翟沟矿安全生产事故应急预案(修改稿).doc

目目 录录 1.1. 概述概述 3 3 2 2综合预案综合预案 4 4 2.1.2.1.总则总则.4.4 2.22.2 生产经营单位危害辨识生产经营单位危害辨识 66 2.32.3 应急组织机构和职责应急组织机构和职责.7.7 2.42.4 预防与预警预防与预警1515 2.52.5 应急响应应急响应2020 2.62.6 信息发布信息发布2424 2.72.7 后期处置后期处置2525 2.82.8 保障措施保障措施 .26.26 2.92.9 培训与演练培训与演练2828 2.102.10 奖惩奖惩.29.29 2.112.11 附则附则 2929 2.122.12 附表附表.31.31 附表一附表一 应急通讯电话一览表、指挥部成员联系电话应急通讯电话一览表、指挥部成员联系电话. . 3131 附表二附表二 矿井主要部门值班电话矿井主要部门值班电话3232 附表三附表三 应急预案相关人员联系电话应急预案相关人员联系电话3232 附表四附表四 辅助救护队装备统计表辅助救护队装备统计表3333 附表五附表五 井下急救装备及药品明细表井下急救装备及药品明细表3333 附表六附表六 井下消防材料库材料储备统计表井下消防材料库材料储备统计表3434 附表七附表七 地面井口库房应急救灾物质和装备地面井口库房应急救灾物质和装备3535 3.3.专项应急预案专项应急预案.37.37 瓦斯爆炸事故专项应急预案瓦斯爆炸事故专项应急预案.37.37 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 2 页 共 95 页 煤尘爆炸事故专项应急预案煤尘爆炸事故专项应急预案4242 井下火灾事故专项应急预案井下火灾事故专项应急预案4848 矿井停电事故专项应急预案矿井停电事故专项应急预案5656 矿井提升事故专项应急预案矿井提升事故专项应急预案6363 顶板事故专项应急预案顶板事故专项应急预案7070 井下运输事故专项应急预案井下运输事故专项应急预案7777 井下水害事故专项应急预案井下水害事故专项应急预案8686 附件：安全生产图纸、资料附件：安全生产图纸、资料 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 3 页 共 95 页 郑兴翟沟（新密）煤业公司郑兴翟沟（新密）煤业公司 矿井生产安全事故应急预案矿井生产安全事故应急预案 1.1.概概 述述 为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见 ，认真做 好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前应急预案要素不全、操作性 不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，根据国家安全生产监 督管理总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，河 南省人民政府关于印发河南省生产安全事故应急预案管理办法实 施细则的通知（豫安委200915 号），河南省生产安全事故应急 预案管理办法实施细则等文件要求，结合郑兴翟沟（新密）煤业有限 公司矿井实际，制定了郑兴翟沟（新密）煤业有限公司矿井生产安全事 故应急预案。 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的 重要组成部分。郑兴翟沟（新密）煤业有限公司根据国家有关法规、文件、 规程的要求，依据生产经营单位安全生产事故应急预编制导则 ， 制订郑兴翟沟（新密）煤业有限公司矿井安全生产事故应急预案，加强贯 彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范应急管理工作，提 升应对风险和防范事故的能力，确保职工安全健康和公众生命安全，最大 限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 本预案主要包括总则、综合预案、专项预案、现场处置方案、附则和 附件六个部分，力求做到预案覆盖面“横向到边，纵向到底” ，事故类型 和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时 迅速，应急资源准备充分，立足自救。 由于编制人员水平有限、预案还要接受实践检验，并在实践中不断丰 富完善，才能有效指导应急预案工作。同时欢迎各位领导和专家给予指导， 以便我们进一步增进工作，不断提高预案的科学性和时效性，提高应急预 案工作的质量和效率，最大程度的减少灾害损失。 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 4 页 共 95 页 2.2.综合预案综合预案 1.1. 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为保证迅速、有序、高效救援行动，减少人员伤亡和经济损失，防止 事故扩大，增强我矿对突发重特大事故的应急处理能力。 1.21.2 应急预案的作用应急预案的作用 最大限度地避免突发重大事故的发生，减少事故所造成的损失，及时 恢复生产。 1.31.3 应急预案的功能应急预案的功能 一旦发生异常情况能根据事故应急预案及时进行救护处理。 1.41.4 应急预案的特征应急预案的特征 事故应急预案是在认识危险，了解事故发生的可能性，通过对事故的 预测和估计，针对事故所制订的预防和处理对策。 