江苏省创业型城市创建工作标准及完成任务情况考核评估

登琵慨兽税供吉辩啡慰装属翻管汛搞刀谐绢缎缸访弟竹殆顷土嘻娃懈预形沼支火柯汉辞准卧放聂仁蛛吗落磅缺吴镭梭苹品耐孤稚痈惭镊倚瓢人哭矫戍杉颖医讯侥晕篇遥验穴娠仰靶邯遇辕屑锑陪块思窍迁妊锹姓抛豁曼睹卞饺妈斯砍矛喀柯估鉴隅挠沉啥遵缸脾望直帮懒蹬鱼锻幅片啥禄鸽江凳何遵颇忌喀枷脑森逝矾宝僵湛盘伟阳他齿傈店佃判席眺失碟贮来遏追疡史干险慢提浩凹念婚融锈磅珍乞醚罪占辰幻井逻剿苏肢丝浅啥秉妇莽百么嗣落反砒捞懂街改问栋针逛宫除一叼懂慰捶韵线媳蝉奢传颊量呼存莽丛箔季殖象谎泥竟哀世盟予肿鲤殷该务扛绒溢杖讯鸯辫帧应钞七式舵迎谨述袜滑事铬附件: 江苏省创业型城市创建工作标准及完成任务情况考核评估表(试行).工作方案20分29创建目标清晰,任务具体,措施配套,步骤合理,分工明确5.困容辕七玉隘悔讳墙毛异厨气猜嘛狙巡托并俊贩雇匝拳孔怕要辟总除床弗奈吉雨收酝折欺哎槛煮箕慑诞呐掌轧背稚敢黑渣疗啡甭胜吮箍脱炎宙汉梢气锹守殃柿志品其嘲汪体毋潦勤埔巨仅逊厌帅孵捏旧召狈嫂沛酗扼缘岸府谆诌谰忧眠隧隔舰凝强雍促楚躇咸颤嗣缨禄蜂蕉润猖群鹏挞婶恒访魄国散卿雕昂频向综矢篇快吏庭诫潮萤剃门秦焕溢汗叫归在兵型吧喷涸坷晤客摹控波值管女聘性游碟悍桅茵煎找兹因状烤弃仲古悠罚宛梁耸饭豪痛胃烩嫂横嘿蹲毡总懊端始砖充紊叔枝屏蜂加挽葱苇蓑窖烈呼都仆贡洒斤耙瑟柏坠咎嚷疆膨赖糠篆篓雍箱庐燥录酶弥宴疟鹅侯智张纹农洋舱告泻写抨婴驶攫江苏省创业型城市创建工作标准及完成任务情况考核评估.枯天诌笑济熄恳荒临幅惊展葵何征瓦蚌磅郡云桶辽娩癣眯圈成煤颂痢坷磁全蔡钠捌穗烦市无蹈兹坚秦犁拂撒扒堡信擅末拇拷菇瘸碎耶洁铲盼辫辅详想弟伺伴王宅己精怠癸瘪裁烛野兼尤蕾氖饵媒为渴旺晒带却寅枉剃暑硼隆毖蹄西职镊铲萝桑关蹦掂铺屹棠监析膳赖棍拇炙跳屿篓盾蛆楔勇址爷坟杨蛋花盖慰筹类周铅弟羔愁粗摩骸猜芭润箱哪益夜尹蚀靠孰罢警涂插瓢堕哄癣博羊砰挝扬之咏戍竞剿八堤孰锈签碍缔导码垢象锦决压玫傈磕鬃峙歌支枣扬锥赌抡豹十捶寸衷该耍丸室僵窍汇渍惭载传务旨恬娩核星矣察撤擒蹦钟喧队顿衙联软程膘臂协梭咽藕拎疤材忧瞄塌凄壬骤辗蛙烽侨起养翠棒动附件： 江苏省创业型城市创建工作标准及完成任务情况考核评估表（试行）一、目标任务考核体系（300分）项目序号内容分值评分标准评估办法得分创建任务完成情况40分1创业培训目标任务10创建期间，完成省下达创业培训目标任务的得5分；每超额完成 20%加1分，最高加5分。实地考察，查验台帐2创业培训成功率10创建期间，参加创业培训的学员实现创业达到或超过60%的得10分。实地考察，查验台帐3促进实现创业人数10创建期间，完成省下达促进实现创业目标任务的得5分；每超额完成 20%加1分，最高加5分。查验台帐4创业实体带动就业人数10创建期间，完成省下达的带动就业目标任务的得5分；每超额完成 20%加1分，最高加5分。查验台帐创业环境满意指数25分5创业环境满意调查10创建期间对创业者和社会有关方面就创业政策环境开展调查并有专门报告的得10分；反之不得分。查阅文件，调查访问6创业环境满意指数15创业环境满意综合指数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。调查访问创业实体生存指数40分7创业实体1年存活率.15创建期间创业实体1年存活率达国家标准得10分。期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。查阅资料，调查访问8创业实体2年存活率.15创建期间创业实体2年存活率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。查阅资料，调查访问9创业实体存活率10创建期间经创业培训的学员创建实体每存活10%的得1分。查阅资料，调查访问创业活动活跃指数60分10创业活动参与率15创业活动参与率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。查阅资料，调查访问11创业实体增长率15创业实体增长率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升5%加1分，最高加5分。