xx市经济普查准备阶段工作总结

连云港市经济普查准备阶段工作总结连云港市第一次经济普查准备阶段各项工作在省普查办的直接指导下，经过全市普查战线上广大同志半年多的艰苦努力，正式登记前的各项准备工作已经圆满完成。现将连云港市普查登记前的准备工作总结如下:一、经济普查准备阶段主要工作开展情况（一） 各级领导高度重视，“三落实”情况良好。1、普查机构全部建立，普查工作列入考核目标。省政府关于认真开展江苏省第一次全国经济普查的通知下发后，我们就全市经济普查的组织领导、机构组建等项工作向市政府作了专题汇报。市政府对这项工作非常重视，及时下发了关于认真开展连云港市第一次全国经济普查的通知，对我市经济普查工作做出了总体部署。市领导还就经济普查工作多次做出指示，并约见市统计局的负责同志，了解经济普查的进展情况，并把经济普查工作列为XX年度全市发展目标。各县区也非常重视经济普查工作，及时召开领导小组会议，研究工作，明确分工，把经济普查工作列入重要议事日程。同时县区经普办还主动向分管县区长汇报工作进展情况及遇到的问题，积极主动地赢得领导的重视和支持。2、人员到位及时，职责分工明确。5月26日，我市成立经济普查领导小组，组长由常务副市长担任，市政府分管秘书长及市委宣传部、市计委、经贸委、统计局的负责同志担任副组长，与经济普查密切相关的18个部门的分管负责人为普查领导小组成员。领导小组办公室设在市统计局。5月底，全市县级政府经济普查领导机构全部建立。各县区在抓好本级机构组建的同时，对乡镇、办事处一级的普查“三落实”工作也提出了明确要求。赣榆县、灌南县政府召开常务会议专题讨论普查工作，解决普查经费、落实办公地点、安排抽调人员；新浦区、东海县普查办公场所落实较好；东海县还与乡镇及有关部门签订了责任状。至7月底，各县区已全部完成了乡镇级普查机构的组建，办公室工作人员开始陆续到位。在清查阶段，全市配备普查员4000人，普查指导员1000人，形成了市、县区、乡镇、居委会四级经普组织网络。市统计局党组把经济普查工作作为今年统计工作的重中之重，在办公用房十分紧张的情况下，想方设法解决普查办公用房，并从局有关处室及市有关部门抽调业务骨干集中办公，展开各项日常工作。3、积极克服困难，普查经费逐步得到落实。按照国务院和省政府关于经济普查经费的规定，结合我市实际情况，本着实事求是、力求节约的原则，市统计局向财政局编报了第一次全国经济普查经费预算。一些落实较好的县区专门召开常务会议讨论普查工作，并先期安排普查经费到位。（二）加强部门配合协调，积极营造社会舆论环境这次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。因此，宣传工作的好坏直播关系到能否争取成千上万的法人单位、产业活动单位的合作和支持。为此我们在宣传上加强部门配合协调，主要抓住四个环节：一是全面发动。8月25日，市委宣传部、市经普办联合召开有市广电局、连云港日报、苍梧晚报、电视台、广播电台等单位参加的全市单位清查的宣传工作会议，对全市单位清查阶段的宣传工作进行了安排。市委宣传部已把经济普查的宣传工作列入全市宣传计划。各县区也都先后召开了宣传动员会，层层落实，掀起普查宣传的阶段性高潮。二是抓住核心。紧紧抓住中心城区、法人单位、产业活动单位三个核心，通过宣传横幅、图片展板、悬挂气球、公益广告等载体向被调查对象介绍了普查的重要意义，以及被调查对象的权利、义务及法律责任。全市共向社会发放了致各单位和个体经营户的公开信8万余份，悬挂宣传横幅七百余条，宣传板报八百块。灌南县还委托县邮政局邮送邮政广告和致被普查对象的一封信二万份，以增加普查宣传的覆盖面。三是力求实效。主要是抓好三条线，形成宣传合力。第一条线是发挥宣传部门的主力军作用。连云港日报、苍梧晚报、连云港电台、连云港电视台等新闻媒体根据经济普查准备阶段的有关安排，刊发了我市将开展第一次经济普查、统计局长谈经济普查查什么、经济普查领导小组第一次全体会议召开、经济普查明年元旦启动（副）我市家底开始调查（主）、我市经济普查准备工作如期进行、我市经济普查进入实质性阶段、我市发放经济普查登记表等多篇稿件。