招商引资推进年活动讲话

坚持科学招商 加大引资力度为“一城三地”建设注入强劲动力在全县三级干部大会暨“招商引资推进年”活动动员大会上的讲话梁 群（2007年2月27日）同志们：春节刚过，县委、县政府在这里隆重召开全县三级干部大会暨“招商引资推进年”活动动员大会。主要任务是，认真贯彻中央和省、市有关会议精神，总结经验，表彰先进，团结动员全县广大党员、干部和群众，牢固树立和落实科学发展观，鼓足干劲，锐意进取，全力推进招商引资工作，为“一城三地”建设注入强劲动力。刚才，会议安排了专题片海盐2006年回眸，回顾了去年工作，展示了经济社会发展取得的新成绩；县委、县政府还表彰了一批先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府，向全县各条战线上的党员、干部和群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！向今天受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！ 今年是新一届县委、政府的开局之年，是全面落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重要一年。年前召开的县十二次党代会和人大、政协“两会”，对我县今后五年工作作了全面部署，提出了打造“一城三地”的战略任务。今后五年，我们要弘扬和实践“大气如海、淳朴似盐”的海盐精神，着力建设临港产业基地、文化休闲胜地与开放和谐福地，倾力打造经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美的滨海新城。实现党代会提出的目标任务，必须把全县人民的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成科学发展、和谐发展、加快发展的强大合力。各级各部门都要认真学习、宣传、贯彻县党代会和“两会”精神，加深对“一城三地”丰富内涵的理解，联系各自工作实际，制定切实有效的措施，用实际行动贯彻落实好党代会精神，为推进“一城三地”建设作出应有的贡献。 “一城三地”建设作为一个有机统一的整体，充分体现了中央提出的经济、政治、文化、社会“四位一体”的建设目标任务，也完全符合了海盐实际，是我县应对新的经济社会发展趋势的战略选择。我们所要倾力打造的滨海新城，“经济更加发达”是其重要特征，而临港产业基地建设则是实现“经济更加发达”的主要途径。近年来，我们把工业强县作为全县工作的重中之重，连续三年开展了“项目推进年”和“基础设施建设年”活动，有力地促进工业经济的发展，为建设“一城三地”打下了良好的经济基础。开展“招商引资推进年”活动，全力推进招商引资工作，是“一城三地”建设的重要推动器和动力源，也是对近年来我县“工业强县”工作的一种继承创新和提升完善。一、进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感。今年，县委、县政府把招商引资确定为“一号工程”，以县委一号文件下发了关于推进招商引资工作的若干意见，在全县开展“招商引资推进年”活动。科学分析、准确把握当前形势，既是我们统一思想、提高认识的前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。海盐为什么要把招商引资列为“一号工程”，现在招商引资又面临着一个什么样的形势，需要我们有一个清醒的认识和把握。1、从当前经济形势和发展趋势看，招商引资已成为一种不可阻挡的时代潮流。今年是我国加入世贸组织过渡期结束后的第一年，一个全方位开放、全面融入全球化的时代已经到来。现在，资本的跨国流动已成为世界经济发展的重要引擎和时代潮流，经济全球化步伐越来越快，我国区域经济一体化越来越明显，各种资源要素正在更大范围内重新整合和配置。实践证明，哪个地方能吸纳和集聚更多的要素资源，哪个地方就能掌握发展的主动权。就海盐的发展机遇和条件来看，随着杭州湾大桥的即将建成通车和嘉兴市滨海开发战略的深入实施，我县的区位优势、资源优势和后发优势将逐步得以显现，从而为我县实现跨越式发展创造了良好条件。但同时，就我县县情和发展的阶段性特征来看，当前投资仍是我县拉动经济增长的主要动力。海盐要实现跨越式发展，仅靠内源力量发展是显然不够的，最现实最有效的选择就是要加大招商引资力度，大量引进外来资本，增加新的超常规的投入。可以说，在未来几年内，海盐发展的速度就取决于招商引资的进度，取决于对外开放的水平和质量。没有招商引资的大突破，就没有海盐经济的新腾飞。