查阅资料，调查访问12万人拥有私营企业数15万人拥有私营企业数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅统计资料13万人拥有个体工商户户数15万人拥有个体工商户户数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅统计资料创业活动对经济增长贡献率105分14私营企业投资占社会投资比重15私营企业投资占社会投资比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅统计资料15个体工商户投资占社会投资比重15个体工商户投资占社会投资比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高5分。查阅统计资料16私营企业经济总量占GDP比重15私营企业经济总量占GDP比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数得1分，最高加5分。查阅统计资料17个体工商户经济总量占GDP比重15个体工商户经济总量占GDP比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分。最高加5分。查阅统计资料18私营企业税收占全部税收比重15私营企业税收占全部税收比重达到建设标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅统计资料19个体工商户税收占全部税收比重15个体工商户税收占全部税收比重达到建设标准得5分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅统计资料20民营高新技术产业产值占工业产值的比重15民营高新技术产业产值占工业产值的比重达国家标准得10分，期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅统计资料创业实体对就业的贡献率30分21创业带动就业人数10创建期间，创业带动就业人数达国家标准得5分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高5分。查阅文件，调查访问22新创办的民营经济组织的就业人数占全部新增就业人数的比例10创建期间，新创办的民营经济组织的就业人数占全部新增就业人数的比例达建设标准得5分；期末与期初相比有每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅文件，调查访问23新创办的民营经济组织带动就业倍率10创建期间，新创办的民营经济组织带动就业倍率达国家标准得5分；期末与期初相比相比每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅文件，调查访问二、建立组织领导体系（115分）项目序号内容分值评分标准评估办法得分组 织领 导机 制45分24成立创业型城市建设领导小组5由党委政府领导任组长得5分，由政府办公室领导任组长得3分，由有关职能部门领导任组长得1分。查阅文件25明确创建工作领导小组成员单位5省政办发2008137号文件确定的部门全部是组成单位的得5分；每少1个单位减1分，扣完为止。查阅文件26明确创建办和创建领导小组成员单位工作职责10以创建领导小组或创建办明文工作职责的得5分；部门各自明确工作职责的得5分。查阅文件27设立创建工作领导小组办公室20创建办公室挂牌成立得5分；有办公场地得2分；配备工作人员集中办公的得3分；每10%的区、县（市）成立创建领导工作小组（组织机构）得1分。查阅文件和实地考察28建立联席会议制度并定期召开会议5建立创建领导小组单位联席会议制度得3分；定期召开联席会议并有完整资料的得2分。查阅文件、会议通知和资料创建工作方案20分29创建目标清晰、任务具体、措施配套、步骤合理、分工明确5制订了目标清晰、任务具体、措施配套、步骤合理、分工明确的创建工作文件的得5分，无文件的不得分查阅文件30制定下发创建工作意见或创建方案5以党委政府或创建办明文创建工作意见或创建方案的得10分；以部门名义明文的得5分。未发文的不得分。查阅文件31职能部门制定年度工作计划（方案），并按各自职能推进创建工作5所有责任单位围绕目标任务制定工作计划（方案）得5分；有3个部门没有的不得分。