云南事业单位考试之云南省情

云南省情学习目的和要求：学习和了解云南省自然、文化资源基本情况，对现阶段云南省经济社会发展状况有基本认识，了解云南省在今后一段时期的发展目标、发展思路和工作重点。第一节 基本情况一、历史建制与沿革据尚书禹贡载，公元前841年以前，中国分为“冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍”九州。今云南之地属“梁州”之域。公元前279年左右，楚国将军庄踽率军由湘西溯长江而上，攻灭夜郎，统一了滇池地区，建立滇王国。秦始皇统一中国后，在西南边地设立郡县派官置吏，进行直接的统治。汉武帝元封二年(公元前109年)在今云南设置益州郡，郡治设在滇池县(今晋宁)，云南县是其下辖的24县之一，“云南”作为政区的名称由此出现，“云南”也至此正式纳入中国的版图。东汉继续推广郡县制，于公元69年增设永昌郡。魏晋南北朝时期，“云南”作为行政区划由县扩大为郡。东晋初年起，爨氏势力统治云南地区达500年之久。隋朝时期，隋朝廷派史万岁率兵南征，击降爨氏，消除云南的割据势力，云南重新置于中央政府的直接统治之下。唐朝在云南设置羁縻府州。公元738年，南诏在唐朝大力支持下统一了“六诏”，唐玄宗封蒙舍诏主皮逻阁为“云南王”。南诏前后共13个王，历经247年，始终保持着对唐王朝的臣属关系。公元795年，设置云南安抚司。937年白族先民段思平率军推翻了云南奴隶制政权“大义宁”，建立了大理国政权。大理国疆域基本继承了南诏的版图，辖今云南全境、四川西南、贵州西北部等地。行政区划府、郡的建制基本沿袭南诏，设有八府、四郡、三十七部，实行封建农奴制专政。大理国相传22世，历经315年。元朝忽必烈灭大理国后，1276年，改鄯阐府为中庆路，正式建立云南行省，成为全国11个省之一，从此，云南正式成为全国省级行政区划的名称，治所从大理迁至昆明。1381年(明洪武14年)，明朝取消元朝设立的云南行中书省，在云南设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司等“三司”，执掌全省政务、军务和刑名按劾之事，辖全省府、州、县。后设巡按御史，以资监察。明朝在云南实行“以夷治夷”的“羁縻”政策，采取“以土官治土民”的土司制度，并赠予世袭官衔。清朝沿袭明制，设承宣布政使司，下设道、府、州、县，并在一些地区推行“改土归流”，废除土司特权，任命流官统治，而在边远地区仍实行土司制度。1911年，全省共置府15个，厅18个，州32个，县41个，另有18个土司区。到1949年，全省分设1个省辖市、12个行政督察区、112个县、17个设治局、2个对汛督办区。 1949年10月1日，中华人民共和国成立，12月9日卢汉举行昆明起义，接受中国共产党和人民政府的领导。1950年2月，人民解放军进驻昆明，2月22日宣布云南全境解放，同年3月云南省人民政府成立。二、地理位置云南省地处我国西南边陲，位于北纬2108 2915，东经973110611之间，北回归线横贯南部。全境东西最大横距8649公里，南北最大纵距913,0公里，总面积39.4万平方公里，占全国陆地总面积的41，在全国各省市区中居第8位。云南省东部与贵州省、广西壮族自治区为邻，北部同四川省相连，西北隅紧倚西藏自治区，西部同缅甸接壤，南同老挝、越南毗连。云南省与邻国的边境线总长为4 060公里，其中：中缅边界1 997公里，中老边界710公里，中越边界1 353公里。云南自古就是中国连接东南亚各国的陆路通道。有8个州市共25个边境县(市)与3个国家的6个省(邦)32个县(市、镇)接壤，有出境公路20多条，与泰国、柬埔寨、孟加拉、印度等国相距不远。三、行政区划云南省辖16个州、市。其中：省辖市8个：昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、丽江、普洱、临沧。民族自治州8个：楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州；全省共有县级行政单位129个，其中市辖区12个，县级市9个，县79个，民族自治县29个。省会昆明是全省政治、经济、文化中心，也是我国西南地区的中心城市之一。四、人口民族2006年末全省总人口为4483.0万人，其中，城镇人口1 367.3万，农村人口3 115.7多万。人口数位居全国第12位。“十五”期间，云南省人口自然增长率持续下降，2005年已降至7.97。比“九五”末下降3.51个千分点。全国55个少数民族中，云南有51个，少数民族人口超过1 400万，少数民族人口仅次于广西壮族自治区，是全国少数民族人口超过千万人口的3个省区(广西、云南、贵州)之一。民族自治地方的土地面积为2767万平方公里，占全省总面积的70.2。云南少数民族分布表现为大杂居与小聚居交错，且多居住在边疆和山区。人口超过5 000人的世居少数民族25个，分别是彝族、白族、哈尼族、壮族、傣族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、景颇族、藏族、布朗族、布依族、阿昌族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族。