1.51.5 编制依据编制依据 依据突发事件应对法、安全生产法、矿山安全法、煤 矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、预防煤矿 生产安全事故特别规定、煤矿安全规程、矿山救护规程、国 家矿山灾难应急预案、生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监 总局令 17 号） 、 生产经营单位安全事故应急预案编制导则（aq/t9002- 2006）规定要求 、 新密市安全生产事故应急预案 、 郑州中兴集团郑兴 煤业有限公司安全生产事故应急预案等相关法律、法规和行业安全技术 规范的规定，结合郑兴翟沟（新密）煤业有限公司实际情况编制，制定本 预案郑兴翟沟（新密）煤业有限公司安全生产事故应急预案 。 1.61.6 适用范围适用范围 1.6.11.6.1 本应急预案适用的区域范围本应急预案适用的区域范围 本预案适用于郑兴翟沟（新密）煤业有限公司生产经营活动中发生的 各类安全生产事故。 1.6.21.6.2 事故类型事故类型 煤矿瓦斯爆炸、煤尘爆炸、井下火灾、矿井停电、提升事故、顶板事 故、运输事故、水害事故等。 1.6.31.6.3 事故级别事故级别 3 人以下的人身伤亡事故和一级及以下的非伤亡事故。具体分类如下： 1.3.3.1 非伤亡事故级别 （1）三级非伤亡事故 凡出现下列情况之一者，为三级非伤亡事故： a) 凡所发生的事故使矿井停工 1 小时至 4 小时或使采掘工作面、生 产系统停工 4 小时至 16 小时； 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 5 页 共 95 页 b) 通风不良或局部通风机无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦 斯浓度超过 3%； c) 局部瓦斯超限作业或防尘设施不完善造成粉尘浓度超标作业，不 采取措施处理的； d) 直接经济损失在 2 万元至 10 万无（含 10 万元）的； e) 电机车（机动车辆）碰头、追尾、撞车、翻车； f)；溜子拉翻机头或机尾；拉翻绞车 g) 井下透水，影响正常作业的； h)主井提升绞车全速过卷 0.5m 以内； i) 小型物件坠入井筒； j) 采煤工作面冒顶长度超过 3m（含 3m） 、冒顶高度在 1m 以上的；掘 进巷道冒顶长度 3m 以下、冒顶高度在 1m 以上的；巷道冒顶长度 5m 以下、 冒顶高度在 1m 以上； k) 其他认定为性质达到三级非伤亡事故的。 （2）二级非伤亡事故 凡出现下列情况之一者，为二级非伤亡事故： a) 发生的事故使矿井停工 4 小时以上但不足 16 小时或使采掘工作面、 生产系统停工 16 小时以上，但不足三昼夜； b) 井下发火封闭采掘工作面； c) 因水灾使采区停产； d) 采掘工作面通风不良，风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停 产； e) 采煤工作面冒顶长度超过 5m（含 5m） 、冒顶高度在 1m 以上的； f) 掘进工作面冒顶长度超过 3m（含 3m） 、冒顶高度在 1m 以上的；巷 道冒顶长度超过 5m（含 5m） 、冒顶高度 1m 以上； g)主井提升绞车全速过卷超过 0.5m 以上的； h) 大型物件坠入井筒； i) 井下电缆或电气设备着火； j) 主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵的； k) 直接经济损失在 10 万元至 50 万元（包括 50 万元）的； l) 小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸； m) 其他认定性质达到二级非伤亡事故的。 （3）一级非伤亡事故 凡出现下列情况之一者，为一级非伤亡事故： a) 发生的事故使矿井停工 16 小时以上或采掘工作面及生产系统停工 3 昼夜以上； b) 瓦斯煤尘燃烧、爆炸； c) 井下发火封闭采区或影响安全生产； d) 水灾使矿井全部或一翼停止生产； e) 采区通风不良，风流瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停产； f) 局部通风机无计划停风 60 分钟及以上的； g) 采煤工作面冒顶长度超过 10m（含 10m） 、冒顶高度 1m 以上；掘进 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 6 页 共 95 页 工作面冒顶长度超过 5m（含 5m） 、冒顶高度 1m 以上；巷道冒顶长度超过 10m（含 10m） 、冒顶高度 1m 以上； h) 直接经济损失在 50100 万元（含 100 万元）的； i) 其它认定为性质恶劣的，情节特别严重的非伤亡事故。 1.3.3.2 伤亡事故的分类 a）轻伤事故：指事故中只有轻伤的事故。 b）重伤事故：指事故中含有重伤(没有死亡)的事故。 c）死亡事故：指一次死亡 1 至 2 人(多人事故含轻伤重伤)的事故。 1.71.7 应急预案体系应急预案体系 煤矿企业应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。其 中，专项预案主要有煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤矿煤尘爆炸事故 专项应急预案、煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿重大顶板事故专项 应急预案、煤矿重大水灾事故专项应急预案、煤矿停电事故专项应急预案、 煤矿提升事故专项应急预案、煤矿运输事故专项应急预案等八个专项应急 预案。 1.81.8 应急工作原则应急工作原则 煤矿事故救援坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一 指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发 挥生产矿井专业救援队伍应急第一响应者的作用，会同社会应急力量协同 应对，将日常管理同应急工作相结合。 