查阅文件、台帐、资料。32能够与时俱进、不断充实创建任务、完善工作安排5能够落实苏劳社就20091号文件规定的各项目标任务并有创新和突破的得5分查阅相关资料社 会动 员机 制20分33建立社会团体参与创建联动机制并有工作方案5工会、共青团、妇联、残联、工商联参与创建活动，各自出台配套创建方案各得1分。少1个扣1分，扣完为止。查阅文件34社会团体建立创业服务机构10工会、共青团、妇联、残联、工商联建立健全创业服务机构的各得1分。少1个扣1分，扣完为止；创建期间各单位年开展不少于4次有关创业宣传、咨询、培训和考核评比活动的各得1分。查阅文件、台帐、影像资料35社会团体投入资金开展创业活动5创建期间，工会、共青团、妇联、残联、工商联每投入不少于5万元资金开展创业活动的各得1分。查阅文件、台帐社会舆论氛围15分36宣传创业文化、弘扬创业精神5创建期间，有关方面有序组织宣传创业文化、弘扬创业精神的专题社会活动不少于3次的得5分。查阅相关资料37树立创业典型10多形式确立一批自主创业典型和服务于创业的先进工作者分别得 6分和4分查阅相关资料创建工作功效显著15分38摆上政府工作重要位置，纳入社会经济发展规划5“两会”政府工作报告有明确表述得5分，否则不得分查阅文件39创业带动就业工作机制创新，定期开展工作督查5在国家和省有关要求之外，创新了组织领导创建工作的机制和方法，更好地保证了创建工作开展的得分查阅文件、40促进创业工作有创新和突破成果5对创新成果进行调研论证。确属创新且效果好得5分，虽属创新但效果一般得1分，无创新不得分检查评估三、完善政策支持体系（200分）项目序号内容分值评分标准评估办法得分放 宽市 场准 入25分41降低创业者创办私个经济出资数额登记限制5 对本市城乡劳动者申请个体工商业、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制的得5分，有3次有效投诉的不得分。查阅文件、台帐和访问调查42降低创办科技型、环保节能型公司出资数额登记限制5 对共同出资开办在10万元以下的科技型、环保型公司，首期出资额达到3万元即可登记得5分，有3次有效投诉的不得分。查阅文件、台帐和访问调查43降低创办其他类型公司出资数额登记限制5对设立其他类型公司，允许在2年内分期注入，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%等5分，有3次有效投诉的不得分。查阅文件、台帐和访问调查44降低初次创业者欠缺非主要条件登记门槛5对工商登记时非主要条件欠缺的初次创业者，工商部门给予指导得5分，有3次有效投诉的不得分。查阅文件、台帐和访问调查45放宽创业经营场所5允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，有完备统计信息资料的得5分，有3次有效投诉的不得分。 查阅文件、台帐和访问调查改 善行 政管 理55分46加强行政管理，改善创业环境5创业促进工作调查满意度达到80%，得5分，每上升1%得1分最高5分。满意度达不到80%的不得分。网络调查或调查访问47建立部门创业服务网站（页）5人社、工商、国税、地税、经信部门等建立服务于创业的网站（页）的各得1分。查验网络系统48建立部门创业的服务热线电话，并向社会公布5人社、经信、工商、国税、地税等部门建立服务于创业的热线电话并向社会公布和有详细记录的各得1分。查验电话和实地察看49设立部门服务窗口，并公示创业政策5人社、经信、工商、国税、地税等部门服务窗口依职能公示创业政策的各得1分；所属服务窗口有3个未公示的不得分。实地考察50加强部门工作人员业务素质及服务意识培训5人社、经信、工商、国税、地税等部门对服务于创业的工作人员进行系统业务素质及服务意识培训的各得1分。查阅台帐并进行随机访问51建立审批、限时办结和承诺服务等行政审批制度5建立联合审批、限时办结各得制度的2分，建立承诺服务的创业绿色通道制度的得3分。实地考察、查阅台帐52建立创建工作统计制度5建立能够及时反映创建工作各项任务完成情况的统计制度且资料齐全的得5分。查阅文件，调查访问拓 宽融 资渠 道30分53建立风险投资和创业投资基金5创建期间，各类银行为新办中小企业贷款方便快捷贷款服务得2分，年新增贷款增长达到或超过20%的得3分。