2、从海盐发展现状来看，招商引资一直以来是我县经济发展中的薄弱环节。近年来我县在招商引资工作方面采取了一系列措施，做了大量的工作，也取得了一定的成绩。特别是去年第四季度赴温台地区举办项目推介会以来，全县招商引资氛围日益浓厚，对外宣传力度不断加大，项目包装和策划水平也得到进一步提高。但是，实事求是地说，我县招商引资工作在全市是靠后的，与周边先进地区相比差距很大。2006年，我县实际利用外资仅占全市5.5%；与地域面积、人口相差无几的嘉善县相比，仅占其四分之一左右。不仅引资数量无法同人家比，质量也不好比，我县近年来引进的龙头型项目、高科技项目、装备制造业项目寥寥无几。冷静分析我县的招商引资工作，主要存在“三个不够”的问题：一是思想解放不够。一些单位和部门简单地把招商引资理解为贴钱的工作，缺乏强烈的责任意识、创新意识、机遇意识和竞争意识，认为只要管好自己的一亩三分地就行了，不愿主动出击抓招商，更缺少大招商、招大商的气魄和勇气。二是方法创新不够。虽然我们在招商方式方法上有所创新，但还没有充分发挥好驻员招商、以商招商、委托招商、专业招商、网络招商等先进招商方式的最佳效能，运用得还不够得心应手，尤其是缺乏一支精干高效的招商队伍和运转协调的招商引资组织体系。三是环境优化不够。近几年，我们虽然在改善投资环境上取得了一定成效，但与先进地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、商务生活环境、部门服务环境仍存在一定差距。这些问题有待于我们在今后的工作中不断加以克服。3、从海盐发展远景来看，招商引资是我县打造“一城三地”、实现又好又快发展的关键之策。当前，我县经济结构仍然以传统行业为主，经济增长方式仍然比较粗放。中央提出了“又好又快发展”的要求，“好”是对发展结构和效益的要求，“快”是对发展速度的强调。坚持又好又快发展，关键是要在转变增长方式上下功夫，促进产业结构的优化和升级。但是我们不可能把发展停下来调整经济结构，必须坚持在发展中实现结构的调整、增长方式的转变。在这个过程中，最有效的一条途径，就是要通过招商引资培育发展临港产业，引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、符合新型工业化发展道路的大企业、大项目，通过新的增量来促进新的调整，实现产业层次的大提升。我们提出“建设文化休闲胜地”，提升城市化水平和服务业水平，也必须依靠招商引资的有效带动。此外，招商引资引进的不仅仅是资金，同时还引进了先进的理念、技术和人才，这些要素的聚集放大，对于我们弘扬和实践“大气如海、淳朴似盐”的海盐精神，推进开放和谐福地建设，都具有重要意义。因此，全县上下一定要在解放思想中统一思想，在认清形势中坚定信念，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推进招商引资工作。二、努力实现招商引资新突破当前，宏观环境正在发生深刻变化。全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，对我们的招商引资工作提出了新的要求；坚持城乡统筹，建设社会主义新农村，对招商引资工作提出了新要求；坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，也对招商引资工作提出了新要求。我们必须根据这些新要求，坚持科学招商，加大引资力度，充分发挥招商引资在经济社会发展中的作用。坚持科学招商，就是要求我们注重目标的可行性，制定切实可行的招商引资目标，既要确保能够顺利完成，又要适当增加压力；既要与我县过去的招商实绩相挂钩，又要确保完成市里下达的任务。坚持科学招商，就是要求我们注重政策的合理性，树立起“减税让利不是唯一手段”、“投入在前、优惠在后”的思想，合理制定招商引资政策。坚持科学招商，就是要求我们注重产业的针对性，围绕“一城三地”目标，加大临港产业、高科技项目、装备制造业项目的引进力度，注重投资强度，防止污染项目，提高引资质量。坚持科学招商，就是要求我们注重企业的根植性，坚持内、外资并举，有所为、有所不为，在提升经济的外向度和引进企业的植根性上下功夫，避免“圈地式”企业和“候鸟型”企业。坚持科学招商，就是要求我们注重项目的带动性，既要抓好一些小项目的引进，更要注重大企业、大项目的引进，提高对县域产业的带动力。坚持科学招商，就是要求我们注重机制的科学性，健全完善科学的招商机制，建立项目评价机制、跟踪服务机制、督查考核机制，促使项目早签约、早落地、早开工、早投产。今年我县招商引资工作的目标是：合同利用外资2亿美元，实际利用外资8700万美元，引进县外内资12亿元。