保障队伍的业务培训和应急演练，建立上下联动协调机制，配齐应急装备物资，动员社会运输企业、事业单位或个体运输户，参与交通突发事件应急救援工作。 4.2交通运输保障在公路水路交通突发事件发生后，相关责任单位负责应急运输保障工作，科学配置应急运输力量，应急运力不足的可调县交通战备运输、工程抢修保障队，以保证紧急情况下的优先安排，优先调度，确保运输安全畅通，确保抢险物资和人员能够及时安全送达。或向上一级交通主管部门申请援助。要建立处置交通突发公共事件物资保障，加强车辆、资金、设备和物资的准备，满足处置需要。5.监督管理 5.1预案演练县局每年组织一次预案演练，县运输管理所负责交通安全事故救援演练和危险货物运输车辆事故救援演练的组织和实施；县海事处负责水上交通事故搜救演练的组织和实施；县公路站负责道路损毁和桥梁坍塌事故造成交通中断的应急处置演练的组织和实施。 5.2宣教培训县局各责任单位要结合应急预案要求和开展的演练，组织广大职工深入学习预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强忧患意识、社会责任和自救、互救能力，并制定应急救援人员的培训计划，同时通过各种媒体进行突发事件应急预案和法律法规的宣传，扩大覆盖面，提高全员的安全意识。6.附则6.1本预案由县交通运输局修订并附则解释。6.2本预案自印发之日起实施。附：1、宿迁市公路水路交通突发公共事件分级标准2、*县交通运输局关于调整城市交通运输保障应急队伍的通知3、*县交通运输局公路水路交通运输突发事件信息报告制度4、*县交通运输局反恐防控应急预案5、*县交通运输局防汛抗洪应急保障预案6、*县交通运输局安全生产事故应急救援预案7、*县交通运输局水上搜救应急预案8、*县交通运输局公共交通运输突发事件应急预案9、*县交通运输局道路危险货物运输事故应急预案10、公路水路交通运输突发事件应急预案流程图11、*县交通运输局水上应急救援装备表12、*县交通运输局应急处置设备物资表13、*县交通运输局应急处置车辆汇总表14、*县交通运输局城市交通运输应急保障队伍名单15、交通突发事件应急管理手册宿迁市公路水路交通突发公共事件分级标准本标准参照*省突发公共事件总体应急预案、交通部水路交通突发公共事件应急预案和公路交通突发公共事件应急预案规定，结合宿迁交通实际，对部分内容进行增减调整后制定，作为各级交通运输部门和单位报送特别重大、重大、较大突发公共事件信息的标准，并作为分级处置各类突发公共事件的依据。一、 公路交通类（一）公路交通特别重大突发公共事件。 当遇到下列情况之一，导致或可能导致高速公路、国道、省道干线中断，处置、抢修时间预计需要48小时以上，通行能力影响周边省份；或急需国务院或交通运输部、省应急指挥中心出面协调有关地方、部门或军队、武警部队共同组织援救的；或需要国务院、交通运输部或省应急指挥机构负责处置、修复，需要国务院、交通运输部或省应急指挥机构组织实施国家紧急物资运输、交通防疫措施时确保公路安全畅通的；或需要省交通运输厅统一协调、指挥各方面资源和力量确保公路安全畅通以响应处置的其他突发公共事件。包括：1、国家或省级应急指挥中心发布级预警或响应时；2、河流水位超过警戒水平，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，暴雨引起重大山体滑坡，突降暴雪或长时间浓雾等恶劣天气，可能造成高速公路、国道主干线严重毁坏、中断；3、本市或人口密集地区发生6.5级以上地震，或者造成公路、桥梁中断，或重大人员伤亡和巨大经济损失需国家提供紧急物资运输救援时保证公路畅通的；4、公路建设工程发生严重威胁群众生命财产安全事故，且造成30人以上死亡（含失踪）或危及50人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上的；5、剧毒品运输泄漏造成环境污染和生态破坏使区域生态功能丧失，对相关地区正常生产、生活造成重大影响、重大人员伤亡和巨大经济损失，或濒危物种生存遭到严重破坏。（二）公路交通重大突发公共事件。 当遇到下列情况之一，导致或可能导致高速公路、国道、省道干线中断，处置、抢修时间预计需要48小时以内、24小时上，影响通行能力在本市范围以内；急需要省应急指挥机构组织实施紧急物资运输或交通防疫措施时确保公路畅通的；需要省交通运输厅统一协调、指挥各方面资源和力量确保公路安全畅通以响应处置的其他突发公共事件。包括： 1、省级应急指挥中心发布级预警或响应时； 2、河流水位超过警戒水平，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成国道、高速公路中断； 3、本市或人口密集地区发生4.0级以上地震（含4.0级），震级未达到上述标准但可能造成30人以下、10人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震； 4、可能造成城市50平方公里以内重大人员伤亡和巨大经济损失，造成公路严重毁坏的灾害； 5、公路建设工程发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次造成直接经济损失1亿元以下5000万元以上的特大事故；6、危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次造成30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成经济损失1亿元以下、1000万元以上或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故。