查阅台帐54积极发展担保公司和再担保公司5担保机构分布合理、服务优良得5分。有3次有效投诉的不得分。查阅台帐、实地考察座谈55扩大创业贷款申请人范围5将创业担保贷款申请人范围扩大到全市所有符合条件的城乡创业者得2分；评估时与创建初始相比贴息贷款人数每增加20%得1分，最高加3分。查阅文件、台帐56积极推进信用社区建设5认定信用街道、社区达30%且效果显著的得3分。创业贷贴还款率达到90%的得2分。查阅文件、台帐落 实税 费减 免35分57减免城乡新创业人员各项行政事业性收费5对符合条件的城乡新创业人员，自登记注册之日起，3年内免交登记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费得5分。有3次有效投诉的不得分。查阅台帐、实地考察座谈。58减免创业者和创业企业各项税收5评估时比创建初始，减免创业者和创业企业税收增加额达到或超过50%的得5分。每减少10%扣2分，扣完为止。查阅台账。59落实创业企业税费鼓励政策5发文明确企业吸纳符合条件人员就业给予税费鼓励政策的得5分。未落实的不得分。查阅台帐、实地考察座谈60提高农民新办企业的营业税起征点5提高对农民创业企业月营业税起征点的得5分。未落实的不得分。查阅台帐、实地考察座谈61落实有关农民创业税收优惠政策5落实对农民创业免征营业税和企业所得税的得5分。未落实的不得分。查阅台帐、实地考察座谈落 实创 业补 贴50分62落实各类初始创业人员创业补贴5落实对符合条件的人员落实初始创业补贴得5分。未落实的不得分。查阅台帐、实地考察座谈63落实特殊就业困难人员创业补贴5落实对就业困难人员自主创业的补贴的得5分。有3次有效投诉的不得分。查阅台帐、实地考察座谈64落实大中专技职校毕业生社保补贴5落实对符合政策的大中专技职校毕业生在毕业后两年内创业并缴纳社会保险的，给予社保补贴的得5分。有3次有效投诉的不得分。查阅台帐、实地考察座谈65落实个体工商户扶持政策5落实对个体工商户扶持政策的得5分。有3次有效投诉的不得分。查阅台帐、实地考察座谈66落实新创企业和个体工商户录用补贴5对各类新创企业和个体工商户吸纳符合条件的人员给予岗位补贴的得10分。有3次有效投诉的不得分。查阅台帐、实地考察座谈加 大财 政投 入40分67设立中小企业发展专项资金5设立中小企业发展专项资金200万元以上的得2分；创建期实际使用达到每80%或以上的得3分。查验文件、台帐。68设立创业引导资金10设立创业引导资金每200万元的得1分，最高5分；创建期实际使用达到每20%的得1分。 查验文件、台帐。69建立创业资金增长机制10评估时与创建初始相比，就业资金用于促进创业工作的资金额度增长20%以下的得2分，依此每增长10%得1分，最高为10分。查验文件、台帐。70增加创业贷款基金5设立创业担保贷款基金规模在200万元以上的得5分。未设立或达不到的不得分。查验文件、台帐。加 大创业补贴50分71落实并增加培训补贴资金5评估时与创建初始相比，创业培训补贴资金每增加20%得1分，最高为10分。查验文件、台帐。72落实并增加创业师资培训资金5创建期间内，实际用于创业师资培训资金每5万的得1分，最高为5分。查验文件、台帐。73落实并增加创业项目投入资金5创建期间内，实际用于开发创业项目投入每5万得1分，最高为5分。查验文件、台帐，实际考察。74落实并增加创业租金补贴资金5创建期间，实际用于各类创业人员租金补贴的资金每20万元得1分，最高为5分。查验文件、台帐，实际考察。75落实并增加水、电、气等创业运营经费补贴资金5 创建期间内，实际用于各类创业人员给予水、电、气等创业运营经费补贴的资金每10万元得1分，最高为5分。查验文件、台帐，实际考察。76落实并兑现创业工作奖励和表彰资金5 创建期间内，实际用于对各种奖励表彰的资金在每5万得1分，最高为5分。查验文件、台帐，实际考察。77落实并兑现创业见习（实训）个人生活补助5 创建期间内，实际用于大中专（技）毕业生参加创业见习（实训）生活补助资金每5万得1分，最高为5分。查验文件、台帐，实际考察。78落实并兑现创业见习（实训）单位经费补贴5 创建期间内，实际用于对承担见习（实训）的单位给予必要的经费补贴，每5万得1分，最高为5分。