2 2 生产经营单位危害辨识生产经营单位危害辨识 2.12.1 矿井基本情况：矿井基本情况： 郑兴翟沟（新密）煤业公司位于新密市城关镇翟沟村，在新密煤田 “米村-牛店勘探区”东南端，矿区地理坐标为东经 113 19001131928，北纬 343006343032，东距新 密市城区约 4 公里，东北距郑州市 50 公里，登封-郑州的公路从本矿区的 北部穿过，荥（密）-新（密）公路、新（密）-大（平）公路在矿区北部 与郑-登公路交汇。 矿井开拓方式：二立井单水平上山开拓。 采煤方法：走向长壁整体顶梁液压支架放顶煤采煤方法。 落煤方式：工作面采煤使用手稿落煤。 支护方式：工作面支护设备采用 dz22-30/100 单体液压支柱和 hdc 2400 型钢梁。 采煤工面选用 dz22-30/100 单体液压支柱和 hdc2400 型钢梁。 顶板管理：矿井主要可采煤层顶、地板岩石多为黑色粉砂岩、砂质 泥岩和泥岩，局部为细粒砂岩，平均厚度为 6 米，节理裂隙发育。层间结 合力较弱，均属较弱强度岩石属易冒落顶板，为此，采用全部跨落法管理 顶板。 矿井通风方式：矿井通风方式为中央并列式，通风方法为机械抽出 式，由混合提升进风，风井回风。 矿井反风方式：采用主要通风机反转反风。 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 7 页 共 95 页 提升方式：立井双钩 1 吨罐笼提升。 井巷运输方式：井下石门、大巷运输采用 1 吨矿车。 本矿 2010 年度矿井瓦斯等级和二氧化碳的测定结果为：矿井瓦斯相 对涌出量为 3.16m3t，绝对涌出量为 0.53m3t； 二氧化碳相对涌出量 为 3.41m3t，绝对涌出量为 0.85m3t,确定瓦斯等级为低瓦斯矿井。煤 尘爆炸指数 13.6 %,有爆炸性，自燃倾向性三级（不易自燃） ；矿井正常涌 水量为 15m/h，最大涌水量为 45m/h，水文地质类型为中等。 全井田二1煤划分为 11 和 12 两个采区，采区开采顺序为：先采 12 采 区后 11 采区。开采煤层属倾斜煤层倾角一般为 2335， 2.22.2 危险因素分析危险因素分析 2.22.2 . . 1 1 危险因素识别危险因素识别 翟沟矿存在的主要有害因素有水、瓦斯、火、粉尘、冒顶片帮事故、 提升事故、机械运输事故、停电事故。 1、水灾 由于矿井周边存在有已关闭的老矿井，可能存在采空区有大量老空区、 老窑积水，如果探放水不到位，可能造成工作面突水、钻孔导水及主要生 产场所进水等。 矿区井田范边所处低洼地段，有毗邻河道，在雨季时，地面河道水源 可能通过老空区灌入井下，形成洪水倒灌； 一旦出现溃水事故，将对井下人员带来严重威胁。 2、瓦斯燃烧和爆炸 我矿尽管瓦斯含量较低，如果通风管理不善，上山掘进头和采煤工作 面上下隅角很容易造成积聚瓦斯，遇到火源，可能会造成瓦斯燃烧和爆炸 事故，造成大量人员伤亡和严重的财产损失，给矿井带来灭顶性灾难。 矿井按要求严格建立了各种瓦斯检查和请示汇报制度，加强盲巷和对 密闭的管理，但由于受地质条件影响和其他不确定因素的影响，不排除有 瓦斯异常涌出的现象和瓦斯积聚的可能，因此受瓦斯危险，主要有以下几 个方面： （1）如果因采掘工作面风量不足，无风或微风作业，风流不畅，可 能导致瓦斯积聚； （2）井下掘进巷道与老空区或长期听风地点贯通时，老空区或长期 听风地点贯通有可能瓦斯积聚，贯通期间措施不当，有可能造成瓦斯事故； （3）井下停风巷道或盲巷管理不善，人员误入，可能造成人员缺氧、 瓦斯窒息或中毒事故； （4）井下长期停风地点恢复通风或启封巷道时，如不采取措施或措 施不力，可能造成瓦斯事故； 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 8 页 共 95 页 （5）井下个别地点可能配风不够，出现循环风现象，如不采取有效 措施，消除循环风，可能导致迎头瓦斯积聚； （6）井下遇到地质构造段或大断层附近可能出现瓦斯涌出异常情况， 如果发现不及时或措施不力，可能造成瓦斯积聚。 3、火灾 内因火灾：矿井煤层为三级不易自燃煤层，采空区基本不存在自燃发 火。基本没有危险性。 发生外因火灾可能因素有： 不及时更换防爆性能差及失爆的电气设备，一旦发生电气故障，引 发火灾； 工作面由于放炮不符合规定，产生爆破火焰，可能引起火灾； 井下电气焊作业不按安全技术措施执行，不留监护人，残余火种不 清除易发生火灾； 井下动力照明等输电线路、由于老化机械损伤、保护失灵等方面 的原因，使电缆老化、短路，可能发生火灾； 各种综合保护措施失灵、接地系统不符合规定，当发生短路故障 时，不能立即切断电源，易引起火灾； 井下带电检修设备，违章作业，携带点火工具下井，易引起火灾。 4、煤尘 我矿的粉尘主要是煤尘，煤尘具有爆炸性，产尘点来自掘进工作面、 回采工作面、运输巷平台装载点。在生产过程中往往会产生大量的煤尘， 根据其成分不同可以造成两种危害：职业病及煤尘爆炸，这两种危害因素 都会危及人身健康和生命安全。 5、冒顶片帮事故 冒顶片帮形式有顶板来压、巷道底鼓、支护失稳大面积垮落、冒顶、 片帮。 主要是在采煤、掘进过程中发生的事故，发生的主要原因是遇到地质 构造、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空顶作业、违章支护 等造成。顶板事故会造成堵人、埋人等重大人身伤亡事故，严重影响煤矿 安全生产，顶板事故多在夏季雨季发生。 