（三）公路交通较大突发公共事件。 当遇到下列情况之一，导致或可能导致公路交通中断，处置、修复时间预计需要24小时以内、12小时上，影响通行能力在本市范围以内；急需要市级交通运输部门组织处置、修复及相关工作，或急需市级交通运输部门组织实施紧急物资运输、交通防疫措施时确保公路畅通的；或需要市应急指挥中心协调、指挥各方面资源和力量确保公路安全畅通以响应处置的其他突发公共事件。包括： (1)市应急指挥中心发布级预警或响应时； (2)河流水位超过警戒水平，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成国道、高速公路中断的； (3)本市或人口密集地区发生4.0级以上地震（含4.0级），震级未达到上述标准但可能造成10人以下、3人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震； (4)可能造成城市重大人员伤亡和公路严重毁坏的灾害； (5)公路建设工程发生一次死亡10人以下、3人以上，或者一次造成直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的特大事故；(6)危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次造成10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成经济损失1000万元以下、300万元以上或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故。（四）公路交通一般突发公共事件。当遇到下列情况之一，导致或可能导致公路交通中断，处置、修复时间预计需要12小时以内，影响通行能力在本县区范围以内；急需要县级交通运输部门组织处置、修复及相关工作，或急需县级交通运输部门组织实施紧急物资运输、交通防疫措施时确保公路畅通的；或需要县应急指挥中心协调、指挥各方面资源和力量确保公路安全畅通以响应处置的其他突发公共事件。包括： (1)市或县级应急指挥中心发布级预警或响应时； (2)河流水位超过警戒水平，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成国道、高速公路中断； (3)本市或人口密集地区发生4.0级以上地震（含4.0级），震级未达到上述标准但可能造成3人以下死亡和重大财产损失或严重影响的地震； (4)可能造成县区内重大人员伤亡和公路严重毁坏的灾害； (5)公路建设工程发生一次死亡3人以下，或者一次造成直接经济损失1000万元以下的事故灾难；(6)危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次造成3人以下死亡，或者30人以下中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成经济损失300万元以下或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故。二、内河交通类（一）特别重大内河交通突发公共事件包括：(1)国家或省应急指挥中心发布级预警或响应时；(2)重要港口瘫痪或遭受灾难性损失；(3)主要干线航道发生断航或严重堵塞24小时以上，其他干线航道发生断航或严重堵航72小时以上；或其他使水运能力遭受特别严重损失或秩序严重混乱且影响重大的航道中断、堵塞事件；(4)死亡、失踪30人及以上，或可能危及50人以上生命安全的水上突发事故；(5)民用运输船舶发生碰撞、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的；(6)危险化学品船发生重大事故的，造成特大生态环境灾害或公共卫生危害的；(7)其他对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生重大影响的内河交通突发公共事件。