全年引进注册资本1000万美元和5000万元人民币以上内外资项目15个以上，力争引进世界500强、国内200强企业来盐投资。为实现上述目标，我们要从海盐实际出发，千方百计，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，狠抓招商引资各项工作的落实，确保全县招商引资工作目标的完成。具体要做到四个“千方百计”：1、突出重点，千方百计抓引资。一是产业招商要有新突破。产业集聚和企业集群是提升工业经济质效、提高区域经济竞争力的重要标志。经过几年的发展，我县已初步形成了机械（标准件）、纺织服装、化纤、造纸及纸制品等支柱产业，以及电子仪器仪表、新型建材、精细化工等新兴产业，但产业延伸型的优质项目、旗舰型项目引进不多，产业集聚效益不高、集群优势不明显。各镇、各部门要认真研究国家产业扶持政策、产业发展方向，立足我县优势产业和新兴产业，将产业特色宣传和各类招商活动有机地结合起来，切实做好产业招商这篇文章。同时，着眼于临港工业发展，围绕纵向配套和横向延伸进行深度招商，大力培育发展重机械装备、新能源、造纸、新型建材、船舶修造等产业，加快引进一批产业链长、带动力强、辐射面广的优质项目、龙头项目、规模项目，使我县临港工业发展能够配套成“线”、联接成“龙”。发挥交通区位优势，围绕为临港产业基地建设提供完善的配套服务，大力发展以港口物流业为龙头的生产性服务业，积极引进管理水平高、技术装备先进、服务范围广泛的现代物流企业，发展第三方物流。二是民企招商要有新突破。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。要在招商引资上取得新突破，就必须突出“政府推动，企业主体”的原则，真正将企业推向市场经济主战场，推向招商引资第一线。各有关部门要继续加强政策研究和引导，注重发挥企业在招商引资中的作用，鼓励和激励企业家走出去，主动引资，积极引进战略投资者。当今时代，全球性的参股、联合和并购风起云涌，广大民营企业家既要苦练内功，加快企业发展，又要解放思想、更新观念、放远眼光，舍得眼前让利，求得长远得利，舍得拿出优质资产引资重组，勇于接受国内外大企业大集团的收购兼并，通过“以民引外”、“民外合璧”实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展，进一步做大、做优、做强。三是平台招商要有新突破。大桥新区和各镇工业功能区是吸纳外来投资项目、实现集中招商的有效平台和载体。要大力推进招商项目向大桥新区和镇工业功能区集中,今后我们对国内外的招商引资，除了我们一些原有的企业进行嫁接、改造、合作以外，凡是新上项目，大的项目、好的项目，都应该引到我们的大桥新区和镇工业功能区当中。作为跨海大桥的“桥头堡”，大桥新区要充分发挥在招商引资中的龙头作用，重点瞄准投资规模大、科技含量高、发展前景好、拉动作用强的龙头型大项目，努力打造高强度紧固件园区、精细化工园区、物流园区等产业集聚区和优势产业群体。各镇工业功能区要积极开展特色招商，实现错位互补，共同发展。2、立足创新，千方百计抓落实。一要完善招商项目。项目库建设，是招商引资的基础环节，也是招商引资的关键所在。目前，我县招商引资项目贮备少，大项目少，不少项目可研论证不充分，成熟度低。要高度重视项目库建设，认真做好项目筛选、包装和管理。要筛选重点项目。深入研究国际国内产业梯度转移新动向，结合我县产业发展导向，在临港产业、现代服务业、基础设施和社会事业等领域，推出一批对接性强、发展前景好、能够满足外商投资欲望的重点项目。要精心包装项目。扎实做好项目规划、论证、立项等前期工作，形成完备的项目材料，确保项目招商的可行、科学和规范。对重大招商项目，可以聘请有资质的中介机构做好前期策划和论证，认真分析项目的市场前景和投资收益，深入挖掘吸引外商的“卖点”，提高引资成功率。要加强项目管理。实行项目动态管理，建立项目信息反馈机制，加强对项目运作的后续管理，努力将意向项目转变为实际投入。二要组织招商活动。招商引资靠等待，不是办法；靠守候，没有出路。抓招商引资，就要主动出击、广交朋友、广为推介。一方面，要组织精干力量外出招商。采取政府组团招商、小分队招商、驻员招商等多种形式，强化招商攻势。充分利用上海世界500强企业地区总部、各国领使馆、行业商会集聚之地，召开项目推介会；把引进内资的重点放在温台地区。另一方面，要大力推进节庆招商。按照“节庆搭台、招商唱戏”的思路，精心举办好南北湖旅游节、首届文化艺术节等活动，广揽信息、广辟资源、广邀客商、广交朋友，使节庆活动成为招商引资的重要载体和平台。