井下煤炭生产破坏了原煤及其周围岩体初始平衡状态，导致煤岩体内 局部应力集中，当重新分部的应力超过煤岩构造时，将会发生煤岩体失稳， 如果支护不及时或支护工艺不当，就会发生工作面顶板冒落，造成片帮、 冒顶事故的原因： （1）岩体本身稳定性差，应力高； 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 9 页 共 95 页 （2）采掘顺序和采掘工艺不合理，不当的采掘工艺和采掘顺序将加 重应力集中程度，加大岩体失稳的破坏几率； （3）区域地压活动。长期大规模采矿作业，导致矿区总体应力重新 分布，假如发生大规模的地压活动，将会加剧恶化生产采场和巷道稳定性， 发生冒顶事故。 （4）采掘工作面过断层、破碎带等地质构造带时，因支护不及时， 支护方式和结构参数设计选择不当，不足以承受地压等。 （5）设计不合理，巷道选择位置不当，巷道过岩层突然发生变化， 在其交界处极易产生塌冒，井下检查不严、不细、疏忽大意，违反操作规 程，危岩悬岩处理不及时等。 （6）巷道不是一次成巷，危岩暴露时间长，造成风化、松动，造成 塌冒，工作面空顶距离长，临时支护失效；在松软岩层施工时，炸药用量 使用过多，破坏了危岩的稳定性造成塌冒。 （7）采用沿空留巷巷道，由于受采区应力影响，巷道支护强度不够， 造成，发现处理不及时，容易发生折帮冒顶施工。 6、提升事故 混合井采用矿车提升，在提升中可能出现的危险、有害因素。矿井 提升事故主要包括：提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、井筒坠物 而造成的人员伤亡或设施设备损坏。 7、机电运输事故 井下大巷采用人力推车，刮板运输机运送物料，可能发生因矿车掉 道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害； 刮板输送机机头、机尾点柱不牢可能挤伤人、旋转部门防护设施不到位等 机械事故，可能对人体造成机械伤害。 井下斜巷提升小绞车检修不到位，制动失灵、断绳、跑车、设备损 害、机械伤人等事故等。 地面检修大型设备时，吊装使用安全系数达不到要求的连接件或起吊 设备安全性能达不到要求时，会发生扎、压、碰撞伤人事故。 8、停电事故 地面供电线路发生断线、倒杆、雷击等事故，用电设备对人体可能产 生电击和电伤、电火花事故；井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触 电，而且会造成整个矿井停电，造成瓦斯积聚，产生的电火花可能导致发 生瓦斯爆炸的重大事故。也有可能发生因停电会造成水泵不能运转，造成 井下巷道被水淹事故等。 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 10 页 共 95 页 2.22.2 .2.2 危险因素检测、监控危险因素检测、监控 矿井具备瓦斯监控系统、安排人员定期检查、测量。对上述主要危险 有害因素进行监控，按照三大规程、专项措施进行早期预测预防，以防止 灾害事故的发生。 3.3. 应急组织机构和职责应急组织机构和职责 为保证预案的有效实施，成立以下应急组织体系，并明确职责： 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 应急组织体系有指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统、保障 系统组成。 指挥管理系统包括：应急指挥部、应急指挥部办公室（调度室） 、现 场应急指挥部。 技术支持系统：技术组、机电控制组、通风管理组 救援队伍系统包括：（1）抢险救灾组、医疗救护组 保障系统包括：（1）警戒保卫组、物资供应组、后勤保障组、善后 处理组及其他相关专业组。 由郑兴翟沟（新密）煤业有限公司事故应急指挥部办公室（调度室） 承办、协调具体工作。详见应急组织体系图（如图 3-1 所示） 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 11 页 共 95 页 郑兴翟沟（新密）煤业有限公司郑兴翟沟（新密）煤业有限公司应急组织体系应急组织体系 指挥管 理系统 安全生产事故应急预案指挥部 救援队 伍系统 后勤保 障系统 技术支 持系统 总指挥 副总指挥 指挥部（调度室） 事故现场副总指挥 通 风 控 制 组 抢 险 救 灾 组 物 质 保 障 组 警 戒 保 卫 组 医 疗 救 护 组 后 勤 保 障 组 善 后 处 理 组 技 术 专 家 组 机 电 控 制 组 图 3-1 应急组织体系图 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 12 页 共 95 页 3.1.13.1.1 应急组织指挥管理系统应急组织指挥管理系统 指挥机构设立郑兴翟沟(新密)煤业有限公司安全生产事故应急预案指 挥部（以下简称指挥部） ，设立总指挥、副总指挥、成员，负责组织指挥 应急预案工作。 3.1.1.13.1.1.1 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 总指挥：钱永强 副总指挥：王怀玉、周同献、赵怀岭、马 群 成 员：张建峰、马红伟、王丰博、陈炳生、窦继刚、郑关同、冯 国君、李新建、郭 磊、刘光辉 指挥部设在调度室，指挥部办公室主任：冯国君 ，电话：0371- 69208918 。 3.1.1.1.13.1.1.1.1 应急指挥部职责：应急指挥部职责： 负责全面负责应急预案工作； 负责通知指挥部成员立即到达调度室(指挥部成员联络表见附表 1)； 负责向总指挥报告事故信息；根据总指挥指令调度并指挥各应急预 案小组参加救援工作；跟踪事故救援情况； 根据事故现场基本情况，研究救援计划，并向总指挥提出建议； 3.1.1.1.23.1.1.1.2 总指挥职责总指挥职责 负责启动应急预案预案； 负责指挥协调应急预案反应行动，在矿总工程师、辅助救护队、新 密市救护队的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划； 负责与上级应急预案部门、组织和机构进行联络；直接监督检查 应急操作人员的行动。 