2008年A县标准粮田可研报告.doc

第一章 总 论1.1项目提要1.1.1项目名称：国家优质粮食产业工程内蒙古自治区*县标准粮田建设项目1.1.2主管单位：内蒙古自治区农牧业厅1.1.3建设单位：内蒙古自治区*县农业技术推广中心1.1.4项目由来: 根据国家发改委、农业部关于补报2009年优质粮食产业工程标准粮田建设项目的通知要求,*县是国家优质粮食产业工程规划的项目县，是国家商品粮基地县,内蒙古自治区33个产粮大县之一，全县总耕地面积95万亩，常年粮食作物播种面积90万亩左右，年生产粮食2亿公斤多，粮食生产在全县农业生产中处于主导地位，直接影响着当地农民收入。*县委、政府十分重视*县农业粮食生产发展。*县农业技术推广中心结合*县农业生产实际，提出国家优质粮食产业工程内蒙古自治区*县标准粮田建设项目。通过项目建设，进一步完善农田基础设施，改善耕地质量，提高土、肥、水资源利用率，实现粮食的区域化布局、专业化生产、产业化经营，进而达到综合生产能力提高，品质改善，效益提高，促进增收的目的。1.1.5建设地点：内蒙古自治区*县*镇。1.1.6建设规模：建设标准粮田2万亩。1.1.7工艺技术方案该项目建设的核心是完善农田基础设施建设，提高耕地质量，增强防灾抗灾能力和技术指导能力。项目建设主要选择了三种工艺(农艺)技术方案。一是标准粮田建设操作规程；二是土壤地力、墒情监测技术操作规程；三是地力建设综合措施操作规程。1.1.8主要建设内容1.1.8.1建设节水灌溉设施完善配套面积2万亩，其中，配套维修机电井50眼，铺设输水管灌面积1.1万亩，新建膜下滴灌面积0.1万亩，新修田间道路1万延长米，平整土地1万亩，建立地力墒情监测点一处； 1.1.8.2在2万亩标准粮田内，全面实施根茬还田、深耕深松、增施有机肥、测土配方施肥等地力建设。1.1.9投资规模项目建设总投资为700万元，其中：标准粮田基础设施建设628.3万元（包括铺设低压管道446.6万元，滴灌98.5万元，购潜水泵20万元，田间道路18.2万元，土地整治45万元）。墒情与地力监测10万元，工程建设其它费用36.7万元，基本预备费25万元。中央资金主要用于农田基础设施及配套设施建设等。1.1.10资金来源标准粮田建设投资采取“中央定额投资、地方定额配套、不足基层自筹解决”的方式，按2：1：0.5筹措。项目总投资700万元，其中中央投资400万元，地方配套投资200万元，自筹100万元。1.1.11建设期限2年（20092010年）。2008年12月2009年1月完成项目设计论证与招标；2009年14月、2009年10月2010年4月完成农田基础设施建设；2009年4月6月、2010年5月7月完成仪器设备购置；2009年1月4月、2010年1月4月进行人员培训；2009年5月7月、2010年5月7月进行设备安装调试；2010年11月12月竣工验收。1.1.12经济、社会效益，主要技术经济指标。项目建设总规模为2万亩，建成后，每亩标准粮田(以玉米为例)产量在440公斤的基础上提高170公斤，达到610公斤，总产量达到1220万公斤。农民从项目中每亩新增收入272元，项目农民新增总收入为544万元。同时能带动相关产业的发展，经济和社会效益明显。1.2结论与建议1.2.1综合评价：在*县建设标准粮田，建设规模合理，建设内容齐全，技术力量有保障，当地自然资源适宜，项目管理系统健全，有利于改善环境，经济效益显著，项目建成后标准粮田基础地力提高1个地力等级，有机质含量提高0.1个百分点，速效磷和速效钾含量基本达到0.03和0.12的下限标准，项目区平均单产在现有440公斤的基础上提高38.6%，达到610公斤，项目区人均收入提高494.5元，同时可带动全县粮食提高6%以上，对提高本区域内农业综合生产能力，保护农业生产，保障农业可持续发展，具有重要现实意义。1.2.2结论意见项目区的选择充分体现农业部农产品优势区域布局规划和国家优质粮食产业规划的精神，通过应用先进适用技术，加上技术人员的良好素质和丰富的实践经验，将明显改善项目区农业生产条件。