（二）重大内河交通突发公共事件包括：(1)省应急指挥中心发布级预警或响应时；(2)重要港口遭受严重损失，一般港口瘫痪或遭受灾难性损失；(3)主要干线航道发生断航或严重堵塞12小时以上，24小时以内，或其他干线航道发生断航或严重堵航48-72小时的；或其他使水运能力遭受特别严重损失或秩序混乱且影响重大的航道中断、堵塞事件；(4)死亡、失踪10-29人的，或可能危及30-50人生命安全的水上突发事故；(5)非客船、非危险化学品船发生碰撞、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成威胁的；(6)危险化学品船发生火灾、爆炸、沉没或严重泄漏，造成重大生态环境灾害或公共卫生危害的；(7)影响范围在本市范围内，对水上交通的畅通、安全环境等造成严重危害和威胁，需要省交通运输厅应急指挥中心协调省有关部门、单位联合处置的其他突发公共事件；(8)对本市经济社会产生重要影响的其他内河交通突发公共事件。（三）较大内河交通突发公共事件包括：(1)市级应急指挥中心发布级预警或响应时；(2)重要港口局部遭受严重损失，一般港口遭受严重损失；(3)主要干线航道发生断航或严重堵塞6小时以上，12小时以内，或其他干线航道发生断航或严重堵航24-48小时的；(4)死亡、失踪3-10人的，或可能危及10-30人生命安全的水上突发事故；(5)非客船、非危险化学品船发生碰撞、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成威胁的；(6)影响范围在本市范围以内，对水上交通的畅通、安全环境等造成危害和威胁，市级交通运输部门应急指挥机构可以协调处置的其他水上突发公共事件。（四）一般内河交通突发公共事件包括：(1)县级应急指挥中心发布级预警或响应时；(2)一般港口遭受严重损失；(3)主要干线航道发生断航或严重堵塞2小时以上，6小时以内，一般航道受阻、通航设施损坏的；(4)死亡、失踪3人以下的，或可能危及10人以下生命安全的水上突发事故；(5)影响范围在本县区范围以内，港口受损、人员伤亡和环境污染损害较轻，县级交通运输部门应急机构可以协调处置的其他水上突发公共事件。三、交通运输保障类（一）特别重大交通保障类公共突发事件是指国家或省应急指挥中心发布级预警、或出现特别重大公共突发事件需要交通运输保障响应的，或按照交通运输部或省应急指挥中心的指令组织实施国家紧急物资运输或交通防疫措施的公共突发事件包括：(1)河流水位超过警戒水平，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，暴雨引起重大山体滑坡，突降暴雪或长时间浓雾等恶劣天气，需要实施紧急物资运输或抢险、疏散人员运输保障的；(2)本市或人口密集地区发生6.5级以上地震，或者造成公路、桥梁中断，或重大人员伤亡和巨大经济损失时，需要提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员运输的；(3)公路运输、客货运站发生严重威胁群众生命财产安全事故，且造成30人以上死亡或危及50人以上生命安全，需要提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员的；(4)影响大、涉及范围广、涉及人数多，出现大量病人或多例死亡病例，影响和危害严重的公共事件时，需要在交通运输环节实施有关控制措施，或需要提供紧急物资运输救援或人员运输的；(5)剧毒品运输泄漏造成环境污染和生态破坏使区域生态功能丧失，对相关地区正常生产、生活造成重大影响、重大人员伤亡和巨大经济损失、或濒危物种生存遭到严重破坏时，需要提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员运输的；(6)关系国计民生的重要物资严重短缺，或因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起抢购和市场混乱事件，急需按交通运输部或省应急指挥中心指令组织实施国家紧急物资运输的。（二）重大交通运输保障类公共突发事件是指省应急指挥中心发布级预警、或出现重大公共突发事件需要交通运输保障响应的，或按照省应急指挥中心的指令，由省交通运输厅组织实施紧急物资运输或交通防疫措施的公共突发事件，包括：(1)河流水位超过警戒水平，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，需要实施紧急物资运输或抢险、疏散人员运输保障的；(2)本市或人口密集地区发生4.0级以上地震（含4.0级地震），震级未达到上述标准但可能造成30人以下、10人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震时，需要提供紧急物资运输救援或抢救，疏散人员运输的；(3)可能造成50平方公里以内重大人员伤亡和巨大经济损失，造成公路严重损坏的灾害时，需要提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员的；(4)道路运输、客货运站场发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次造成直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的特大事故时，需要提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