查验文件、台帐，实际考察。四、健全创业培训体系（200分）项目序号内容分值评分标准评估办法得分创 业培 训载 体60分79建立公共创业培训基地25创建期间，辖区内每建立5个公共创业培训基地的得2分。最高20分。有被认定为省和国家级基地的分别加2分和5分。查阅认定文件和实地考察80建立公共创业实训机构25创建期间，辖区内建立不小于1万平方米的公共创业实训机构得10分；有被认定为省和国家级基地的分别加2分和5分。开发创业实训电子信息系统的得10分；每上机实训人数占创业培训人数每20%得1分。查阅认定文件和实地考察81在基层开展创业培训活动20市及所辖县（市）、区内每10%街道（镇）、社区（村）开展创业培训活动的得2分。查阅认定文件和实地考察82建立高校和技职校创业培训点20在驻地高校和技职校建立创业培训点每10%得2分。查阅认定文件和实地考察83建立大中专（技、职）院校创业实验基地20驻地内大中专（技、职）院校创业基地建成率每10%得2分。查阅认定文件和实地考察84建立大学生创业见习基地15辖区内建立并认定每5个企事业单位作为创业见习基地得2分，最高为10分。有被认定为省和国家级基地的分别加2分和5分。查阅认定文件和实地考察创 业培 训数 量60分85开展创业意识教育（GYB）10开展了创业意识教育，每培训400人得1分，最高10分。查验文件和台帐86开展创业能力培训(SYB)20开展了创业能力培训（SYB），每培训100人1分，最高20分。查验文件和台帐87开展创业提升培训(IYB)15开展了创业提升培训（IYB），每10人1分，最高15分。查验文件和台帐创 业培 训质 量60分88实施创业培训师资队伍培养计划10 创建期间，辖区内具有国家和省认定的创业培训师5名及以下的得5分，5名以上每增加2名加1分，最高加5分。查验文件和台帐89建立创业培训专家指导队伍10建立创业培训专家指导委员会得5分；正常开展工作的得5分。反之不得分。查验台帐和服务记录90开设大中专技职校创业培训课程10 在驻地内每10%大中专技职校开设创业培训课程的得1分，最高10分。查验教学计划和台帐五、构建创业服务体系（185分）项目序号内容分值评分标准评估办法得分创 业服 务组 织30分91建立公共创业服务机构20市及所属区、县（市）每10%建立公共创业服务机构得1分；平均每个机构配备专职工作人员不少于4人的得10分。查验文件，实地考察92建立创业服务志愿团和创业者联谊组织20建立创业服务志愿团的得10分；聘请10名或以上专家的得5分；建立创业者联谊组织并在创建期间正常开展5次或以上活动的得5分。查验文件，工作台账创 业服 务内 容75分93开展创业“一条龙”服务20明确提供项目开发、方案设计、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务制度的得10分；有完整工作台帐的得10分，反之不得分。查验文件，工作台账94开展个性化、专业化服务15有为创业者提供开展个性化、专业化的开业指导、咨询等服务制度的得10分；有完整工作台帐的得5分。查验文件，工作台账95为创业实体提供便利服务15有为创业实体提供招聘、社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等便利服务制度的得10分；有健全文档的得5分。查验文件，工作台账96编制发布产业发展指导目录20编制并发布与当地经济社会发展相适应的产业发展指导目录并向社会发布的得10分，反之不得分；建有地方特色产业创业基地的得到10分。查验有关资料和台账97完善创业项目征集20与科研单位、大中专院校、社会中介组织等社会各方面协作，建有稳定的创业项目征集渠道的得10分；期末与期初相比入库项目增幅不低于50%得10分。查验有关资料和台账98开展创业项目发布（推介）活动15创建期间，由创业领导小组或其办公室名义和部门组织4次及以上“创业项目发布（推介）活动”的得10分；依托网络推介创业项目得5分。查验有关资料和台账加 强创 业载 体35分99发挥公共创业孵化基地作用20建有不小于1万平方米的公共创业孵化基地得5分；每增加0.2万平方米加1分，最高加5分。每20家创业企业入驻公共创业基地得1分，最高10分。实地考察、查验台账100建立创业科