以上分析表明，该项目建设项目地点条件较好，建设方案正确，结构合理，技术上有着先进性和可靠性，在经济上有着合理性。具有较好的经济效益和社会生态效益，可促进当地农村经济的发展，建议农业部早日批复实施。1.3编制依据1.3.1农业部国家优质粮食产业工程建设规划（2004-2010年）1.3.2农业部优势农产品区域布局规划。1.3.3国家发展和改革委员会、农业部关于补报2009年优质粮食产业工程项目的通知。1.3.4国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求。1.3.5内蒙古自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区农牧业厅关于做好2009年标准粮田项目补报工作的通知。1.3.6内蒙古自治区*县农业“十一五”规划。第二章 项目建设背景与必要性2.1建设背景2.1.1粮食是关系国计民生的战略物资，粮食安全是国家安全的基础，粮食生产事关我国改革发展稳定的大局，党中央、国务院高度重视，制定了一系列扶持粮食生产发展的政策和措施，进行了全面的部署，提出了明确的要求，为恢复和发展粮食生产提供了良好的机遇。中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2008年中央一号文件）切实稳定粮食播种面积，优化品种结构。确保粮食生产稳定发展，提高单产水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议指出：“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地，确保国家粮食安全。”“十一五”是我国建设社会主义新农村的关键时期，也是加强粮食综合生产能力建设的关键时期。在粮食主产区继续实施优质粮食产业工程，建设稳产、高产标准粮田，着力改善农业生产条件，发展高产、优质粮食生产，提高粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全、增加农民收入做出应有的贡献。通过增加投入和政策扶持，加强旱涝保收、稳产高产的基本农田建设，着力改善农业生产条件，推广优良品种和先进适用技术，切实保护和提高国家粮食综合生产能力，进一步挖掘粮食生产潜力，推进现代农业建设，对保障国家粮食安全，促进当地循环经济和新农村建设意义重大。2.1.2近年来，*县积极调整优化农业结构，大力发展奶牛畜牧业，发展具有比较优势的粮饲兼用玉米种植，建设标准粮田，确保国家粮食安全。*县是农牧业大县，也是饲料粮消费大县。优质玉米生产是种植业的主导产业。2008年，全县牧业年度牲畜存栏达到73.8万头（只），粮食总产量2.28亿公斤，其中玉米产量1.54亿公斤，由此可见玉米生产对*县畜牧业发展有着举足轻重的作用。由于*县农田基础设施建设较差，农业技术推广体系装备落后，广大农牧民文化素质低等原因导致科技成果转化率低，土壤产出率不高，粮食生产潜力没有被充分挖掘出来。为了进一步提高*县粮食综合生产能力，我县按照内蒙古自治区发改委、农牧业厅内发改农字20071694号文件关于编报2008年优质粮食产业工程项目的通知精神，提出了建设*县标准粮田项目，通过该项目的实施，加强农田基础设施和地力建设，使项目区耕地达到高产稳产。2.2项目建设必要性2.2.1项目建设符合国民经济和社会发展宏观政策要求从2004年起，中央连续5年下发了5个一号文件，明确指出，当前农业和农村发展中存在的最突出的问题是农民增收困难，特别是粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，党中央、国务院在今后几年将集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，把促进种粮农民增加收入作为当前农业和农村工作的重点。