员运输的；(5)危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次造成30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失1亿元以下、1000万元以上或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故；需要提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员运输的；(6)关系国计民生的重要物资严重短缺，或因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起抢购和市场混乱事件，急需按省应急指挥中心指令，由省交通运输厅组织实施国家紧急物资运输的。(三)较大交通运输保障类公共突发事件是指市级应急指挥中心发布级预警、或出现较大公共突发事件需要交通运输保障响应的，或按照市级应急指挥中心的指令，由市交通运输部门组织实施紧急物资运输或交通防疫措施的公共突发事件，包括：(1)河流水位超过警戒水平，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，本市可以实施紧急物资运输或抢险、疏散人员运输保障的；(2)本市或人口密集地区发生4.0级以下地震，震级未达到上述标准但可能造成10人以下、3人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震时，本市可以提供紧急物资运输救援或抢救，疏散人员运输的；(3)可能造成重大人员伤亡和公路毁坏的灾害时，本市可以提供紧急物资运输救援或抢救，疏散人员运输的；(4)道路运输、客货运站场发生一次死亡10人以下、3人以上，或者一次造成直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的特大事故时，本市可以提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员运输的；(5)危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次造成10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失1000万元以下、300万元以上或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故；本市可以提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员运输的；(6)因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起本市内抢购和市场混乱事件，急需市级交通运输部门组织实施紧急物资运输的。（四）一般交通运输保障类公共突发事件是指县级应急指挥中心发布级预警、或出现一般公共突发事件需要交通运输部门保障响应的，或按照县级应急指挥中心的指令，由县级交通运输部门组织实施紧急物资运输或交通防疫措施的公共突发事件，包括；(1)河流水位超过警戒水平，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，本县区可以实施紧急物资运输或抢险、疏散人员运输保障的；(2)人口密集地区发生4.0级以下地震（含4.0级地震），震级未达到上述标准但可能造成3人以下死亡和重大财产损失或严重影响的地震时，本县（区）可以提供紧急物资运输救援或抢救，疏散人员运输的；(3)可能造成重大人员伤亡和公路毁坏的灾害时，县（区）可以提供紧急物资运输救援或抢救，疏散人员运输的；(4)道路运输、客货运站场发生一次死亡3人以下、或者一次造成直接经济损失1000万元以下、本县区可以提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员运输的；(5)危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次造成3人以下死亡，或者30人以下中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失300万元以下或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故，本县区可以提供紧急物资运输救援或抢险、疏散人员运输的；(6)因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起本市内抢购和市场混乱事件，需要县级交通运输部门组织实施紧急物资运输的。