其中人口最多的少数民族是彝族，达440多万人；人口在100万以上的少数民族有：彝族、白族、哈尼族、傣族、壮族、苗族；超过1 000不到1万人的民族是独龙族。白族、哈尼族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、纳西族、景颇族、布朗族、阿昌族、普米族、怒族、德昂族、独龙族、基诺族等15个民族为云南所特有。壮族、傣族、布依族、苗族、瑶族、彝族、哈尼族、景颇族、傈僳族、拉祜族、怒族、阿昌族、独龙族、佤族、布朗族、德昂族等16个少数民族跨国境居住。云南各族人民世代和睦相处、安居乐业，长期以来民族团结、边疆稳定、社会安宁。第二节 自然资源 一、地形地貌云南的地形地貌有五个特征：一是山地面积大。全省土地面积中，山地约占84，高原、丘陵约占10，盆地、河谷约占6，山地高低参差，纵横起伏。全省129个县(市、区)中，山区比重都在70以上，没有一个纯坝区县(市、区)。二是高山峡谷相间。这个特征在滇西北尤为突出。高黎贡山为缅甸伊洛瓦底江的上游恩梅开江与缅甸萨尔温江的上游怒江的分水岭，怒山为怒江与老挝湄公河的上游澜沧江的分水岭，云岭自德钦至大理为澜沧江与长江上游金沙江的分水岭，各江强烈下切，形成了极其雄伟壮观的高山峡谷相问的地貌形态。三是全省地势自西北向东南分三大阶梯递降。全省海拔相差很大，最高海拔点位于滇藏交界的迪庆州德钦县怒山山脉梅里雪山的主峰卡格博峰，海拔达6740米；最低海拔点位于与越南交界的红河州河口县境内南溪河与元江汇合处，海拔仅764米，两地直线距离约900公里，高低差达6 6636多米。滇西北德钦、中甸一带是地势最高的一级梯层，滇中高原为第二梯层，南部、东南和西南部为第三梯层，平均每公里递降6米。四是断陷盆地星罗棋布。这种盆地及高原台地，在我国西南俗称“坝子”。在云南，山坝交错的情况随处可见。坝子地势平坦，且常有河流蜿蜒其中，是城镇所在地及农业生产发达地区。全省面积在1平方公里以上的大小坝子1 442个，面积在100平方公里以上的坝子有49个，最大的坝子在陆良县，面积为77199平方公里。五是湖泊河流纵横。云南高原湖泊众多，是我国湖泊最多的省份之一。面积在1平方公里以上的湖泊共37个，湖泊总面积为1066平方公里，集水面积9000平方公里，总蓄水量约300亿立方米。按容量来说，超过20亿立方米的有抚仙湖、洱海、程海、泸沽湖；从平均水深来说，超过20米的有抚仙湖、泸沽湖、程海、阳宗海；以湖面面积而论，超过200平方公里的有滇池、洱海、抚仙湖。滇池是云南湖面最大的湖泊，在全国名列第六。抚仙湖的容水量和平均水深均名列全省湖泊之冠，它也是中国第二深的淡水湖泊。云南江河纵横，水系十分复杂。全省大小河流共600多条，其中较大的有180条，多为人海河流的上游。它们集水面积遍于全省，分别属于六大水系：金沙江一长江，南盘江一珠江，元江一红河，澜沧江一湄公河，怒江一萨尔温江，独龙江、大盈江、瑞丽江一伊洛瓦底江；六大水系分别注入三海和三湾：东海、南海、安达曼海，北部湾、莫塔马湾、孟加拉湾；归到两大洋：太平洋和印度洋。二、生物资源云南地处低纬高原，地形地貌复杂多样，立体气候特征明显，境内既是古热带植物区系和泛北极植物区系的交汇点，也是喜马拉雅植物区系和“东亚”植物区系的交汇点，因而孕育了种类繁多的生物资源，被誉为“植物王国”、“动物王国”、“花卉之乡”、“药材之乡”和“生物资源基因库”。云南是我国植物种类最多的省份，热带、亚热带、温带、寒温带等植物类型都有分布，古老的、衍生的、外来的植物种类和类群很多。全省植被从南到北依次分布着热带雨林、热带季雨林、热带稀树草原旱生植被、亚热带常绿阔叶林、亚热带混交林及针叶林、温带针叶林、寒温带针叶林、高山杜鹃灌丛、高山嵩草草地、高山砾石冰冻荒漠群落。森林覆盖率接近50，居全国首位。在全国3万种高等植物中，云南有274科2 076属17 000种，约占全国高等植物种类数的567，被誉为“植物王国”。拥有木本植物4 000多种，其中森林树种800余种，国家级保护树种59种。列入省重点开发的珍稀用材树种及名特优经济树种30多种。此外，还有200多个竹种；2 000多种中草药；有2 100多种观赏植物。云南还是野生动物的理想栖息地，动物种类为全国之冠，且许多动物在国内仅分布在云南。拥有脊椎动物1737种，占全国种类数的589，其中兽类300种，占全国种类数的511；鸟类793种，占全国种类数的637；爬行类143种，占全国种类数的376；两栖类102种，占全国种类数的464；淡水鱼类366种，占全国种类数的457。鱼类中有5科40属249种为云南特有。在国家珍稀保护动物名录中，云南省境内有国家一级保护动物46种，二级保护动物154种。此外，拥有昆虫l万多种。生物资源开发正成为云南另一大支柱产业，烟草、药材、热带水果已有了相当的规模，花卉、咖啡、香料等产业正在蓬勃兴起。三、矿产资源云南矿产储量大、矿种全，号称中国的“有色金属王国”。已发现矿产142种，有92种探明了储量，矿产地1 274处。有54种矿产保有储量居全国前lo位，其中铅、锌、锡、磷、铜、银等25种矿产储量居前3位。有色金属是云南最大的矿产优势，铝、锌、锡的保有储量居全国第1位，铜、镍金属保有储量居全国第3位，锑保有金属储量居第4位，铝土矿保有矿石储量居第7位，钨保有矿物储量居第8位。