标准粮田建设项目，按照“巩固高产田、提升中产田，改造低产田”的思路，以提升标准粮田基础地力促进粮食增收，降低农业生产成本，达到增加农民收入为目的，符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求，实施该项目是贯彻落实中央1号文件精神所提出的推动粮食生产发展的有力措施，是切实可行的，十分必要的。2.2.2项目建设符合行业发展政策、产业政策要求当前我国农业生产的发展方针，仍是紧密围绕农民增收问题。通过调整农业结构，增加农业投入，加快科技进步，大力发展优势名牌农产品，延伸产业链条，扩大农民就业，构建优势产业群体，提高产业的整体素质和效益。 *县大多农田农业生产条件比较薄弱，因此，在农作物优势产业带中建设大规模、集中连片的“标准粮田”，生产优质、高产、高效的粮食作物，有利于农业产业的发展，符合我国农业产业政策的要求。2.2.3项目建设符合行业发展规划、建设规划要求*县是内蒙古治自区33个产粮大县之一，同时也是畜牧业大县，奶牛存栏7.2万头，是“中国乳都”呼和浩特的重要奶源基地。标准粮田建成后，可为我县畜牧业的发展提供大量的优质专用饲料，促进畜牧业特别是奶牛养殖业的发展，畜牧业的发展又为农业生产提供更多有机肥，形成农业生产的良性循环。2.2.4项目建设符合国家投资方向要求*县是农业大县，内蒙古自治区商品粮基地，土地条件、农业基础条件好，服务功能健全，具有年产2亿公斤以上粮食生产能力。通过实施国家优质粮食产业工程标准粮田建设项目，对粮食增产将会有很大突破，达到稳产高产，因此说实施该项目符合国家投资方向要求。2.2.5项目建设符合地区或区域经济现状与发展要求*县是以种植业为基础农业经济区，项目区处于粮食主产区的玉米种植带，土壤肥沃，光热、水资源丰富且时空分布合理，与玉米生育进程同步，而且，农民有着多年种植玉米的传统和习惯，可以说玉米已经成为当地农民收入的主要来源。通过标准粮田项目建设，重点加强农田基础设施建设和地力建设，能够大大提高玉米生产的抗灾减灾能力、水肥综合利用率和土壤产出率。同时通过强化优质专用玉米品种的引进、筛选、示范和推广，加快优质专用玉米标准化配套栽培技术研究和应用，对提高*县玉米品质和种植水平将会起到推动作用。此外，通过大力调整农村产业结构，加快农区畜牧业和粮食加工业的发展，使粮食过腹、过机转化增值，将资源优势和区域优势转变成经济优势。可见项目建设符合经济现状和发展要求。今后一个时期是*县加快经济发展，全面建设社会主义新农村的重要时期。在全县经济发展中，突出农业基础地位，发挥农业资源优势，重点抓好粮食生产和奶牛业，不仅是增加农民收入，促进农村经济发展的有效途径，而且是振兴全县经济的重要举措。第三章 市场需求预测3.1产品供求现状及发展趋势分析预测3.1.1 内蒙古自治区及*县玉米生产与发展趋势随着农牧业的发展和种植结构的调整，玉米产量还会稳步增加，而且新品种还会增加，质量也会提高，为内蒙古牧业和玉米加工业的发展提供了充足的原料。*县是典型农牧结合类型区。2008年粮食作物播种面积90.9万亩，粮食产量2.28亿公斤。农作物种植以玉米、马铃薯、杂粮为主，全县玉米种植面积已稳定在35万亩左右，产量稳定在1.54亿公斤以上。近几年，为适应市场需求，高淀粉、高蛋白、高赖氨酸等专用玉米种植面积不断扩大，已达到12万亩，专用玉米秸秆是很好的牲畜粗饲料，2008年全县牲畜存栏73.8万头只，至少需要种植30万亩优质饲用玉米，才能满足粗饲料的需求。3.1.2玉米产品市场价格预测从国际玉米市场长期价格走势来看，玉米价格波动呈现出比较明显的周期性特征。从供求关系看，世界玉米供求要紧张，对玉米价格有一定支撑作用。总的看，国际玉米价格仍将维持稳定水平，不会有大的起伏，20世纪90年代以来，我国玉米市场价格经过了两次大的波动，走出了一条m型曲线。近几年，我国玉米价格基本趋于稳定，但略有波动。2001年，全国市场玉米平均价为1140元/吨，与1995年相比，下降了30%。从2002年下半年起，受粮食连年减产，库存下降的影响，国内市场粮食价格开始稳步回升，2003/2004年，全国市场玉米平均价为1300元/吨，。