四、港口安全类（一）港口安全特别重大突发公共事件包括：(1)造成30人以上死亡（含失踪）或危及50人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上的；或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的港口安全事故；(2)因自然灾害等不可抗拒的原因导致港口码头及大型机械设备设施造成特别重大人员和财产损失的事故；(3)造成特别重大影响或损失的特种设备事故；(4)一些无法量化但性质严重，影响范围大，对港口安全、社会稳定、经济建设造成特别严重影响，需要省交通运输厅应急指挥中心统一协调、指挥各方面资源和力量处置的其他突发公共事件。（二）港口安全重大突发公共事件包括：(1)造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）或危及10人以上、50人以下生命安全，造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的；或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的港口安全事故；(2)重要港口局部遭受严重损失或一般港口遭受严重损失的港口安全事故；(3)一些无法量化但性质比较严重，对港口安全、社会稳定、经济建设造成影响在本市范围内，市级交通运输部门应急指挥中心可以协调处置的其他突发公共事件。（三）港口一般突发公共事件包括：(1)造成1人以上死亡（含失踪）或危及10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以下的港口安全事故；(2)重要港口局部遭受损失或一般港口遭受损失的港口安全事故；(3)一些无法量化但性质比较严重，对港口安全、社会稳定、经济建设造成影响在县区范围内，县级交通运输部门应急指挥中心可以协调处置的其他突发公共事件。五、交通建设工程安全类（一）交通建设工程安全特别重大突发公共事件包括：(1)因自然灾害或其他因素造成我市境内交通建设工程新建、扩建、改建、拆除和加固活动中，发生严重威胁群众生命财产安全事故，且造成30人以上死亡（含失踪）或危及50人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上的；(2)我市境内已投入使用的交通工程发生特别重大质量问题，一次30人以上死亡（含失踪）或危及50人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上的；(3)一些无法量化但性质严重，影响范围大，对社会稳定、经济建设造成特别严重影响，需要省交通运输厅应急指挥中心统一协调、指挥各方面资源和力量处置的其他突发公共事件；（二）交通建设工程重大突发公共事件包括：(1)因自然灾害或其他因素造成我市境内交通建设工程新建、扩建、改建、拆除和加固活动中，发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次造成直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的特大事故；(2)我市境内已投入使用的交通工程发生特别重大质量问题，发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次造成直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的特大事故；(3)一些无法量化但性质比较严重，对社会稳定、经济建设造成影响在本市内，市级交通运输部门应急指挥中心可以协调处置的其他突发公共事件。（三）交通建设一般突发公共事件包括：(1)因自然灾害或其他因素造成我市境内交通建设工程新建、扩建、改建、拆除和加固活动中，发生一次死亡3人以下，或者一次造成直接经济损失1000万元以下的事故灾难；(2)我市境内已投入使用的交通工程发生特别重大质量问题，发生一次死亡3人以下，或者一次造成直接经济损失1000万元以下的事故灾难；(3)一些无法量化但性质比较严重，对社会稳定、经济建设造成影响范围在本县区内，县级交通运输部门应急指挥中心可以协调处置的其他突发公共事件。六、交通群体性事件类是指因交通建设、交通行业管理或交通改革、改制等引发的交通运输系统外或系统内群体上访事件。（一）交通特别重大群体性事件包括：(1)一次参加人数100人以上，影响重大的上访请愿、聚众闹事、围堵、冲击国家机关等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件；严重影响社会稳定的群体性事件；(2)阻断国道、高速公路、重要交通枢纽8小时以上，或阻扰、妨碍国家、省级重点建设工程，造成24小时以上停工的事件；(3)市交通运输局及局属各单位内的聚集事件失控，并未经批准进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定；(4)出现跨越我市范围的严重影响社会稳定的互动性连锁反应的群众性事件；(5)其他需要市应急指挥中心协调处置的作为特别重大群体性事件对待的事件。