3.1.1.1.33.1.1.1.3 副总指挥职责副总指挥职责 协助矿长组织和指挥应急预案任务； 负责向矿长提出应采取的降低事故后果行动的对策及建议； 负责保持与事故现场副总指挥的直接联络； 负责协调组织和获取应急预案行动所需的其它救援物资、装备以支 援现场救援行动。 3.1.1.23.1.1.2 事故现场总指挥职责事故现场总指挥职责 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 13 页 共 95 页 总指挥：钱永强 成 员：救护专业组成员、辅助救援组成员 负责事故现场应急预案指挥和协调，保证现场职工和救援人员应急 预案计划的执行； 负责控制事故次生和衍生的紧急情况； 负责应急预案行动过程中与指挥部副总指挥的联络和协调，并提出 建议； 负责组织人员保护事故现场。 3.1.1.23.1.1.2 指挥部办公室职责： 1）负责矿山应急指挥工作的综合协调和管理，掌握抢险救灾进度， 根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急指挥部和上级报告， 并通报当地政府及有关部门。 2）与现场抢险指挥部保持联系，传达矿山应急指挥部命令。 3）调动矿山应急力量，调配矿山应急资源。 4）调用矿山应急基础资料与信息。 5）矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量，资源不足时，协调相关 力量及设备增援。 6）完成应急指挥部交办的其他事项。 1）负责通讯联络，根据领导小组决定传达预案启动和抢险救灾命令。 7）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾总结报告。 8）组织、协调各小组参加救援工作。 3.1.23.1.2 技术支持系统技术支持系统 组织机构及职责组织机构及职责 （1）技术组 组长：王怀玉、陈炳生（总工程师、技术副总） 成员：窦继刚、王维、金高阳、刘发光 （技术科、地测科全体人员） 职责：由与煤矿有关的技术专家和我矿技术负责人组成，主要研究制 定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 （2）机电控制组 组长：赵怀岭、吕东伟 (赵怀岭、副总) 成员：甄文学、张永辉、贺高伟、黄玉玺（机电科全体人员） 职责：负责全矿供用电、机电设备的调试、运转、维护等工作；及时 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 14 页 共 95 页 将救灾物资送至井下指定地点。 （3）通风管理组 组长：王怀玉、王丰博（总工程师、副总） 成员：李新建、王少宗、李会鹏（安全通风科全体人员） 职责：保证全矿通风系统稳定，监测井下空气成分；全面落实事故抢 救过程中和事故处理后的通风系统调整与恢复工作。 3.1.33.1.3 救援队伍系统救援队伍系统 机构与职责机构与职责 （1）抢险救灾组 组长：李贯中 成员：新密市救护队成员和我矿辅助救护队员组成。 职责：侦察、探明灾区情况，参与抢救方案的制定，并实施对遇险人 员的抢救。 （2）医疗救护组 组长：新密市防疫站医疗站长 成员：医疗站全体成员 职责：全面落实遇灾人员急救、康复计划，包括急救站的设立、物资 准备、救治护理人员配备等。 3.1.43.1.4 后勤保障系统后勤保障系统 （1）警戒保卫组 组长：杨金福 成员：徐广路、孙广磊、乔国卿 主要工作：负责地面事故现场保护，维护现场秩序，做好事故抢险期 间安全保卫工作。 （2）物资供应组 组长：李凯 成员：刘光辉、赵宝现 职责：主要保证抢险救灾物资和设备的及时供应。 （3）后勤保障组和善后处理组 组长：张建峰 副组长：王松宪、马红伟 成员：徐露露、王海发、燕韶鹏 职责：主要负责车辆调度、伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔、后勤 保障、善后处理等工作。 3.1.53.1.5 其他成员职责其他成员职责 在矿应急救援指挥部统一指挥下，其他成员单位职责： 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 15 页 共 95 页 (1) 矿山救护队队长。对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导 矿山救护队和辅助救护队，根据人员营救和事故处理作战计划规定的任务， 完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。 (2)王丰博。按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及 恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况，组织完 成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施。 (3)郑关同。按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、 撒人和灾害处理。 (4)井下各队队长、班长。按企业应急预案指挥部要求有序撤到安全 地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，井随时接受矿长命令，完 成有关抢救和灾害处理任务。 4.4.