总之，国内玉米价格在11001400元/吨浮动。3.2项目生产规模的确定与市场供求关系的阐述。国内玉米需求稳定增长。一是饲用玉米。随着人们生活水平的不断提高和膳食结构的改善，畜产品消费的增长必将导致饲料消费量的稳定增加，拉动玉米需求量的增加，为专用玉米发展提供了良好的契机和广阔的市场空间。根据畜牧业“十五”计划和2015远景目标规划的指标测算，到2008年我国饲用玉米的消费量将达到10500万吨以上，比2004年约增加1500万吨；二是深加工玉米。玉米的工业用途十分广泛，可以加工成淀粉、淀粉糖、变性淀粉、酒精、酶制剂、调味品、药用、化工等八大系列数百种产品。按照淀粉行业“十五”计划和2015年发展规划，到2008年，工业加工用玉米需求量将增加到1886万吨。燃料乙醇汽油在我国的试点推广使用，将形成一个长期、稳定、可控的玉米消费市场。因此，到2008年国内玉米消费量将达到1.39亿吨，比2004年增加1100万吨；三是玉米贸易。由于国内北粮南运的运输成本较高，进口玉米在东南沿海具有价格优势，入世后我国承诺的720万吨玉米进口配额将有部分变为实际进口量，南方主销区的市场将有部分被进口玉米占领。如果继续采取国家扶持玉米出口的政策，东北三省和内蒙古自治区的玉米在东南亚市场仍有区位优势，玉米“北出”还能继续，这样将会形成“有进有出”、“南进北出”的贸易格局。综上所述，玉米市场供求关系正处于由供大于求向供不应求方向转变。3.3项目产品市场竞争力，以及可能存在的市场风险预测与对策。3.3.1可能存在的市场风险预测在看到优势的同时，也应看到劣势：一是生产成本高，种植效益低。目前项目区玉米生产成本为0.8元/公斤左右，一般亩成本在270320元之间，而发达国家玉米生产成本0.6元/公斤左右，亩成本在200240元之间，差距比较大。二是部分商品品质差。玉米品质包括商品质量、营养品质（内在品质）、加工品质和卫生品质。项目区生产的玉米内在品质、卫生品质较高，但商品品质的稳定性和一致性差。玉米混收、混储、混销，常常出现黄白粒、大小粒、异物混杂现象，降低了产品的竞争力。3.3.2市场风险预测与对策通过实施标准粮田项目，选用优良品种，加强绿色防控体系建设，测土配方施肥，采用根茬还田技术并增施有机肥等措施培肥地力而获得高产、优质农产品。同时通过农机装备推进项目的配套实施，提高农业科技支撑能力，加强粮食生产的技术集成与标准化应用能力，从而发挥良种、耕地等核心要素的生产潜能。使粮食生产达到稳产高产优质高效，进一步提高玉米产品在市场的竞争力。项目建成投产后，2万亩标准粮田全部种植优质玉米。从国内外市场前景看，优质专用玉米仍具有较强的市场竞争力；从*市和当地的加工转化和过腹转化能力看，玉米的市场前景看好，发展潜力巨大，市场风险很小。第四章 项目承担单位情况4.1建设单位基本情况4.1.1建设单位名称：*县农业技术推广中心4.1.2建设单位性质：*县农业技术推广中心是国家全额拨款的事业单位。4.1.3 法人代表：*县农业技术推广中心独立法人代表张泽渊同志为中心主任。该同志多年从事农村工作，多次获得政府和上级业务部门的表彰奖励。4.2主要业务范围和能力 *县农业技术推广中心是指导全县农业生产，制定全县农业发展规划的事业单位。主要业务是贯彻执行国家、自治区和*市关于发展农业和农村经济工作的方针政策、并组织实施。研究拟定全县农业和农村经济发展战略、中长期发展规划,研究提出全县农业产业政策,引导农业产业结构合理调整、农业资源合理配置，制订全县农业技术培训、农业技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策,组织科研和技术推广项目的筛选及实施；负责指导农民职业技能开发，拟定全县农业产业技术标准并组织实施；组织实施农业优质产品、无公害产品、绿色食品的质量监督、认证和农业优质新品种的保护管理工作;组织协调种子、肥料, 农药等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理。