（二）交通重大群体性事件包括：(1)一次参加人数30人以上，100人以下，影响较大的上访请愿、聚众闹事、围堵、冲击国家机关等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件；(2)阻断国道、高速公路、重要交通枢纽4小时以上，8小时以下，或阻扰、妨碍国家、省级重点建设工程，造成12-24小时停工的事件；(3) 市交通运输局及局属各单位内出现大范围串联、煽动信息，单位内聚集规模迅速扩大，单位正常秩序受到严重影响；(4)已出现跨越我市范围的严重影响社会稳定的连锁反应，或已造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级的群体性事件；(5)其他需要市应急指挥中心协调处置的作为重大群体性事件对待的事件。（三）交通较大群体性事件包括：(1)一次参加人数10-29人，影响控制在本市内的集体上访、聚众闹事、围堵、冲击国家机关等事件；(2)阻断国道、高速公路、重要交通枢纽，或阻扰、妨碍国家、省级重点建设工程停工的事件；(3) 市交通运输局及局属各单位内出现串联、煽动信息，单位内聚集规模有扩大趋势，单位正常秩序受到影响，市交通运输局应急指挥中心可以协调处置的；(4)其他需要市应急指挥中心协调处置的作为较大群体性事件对待的事件。（四）交通一般群体性事件包括：(1)一次参加人数10人以下，影响控制在本县区内的集体上访、聚众闹事、围堵、冲击国家机关等事件；(2)阻断国道、高速公路、重要交通枢纽，或阻扰、妨碍国家、省级重点建设工程停工的事件；(3) 县（区）交通运输局及局属各单位内出现串联、煽动信息，单位正常秩序受到影响，县（区）交通运输局应急指挥中心可以协调处置的；(4)其他需要县级应急指挥中心协调处置的作为一般群体性事件对待的事件。*县交通运输局关于调整城市交通运输保障应急队伍的通知为配合市交通运输局、县政府建立健全统一指挥、功能齐全、反应迅速、运转高效的交通应急保障工作体系，提高我局预防和协调处理城市交通突发公共事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失，保障全县交通畅通、安全和稳定，结合人事变动，决定调整县城市交通运输保障应急队伍。现将有关事项通知如下：一、健全组织为进一步加强应急工作的组织领导，结合人事变动，经研究，决定调整县城市交通运输保障应急工作指挥部，组成人员名单如下：总 指 挥：阙学来 县交通运输局党委书记、局长副总指挥：胡 明 县交通运输局党委副书记 陈德远 县交通运输局党委副书记、副局长刘向辉 县交通运输局党委委员、纪委书记庄劲松 县交通运输局党委委员、副局长 成 员：陈兴业 县航道管理站站长 梁正军 县运输管理所所长、局安法科科长李 智 县公路管理站站长戴 军 县运政稽查大队长陈志坚 县地方海事处副处长（主持工作）邱 林 县质监站站长王迅飞 县局办公室主任指挥部下设应急办公室，王迅飞同志兼任应急办主任，朱 江、徐月春、张延昆、孙劲松、王峰岭、冯万里、徐 权为成员，办公地点在县局办公室。（24小时值班电话：85287180，传真：85286495）。县城市交通运输保障应急队伍下设公路抢修分队、航道保障分队、运输保障分队、水上搜救分队等四个应急保障专业分队，由公路站、航道站，运管所、海事处、运政大队等单位专业力量组建。人员总规模100人，应急保障的备用客货车30辆，应急处置设备物资若干。各分队要及时调整应急保障工作机构，开展相关工作，形成一支能够快速反应、处置果断、常态化备勤、正规化训练，一专多能的城市交通保障应急队伍。二、机构职能县城市交通运输应急保障工作指挥部是交通运输系统应对和处置公共突发事件的领导机构。主要职能：全面领导城市交通运输保障应急队伍；指挥、协调重大或特别重大突发公共事件的应对与处置工作；任免和监督管理交通保障应急工作机构人员、事件现场主管单位、事发当事人所属单位、事发现场所在的属地管理责任单位，并按照属地管理的原则，积极稳妥处理好突发事件。应急办职能：具体负责协调城市交通运输保障应急队伍各专业分队的工作预案的编制修订和组织机构人员的健全完善工作；负责应急保障队伍的宣传教育与演练备战工作；负责警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作；负责传达指令，组织、协调、处理、解决各类突发公共事件；统一负责对内对外的上传下达和信息上报发布工作；负责突发公共事件的调查分析和总结评估；处理领导小组交办的其他工作事项。三、工作职责县城市交通运输应急保障队伍坚持“险时救援，平时防范”的工作方针，贯彻“预防与应急并重，常态与非常态结合”的应急工作原则。主要职责是：（一）认真学习和贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法等法律法规，严格执行国家和省、市县政府有关突发事件预防和应急保障的规定；我局城市交通运输保障应急队伍除了承担城市交通应急工作外，还要在县应急办的牵头下承担综合性应急救援，包括防汛抗旱、危险化学品运输事故，在建工程安全事故处置等。