我市第一次经济普查会议以后，连云港日报用半个版面系统介绍相关情况。连云港电视台从11月27日到12月6日每晚在黄金时段每天两次、连续10天播出经济普查公益广告等。第二条线是发挥普查阵地的宣传作用。市经济普查办公室于7月14日开通了我市第一次全国经济普查信息专网，至XX年底，发布经济普查信息183条，其中省网采用94条，国家网采用13条。同时编辑经济普查简报47期，取得了比较好的社会效果。市经普办还向重点普查对象寄发了“经济普查邮政明信片”、发放了经济普查宣传雨衣等一批宣传品。特别是在市委和市政府门前、华联广场以及市区主要繁华街道附近，通过宣传横幅、图片展板、悬挂气球、公益广告等载体向被调查对象介绍了普查的重要意义，极大地营造了单位清查的声势。第三条线是积极争取上级领导的重视和支持。市委常委、常务副市长、市经济普查领导小组组长周保法同志还在市长办公会上向市长及秘书长们的介绍了我市经济普查工作的进展情况，并请参加会议的市长及秘书长们在各自分管的范围内，要求各级部门予以大力支持，大力宣传，解决好入户难、经费难、配合难问题，全力以赴做好我市的第一次全国经济普查工作。四是重点突破。根据省普查办的部署和连云港市经济普查宣传工作纲要要求，我市12月份在全市范围内再次组织和开展经济普查宣传月和宣传周活动，同时加大协调力度和工作力度，确保宣传工作为经济普查提供强有力地精神动力和智力支持。重点抓好以下几点工作：一、在市区主要街道悬挂宣传条幅。二、在农贸市场、商城、商贸大厦等个体户比较集中的地方设立宣传咨询点，讲解普查有关知识。三、继续在黄金时段播放经济普查标语口号和广告词，报道全市普查宣传工作动态，营造良好的普查宣传氛围。四、组织宣传车深入城乡进行宣传。五、向各移动手机用户发送短信宣传经济普查。六、市普查办主要领导及普查领导小组成员接受媒体访谈。七、市政府分管领导发表普查登记电视动员讲话，进一步营造经济普查工作的浓厚氛围。（三）紧紧结合实际情况，切实抓好登记业务培训。省里六个专业组培训结束以后，我市经普办及时召开会议，专题研究培训工作，制定市级培训方案，并对各县区提出明确要求。目前全市经济普查业务专业培训从12月初开始，目前市级及各县区普查机构对普查对象的培训工作基本结束。关于登记前的业务培训工作，我们本着统一组织、专业实施、能并则并、普年兼顾、力求实效的培训思路，分层分批进行统一培训。主要抓了两件事：第一是在面上，狠抓“七个确保”到位。具体讲一是确保各级统计部门的一把手思想认识到位。二是确保各专业抽调人员到位。三是确保培训场地、食宿安排到位，四是确保普查的电脑等仪器设备安全使用情况到位。五是确保各次培训效果和质量到位。六是确保基层各种普查报表、机器设备及时发放、购置到位。七是确保依法普查认识到位。第二是在点上，加大对重点区域的培训力度。对全市规模以上重点单位实行全面培训；对于港务局、盐业公司等部、省属重点单位，由市经普办上门培训，确保登记质量。（四）规范工作程序，精心组织单位清查工作。单位清查工作是全面、准确地掌握全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的数量以及其地点、名称和基本属性指标的重要基础工作，是确保普查数据质量和全面完成普查任务的关键。为此，我们从规范流程入手，从人员培训着眼，精心组织，狠抓落实。1、从规范流程入手。把清查工作的基本流程归纳为九个要点：明确区域边界，划分普查小区不留死角；指定线路走向，绘制小区地图不出差错；选调普查人员，培训到位熟悉业务；宣传广泛深入，取得对象配合耐心细致；挨家挨户上门，进行地毯式清查不走过场；比对部门资料，核对清查对象不重不漏；组织自检互查，确保清查结果准确无误；集中审核录入，组合人审机核不可或缺；实施事后抽查，发现质量问题坚决改正。要求各级经普办以高度责任感和使命感认真对待清查质量问题，建立工作责任制，实行全员质量管理。切实做到清查质量达到基本单位和个体经营户的大数要准确，经得起逻辑审查；单位定性、行业分类标准符合专业分类普查登记的基本要求；清查名录库按照普查小区分布建立，方便普查员全面登记。