贯彻执行国家和自治区有关发展农业服务体系建设及产业产品结构调整、科技进步、产品质量、标准化生产工作。 *县农业技术推广中心下设推广、土肥、植保、农村能源4个业务站，各站技术力量强，人员业务素质高，在中心领导下利于技术协同、工作协调，有能力承担全县农业生产发展的各项任务。在全国第二次土壤普查工作中，获得农业部科技成果一等奖。良种推广补贴、农村能源沼气建设、测土配方施肥等项目实施中，多次受到上级业务部门的表彰奖励，同时也锻炼了一批科技人员。4.3人员及技术力量4.3.1人员构成*县农业技术推广中心现有职工40名，其中推广研究员1名，高级农艺师2名，农艺师15名，助理农艺师9名，农业技师4名，高级农艺工2人，中级农艺工7人。4.3.2本项目主要技术人员基本情况张泽渊 大专学历 农艺师崔世平 大专学历 农艺师张志良 大专学历 农艺师张培凤 本科学历 农艺师贾俊平 大专学历 农艺师庞黄亚 本科学历 推广研究员沈金和 本科学历 高级农艺师刘转灵 本科学历 高级农艺师4.4主要技术成果及承担课题多年来，在区、市两级业务主管部门全力支持和指导下，*县农业技术推广中心完成了全国第二次土壤普查，中国加拿大合作旱作农业技术推广项目，农业部旱作农业一、二期工程建设，农业部抗旱保苗技术集成示范项目，良种推广补贴、农村能源沼气建设、测土配方施肥、农业综合开发、自治区旱作节水示范等项目。获内蒙古农牧业厅科技承包三等奖一项，*市农牧业局先进集体奖三次。4.5现有基础和技术条件*县农业技术推广中心现有办公楼一层，面积300平方米，农业科研示范基地108亩。电脑设备一套，数码照相机、摄像机各一台，土壤水分速测仪一台。有土壤化验室200平方米，化验仪器24台 (见下表)，可对项目区土样进行氮、磷、钾、酸碱度等常规化验,并为项目区提供病虫测报与防治等植保植检服务。*县农业技术推广中心现有化验仪器一览表序号设备名称规格型号产地单位数量(一)实验室仪器设备261土壤水分速测仪hb4北京台12紫外可见光度计t6北京台13定氮仪9820北京台14电热恒温培育箱dhp-9082上海台15电热鼓风干燥箱101c-3b上海台16自动电位筒定计zd-2上海台17低速台式熔量离心机tdl-5-a上海台18数量水浴恒温sha-b江苏台19真空泵zx-15a三相浙江台110恒温碰动搅拌器hj-3江苏台111纯水器poweri北京台112电热恒温hws26上海台113极谱仪ljp-2成都台1接上页14原子吸收分光光度计tas-990北京台115ph计phs-3c上海台116调温电砂浴300250mm北京台117反射仪台118蒸馏水机台119数码相机台120摄像机台121消煮炉1010北京台122土壤粉碎机台123植物粉碎机台124电子分析天平fa1004n上海台125天平tw-02b上海台126调温电热板600400北京台1324.6资产与财务状况*县农业技术推广中心的事业经费和人员工资由地方财政拨付。年总收入与总支出基本持平,固定资产总值125万元。4.7技术依托单位情况本项目的技术依托单位是内蒙古自治区土壤肥料工作站。4.7.1内蒙古自治区土壤肥料工作站内蒙古自治区土壤肥料工作站现有职工25人，其中推广研究员3人，高级农艺师6人，农艺师5人。内设4个科室，有土壤科、肥料科、监测科和综合科。现有固定资产50万元，其中办公楼700平方米。多年来，先后承担了全区第二次土壤普查、测土配方施肥、中低产田改良、旱作节水和沃土工程等重大科技推广项目。有2项成果评为全国农牧渔业丰收一等奖，1项成果被评为三等奖；1项成果被评为自治区科技进步一等奖，2项成果被评为二等奖，3项成果评为三等奖。4.7.2技术依托单位的工作任务技术依托单位的工作任务是:为项目建设提供技术支撑和服务，协助项目承担单位搞好技术培训和新技术推广，具体承担各种技术方案设计、研究试验和数据采集等。按照农业部“明确协作或技术支持的内容、责权利关系”的要求，技术依托单位使用项目安排的研究试验费或技术依托费。