复习-民主决策：做出最佳选择.ppt

n政治生活第二课第二框题 P.19 【情景导入】为何需要民主决策？ 2002年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车 实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民 主化进程中的一起标志性事件。 第二框 民主决策：作出最佳的选择 事件回放 n 第二课 公民的政治参与 n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19 情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 【情景导入】为何需要民主决策？ 2001年春运期间，河北律师乔占祥 购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的 火车票，票价比平时分别多了5元及4元 ，他认为春运火车票涨价没有根据价 格法的规定召开听证会，侵犯其合法 权益，对此向铁道部提出行政复议，铁 道部复议后对其发出维持票价上浮的 通知，乔占祥不服，把铁道部告上了 法庭，最后以败诉告终。 n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 事件起因 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19 情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 【情景导入】为何需要民主决策？ 该案的意义不在于谁输谁 赢，而在于价格听证制度被广 泛关注，并由此引发价格听证 的“多米诺骨牌效应”，其他 一些产品的定价问题由此受到 公众的质疑。 从政治的角度来看，这一 纠纷的背后，实质上是两种不 同决策理念的冲突：即精英决 策和民主决策的冲突。 第二框 民主决策：作出最佳的选择 事件解读 n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19 情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 共同探究：决策失误之害？ 2004年是中国的审计风 暴年，国家审计署审计长李 金华披露，国家电力公司原 领导班子因决策失误，造成 78.4亿元重大损失，同时还 有45亿元的国有资产流失。 对此，李金华愤言：“有些 决策失误比贪污腐败更可怕 ！” 【情景导入】为何需要民主决策？ 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19 情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 共同探究：如何防止决策失误？ 圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏!2005年3月，圆 明园一个铺设防渗膜的工程引起 社会各方的强烈关注。国家环保 总局紧急叫停这一工程，并就这 一问题举行听证会。 【情景导入】为何需要民主决策？ 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19 情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了 两种不同的决策观点。 观点一 观点二 决策是少数精英的 事。让公民参与决策 过程，只会干扰决策 的形成。 公民有权知道决策的 内容。公民参与决策，反 映公民的意愿，集中公民 的智慧，有助于形成科学 的决策。 探究与共享 你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？ 【情景导入】为何需要民主决策？ 第二框 民主决策：作出最佳的选择 共同探究：自来水提价，谁说了算？ 图中A是精英决策自上而下的决策，B是民主决策自下而上的决策。 通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？ n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19 情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 【情景导入】为何需要民主决策？ 第二框 民主决策：作出最佳的选择 共同探究：精英决策的利与弊？ n 第二课 公民的政治参与 结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！ 精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息 不完整从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部 门利益或地方利益进行决策。 长处 不足 效率较高；专业理性。 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19 情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 一、参与民主决策的多种方式 1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 3、重大事项社会公示制度 4、社会听证制度 二、公民参与民主决策的意义 1、从决策的角度看：两个有助于 2、从公民的角度看：两个有利于 【情景分析】我国公民参与决策的多种方式 第二框 民主决策：作出最佳的选择 公民间接参与决策的方式 上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与 民主选举，实际上是间接参与决策。 n 第二课 公民的政治参与 公民 决策机关 决策 民主选举产生参与、审议、监督、制定 典例人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 评价 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最 广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿， 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19 情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 公民 民主选举 人大代表(进入决策机关) 反映最广大人民根本 利益的重要保证 间接决策 直接决策 （1）、社情民意反映 制度 （2）、专家咨询制度 （3）、重大事项社会 公示制度 （4）、社会听证制度 一、参与民主决策的多种方式 1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与民主决策的方式 一、参与民主决策的多种方式 1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式 （1）、社情民意反映制度 （一）社情民意制度 老百姓 决策机关 电话、信函、电子 邮件等 反映民意 信息是决策的基础 类类型内容方式依据意义义 社情民 意反映 制度 公民向决策机 关反映意见、 提出建议 电话、信 函、传真 、新闻媒 体等 拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提 使决策反 映社情民 意 一、参与民主决策的多种方式 1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式 （1）、社情民意反映制度 （2）、专家咨询制度 （二）专家质询制度 专家 决策机关 论证会、座谈会等 提高决策科学性 专业知识 类类型内容方式依据意义义 社情民 意反映 制度 专专家咨 询询制度 公民向决策机关 反映意见、提出 建议 电话、信函 、传真、新 闻媒体等 拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提 使决策反 映社情民 意 论证会 、座谈 会 专家学者 的专业知 识、相关 信息 提高决策 的科学性 、可行性 专家学者利用 自己掌握的专 业知识、相关 信息 一、参与民主决策的多种方式 1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式 （1）、社情民意反映制度 （2）、专家咨询制度 （3）、重大事项社会公示制度 （三）社会公示制度 老百姓 决策机关 公示 提高透明度和公众参与度 知情权 类类型内容方式依据意义义 社情民 意反映 制度 专专家咨 询询制度 社会公 示制度 公民向决策机关 反映意见、提出 建议 电话、信函 、传真、新 闻媒体等 拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提 使决策反 映社情民 意 论证会、 座谈会 专家学者的 专业知识、 相关信息 提高决策的 科学性、可 行性 专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息 公示 公民有知情权 ，这是公民参 与民主决策的 前提和基础 有利于提高 决策的透明 度和公众的 参与度 决策机关将涉 及公众利益的 各项决策进行 公示 【生活点击】 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 n 第二课 公民的政治参与 水价听证会 （四）社会听证制度 各阶层 决策 机关 听证会 决策利民 拟定决策的不足 莫让听证会成为莫让听证会成为“ “走过场走过场” ”。 莫让听证会成为莫让听证会成为“ “涨价会涨价会” ”。 一、参与民主决策的多种方式 1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式 （1）、社情民意反映制度 （2）、专家咨询制度 （3）、重大事项社会公示制度 （4）、社会听证制度 内容方式依据意义义 社情民 意反映 制度 专专家咨 询询制度 社会公 示制度 社会听 证证制度 公民向决策机关 反映意见、提出 建议 电话、信函 、传真、新 闻媒体等 拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提 使决策反 映社情民 意 论证会、 座谈会 专家学者的 专业知识、 相关信息 提高决策的 科学性、可 行性 专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息 公示 公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度 决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示 听证会 决策机关 拟定的方 案可能存 在不足 听证的目 的是为了 决策利民 对公众利益密 切相关的重大 事项,公民通过 社会听政参与 决策. 【情景回归】公民参与民主决策的重要意义 n 第二课 公民的政治参与 共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的 互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？ 决策者 公民 意义？ 意义？ 有助于决策充分反映民意，体现决策的 民主性； 有助于决策广泛集中民智，增强决策的 科学性 决策 同历 有助于促进公民对于决策的理解 ，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的 热情，增强公民社会责任感。 n 第二课 公民的政治参与 三、同历决策过程，共享决策成果 1、参与民主决策的意义 （1）对决策者来说： 有助于决策反映民情，体现民主； 有助于提高决策的科学性、全面性。 （2）对公民来说： 有利于促进对决策的理解，自觉落实决策； 有利于提高热情和信心，和政治责任感。 （3）总的来说，公民通过各种渠道、采用多种方式参与 决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 小结 公民参与 决策的方式 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听政制度 意义 对决策者 对参与者 有助于决策反映民情 有助于提高决策的科学性、全面性 有利于促进对决策的理解，自觉落实决策 有利于提高热情和信心，和政治责任感 总的来说 练习： 1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示 制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过 组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布； 而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布， 并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以 便征求群众意见。）这有利于（ ） A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导 C “两会”期间，人民网、新华网等网站都开辟了 表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、“我有问 题问总理”、“我给总理献一策”等栏目。温家宝总 理在回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网 ，广大网民向我提问题，提建议，甚至为我分忧，多 达数百万条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表明 （ ） 人民群众越来越关心国家政治生活 网络已成为人民群众参政议政的主要渠道 网络的便利性使政府能及时了解民情，集中民智， 有利于提高决策的科学性 网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平 台，拉近了政府和人民群众之间的距离 A. B. C. D. C “两会”召开前，多名农民工建议 全国人大代表向“两会”提交一份关 于农民工医疗、养老等问题的提案 。农民工的行为是 （ ） A.依法直接参与民主决策 B.依法间接参与民主决策 C.依法直接参与民主管理 D.依法间接参与民主管理 B 在某市举办的“我是小市长”的活动中 ，几个中学生在社会调查的基础上，对 该市公共管理存在的某些问题进行探讨 并提出了一些建议，并以“小市长”的身 份与市长对话。市长对他们的建议逐条 予以答复。这说明 （ ） A监督政府工作是公民应尽的义务 B参与公共事务管理是中学生的头等 大事 C增强责任感是公民参与政治生活的 重要前提 D只有公民监督政府工作才是参与政 治生活 C 在某市开展的“我为创建文明城市献 一计”的活动中，广大市民纷纷建言 献策。不到半年时间，市政府就收到 4 000 多条建议，并从中采纳了很多 有价值的建议。公民这种参与民主决 策的方式是 （ ） A社情民意反映制度 B专家咨询制度 C重大事项社会公示制度 D社会听证制度 A 国家调整法定节假日前，曾开展 民意调查，向全社会征求意见。 这种做