2、从人员培训着眼。首先是抓好人员选调。根据全省的统一要求，我们制定了连云港市第一次全国经济普查单位清查普查员和普查指导员选调办法，并以此来规范和指导全市各地进行 两员的选调工作。为了提高普查指导员和普查员的质量，主要做了三个方面的工作。一是签订责任制，明确各级领导责任。在人员选调、业务培训等方面要求各县区分片负责，做好日常管理工作。二是把好入口关。在人员选配上，确保把作风硬、思想好、能力强的同志选调到普查队伍中来。除此之外，还要求各县区将两员选调工作纳入考核内容，专人分片牵头，责任落实到人。在清查工作中，全市共配备经济普查员4000人，普查指导员1000人。其次是抓好“两员”的培训工作。本着“先集中培训，再分散指导，后疑难解答”的顺序，通过市、县区、乡镇三级层面，保证所有普查员全部接受培训，让一线的普查员真正知道如何开展单位清查登记，怎样才能搞好单位清查登记。与此同时，在市、县区培训中，为增强实效还特别安排了业务交流，对大家在讨论中提出的属于清查办法业务理解上的问题现场给予解答，对办法具体实施中的共性问题，解答方式以纸介质形式下发，并及时上网公布，确保全市单位清查业务解答口径的规范统一。到9月中旬，全市共培训普查员和指导员近3000余人。3、开展“地毯式”全面清查。经过9月份的培训准备工作后，我们集中时间、集中人力，开始对全市境内的基本单位和个体经营户进行了“地毯式”的全面清查。在具体工作中，我们一方面明确责任，重申市、县区、乡镇经普办主任是清查工作质量的第一责任人，普查指导员是各普查区单位清查质量和普查表质量的第一责任人。另一方面狠抓质量，要求各地区、各部门在经济普查的全过程和每个环节，始终坚持“质量第一”的方针，特别是在调查登记、收表审表、数据录入、数据处理、质量验收的各个阶段和各个环节上，采取有效的数据质量控制措施，从细、从严、从实要求，确保数据质量。具体讲是严把三关。一是由乡镇把好初审关。二是县区把好核对关。三是把好集中审核关。经过全市各级普查机构和全体普查人员两个月的辛勤努力，到11月底胜利结束。单位清查汇总结果显示：我市辖区内共有二、三产业法人12878个，个体工商户97000多个。通过对清查单位数的评估，并与二基普单位数的对比分析，基本符合我市的实际情况。根据全市上报的全部名录数据库资料，经加工已获得全市分地区、分行业类别法人单位、产业活动单位和个体经营户的基本信息。（五）主动深入基层，加大督促检查力度。我们认为深入基层、加强督查，是掌握一手资料、发现工作不足、提出改进措施的有效工作方法。为此我们重点抓了三项工作。首先，把普查工作列为XX年度各县区考核目标，并层层落实责任制。同时明确各级经普办督查的主要内容和方法。主要内容包括组织力度、工作进度、指标要求、质量验收等，方法以现场督导为主。从9月21日开始到24日，市经普办对全市8个县、区经济普查单位清查工作实施督查，对个别县（区）工作出现的问题，及时纠正和指导。10月21-22日，市经普办为了切实保证单位清查工作质量，集中两天时间，组成八个督查组，分赴所辖四县四区进行单位清查质量抽查。其次，对县区督查工作提出明确要求。从目前我市的情况看，各县区都成立了督查组，并实行按片定人，定责包干对乡镇、街道办事处的清查工作进行了督查。第三，强化进度管理。在规范各普查小区运作模式的基础上，对于一些重点地区，特别是中心城区集中主要力量，加快登记速度。对难点地区，采取特殊的工作方法，加大督查指导力度，确保全市一盘棋。（六）积极克服困难，努力完善数据处理环境。经济普查数据处理工作是经济普查的重要组成部分，直接关系到整个经济普查工作的成败。为确保全市经济普查数据处理工作的顺利进行，我们主要抓了三项工作：一是对各县区经济普查数据处理设备及环境提出明确要求。按照省经济普查办公室有关文件精神，我市经普办下发了关于做好我省第一次全国经济普查数据处理设备及环境准备工作的通知对各县区经济普查数据处理所需计算机设备、网络运行环境、所需经费来源以及管理方式和检查验收办法做了详细说明和规定。之后，又在全市经普办主任会议上布置了此项工作。