第五章 建设规模与产品方案5.1建设规模确定的原则和依据项目建设规模的确定本着优先启动基础条件好、服务能力强、增产潜力大的地块进行建设，地块集中连片。项目区在国家基本农田划定区域内，水源和农田水利设施基本完善，能够长期保持不被转为非农用地。耕地等级为中等偏上水平。项目建设规模确定的依据是自治区农牧业厅、内蒙古自治区发展改革委内发改农字20082358号文件关于做好2009年标准粮田项目补报工作的通知和国家优质粮食产业工程建设规划，结合*县实际，确定*县标准粮田建设规模。5.2项目的建设规模*县标准粮田项目建设规模为：建设标准粮田2万亩。在2万亩项目田中铺设主、支低压管道10.5万延长米，配套机电井50眼，新增管灌面积1.1万亩，新建膜下滴灌面积0.1万亩，新修田间道路1万延长米，土地整治1万亩，建立地力墒情监测点一处。同时对2万亩标准粮田进行根茬还田、深耕深松、增施有机肥、测土配方施肥等地力建设。5.3产品方案标准粮田建设项目，通过改善项目区生产条件，提高地力，耕地质量提高1个等级，肥料利用率提高5-10个百分点；推广优质粮食作物新品种，使2万亩标准粮田每亩单产增加170公斤，达到610公斤，总产达到1220万公斤，增产340万公斤。第六章 选址与建设条件6.1项目选址原则、依据及要求6.1.1 项目选址原则:自然条件好，集中连片，适宜发展粮食生产；土壤质地好、水资源丰富，有利于粮食增产；基础设施基本完善，有利于项目建设；交通便利，通讯发达，经济状况良好。6.1.2项目选址要求6.1.2.1项目区必须在国家基本农田划定区域内，长期保持不被转为非农用地。6.1.2.2项目区地块集中连片，耕地等级为中等偏上水平。6.1.2.3现有粮田水利设施基本齐备。6.1.2.4乡村与农户有需求和热情。6.2项目选址 *县2万亩标准粮田建设项目，建设地点在*镇，由金星、胜利、三胜、三合4个村承建。项目区东与*市、卓资县，西与我县岱海镇接壤。6.3项目建设条件6.3.1项目县的基本情况6.3.1.1地理位置*县位于内蒙古自治区中南部，地理坐标为北纬4010 至4050，东经为11202至11302，全县东西长82公里，南北长72公里，总土地面积3458.3平方公里，属蛮汉山系的一部分。6.3.1.2耕地资源全县现有耕地面积95万亩。其中水浇地面积24.02万亩，占总耕地面积的25.28%，旱地70.98万亩，占74.72%。土壤有机质在1以上，土壤类型主要为栗钙土。土壤质地主要为轻壤土，以种植玉米为主。全县历年玉米种植面积在35万亩左右，其中，岱海周边地区25万亩以上，占全县总面积的57.1%。6.3.1.3气候资源我县属温带大陆性季风气候，年平均气温5.3，年稳定通过10以上的活动积温在24002600之间，无霜期115125天，日照时数3023.2小时，年降水量427毫米，主要集中在79月份。6.3.1.4水利资源*县水资源总量达3.16亿m3,其中地表水资源总量达1.78亿m3，地下水资源总量达1.5亿m3，全县可利用水资源1.94亿m3，现有机电井1300多眼，水库6座。6.3.1.5生态环境土壤植被条件好，环境优越。经过多年的生态建设，我县的生态环境明显改善，已完成了防护林体系建设，共植防护林49.125万亩，水保林105.4万亩，森林覆被率达到29.78，人工种草及天然草场面积92.1万亩。6.3.1.6社会经济概况以及基础设施条件*县是以农业为主、农牧结合的大县，种植业在国民经济中占重要地位，全县耕地面积95万亩。2008年粮食播种面积90.9万亩,粮食生产2.28亿公斤，家畜饲养量73.8万头（只），农民人均纯收入4940元。我县有丰富的劳动力资源和雄厚的技术力量。全县有7个乡镇169个行政村6.3万户，总人口23.6万人，其中，农业人口18.9万人，农业劳动力9.2万人，全县已建立了县、乡、村三级科技服务体系，县级农技推广体系机构设置齐全，乡（镇）农业科技服务五站俱全。目前全县已拥有机电井1300多眼，井控面积18.5万亩，实现了井灌畦田化，做到了旱能浇、涝能排，形成了典型的井灌农业区，全县农用拖拉机总数为6709台，拖拉机配套农机具6120台。