某市棚户区改造及保障房建设汇报材料

1 / 7 某市棚户区改造及保障房建设汇报材料 某市棚户区改造及保障房建设汇报材料 近几年来， 保障性安居工程建设工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，严格执行国家、自治区的有关规定，加强组织领导，采取有力措施，创新思路，真抓实干，棚户区改造和保障房建设取得了显著成效，城乡面貌发生了明显变化，群众居住环境有了很大改善。 一、总体情况 我市 2006、 2007 两年的住房保障工作主要采取发放廉租住房补贴的形式进行， 2008 年开始全面实施保障性安居工程建设。自 2010 年起， 人民政府同自 治区人民政府签订保障性安居工程建设工作目标责任书，同时开始不断完善廉租住房、经济适用住房管理等各项政策，大力创新体制机制，逐步形成了以廉租住房、公共租赁住房为主的保障性住房供应体系。 008市累计发放廉租住房补贴 44343户、计投入保障性安居工程建设资金 135亿元，建设、改造保障性安居工程 平方米、 84469 套，解决了 128812 户低收入住房困难家庭的住房问题。其中：新建廉租住房 平方米、 13852 套，平方米、 415 套，新 建经济适用住房 127 万平米，公2 / 7 共租赁住房 平方米、 6257 套，平方米、 32545 户，国有林业棚户区改造 平方米、 6394 户，国有垦区危房改造 29 万平方米、 4845 户。 014 年自治区下达我市城镇保障性安居工程建设任务是新开工 8986 套，基本建成 9330 套。其中：廉租住房新增 807套，基本建成 839 套；公共租赁住房新增 924 套，基本建成1634 套；经济适用住房自 2012 年起已取消建设；城市棚户区改造 4623 户，改造住房基本建成 5390 套；国有林业棚户区改造 129 户 ，改造住房基本建成 43 套；国有垦区危房改造 2503 户，改造住房基本建成 1424 套。 二、采取的主要措施 强化组织领导，健全工作机制 市、旗县区都成立了以政府主要领导为组长的保障性安居工程建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责本地区保障性住房建设的组织、推进、综合协调等日常工作。为加快推进保障性安居工程建设，市和部分旗县区还采取组建国有性质的公共房屋开发投资建设公司和房地产开发经营公司等形式，有力推进了保障房建设，形成了保障性住房有专人建、有专人管的良好运营模式，为后续的保障性住房的建设、管理奠定了良好的 组织基础。与此同时，市、区两级都建立健全部门联动工作机制，如铁南棚户区、中天万源城改造项目等一些重点项目，组建了专门的领导班子进驻现场3 / 7 办公，进行专项推进。不断完善目标责任机制，对棚户区改造任务进行详细分解，明确责任单位和分管领导、进度计划和职责分工，通过加强调度，确保棚户区改造按进度按计划顺利完成，全市形成了上下联动、各负其责，各司其职，高效运转的工作管理机制。 细化前期工作，加快棚改进程 深入开展调查摸底工作，通过召开座谈会、现场调研、表格调查等形式，全面摸清棚户区内居民住房、人口、户型、面积、经济条件、 安置意愿等情况，做到了 “ 房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、群众意愿清 ” 。加强舆论宣传，充分利用各种新闻媒体和媒介，向群众讲清棚户区改造的意义、政策，赢得群众的信任和支持，为棚户区改造工作营造良好的社会环境。因地制宜编制改造方案，对棚户区改造资金平衡情况进行测算，细化和明确规费减免政策，与上级主管部门进行有效衔接，合理编制棚户区改造规划。建立棚改项目专项审批绿色通道，简化审批程序，加快前期手续办理，在满足规划、施工图审查等建设要求，并已进行安置房资金监管的前提下，允许安置住房项目提前开工建设。 