在黑色金属矿产中，云南有铁、锰、钛、铬、钒5种。其中，钛砂矿保有矿物储量居全国第4位，铁、锰保有矿石储量居第6位(其中富铁矿储量居全国之首)。在贵金属和稀有、稀土、分散元素矿产中，铟、铊、镉保有金属储量居全国第1位，银、锗和铂族金属矿产铂、钯、锇、铱、钌、铑保有金属储量居第2位，铍(矿物量)、锆(矿物量)、锶(天青石)居第4位。在能源矿产中，煤炭保有储量居全国第9位；在化工原料矿产中，磷、盐、硭硝、砷、钾盐、硫铁矿、电石用灰岩、化肥用蛇纹岩等8种矿产的储量，居全国前10位。在建材非金属矿产中，已探明储量的有25个矿种，产地145处，其中多种矿产储量居全国前1O位。四、能源资源云南能源资源得天独厚，尤以水能和煤炭资源储量较大，开发条件优越。云南水力资源可开发蕴藏量为9000多万千瓦，理论储量居全国第3位，而825蕴藏在金沙江、澜沧江、怒江三大水系。火电开发也具有坚实的基础，云南煤炭资源丰富，保有储量2465亿吨，居全国第8位，褐煤储量居全国第1位，118个县(市)有煤炭资源分布。云南江河水能资源在开发上具有诸多优越条件：一是可开发的大型和特大型水电站的比例高；二是水能资源分布比较集中，开发目标单一，开发选择性强；三是可开发的水能资源工程量相对较小，水库淹没损失小，技术经济指标优越。在“西电东送”基础上，近年来“云电外送”再成热点。云南电力产业凭借丰富的资源优势和广阔的市场空间正在成为投资的热土。云南还拥有丰富的地热资源，全省几乎所有县(市)都有温泉分布，有各种温热泉出露点654处，年释放热量达118万吨标准煤。其中，腾冲一梁河地区属过热水一高温热水带，是中国少数地热资源“富矿带”之一。此外，云南的太阳能的资源开发、利用前景也十分可观。太阳能资源仅次于西藏、内蒙古、青海等省区，为中国太阳能最丰富的省份之一。五、气候资源云南地处低纬度高原，地理位置特殊，地形地貌复杂。主要受南孟加拉高压气流影响形成的高原季风气候，全省大部分地区冬暖夏凉，四季如春的气候特征。全省气候类型丰富多样，有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候区共7个气候类型。云南气候兼具低纬气候、季风气候、山原气候的特点。其主要表现为：一是气候的区域差异和垂直变化十分明显；二是年温差小，日温差大；三是降水充沛，干湿分明，分布不均；四是无霜期长。云南的气候特点，有利方面是适宜多种农作物和经济作物的生长和发展，同时也为旅游业的发展提供了有利的条件。不利方面是干季和雨季过于集中，分布不均，还伴随有洪涝、低温冷冻、冰雹等灾害，会给农业带来危害。第三节 文化资源 云南悠久厚重的历史文化资源和绚丽多姿的民族文化资源共同组成了云南丰富多彩的文化资源。可以说，云南是一个文化资源富矿，体现在以下两个方面。一、历史文化资源从纵向来看，云南悠久的历史积淀了丰厚的历史文化资源。云南是人类的发祥地之一，其历史可以追溯到距今170万年的元谋人。昭通人、西畴人、丽江人、呈贡龙潭山人等旧石器时代遗址的发现和在30多个地点发现的新石器时代文化遗址遗存，进一步说明了云南历史的久远。存在于春秋至三国时期的古滇文化、魏晋到唐中叶的爨文化、宋中叶至元初的南诏大理文化和元明清以来以汉文化为主体的各民族文化，构成了云南2000多年文明发展史所积淀的厚重的历史文化资源。在众多的历史文化资源当中，许多历史文献、文物等文化留存在我国甚至世界文明史上都具有重要的历史价值。1997年12月4日，丽江古城以悠久的历史、独特的风格、灿烂的文化被联合国世界文化遗产组织列入世界文化遗产名录，成为中国首批受全人类共同承担保护责任的世界文化遗产城市。云南省现有国家级历史文化名城5个，分别是昆明、大理、丽江、建水、巍山；有保山、腾冲、石屏、会泽、威信、广南、孟连、漾濞、香格里拉9座省级历史文化名城；省级历史文化名村(镇)12个：会泽县娜姑镇，禄丰县黑井镇，禄丰县炼象关，大姚石羊镇，石屏县郑营村，宾川县州城镇，广南县旧莫乡，维西县叶枝乡，洱源县凤羽镇，保山市板桥镇，云龙县诺邓村，剑川县沙溪镇。云南省在物质、非物质文化遗产的保护挖掘方面都取得了很大成就，全省共收藏各类文物29万余件。在物质文化遗产方面，我省现有各级文物保护单位2046项，其中，全国文物保护单位76项，省级文物保护单位243项，州(市)级文物保护单位224项，县(区)级文物保护单位1503项；在现有的50家各级博物馆、纪念馆和114个市、县级文物管理所中，收藏了各类文物29万余件，其中珍贵文物23万余件。在非物质文化遗产方面，“阿诗玛”、“泼水节”等34项被国务院批准为第一批国家级非物质文化遗产代表名录。全省各级人民政府批准公布了8589项县(区)级保护名录。二、民族文化资源从横向来看，云南多民族的共生共存孕育了绚丽多彩的民族文化资源。云南是中国世居少数民族最多的省份，也是世界上少有的多民族群体、多元文化形态共生带。在漫长的历史进程中，云南各民族创造了丰富多彩、独具特色的民族文化，如纳西族的东巴文化、傣族的贝叶文化、彝族的太阳历文化、哈尼族的梯田文化等，在国内外有较大影响。丰富多样的民族歌舞、绚丽多彩的民族服饰、精湛独特的民族工艺、绮丽神秘的奇风异俗，构成一幅幅美不胜收的人文景观，为云南文化事业的繁荣和文化产业的发展提供了肥沃的土壤。