预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 （1）在安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控， 并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的危险源实施重点监控， 及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。 （2）要制定隐患排查管理制度，建立事故隐患及危险源台帐。发现 重大事故隐患和重大危险源应立即上报河南煤矿安全监察局备案，同时上 报集团公司备案。立即停止生产，研究整改方案，采取切实可行的措施， 及时消除隐患，预防事故发生。 （3）安全科负责各类生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、 统计分析工作。对督促隐患的整改落实。 4.2.14.2.1 瓦斯事故监控瓦斯事故监控 4.2.1 .1 建立完善的瓦斯防治管理制度 根据矿井生产情况，按照煤矿安全规程有关规定，要建立和健全 矿井瓦斯管理的有关规定和制度，相关工作人员要严格遵守、执行。例如： 爆破过程中的瓦斯管理制度，排放瓦斯的有关规定，瓦斯监测装备使用、 管理的有关规定，盲巷、旧区和密闭启封等瓦斯管理规定。 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 16 页 共 95 页 4.2.1 .2 安装可靠的监控系统 采用 kj95n 安全监控系统，配置两台主机，一台监控、一台备用，中 心站配有不间断电源。井下共安装监控分站 6 台（kj168） 、中分站 2 台 （kj168） 、传感器 47 台；其中，甲烷传感器 20 台、一氧化碳传感器 4 台、 风速传感器 6 台、温度传感器 6 台、负压传感器 1 台、风机开停传感器 6 台和风门开关传感器 4 台。 4.2.1 .3 加强通风管理 防止井下瓦斯积聚，首先应加强矿井通风。按实际需要分配风量并及 时调节风量，利用新鲜空气来稀释并排出瓦斯，必须确保风量、风速符合 煤矿安全规程的要求。为此，应做到以下几方面的工作： （1）采取机械通风。每个矿井都必须采用机械通风，禁止单独利用 自然通风。主要通风机一套运转，一套备用。 （2）实行分区通风。实行分区通风，不仅可以保证各采掘面都有新 鲜风流，而且在发生瓦斯燃烧或爆炸事故时，可以减小灾难范围，减小灾 难损失。 （3）加强掘进巷道通风。掘进巷道应采用全风压通风或局部通风机 通风。做好局部通风机管理，局部通风机要设置在进风口的新鲜风流处， 禁止产生循环风。风筒要悬挂在巷道一帮，保持完好。风筒口离工作面的 距离最大不超过 5 米，临时停工的地点不准停风。 （4）及时构建通风设施。为保证矿井正常通风，应在井下适当位置 设置控制风流的设施，如风门、风桥、挡风墙、调节风窗等。井下要及时 构建通风设施，并保证质量，经常维修，保持完好。风门要安装联锁装置， 人员通过风门时，风门能自动关闭。每个矿工对任何通风构筑物都必须爱 护，绝不允许任意损坏。 （5）保证风流畅通。为保持井下采掘工作面、巷道和其他工作地点 风流畅通，不得在这些地点堆积杂物，并应加强维护，以保证足够的通风 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 17 页 共 95 页 断面，保持风流畅通，防止瓦斯积聚。 4.2.24.2.2 火灾事故监控火灾事故监控 （1）制定严格的防灭火制度，定期进行检查。 （2）在井下易发火场所安装一氧化碳监控系统，进行重点监控。 （3）严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、 电气火花、摩擦撞击、静电火花等火源产生，在易发火地点装备烟雾报警 装置。 （4）定期对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材 的设置情况进行检查，发现问题，及时解决。 4.2.34.2.3 顶板事故监控顶板事故监控 根据作业现场矿压仪器仪表显示数据、顶板离层仪显示离层大小、现 场观察等对顶板进行监测监控。 （1）对回采、掘进工作面实行矿压观测。对采煤工作面上下出口进 行支护质量与顶板动态监测预报；掘进工作面破碎顶板进行顶板离层监测。 （2）加强对采掘、巷修等地点的检查，落实存在问题整改措施及时 间。 （3）对顶板隐患的实施建档、评估和监控管理。 （4）严格执行敲帮问顶制度。 （5）安检员、管理人员加强巡回检查，严格落实隐患排查制度。 4.2.44.2.4 煤尘爆炸事故监控煤尘爆炸事故监控 （1）建立煤尘检查制度。测尘员按照煤矿安全规程的规定进 行周期、定点测尘。 （2）安全通风科对采掘工作面开工前的综合防尘设施进行验收。 （3）瓦斯检查员、测尘工等下井职工必须全面检查防尘设施情况 和巷道积尘情况。 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 18 页 共 95 页 4.2.54.2.5 矿井停电事故监控矿井停电事故监控 （1）建立电气设备定期检修制度，定期进行检修 （2）完善各种保护设施，进行有效监控 4.2.64.2.6 井下水害事故监控井下水害事故监控 （1）成立水害防治机构，建立定期组织水患排查分析制度。 （2）进行水害预测预报。 （3）加强监督检查。 4.2.74.2.7 提升事故监控提升事故监控 （1）坚持设备检查、保养、维修制度，保证设备完好，安全保护装 置齐全可靠。 （2）提升钢丝绳的监控 维修工坚持日常检修，每天对钢丝绳断丝、锈蚀、磨损等情况应停车 检查，特别检查受力段的变化。加强对混合井主提钢丝绳继续使用的管理， 应由经验的老工人具体负责。 （3）制动系统的监控 坚持对制动系统的日常检查，维修工要对制动器的间隙每天一测量， 混合井提升机小于 4mm，若不符合规定要求应及时调整。