借鉴先进经验 ，创新工作思路 我市按照 “ 一个着力、五个结合 ” ，即：着力改善城市低收入家庭的住房居住条件，把棚户区改造与城市发展、城市转型相结合，与土地资源整合相结合，与完善城市功能、4 / 7 提高城市综合竞争力相结合，与改善城市环境相结合，与改善民生相结合的总体思路，坚持 “ 政府主导、市场运作，市区联动、上下结合，突出重点、统一规划，政策扶持、综合配套，以人为本、妥善安置 ” 的基本原则，把棚户区改造作为全市工作的重中之重，举全市之力加以推进。针对每个棚户区特点，在落实完善即有房屋征收、安置住房建设等政策基础上，研究拓展新的改造模式。在 有效防范风险的前提下，借鉴包头市北梁棚户区改造经验，改变 “ 先征收、后建设 ”的传统模式，在安置住房的建设上，择优选取交通便利、医疗教育等公共服务设施齐全和配套基础设施较为完善的地块，增强征收安置的吸引力，有力推动了征收工作的顺利实施。同时，加大棚户区改造回迁安置房建设力度，推动项目滚动发展、良性循环。 做好资金筹措，破解资金难题。 我市的棚户区改造工程除争取上级补助、市里出台政策减免部分规费外，主要依靠银行贷款和利用社会资金。近年来，通过国家开发银行、农业发展银行、兴业银行和各国有商业银行贷款及发行企业债券等 途径融入资金 33 亿元，有效缓解了棚改资金压力。在利用社会资金方面，大部分旗县区主要采取向开发企业借款的融资方式，虽然融资额度小，但灵活快捷，也缓解了部分资金压力。 坚持阳光征收，确保以人为本 5 / 7 我市始终坚持 ” 阳光征收、阳光操作 ” 的基本原则，在全市各类媒体上公布国家政策、举报电话等信息，同时在棚户区改造项目范围内设立信访接待处，耐心细致地做好被征收群众的工作。如我市巴林右旗，在城市棚户区改造征收工作中严格执行了公开、公示制度，在征收现场设立统一的公示栏，将征收政策法规、相关文件、补偿标准、财务收据等内容全部进行 公示，切实保障了群众的知情权和参与权，征收工作得到了顺利开展，圆满完成了任务目标。 多方式筹措房源，优化户型设计 我市在保障性住房房源筹措方面也大力创新、锐意进取，采取多种方式筹措，除了连片开发、拆除重建、改建、旧住宅区综合整治、收购、长期租赁等方式外，还充分利用闲置多年旧楼实施房屋维修改造，使其成为面向中低收入家庭的保障性住房房源。如我市红山区鹏远公寓公共租赁住房项目，就是利用原钢铁厂旧职工宿舍住宅楼进行改造，该项目现已全部分配入住。在具体实施过程中，我市还注重优化保障性住房户型设计，力争使保障房空间结构 合理、功能齐全，充分发挥保障房 “ 面积不大功能全，小户型有大文章 ”的特点。 完善监督机制，确保公平分配 为确保保障性住房分配公平、公正、公开、合理，我市保障性住房从申请、审核到分配主要采取 “ 三级审核、两次6 / 7 公示 ” 的内部管理制度，即申请保障性住房的家庭，必须通过社区居委会、街道办事处、住房保障管理部门的三级审核，以及街道办事处、住房保障管理部门的两次公示程序，建立了一套比较完善的准入和退出制度。同时广泛征求人大、政协的意见，会同纪检监察部门加强了外部监督，在对符合条件的保障家庭具体分配住房时，各级住房保障部门在纪 检监察部门、街道办事处、居民代表等共同监督下，采取 “ 公开摇号、公开选房 ” 的具体做法，真正做到了 “ 阳光工程，阳光操作 ” 。 加强质量监管，提高工程质量 在保障性安居工程实施过程中，我市不断加强建设工程质量管理，严格基本建设程序，全面落实 “ 四严一追究 ” 制度，严把规划选址关、严把建筑材料关、严把设计施工监理关、严把竣工验收关，依法追究违法违纪行为，继续建立健全质量安全管理体系和质量安全监管长效机制，严格落实绿色节能建筑标准，实行住宅工程质量分户验收制度，真正把保障性安居工程建设成为民生工程、民心工程、放心工程。 随 着我市保障性安居工程项目体系的基本形成，我市中低收入家庭的住房条件和生活环境得到了明显改善，生活质量得到了明显提高， 的城区面貌也发生了较大的变化，保障性安居工程建设发展取得了显著成就。在今后的工作中，我们将本着以下四条原则继续全面实施保障性安居工程7 / 7 建设： 一是着力加大保障性安居工程建设力度，对符合保障条件的申请家庭努力做到 “ 应保尽保 ” ； 二是着力解决保障性住房供应压力以及人口资源、环境约束与不断增长的住房需求间的矛盾； 三是着力优化保障性住房结构，大力发展公共租赁住房，提高租赁型保障性住房供应比例，推 动住房保障方式向“ 以租