云南向来都被人们称之为歌舞的海洋，目前，云南有已收集到的各民族民歌民曲2万多首，舞蹈6000多套，戏剧2000多个，器乐200多种，叙事长诗50多部。云南民族民间舞蹈、民族乐器种类在全国名列前茅，其中民族乐器多达300余种，是中国民族乐器数量最多的省份。云南戏剧种类繁多，除全国性地方剧外，还有独具风采的白剧、壮剧、傣剧、彝剧等多种民族剧种。它们大多数都来源于生活，来源于生产实践，不仅具有较高的艺术价值，而且具有极高的观赏价值。民族民间工艺品、民族服饰文化、民族节庆、民族饮食等都是云南各少数民族文化资源的重要组成部分。他们都是云南少数民族所特有的文化积淀和结晶，是巨大的文化精神财富和审美需求的载体，也是产生巨大物质财富的源泉。云南民族文化资源具有多样性、独特性、交融性、地域性和原生性等五个显著特点，而这也正是云南民族文化资源的最大优势所在。总之，云南是一个多民族的省份，独特神奇的民族文化环境，悠久灿烂的民族历史文物，丰富深邃的民族文献古籍，绚丽夺目的民族文学艺术，多姿多彩的民族民间风情，这些积淀深厚的民族文化资源丰富了中华民族文化宝库，并构成了发展云南民族文化产业的基础。为了加强对民族民间传统文化的保护，继承、弘扬优秀的民族文化传统，依据宪法和有关法律法规，云南省人大常委会于2000年5月颁布了云南省民族民间传统文化保护条例，明确要求各级人民政府应加强对本行政区域内民族民间传统文化保护工作的领导，并且将其纳入本地区国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，这对保护、抢救和挖掘民族文化资源起到了重要的作用。第四节 云南经济社会发展状况 一、综合中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，云南省的国民经济和各项社会事业进入了快速发展的时期。云南全省面貌发生了深刻变化，呈现出经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁的良好局面。(一)经济发展基本情况“十五”以来，云南保持了经济平稳较快增长、质量效益不断提高的良好势头。2006年全省生产总值完成4 00187亿元，比2000年的l 95528亿元增长2 04659亿元，“十五”时期比“九五”时期的年平均增速快05个百分点，比全国同期的年平均增速快01个百分点。国同期的年平均增速快01个百分点。20012006年云南累计完成生产总值17 20887亿元。人均GDP由2000年的4 637元增加到2004年的6 733元，提前一年完成全面建设小康社会人均GDP 800美元的第一阶段战略目标，2006年人均GDP达到896l元，跃上人均GDP 1000美元的新台阶，比上年增长111。(二)和谐社会建设情况在经济获得快速发展的同时，和谐社会建设也迈出了坚实的步伐。各级党委、政府把群众利益放在首位，抓住群众利益这个关键，牢牢把握构建和谐社会的着力点，着力解决现实民生问题，使人民群众安居乐业。通过建立和完善社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的城乡社保体系，不断扩大社会保障覆盖面，形成社会不同利益群体各尽所能、各得其所、和谐相处的良好局面。各级党委、政府注重巩固和发展社会主义新型民族关系，牢牢把握民族工作“共同团结奋斗，共同繁荣发展”两大主题，切实帮助少数民族和民族地区加快经济社会各项事业发展，构建平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。根据2006年绝对贫困人口与低收人人口的标准测算，2006年末，全省农村绝对贫困人口2284万人，比上年减少20万人，下降81，贫困发生率为64，降低o6个百分点。低收入人口4424万人，比上年减少47万人，下降96，低收入人口占农村人口的比重为123，降低13个百分点。2007年，将投入资金82亿元，使全省228万农村绝对贫困人口年内全部享受“低保”。各级党委、政府积极推进社会主义民主政治和法制建设，坚持依法治省，加快建设法治政府，全面推进依法行政；深化政务公开，推进司法体制和工作机制改革，加强司法队伍建设，发挥司法维护公平正义的职能作用，确保社会安宁和边疆稳定。(三)云南发展面临的现实困难但从总体上看，云南仍是一个欠发达省份，生产力总体水平较低，地区之间发展极不平衡。昆明、玉溪、曲靖等大中城市经济发展水平相对较高，边疆、民族地区发展滞后，边远、高寒山区仍十分贫困。全省129个县(市)，靠财政补贴的县(市)有109个，地方财政不足。全省有73个国家重点扶持县，2006年，绝对贫困人口与低收入人口合计为6708万人，其中的2284万农村绝对贫困人口仍占全国2148万人的106。当前，云南经济社会发展中存在的最大制约因素主要有三个：一是交通、水利、能源等重大基础设施数量少、标准低、欠账大，制约经济社会发展。二是经济结构和城乡结构不合理。城市化水平比全国平均水平低10个百分点。三是劳动者科学文化素质低，文盲和半文盲率高。二、农业云南是一个以农业为主的省份，在全省经济社会发展中，农业始终处于基础地位。