（二）全面掌握城市交通运输应急保障队伍所涉及的相关应急预案，熟悉所担负任务区域范围内的环境、设施条件和应急物资储备等情况，熟练掌握应急知识、救援技能和使用救援工具及装备，积极参与业务训练，定期进行演练。（三）突发事件发生后，根据县城市交通运输保障应急工作指挥部的指令，各专业分队要迅速集结、快速反应，密切配合、协同作战，安全有序、科学有效地处置突发事件。（四）突发事件处置结束后，组织开展交通保障应急实战工作的评估，总结经验教训，提高应急处置能力和水平。（五）依法履行的其他职责。四、队伍管理（一）县城市交通运输保障应急队队员与所属单位人事隶属关系、身份性质、经费渠道不变；队员由所属专业分队负责应急知识学习、教育培训、日常训练；县城市交通保障应急工作指挥部办公室负责组织开展相关应急演练，从而不断提高实战能力。（二）县城市交通运输保障应急队伍各专业分队所属单位，要建立24小时值班制度，保证值班备勤和通联全天候畅通；建立健全相应的岗位职责、培训演练、物资管理、装备维护等相关规章制度，以保证应急保障工作高效和有序。（三）县城市交通运输保障应急队伍各专业分队所属单位，要针对行业监管的特点，积极储备应急保障的相关物资和器材，常态化保养应急备用的所需车辆，确保其性能良好，满足应急保障的需要。（四）县城市交通运输保障应急队伍各专业分队所属单位，每年要将应急保障备用物资、装备和队员变更情况，登记造册，并上报指挥部办公室备案。五、调用指挥（一）县城市交通运输保障应急队伍由局指挥部统一指挥，同时接受县政府应急管理办公室的协调；遇有紧急情况的，交通应急保障队伍直接接受县应急管理委员会的统一领导、指挥、调度和使用。（二）出现突发事件，各交通应急保障专业分队到达现场后，应遵循下列规定：1. 服从统一指挥。交通应急保障专业分队到达现场后，现场指挥部已经成立的，各专业分队负责人应参加现场指挥机构并服从现场指挥部的统一指挥调度。2. 现场联动指挥。交通应急保障专业分队到达现场后，现场指挥部未成立的，应按照有关应急预案规定和救援规范要求，立即展开救援；如有其他应急分队一同参与救援，应会同到场的其他应急分队，根据突发事件现场情况，迅速协商成立临时指挥部，由主要参战应急分队负责人担任临时指挥长，制定救援行动方案，实施救援。*县交通运输局公路水路交通运输突发事件信息报告制度为进一步规范全县交通运输系统突发事件信息报告工作，根据（苏交安委传20137号）和（宿交发电201377号）的文件精神，现将全县交通运输系统突发事件信息报告工作有关要求通知如下：一、切实提高做好突发事件信息报告工作重要性的认识安全生产事故信息报送是安全生产工作的重要组成部分。及时、准确报告突发事件信息，有效预防和处置各类交通运输突发事件是交通运输部门的重要职责，也是做好应急管理工作的前提和基础。当前，各类突发事件日趋增多，社会关注度日益提高，对突发事件信息报告工作提出越来越高的要求。为此，各单位要高度重视，认清形势，加强领导，明确责任，进一步增强突发事件信息报告工作的政治责任感和工作敏感性，要切实加强组织领导，建立健全安全生产事故扎口报送和综合处置制度，采取有力措施，从组织、机构、人员、装备等方面为事故信息报送工作提供保障，确保信息报告及时、准确，牢牢把握应急处置工作的主动性。二、进一步明确突发事件信息报告范围 凡涉及交通运输系统的突发性事件、社会动态、安全生产事故、紧急灾情疫情及其他重要紧急情况，都属于事故信息。主要范围包括：1、一次死亡1人及1人以上的道路运输事故；交通运输建设施工企业发生伤亡1人及1人以上或直接经济损失在50万元以上的施工事故；一般等级及以上的水上交通事故；2、国、省干线因交通事故造成交通中断，导致大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在6小时以上的事件；3、重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在8小时以上的事件； 4、洪水、雨、雪、雾等自然灾害原因造成国道、省道、县道桥梁、道路毁坏，导致交通中断的重大事件；5、重点水运设施发生垮塌，导致航道中断的事件；6、交通运输行业从业人员，特别是公共交通、出租客运、道路客运、水路运输等敏感行业集体停运、罢运，严重影响人民群众出行的重大事件或苗头；7、聚众堵塞公路，严重阻碍交通的重大群体性事件；8、载运危险化学品或油类的车、船造成或可能造成运输物质泄露、扩散，导致重大生态环境危害、交通阻塞或威胁人民生命安全； 9、已在酝酿之中，可能导致群众集体上访的重大隐患；10人以上集体上访及其他重大信访事件；10、管辖区域内京杭运河重要干线航道发生严重堵塞或断航，难以在24小时以内恢复通航的；11、主要港口和重要以上港口遭受严重损失，一般港口瘫痪或遭受损失的事件；12、在交通运输行业以及交通运输工具上发生世界卫生组织公布的疫情或发生中华人民共和国传染病法规定的甲类传染病的事件；13、车站、港口、船舶、经营性客货运车辆遭受恐怖袭击或极端暴力袭击的事件；14、其他可能或已经引起重大社会、经济影响或发生在敏感区域、敏感时段的交通运输突发事件。三、进一步规范紧急突发事件信息报告程序和要求1、突发事件信息报送实