同时，积极参加广交会、浙洽会、西博会、华交会等大型博览会，进行县域形象宣传和项目推介。三要健全招商网络。招商网络，是招商的信息源、是招商的“触角”、是招商的保障。要建立招商信息网络。开设海盐招商网，及时更新内容，使之成为永不落幕的招商平台。建立完善客商信息库，与重点客商保持定期沟通联系，及时了解、掌握对方的投资意向。办好海盐招商刊物，宣传招商政策，传递招商信息。要健全招商工作网络。重视发挥在外创业的海盐籍企业家、知名人士、专业人才作用，开展委托招商。对县政府聘请的招商顾问，开展一季一次的走访或座谈，利用其背后的市场网络，带动更多客商来我县投资兴业。选择信誉好的招商中介机构建立合作关系，开展代理招商，提高招商效率。要建立招商专业队伍。县开发区和各镇都要建立一支3-5人的专职招商工作小组。逐步实现从业余招商向专业招商的转变。县有关职能部门要加强对招商人员的培训，提高招商队伍素质。3、破解难题，千方百计抓保障。一要加强硬环境建设。县城和大桥新区、各镇工业功能区是招商引资的重要载体。提高项目的落地率，就必须建好、管好城市，发挥好各类工业区的载体作用。要抓好城市发展平台。如果一个地方城市发展水平不高，配套服务设施落后，就会直接影响招商引资的吸引力和竞争力。下月初，县委、县政府还将召开城市开发建设暨“五大联创”动员大会，专门研究部署这项工作，在这里不再展开。要抓好工业区招商平台。县开发区作为招商引资的主战场，要坚持整合与扩容相结合，实施综合开发、集约开发，按照“七通一平”的要求，加快核心区域内道路、供热、供电、给排水等市政设施和商贸设施建设，完成农房拆迁200户和东海花苑二期16.3万平方米。加大区内环境卫生整治和绿化建设，建设开发区展示平台，提升开发区的整体形象。加强镇级工业功能区基础设施建设，建成标准厂房10万平方米。调整落实好全县土地利用总体规划，完善工业功能区规划，认真做好闲置、空闲土地专项清理处置工作，盘活存量，整合供地，强化招商引资的用地保障。二要加强软环境建设。软环境建设始终是招商引资的生命线。要采取强有力的措施，切实抓好软环境建设，使资本进得来、企业留得住、发展有信心。要优化政务环境。按照“精简、统一、效能”的原则，深化行政管理体制改革，全面推行政务公开，深入开展政风评议，切实转变机关作风。各部门要坚持“高标准要求、高质量服务、高效率工作”的原则，以县发展中心为窗口，建立和完善为投资者服务的“快速通道”，实行“一站式”受理、全程式代理、“一条龙”服务。要营造信用环境。政府部门要带头讲诚信，对投资者承诺的事，要言必行、行必果，以诚招商、以信留商。要引导企业讲诚信，建立企业信用评估体系，推进银企合作，帮助企业得到急需的资金、银行得到优质的客户，形成经济金融良性互动的局面。要教育市民讲诚信，强化市民道德教育，构建良好的社会信用环境。要建设平安环境，深化“平安海盐”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护广大人民群众和外来投资者的合法权益，着力塑造海盐和谐稳定的治安品牌。4、注重结合，千方百计促发展。一要与建设临港产业基地结合起来,推动工业经济转型发展。坚持什么样的发展模式，就有什么样的发展结果。从“又快又好发展”到“又好又快发展”的转变，其核心问题就是增长方式的转变。我县经济从农村工业化起步，靠接受上海等大城市的辐射，靠星期天工程师，靠加工产品起步。这样的基础和起步，决定了我县的增长方式长期表现为线性、粗放的特征。这种增长方式，在一定的历史时期，对我县经济发展，尤其是县域特色产业的发展壮大，作出了重要贡献，并在今后几年仍将居于主导地位。对此，我们必须全面辩证地认识看待其存在的必然性和合理性。但如果增长方式转变长期滞缓，对经济社会发展的制约将越来越明显，最终成为我县发展中的主要矛盾。去年，我县的生产总值158亿元，按年均增长13%粗略测算，五年后将达291亿元，接近翻一番。如果维持现有增长方式不变，形成的资源消耗、污染排放和初级劳动力规模，也将是目前的两倍，这是我县资源环境容量所无法承受的。着眼于发展模式转型，县十二次党代会提出了建设临港产业基地的任务。我们现在去发展临港产业，完全有别于传统的那种“三高”（高消耗、高污染、高排放）的、粗放型的临港产业，而是用信息化、高新技术武装起来，走新型工业化道路的新型临港产业。我们把临港产业基地建设的目标定位在“先进、开放、绿色、休闲”上，采取产业集群的空间组织形式，高标准发展产业链、组团式项目，发展清洁生产、循环经济。