我县公路网络发达，7个乡镇通油路，村村通公路，省道102线、丰准铁路横贯东西。6.3.2项目区情况项目区所在地*镇位于*县东部，岱海东北岸，西距县城27公里，省道102线、集麦公路连通全境。全镇辖13个村民委员会、105个村民小组，总人口3.01万人，总面积224.7平方公里。有耕地10万亩，其中水浇地6万亩，是全县种植业基础最好的乡镇。主导产业以奶牛、寒羊养殖和玉米、马铃薯种植为主。项目建设地点涉及4个村委会，总户数3170 户，总人口1.1万人，耕地面积3.32万亩，现有机电井105 眼，节水灌溉面积0.8万亩，2008年4个村粮食播种面积3万亩，生产粮食1300万公斤，人均纯收入4200元。项目区属滩川地区，土壤以栗钙土为主，耕地平坦，土壤肥沃，降雨、光照、积温等气候条件与全县相似。项目区交通、通讯、电力条件优越，“102”省道、集麦公路贯穿项目区，4个村委会全部接通了电话，大部分农田安装了供电线路。项目区农民种粮积极性较高，并且有丰富的粮食种植经验，对推广农业生产新技术、新品种，实施农业新项目要求迫切。6.3.3项目区水资源供需平衡分析本地区地表水水质较好，符合地表水环境质量标准gb3833-2002类标准，地下水水质符合生活饮用水卫生标准gb5749-85生活饮水要求。适宜农田灌溉和饮用。经水务局水资源专业人员评议认为：项目区的灌溉用水技术平衡方案所选用的技术参数合理，计算成果可靠，项目区地下水补给来源为大气降水、河流入渗补给，补给量为4315万立方米/年，可开采量为3020万立方米/年，能够满足项目区规划建设用水要求。用水平衡计算结果表明，本工程用水不会对区域水资源产生不良影响，也不会影响其它用水户用水。 水利工程现状项目区位于岱海东北岸，现有机电井105眼，其中50眼的水泵因使用年限长，需更新。现仅能维持0.8万亩的灌溉需要。由于工程建设、配套、维修没有资金来源与保障，项目区内部分机电井设备年久失修，利用率低，加之地表水、地下水灌溉渠系多为土渠，仅有少量防渗渠，灌溉中水渗漏损失严重，影响了工程效益的发挥，水资源利用也较低。6.3.4项目区实施的有利条件6.3.4.1项目区所在地*县委、政府非常关注农业生产的发展和农业投入，将增加农民收入作为当前农业、农村工作的重中之重，对各个项目建设均予以高度重视，项目配套资金全额到位。6.3.4.2当地农民种粮积极性高，并有较丰富的种植经验及对农业新技术、新品种、新项目的迫切需求。6.3.4.3当地的水利、土壤、气候等资源有利于农作物的生长，适宜该项目的实施。6.3.4.4农业技术推广应用体系健全，配有县乡村三级培训网络和推广网络，有较强的新品种、新技术开发能力。6.3.4.5玉米市场前景看好，价格走势持续升高，为具有潜力和竞争力的农业产业。6.3.4.6项目与项目区环境互适性分析项目区采取节水灌溉措施，能有效的利用水资源，提高水资源利用率，节省地下水用量可节约耕地，节水省电，有利于项目区农业持续发展和环境保护。项目建成后，标准粮田可以为畜牧业提供充足的饲料，促进畜牧业的发展，畜牧业的发展，又能为种植业提供大量有机肥料，减少化肥的投放，增加有机肥投入，提高土壤肥力，保护环境，形成良好的生态循环。该项目不改变原有农业用地的用途，在种植专家的指导下，推广使用生物农药和物理防治措施，科学合理的使用农药，杜绝使用国家禁止和限制使用的农药，而且随着抗病、抗虫品种的推广应用，还能够大幅度地减少农药的使用量。第七章 工艺（或农艺）技术方案与设备选型7.1工艺技术方案7.1.1选择工艺技术的原则与依据根据当地资源条件和基础条件，依据农业部、国家发展改革委关于印发2006年国家优质粮食产业工程国债项目投资重点领域和申报要求的通知中2006年国家优质粮食产业工程国债项目投资重点领域和申报要求和国家优质粮食产业工程建设规划（2004-2010年），优势农产品区域布局规划（2003-2007），项目建设的工艺技术方案侧重于配套完善农田基础设施，培育基础地力，加强质量监控，技术来源于内蒙古土壤肥料工作站，保证具有一定的实用性和超前性，达到高产稳产。