混合井安全缸及 工作缸安全可靠，各控制阀及管路系统不得漏气，混合井的液压站压力符 合规定，保证二级制动，压力正常。 （4）安全保护装置监控 电工对提升机的各种安全保护，按规定日常检查，保证其灵敏可靠。 （5）维修工每天要对矿车全面检查，重点检查矿车的连接装置、链 环、销子等部位。 （6）每年对井塔、井架、井筒的中心线进行测量一次；对于井筒设 施每周由维修工检查一次。检查内容包括：矿车与井筒设施的安全间隙测 量、井架、矿车、提升绳、保险绳及提升机的各种保护等。 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 19 页 共 95 页 （7）维修工在日常工作中发现的问题及时向赵怀岭反映。诸如：井 筒变形、矿车变形等情况。赵怀岭根据具体情况制定解决方案。 4.34.3 预警行动预警行动 （1）按照国家有关标准认定的重大危险源实行分级报告制度。 一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至国家 安全监管总局、国家煤矿安全监察局。 二级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报至河南煤矿 安全监察局。 三级重大危险源：可能造成较大事故的，必须逐级上报至郑州煤矿 安全监察分局和郑州市煤炭管理局。 四级重大危险源:可能造成一般事故的，必须上报集团公司调度室和 新密市煤炭管理局。 （2）各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。 （3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，现场人员要立即上报矿调 度室和值班领导，由矿总值班安排有关职能部门和有关人员，采取针对性 的措施方案，以消除事故隐患。消除事故隐患期间，必须制定切实可行的 安全措施，防止事故发生。 （4）一旦发生事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级的应急 预案，实施救援。 4.44.4 信息报告与处置信息报告与处置 4.4.1 轻伤或三级非伤亡事故信息报告与处置 （1）矿井发生轻伤或三级非伤亡事故后，现场人员要立即开展自救 和互救，并立即报告调度室和矿领导。 （2）矿领导接到事故报告后，应迅速组织救援，安排相关部门调查 分析后，填写职工伤亡事故月报表 。 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 20 页 共 95 页 4.4.2 重伤或二级非伤亡事故信息报告与处置 （1）矿井发生重伤或二级非伤亡事故后，现场人员要立即开展自救 和互救，并立即报告调度室和跟班矿领导。 （2）跟班矿领导接到事故报告后应迅速组织救援，并报告矿长。 4.4.3 死亡或一级非伤亡事故信息报告与处置 （1）矿井发生死亡或一级非伤亡事故后，现场人员要立即开展自救 和互救，并立即报告调度室、跟班矿领导、矿长。 （2）矿长接到事故报告后，应迅速组织救援。同时用固定电话或手 机等方式将事故报告市煤炭局、安监局。 （3）事故上报程序 事故发生接警后，矿总指挥应立即逐级向郑州中兴集团郑兴煤业公司、 新密市煤炭管理局、郑州市煤炭管理局、河南煤矿安全监察局郑州分局报 告事故情况，遇到较大事故可直接上报，并在 2 小时内，填写事故紧急报 告。 事故报告内容 （1）发生事故的矿井及事故发生的时间、地点、事故报告人姓名等。 （2）事故单位的经济类型、企业规模。 （3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初估。 （4）事故原因、性质的初步判断。 （5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。 （6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事项。 4.4.4 矿调度室实行 24 小时值班制度，值班电话：0371- 69208918，接收全矿事故报告信息。 4.4.5 事故发生后，矿长立即组织全矿安全紧急会，通报事故基本情 况，责令相关部门调查分析并形成事故调查分析报告，下发矿属各单位， 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 21 页 共 95 页 吸取事故教训，采取预防措施。 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 按照事故严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为级响应、 级响应、级响应。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 12 人轻伤，或造 三级非伤亡事故。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 12 人伤亡，或造 成二级非伤亡事故。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 3 人及以上伤亡，或 造成一级非伤亡事故。 5.25.2 响应程序（见图响应程序（见图 2 2） 5.2.1 级响应：由现场负责人负责启动现场处置方案，必要时请 求跟班矿领导启动郑兴翟沟（新密）煤业有限公司安全生产事故专项应 急救预案 。 5.2.2 级响应：由值班矿领导报告本预案总指挥，启动本预案， 必要时请求新密市救护大队增援。 5.2.3 级响应：由总指挥请求郑州中兴集团郑兴煤业有限公司和 新密市应急中心起动上一级预案。 