作为临港产业发展的主抓手，招商引资工作要紧紧围绕临港产业基地建设的目标定位，紧盯境内外大公司、大企业，重点引进产业层次、科技含量、投资强度、产出效益高的项目，资源消耗低、环境影响小的项目，能推动产业链延伸、产业层次提升的项目，严格限制落后项目、淘汰项目，通过临港产业基地的建设，以增量带存量，以投资结构的调整带动产业结构的优化升级，推动县域经济走向集约式、内涵式增长道路。要坚持招商引资与招才引智相结合，大力引进各类优秀人才。二要与滨海城市建设结合起来,推动现代服务业加快发展。现代服务业具有资源消耗少、环境污染小、产业带动强、经济效益高、创造就业岗位多等特点，发展现代服务业，是提升人们的生活品质和生活水平，加快构建和谐社会的客观需要。当前，随着我国入世过渡期的结束，服务业对外开放领域全面扩大，港口物流、旅游休闲、文化服务等新兴服务业已成为外商投资的新热点，我们要抓住机遇，以建设滨海新城为目标，赋予招商引资新的内涵，全方位开放投资领域，努力实现我县城市建设与服务业发展的同步提升。挖掘我县“山、海、湖、岛、桥、城”自然资源优势和底蕴深厚的文化资源，积极开发以休闲度假为特色的旅游项目，放大我县旅游优势。抓好特色商业特色街区和各类专业市场建设，积极引进大型超市、连锁经营等新型业态，着力改善消费环境。大力拓展社区服务，鼓励社会力量兴办服务实体，推动生活性服务业发展。重视发展信息产业，推进电子商务等公共服务体系建设，实现新兴服务业发展新突破。三要与现代和谐新农村建设结合起来，推动农村经济社会和谐发展。当今，构建和谐社会已成为时代的最强音。今年中央“一号文件”明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。与传统农业相比，现代农业具有科学化、机械化、市场化、专业化、社会化和高劳动生产率等特征。在传统农业向现代农业转变过程中，面临着加快推进结构调整、增强市场竞争能力、提高比较效益、增加农业收入的紧迫任务。发展现代农业，招商引资的作用不可忽视，从本质上讲,抓招商引资就是抓经济结构的调整，抓经济效益的提高，抓经济竞争力的增强，抓经济开放度的提升，这与现代农业的发展方向是一致的。我们要以工业化理念来推进农业产业化，加强特色农产品基地建设，积极发展高效生态农业，壮大农业主导产业。推进“强龙兴农”工程，大力培育农业龙头企业，特别是要做大做强一批具有较强辐射能力和带动能力的龙头加工企业，延伸农业产业链，提升农产品附加值。跳出农业抓农业，借力工业带农业，鼓励引导工业优势企业与农业龙头企业、农民专业合作社对接合作，加强农业项目投入，加速现代农业发展。在发展现代农业、增强新农村建设的产业支撑的同时，要把壮大村级集体经济，增强基层自我积累、自我发展的能力作为大事来抓。只有村级集体经济壮大了，作为新农村建设主体的村级基层组织才有底气，在群众心目中才有凝聚力、号召力，各项工作才能更好地开展。各地要树立经营和管理意识，结合当地实际，依法经营土地，盘活存量资产，开拓新的发展领域，培育村级集体经济的增长点。推行一村一策，对资源丰富、基础条件相对成熟但自主资金缺乏的村，鼓励通过招商引资引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模。稳步推进农村社区股份制改革，创新村级集体经济运作机制，确保村级资产的保值增值。要围绕“三改一化”目标，坚持政府主导、农民主体，以“十百”工程为抓手，加大财政投入，深入开展村企共建活动，大力推进农村基础设施、社会事业和社会保障建设，努力建设农村新社区。各有关部门要按照各自职能分工，切实强化统筹城乡发展的理念和服务“三农”的意识，自觉促进有关工作向农村延伸。完善专职农村工作指导员制度，扎实推进“一村一名大学生计划”。加大对农民的培训力度，加快提高农民的就业技能和文明素养。在这一过程中，我们要始终把加强农村基层民主建设、发展基层民主政治，作为最重要的基础，大力发挥基层党组织的战斗堡垒作用。对农村基层干部，我们既要加强教育和培训，注重管理和监督，也要加以信任和理解，给予关爱和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护，努力为他们工作创造良好条件和氛围。作为广大村干部，要围绕县、镇工作大局，在征地拆迁、基础设施建设等工作中发挥好各自作用，共同推进我县“一城三地”建设。四、确保招商引资的目标任务落到实处招商引资工作是一项复杂的系统工程，任务很重、责任很大，希望也很大。各级各部门一定要充分认识招商引资工作的重要意义，切实加强领导，强化责任，狠抓落实，确保完成今年招商引资的目标任务。1、认真落实招商引资领导责任制。招商引资工作的发动程度、组织力度和推进强度，决定着招商引资的工作局面和成