云南农业50多年的发展历程走出了一条发展特色农业的新路子。(一)“十五”以来，云南农业和农村经济全面发展“十五”以来，云南农业和农村经济全面发展，农业总产值稳定增加，农业结构调整取得新成绩。1农业在全省国民经济中的基础地位得到不断巩固和加强。全省农、林、牧、渔业总产值稳定增加，由2001年的70353亿元，增加到2002年的7375亿元，2003年的79933亿元，2004年的96522亿元，2005年达到1 050亿元，2006年达1211亿元。各年递增速度稳中趋升，“十五”期问农、林、牧、渔业总产值累计达425563亿元，5年平均增长55。云南农业为支撑国民经济持续、快速、健康发展，为社会进步、边疆稳定、民族团结奠定了坚实的基础。2农业综合生产能力不断提高。逐步形成了以红河为中心的热带、亚热带水果产业带；以西双版纳、思茅、I临沧为中心的橡胶、茶叶产业带；以临沧、保山、德宏为中心的糖料、咖啡、香料产业带；以文山为中心的南药产业带；以西双版纳、昆明(玉溪)、丽江为中心热、温、寒花卉带，形成了一批在国内外有一定影响的品牌和产品。特色经济作物、畜牧业和乡镇企业、劳务输出等成为农民增收的重要来源。3农业的各种主要产品产量均有不同幅度的增加。其中，粮食的产量由2001年的l 4863万吨增加到2005年的1 5149万吨，2006年达到15422l万吨。近年来，云南省委、省政府始终突出农业基础地位，紧紧围绕建设“绿色经济强省”的奋斗目标，牢固树立特色就是竞争力的理念，依托云南农业资源、气候、区位三大优势，在巩固提升烟糖茶胶等传统优势产业的同时，大力培育新兴特色产业，努力探索和拓展富有云南特色的农业发展道路。(三)云南农业发展面临的主要问题1农业基础设施脆弱，影响农民可持续性的增收。由于云南特殊的条件，农业基础设施抵御自然灾害能力仍较差，农业生产和农民生活受自然灾害的影响较大。2农村产业结构不尽合理，农民收入来源渠道窄。近年来，尽管我省农村产业结构不断调整并逐步向良性发展，但第一产业比重大、种植业比重大的格局仍没有根本改变，农村第二、第三产业不发达，以及农业受自然因素的影响比较大，从而抑制了农民收人的提高。3农业和农村经济的组织化程度低，以及农业农村经济结构、市场化水平等制约农民增收的根本因素没有发生较大转变。4农业产业化水平和社会化服务水平低。云南省农业产业化龙头企业带动能力还很弱，农民专业合作经济组织和农产品行业协会发育滞后。农业社会化服务体系不健全，对农业产前、产中和产后的服务不适应形势需要。5农业科技水平偏低，农民转移就业能力不强。农业科研滞后于现代农业发展的需要，农业科技成果推广转化率不够高。三、工业改革开放以来，云南工业更是获得长足发展，成为支撑国民经济的重要力量。(一)云南工业强省的战略措施 “十五”以来，为实现工业强省战略目标，云南省委、省政府制定实施一系列工业强省战略配套措施，保持工业增幅高于全省经济增长水平，全力推进全省工业化进程。这些战略配套措施包括：深化国有企业改革，消除工业发展的体制障碍；全力推进行业整合，培育具有国际竞争力的大公司大企业集团；积极扶持中小企业，充分发挥非公经济在工业强省中的重要作用；加大工业技术改造和技术创新，增强企业核心竞争力；突出抓好重点工业园区建设，优化全省工业布局；多渠道筹集工业发展资金，千方百计加大投入；实施工业发展倍增计划，促进全省工业又快又好发展；培育发展县域工业，壮大县级经济实力；积极参与国际合作与竞争，拓展工业发展空间；强化资源和环境保护，实现可持续发展等，共十大方面。这些配套措施全面启动有效地推进了云南工业强省重大战略决策的全面实施。(二)云南“十五”期间工业取得的成效云南工业在“十五”期间实现速度效益同步增长。1工业产业结构不断优化。轻重工业协调发展，同步实现两位数增长。全省重工业占规模以上工业比重达到434，非烟工业实现增加值46766亿元，增长26，对全省工业增长的贡献率达到728，非烟工业增加值占全部工业增加值的比重已超过60，有效改变了我省支柱产业单一的状况，工业产业结构优化升级成效显现。2工业生产在全省国民经济中的支柱地位明显加强。全省工业增加值由2001年的72398亿元增加到2006年1 40695亿元，工业对全省GDP的贡献达70。工业的各种主要产品的产量均有不同幅度的增加。全省工业综合实力、整体竞争力比“九五”显著增强。3重点产业培育成果丰硕。通过加快10大重点产业发展，烟草产业继续发挥支柱作用，能源、原材料、有色金属深加工、化工等非烟产业持续增长，成为推动工业增长的主要力量，天然药物、生物化工、绿色保健食品等新兴生物资源产业增长速度明显加快，成为新的经济增长点。尤其是以磷化工和有色金属为主的矿业快速发展，成为继烟草工业后的第二大支柱产业。4工业园区发展迅速。全省工业以建设重点工业园区为平台，加快了特色产业和企业的聚集发展。在产业布局上，重点工业园区依托本地优势，结合实际、突出特色，走出一条投入产出高、企业发展快的好路子。5县域工业实力增强。围绕资源优势和产业、产品比较优势，加快县域工业发展步伐，已形成一批工业发展基础较强的县市。6民营工业经济发展势头良好，实现了工业经济三分天下的发展格局。7科技创新水平不断提高。