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 22 页 共 95 页 通知现场负责人 事故发生 发现人员进行事故初步评估 通知调度室，由调度室通知跟班 矿领导 是 事故是否扩大 否 响应结束 事故是否扩大 是 跟班矿领导通知矿长 否 级响应开始，跟班矿领导启动 专项应急预案 级响应开始，矿长启动 安全生产事故应急预案 级响应开始，现场负 责人启动现场处置方案 响应分级程序流程图（图响应分级程序流程图（图 2 2） 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 23 页 共 95 页 5.35.3 预案的衔接预案的衔接 当事故超出本级预案能力范围时，应请求启动郑州中兴集团郑兴煤业 公司和新密市安全生产事故应急预案，衔接时，本级预案服从配合上级预 案。 为了防止应急预案之间出现冲突，各应急预案之间应当保持协调一致、 相互衔接。其中，下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不 衔接的，由上一级专项应急预案制定单位负责协调。同级专项应急预案与 部门应急预案以及同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，则由本级 人民政府应急管理办事机构负责协调。 5.45.4 应急结束应急结束 当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，矿井已经 进入恢复阶段，现场应急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急指挥部 办公室报告，由矿应急指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布 应急状态终止。 5.4.1 当符合以下条件时，由应急指挥部总指挥宣布应急结束。 1.遇险人员全部得救； 2.事故现场得以控制，现场条件符合煤矿安全规程有关标准； 3.导致次生、衍生事故的隐患消除； 4.经现场应急指挥部确认和批准。 5.4.2 恢复正常状态的原则 （1）以人为本的原则：事故现场抢险救援结束后，必须核实灾区内 伤亡人数，确保遇险人员全部获救。 （2）保证安全原则：恢复正常状态前，必须对事故现场进行侦察， 并消除或控制可能造成二次事故或诱发其它事故的隐患。 （3）实施监控原则：对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 24 页 共 95 页 控，发现异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。 5.4.3 恢复正常状态的程序 现场应急工作完成后，各救援工作小组负责人如实向指挥部汇报情况， 经核实达到恢复正常状态条件，方可批准应急队伍撤离现场，由矿应急指 挥部宣布应急状态结束。矿应急工作结束之后，应急领导小组办公室（调 度室）组织恢复正常状态，首先制定恢复生产安全技术措施，经集团公司 审批同意后，按照恢复生产安全技术措施进行恢复生产工作，并及时向集 团公司调度室汇报。 6 6 信息发布信息发布 在矿应急指挥部总指挥领导下，调度室是矿井事故信息发布的指定部 门，负责矿井事故信息对外汇报工作。坚持实事求是，准确及时，发布的 时间和内容由总指挥审定。 信息发布应遵守以下规定： （1）坚持真实、公开、及时、正面宣传为主的原则，在第一时间向 上级宣传部及有关部门汇报，加强与上级新闻管理部门、地方政府的沟通 和联系，取得上级的支持和指导。矿井按照生产安全事故信息发布统一部 署，迅速组织人员做好事故信息的收集整理工作，并配合上级新闻单位做 好事故救灾及新闻接待工作，创造良好的舆论环境，保证救援工作不受外 界干扰。 （2）根据矿井生产安全事故应急领导小组办公室指令，搜集整理有 关信息，按照抢险指挥部的部署和安排，在上级部门的直接领导下，对事 故的性质、原因、伤亡及伤害情况、抢险救援进展情况进行初步的判断与 评估，研究确定宣传口径，积极准备第一次新闻发布，最大限度地避免各 种流言的产生、散步以及个别媒体的恶意炒作。 （3）认真搞好新闻接待工作。在事故现场设立临时新闻中心，畅通 电话、网络等传输设备，为上级主流媒体的新闻采编、传输服务；对前来 郑兴郑兴翟沟（新密）煤翟沟（新密）煤业业有限公司有限公司矿矿井安全生井安全生产产事故事故应应急急预预案案 第 25 页 共 95 页 采访的媒体记者要认真检验相关证件，进行登记造册，发放采访证，在距 事故现场一定距离的地方为媒体记者安排食宿及相关传输通讯设备；做好 对新闻记者的劝返工作。 （4）新闻发布要遵守以下原则。 确定新闻发言人，代表抢险指挥部对外发布消息。 举行新闻发布会。首次新闻发布会应及早进行，地点以事故现场为 宜。随着抢险救灾工作的展开，新闻发布可继续采用新闻发布会的形式， 也可以采用书面材料的形式发布，发布地点设在事故现场以外。新闻发布 要定时进行。新闻发布的内容要根据抢险救灾指挥部提供的信息起草，内 容要客观真实，经抢险指挥部及有关领导审定同意后方可发布。新闻发布 的同时要向媒体记者提供与事故相关的背景材料。首次新闻发布会除新闻 发言人参加外，还要有有关领导和相关方面的专家出席，安排适当的时间 回答记者的提问。 （5）新闻采访要遵守以下原则： 在不影响抢险救灾工作的前提下，最大限度的为新闻采访提供便利， 接受媒体的监督。 为了保证抢险救灾工作的顺利进行，避免出现其他意外情况的发生， 原则上不安排记者到抢险一线采访。在情况许可的条件下，经抢险指挥部 同意，可安排媒体记者到一线进行短时采访。 为了不干扰抢险救灾工作的正常进行，不安排单独采访。在抢险救 灾指挥部的统一安排下，组织媒体记者在指定的