二是积极完善市级数据处理设备及环境。目前我市市级共有运行Windows XP操作系统的16台普查专用PC机；A3幅面高速打印机1台；光盘刻录机5台；运行WindowsXXserver的PC服务器1台；拥有网络防火墙和VRV防病毒软件；能够采取计算机网络和光盘进行数据报送。三是督促县区数据处理设备落实到位。新浦区和东海县，将普查所需的电脑、激光打印机，光盘刻录机、服务器等设备一次购置到位。灌南县经普办积极争取领导支持，从8月30日为全县18个乡镇统计站统一配备了奔电脑，同时购置了与之相配套的电脑桌椅和橱柜，并接上了宽带网，努力提高普查工作的数据质量。其他县区的数据处理设备也在不同程度上有所更新。当然，我们在总结经济普查各项工作成绩的同时，也发现一些存在问题：1、普查员选调以行政手段为主，实施经济手段仍较困难。全市村（居）委会的普查员和普查指导员基本是通过各级组织选调上来的，其中以村（居）委会会计为主。虽然他们对本辖区内的经济状况、单位分布等总体情况比较熟悉，但是由于他们担负着太多的基层工作。在市场经济条件下，一些经济保障措施不到位，影响了一部分人责任心的发挥和清查表的登记质量。2、和部门资料核对比较困难，地毯式清查仍有遗漏。普查员按照“地毯式”和“在地”清查原则，逐家上门进行登记。通过抽查我们发现重的并不多，但漏的依然存在。特别是私营企业和个体工商户常常不挂牌，只要调查对象不能完全配合或普查员粗心大意。3、普查对象普遍保密意识较强，配合程度仍觉不理想。普查员虽然很努力，有的甚至苦口婆心，但是极个别单位和企业总是以种种理由拒绝。私人企业以老板不在或出差为由拒绝填报，个体户以家主不在说不清情况为托词，有些单位虽然态度较好，但是以情况不清楚、怕麻烦，找不到法人码等让普查员一次又一次上门，使普查员感到非常无奈，特别是对营业收入等指标数据的申报明显偏小。对于上述存在问题，我们正在积极采取措施加以解决。二、今年普查登记阶段的主要工作设想重点是针对已经开始的普查登记工作，迅速采取得力措施，加大工作力度，保证登记填表阶段各项任务的圆满完成。1、进一步加强组织领导，切实落实普查责任制。主要抓好四件事。第一是坚决贯彻依法普查原则。要求各县区严格按照普查登记和统计报表制度的标准要求，坚决杜绝和制止在统计数据上的弄虚作假行为，不得拒报、迟报、虚报、瞒报数据资料，不得伪造篡改统计数据。第二是明确工作责任。采取分片分组、定人定组的方法，在普查登记、数据审核的每个环节上，实行“一揽子”包干责任制。各单位的主要负责人和统计负责人要对本单位上报的普查数据质量负责，各项报表须经单位主要负责人亲自审核把关，并签字加盖公章后上报。同时实行重大问题报告制度。第三是在人力、财力、物力上给予必要的倾斜。普查登记和年报期间，不得擅自抽调普查员和统计人员做其他工作。第四是进一步加强登记阶段各项工作的考核和督查，并把此作为考核县区经普工作的重要依据之一。2、进一步树立质量意识，切实完善登记阶段质量控制。具体抓好四项工作：一是在登记过程中，各级普查指导员和普查员必须佩带或主动出示证件，认真填写登记表，字迹工整、清晰，避免指标的漏填。对登记资料应进行总体把关审核，并逐一签名盖章以明确责任。二是在组织实施登记填表过程中，各级经普办要及时了解和掌握登记进度情况及存在问题，并采取应对措施，注意规范性操作，避免随意性和人为错误。三是对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位，保证填写内容有根有据，防止出现逻辑性和技术性差错。四是各级经普办要逐一摸清、核实登记对象的基本情况，确保登记对象不重不漏。各街道、镇经普办对已填好的登记表要做好核对工作:1、做好单位的核对。一是应将清查单位情况与登记情况进行核对；二是与专业年定报资料、合并捆绑情况等进行对照分析。2、做好数据的核对。重点进行各属性指标的相关核对，避免严重不相符合的情况出现。3、进一步做好各项工作，切实保障普查数据质量。要求各县区普查办把做好填表登记工作作为当前普查工作头等大事抓紧抓好，重点做好四项工作：一要认