以技术改造和技术创新为核心，实施大项目带动战略，建设和实施了一批工业企业技术进步的标志性工程，重要行业工业装备和技术水平大幅提高，电解铝、铜、铅锌冶炼、磷化工、锡基新材料等装备和技术达到国际先进水平。(三)云南工业发展面临的主要问题一是工业内部结构不合理。主要表现在三方面：首先是产业结构不合理，烟草产业“一支独大”的局面仍将继续，资源型加工产业仍占主导地位，其次是企业组织结构不合理，云南真正的大企业、大集团不多，生产企业竞争力较弱。再次是地区结构不合理，产业结构趋同，16个州市中有8个州市把烟草作为重点产业；13个州市把能源和电力作为重点产业。二是经济增长方式落后。长期以来，云南省都是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的增长方式。三是资源和资金等“瓶颈”制约仍未得到根本缓解。工业企业用电量增长较快，枯期缺电局面仍未改变，煤炭供应中烟煤总体偏紧，无烟煤结构性过剩，原材料价格持续上涨等将成为制约冶金、化工等重工业规模化和快速发展的瓶颈。四、五大支柱产业2001年，中共云南省委确定要培育和壮大烟草、生物资源开发创新、旅游、矿产、电力五大支柱产业，以推进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。这五大支柱产业成为“十五”以来云南建设与发展的重中之重。(一)生物资源开发1995年8月，云南省第六次党代会把以食品为主的生物资源开发产业确定为2l世纪初云南省培育的四大支柱产业之一。随后，启动了生物资源开发产业的先导和示范工程“18生物资源开发工程”。通过实施各级生物资源开发项目，在提高了全省生物资源开发科技含量和开发水平的同时，实现投资与利税的双增长。“十五”以来，云南在巩固发展传统的糖、茶、胶等传统骨干产业的基础上，实现了花卉、天然药物、生物化工、绿色保健食品及其他特色产品的生产及深加工，并成为云南农民增收、云南经济发展的重要经济增长点。花卉产业：云南鲜花年产量已达51亿枝，出口量占全国的一半，已成为亚洲最大的鲜花出口基地。天然药物及生物制药产业：重点发展三七系列产品、灯盏花系列产品、薯芋皂素及激素类药品、青嵩素系列产品、天麻系列产品、动物生化药品、蜂系列产品等。咖啡产业：以“云南小粒咖啡”作为统一营销品牌，重点是加强优质高产规模化栽培技术和咖啡系列产品开发。香料产业：重点发展山苍子和松节油深加工系列化产品。蔗糖产业：遵循“调整结构、控制总量”的方针，实施“四三”战略，即“三控制”、“三提高”、“三依靠”、“三多元”使云南蔗糖业通过改造和综合开发，促进云南蔗糖业的发展和效益的提高。茶叶产业：坚持“稳定、改造、提高、增效”的方针，积极开展名牌创新工作，扩大茶叶的产出效益。橡胶产业：实行国营、民营共同发展的方针，进一步强化管理，加快企业改制的步伐，开发我省橡胶产业的优质名牌系列产品。(二)烟草产业通过50多年的艰苦奋斗和改革开放以来的奋勇开拓，云南烟草行业以多项生产经营指标全国第一跃居全国烟草行业榜首，成为云南省最大的优势产业和财政经济重要支柱，为全省经济发展和社会繁荣作出了巨大贡献。2005年云南烟草种植面积达38万公顷，产量为77万吨，生产卷烟3 100多亿支，都居全国第一位。2006年“两烟”实现利税505亿元。有30多个卷烟牌号荣获国优、部优、省优产品称号。(三)矿产业云南化工经过50多年的艰苦奋斗，特别是近十多年来卓有成效的建设和发展，目前，全省已形成包括能源、有色、磷化工和建材等矿产资源开发利用和加工的完整生产体系，建立起了以云南铜业集团、云南锡业集团、云南冶金集团、云南磷化工集团、昆明钢铁集团、云南煤化集团等国有矿业集团为骨干，以蒙自矿冶、兰坪金顶锌业、祥云飞龙矿业等民营企业为辅、多种所有制并存的矿业开发格局。省统计局的主要指标显示，目前，云南省规模以上矿业企业平均实现产值800亿元，约占全省工业总产值的40；矿业勘查、开发、技改等直接投资年均达到80亿至l00亿元之间，占全省工业固定资产总投资的13强。矿业经济的发展拉动了水电、煤电、运输、冶炼加工等一大批相关产业的快速发展，撑起了云南省工业强省的一片天。云南已形成以有色金属和磷化工为主，集采、选、冶等为一体的多种矿产开采和冶炼的产业体系，产业规模不断扩大，成为国家重要的锡、铜、磷肥生产基地，2005年，矿业的销售总额已超过l 300亿元。(四)旅游业云南现代旅游业始于50年代，但真正的发展起步于1978年，特别是1992年邓小平视察南方讲话之后的20年间，云南旅游业完成了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到“重点经济产业”进而列为全省支柱产业进行培育建设的转变升级过程，初步形成了一个包括饭店旅馆业、旅行社业、旅游交通业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游风景区和旅游商品购物在内的综合产业体系。“十五”期间，旅游外汇收入超过20亿美元，旅游总收入达1063284亿元。2005年，云南接待旅游的人数超过7000万人次，其中外国游客超过150万人次，全省旅游业总收入达4301亿元，总收入超过200亿元；2006年全年共接待国内旅游者7 7213万人次，比上年增长125，接待海外入境游客39444万人次，比上年增长135，全省实现旅游业总收入49978亿元，国际旅游外汇收入达658亿美元。直接和间接就业人员达到170多万人，超过当年全省劳动就业总人数的7，不少民族、边疆、贫困地区，依靠发展旅游业走上了脱贫致富的道路。全省现有国家级、省级风景名胜区65个，其中国家级风景名胜区12个；全省投入营运的景区景点共有225个，其中，5A级景区2个、4A级景区18个、3A级景区9个、2A级景区49个；星级酒店794家，其中三星级以上酒店200家左右；昆明、大理、景洪、瑞丽、潞西、丽江6个城市荣膺中国优秀旅游城市称号，腾冲荣获“中国优秀旅游名县”荣誉称号。目前，旅游产业已经成为云南省十分重要的支柱产业，对拉动全省经济增长，带动群众脱贫致富，扩大对内对外开放，促进可持续发展等方面发挥了重要作用。2005年，我省旅游总收入全国排名第6位，但入境旅游收入排在第7位，接待国内旅游人数排在第3位，接待海外旅游者和创汇水平分别居全国第7位。(五)水电产业依托丰富的水力资源和煤炭资源，云南发展水电、火电并举，加快培育和发展以水电为主的电力产业。云南把发展电力作为支柱产业有三大有利条件。“十五”期间，云南省抓住国家实施“西电东送”战略的机遇，调整思路，做好规划，优先建设调节性能优越的大中型水电站，适度发展大容量、高参数火电厂，调整和优化电源结构；加快配套电网建设，扩大电网覆盖面，建设适应“西电东送”需要的输电通道；努力开拓“西电东送”、“云电外送”的国内外市场，力争用1015年时间，把云南建成全国“西电东送”的重要基地，现已连续三年每年向广东输电60亿度，近年来已向广东输送电力701亿千瓦时，并开始向越南、老挝、缅甸等周边国家送电。云南省2007年基本实现电力供需平衡。2009年全省电力装机容量将达到3 000万千瓦以上，年发电量可达到1 300亿度以上。“十一五”规划“云电”东送华南地区电量最多为300亿度；到2020年全省电力装机可达到6000至8000万千瓦，年发电量达3000亿千瓦时，电力有望超过烟草成为云南省第一大支柱产业。景洪电站装机150万千瓦，由中泰双方合资建设，是我省吸引和利用外资最大的项目，开创了我国直接利用外资参股建设大型水电站的先例，2013年建成后向泰国送电，将是我国第一座把全部电力卖给国外的大型电站五、基础设施建设交通、能源、水利、通信等基础设施，是区域经济发展中实现生产力诸要素合理培植的物质基础和先决条件。改革开放以来，云南举全省之力加强基础设施建设，交通、能源、水利、通信等基础设施有了很大改善，为加快经济发展与扩大对外开放创造了良好的条件。(一)交通基础设施建设1民用航空。随着我国改革开放的不断深入，云南省以“依托集团、立足云南、面向全国、辐射东南亚南亚”的发展战略，坚定地走内涵式扩大再生产和外延式扩大再生产并举的道路，在保证安全的前提下，大力推动民航事业的改革和发展。已初步形成以昆明为中心，省内与周边省份、国内大中城市、东南亚和南亚3个轮辐式为主及城市对式结构互补的航线网络，并已形成以昆明区域性枢纽机场为主的机场群。省内已建成并投入运营的民用机场有昆明、西双版纳、芒市、思茅、昭通、保山、大理、丽江、迪庆、I临沧等11个地方机场，机场布局基本覆盖全省。目前共有20多家航空公司在昆明机场经营，与昆明机场开通航线的城市100多个，其中国际城市25个、地区2个。昆明始发的航线总数已达200多条，其中国际、地区航线30多条。2铁路运输。铁路通道逐渐向边境地区延伸。至2005年，以贵昆、成昆、南昆、内昆、广大准轨铁路和昆河米轨铁路为骨干的全省铁路营运总里程达23273公里，其中准轨16665公里，米轨铁路6608公里，电气化率达518。随着大丽铁路、玉蒙铁路、沾昆复线改造、昆南集装箱中心站等一批项目的启动，云南铁路大通道建设步伐正在加快。目前，大瑞铁路、六沾二线、昆广扩能工程等3条铁路建设正在积极推进中。3公路运输。经过50多年的创业和发展，云南公路四通八达，现已基本形成以昆明为中心，国道、省道为骨架，辐射全省，连接四川、贵州、广西、西藏和周边国家缅甸、老挝、越南和泰国的公路交通网。云南在西部大开发中率先提出了建设中国连接东南亚、南亚国际大通道的宏伟目标，国际大通道建设率先起跑。西部大开发头六年，云南每年完成公路投资总额突破100个亿，2005年，完成公路建设投资262亿元，2006年投资34567亿元。“十五”期间的五年，是云南公路交通发展史上成绩最卓著的五年，全省高速公路通车里程达1 422公里，比“九五”末的517公里增加175倍；全省县乡公路通车里程146 684公里，比“九五”末增加314。全省公路总里程达167万公里，居全国第一位。全省1570个乡(镇)全部通了公路，通路率达100；公路建设进入前所未有的快速发展时期，提前15年实现了全省90以上的县通柏油路的目标。4航运。云南有金沙江、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江、珠江、红河六大水系，具有开发航运价值的主要河流有63条，还有大小湖泊30多个。全省可发展航运的河道8000余公里。目前，全省内河航运里程达1324公里。2004年水运货物运输量达221万吨，旅客运输量达412万人。主要航道有金沙江航道和澜沧江航道，主要港口有水富港、绥江港、景洪港、思茅港、大理港，其中景洪、思茅港正式对外开放。为适应区域经济合作与发展的需要，中、老、缅、泰四国于2002年4月签订了澜沧江一湄公河四国商船通航协定，正式开通国际航运。澜沧江一湄公河国际航运的船舶载重吨位已达到200300吨，为我国的物资走向亚太和世界提供更便捷的交通条件。2006年国际货运量达到150万吨。目前，开通中缅陆水联运的外部环境良好，一旦中缅两国签订联运协议，就有可能开通这条我国进入印度洋的便捷通道。云南水运正在走向区域合作、多国联合开发的发展态势。(二)能源基地建设改革开放以来，随着云南社会经济陕速发展和人民生活水平的提高，对能源的需求越来越大，促进了能源工业的发展；能源建设成效显著，有力地支撑着全省经济社会的发展，为全省经济社会发展作出了巨大贡献。“十五”以来，为了满足全省经济与社会的发展需求，云南能源生产一直保持高速增长。2000年至2004年，一次能源生产量平均年增长197。平均能源生产弹性系数为226，一次能源生产呈现出历史上少有的快速发展阶段。当前，云南一次能源生产的能源品种结构依然保持着，“原煤为主，水电为辅”的传统生产结构，预计在小湾、糯扎渡等大型水电站建成发电前，云南省一次能源生产的这个格局将不会发生巨大变化。近年来，云南二次能源生产也保持着快速的发展的趋势，特别是火电与焦炭的生产，尤显突出。云南能源资源优势就是水能，素有“水电王国”之称，随着云南水电事业的稳步发展，云南能源的输出结构必将发生变化，电力的输出量将会逐年增长，输出比重也将逐步扩大，对外电力输出市场的开拓将成为云南水电事业发展的关键，这也将是云南能源输出结构发生根本性转变的关键。同时，积极开发新能源也是云南省能源建设的重要方面，云南新能源资源丰富，太阳能利用已形成产业及市场，在全国处于领先水平，应加强光热利用与光伏发电建设，推进太阳能利用与建筑一体化和热泵技术相结合的开发，综合解决发电、供热、空调、采暖，降低成本，扩大市场，促进产业化发展。(三)邮电通讯云南最早的电信设施是1887年云贵总督岑毓英筹措架设的蒙自一昆明一宣威一贵州一四川的电报电路。但直到1949年新中国建立前夕，能通长途电话和电报的地方尚不及全省县市总数的三分之一，广大的农村和边疆基本没有电讯通信设备。1953年，云南邮电建设出现了新的局面，简称昆明邮电通信枢纽大楼，在全省新建了邮电局(所)793处，新架长途线路52226公里，新增市内电话7 598部，尽管如此，云南的电讯通信长期不能满足经济社会发展的需要。改革开放后，云南省邮电通讯业发展迅速，现已实现网络化和电子化，特别是云南通信网已向数字化、宽带化、智能化、个人化和多媒体通信发展。2006年，全省邮电业务总量351亿元，其中邮政业务总量99亿元，电信业务总量34077亿元，全省年末局用交换机总容量为4242万门，固定电话普及率达1448部百人，年末全省固定电话新增用户465万户，达64423万户，移动电话达到1 06807万户。(四)电力工业云南是中国近代水电发展的起源地，1912年建于昆明安宁的石龙坝水电站是中国第一座水电站。改革开放以来，云南电力工业得到了快速发展。1993年6月，一期工程装机容量125万千瓦的漫湾电站投产发电，这是我国第一座部、省合资建设的大型水电站，也是我省第一座西电东送的水电站，云南在西部省区中迈出了西电东送的第一步。在漫湾电站下游约loo公里处，装机容量达135万千瓦的大朝山电站首台机组并网发电，这是全国第一个引进跨行业资金、第一个按现代企业制度建设的大型电站。“十五”期间，全省在电源建设方面，加快了高参数、大容量火电项目建设，调整电源结构，大力发展大江干流大型水电项目建设，为电力企业营造良好的投资环境，积极发展中小水电项目。在大朝山电站和宣威电厂五期于2001年提前投产发电的基础上，又先后新开工建设了一批大型火电项目。此外，还开工建设中小水电项目806万千瓦。2002年1月20日小湾电站动工，这座装机容量仅次于三峡工程的巨型电站是云南西部大开发的标志性工程。2002年6月18日，云电东送的主干线宝罗输电线路建成。随着水、火电源的大规模建设，云南省加快了输电网络的建设步伐，农网、城网改造初步完成。目前，全省电网最高电压等级为500千伏，已形成环绕昆明和曲靖的“日”字形500千伏骨干单环网络，基本实现了220千伏连接各州市的全省联网格局。“十五”期问，云南省电力工业共完成投资72376亿元，年均增长405，电源建设投产装机5316万千瓦，电力工业的投资达到了前所未有的水平。随着云南省电力支柱产业建设步伐的加快，电力工业对云南省经济增长的贡献也日趋突出，正逐步成为云南省名副其实的支柱产业。六、对外开放改革开放以来，云南不仅保持和扩大了与东南亚、南亚国家的交往，而且与世界各国开展了广泛而深入的友好交往。“十五”期间，云南省对外贸易、国内市场流通和国际经济技术合作全面发展，境外投资快速增长，外经发展水平继续保持在全国前列。特别是对外贸易连跨几个台阶，成绩喜人。整个“十五”期间，云南省进出口总额预计完成15131亿美元，较“九五”期间的8648亿美元增长75。(一)招商引资为进一步吸引国内外企业、客商到云南投资，开展合作，共谋发展，“十五”期间，在省委、省政府的高度重视下，我省相继推出了改善投资环境的七大