7.1.2工艺技术方案选择根据当地自然条件、农业科技水平现状，按着先进、经济、适用的原则，优化选择技术方案，并进行组装配套，提高现有技术水平，充分发挥技术的整体优势。7.1.2.1标准粮田建设方案标准粮田建设项目核心是将节水灌溉、培肥地力作为重要的技术环节，完善田间工程设施建设，引进推广优质作物品种及先进栽培技术，最终达到提高地力，合理用地，用养结合的目的，增强抗御自然灾害的能力，达到高产稳产的目标。根据当地农业生产现状，修建灌溉设施，标准粮田采用深耕深松，根茬粉碎还田、新品种应用、种子包衣、增施有机肥、测土配方施肥，合理密植，机械播种，病虫综合防治及精细管理等技术措施，提高土壤肥力水平和综合生产能力。*县农业技术推广中心负责全程技术指导。标准粮田建设流程框图高标准整地地力建设节水灌溉农田林网营造新技术推广农田路建设水源建设地力墒情监测一般田标准粮田7.1.2.2土地整治方案使用大型机械对1万亩标准粮田进行土地整理，达到垄向齐，土地平整。7.1.2.3地力建设应用深耕深松、根茬还田、增施有机肥及测土配方施肥等新技术，使地力提高1个地力等级，化肥利用率提高5-10个百分点。加强地力、墒情监测和病虫害预测预报。7.2设备选型7.2.1设备选型的原则与依据在原有仪器、设备的基础上按照“缺什么、补什么”的原则，依据全国农技推广中心制定的工艺技术规程及设备配置标准，选择技术先进、价格合理的设备，填平补齐。在原有仪器、设备的基础上按照“缺什么、补什么”的原则，依据全国农技推广中心制定的工艺技术规程及设备配置标准，选择技术先进、价格合理的设备，填平补齐。*县标准粮田建设项目内容分解一览乡（镇）行政村配套机电井低压管灌（千米）地力建设（万亩）滴灌设施（亩）机耕道路（千米）监测设备（台套）根茬还田深耕深松增施有机肥测土配方施肥麦胡图镇合计5010522221000109金星1215.30.60.60.60.6胜利1628.660.70.70.70.710004.95三合1229.760.10.10.10.11.47三胜1031.280.60.60.60.63.587.2.2主要设备选型*县标准粮田项目建设规模2万亩，其中项目区原有低压管灌面积达0.8万亩，根据“填平补齐”的原则，新铺设低压主、支管道10.5万延长米，配套更新潜水泵50台，新建膜下滴灌面积0.1万亩，增加保灌面积1.1万亩，平整土地1万亩，增设地力墒情监测设备一套。在项目区内建设核心示范田，加强项目的辐射示范作用。第八章 项目建设方案与建设内容8.1项目建设的指导思想、原则8.1.1项目建设的指导思想以中央1号文件和国家优质粮食产业工程建设规划为指针，以项目区现有农田基础设施条件为基础，进一步配套完善粮田基础设施，培育基础地力，加强耕地质量监控及其配套集成技术普及和应用，使项目区耕地达到高产稳产粮田标准，提高粮食综合生产能力，促进农业增产，农民增收，为确保国家粮食安全做出贡献。8.1.2项目建设原则坚持“缺什么，补什么”的原则，按照工程措施、生物措施、农艺措施和农机措施相结合的原则，进行建设，坚持集中连片，向规模化、产业化方向发展，坚持高起点，依托新技术，充分发挥农业技术推广体系的优势，努力提高项目建设的科技含量，坚持充分利用自然降水，节约灌溉用水，以缓解*县灌溉水资源矛盾。8.2项目建设目标8.2.1项目建设总体目标通过2009-2010年两年建设，建成2万亩标准粮田，使目前中等肥力水平的耕地地力提高1个等级以上，农田水分生产效率提高7%，达到1.4 kg/m3亩以上,肥料利用率提高5-10个百分点,中等旱灾年份粮食减产风险在10%以下,粮食亩产(玉米)从440公斤提高到610公斤。8.2.2社会及生态效益目标通过加强农田基础设施建设，培肥地力，实现粮食优质、丰产。既可增加农民收入，调动农民的种粮积极性，又可为其他行业提供充足的原料，促进社会经济的发展。同过推广农业节水灌溉技术，实行根茬还田，减少化肥的用量，减少对环境的污染，使标准粮田的生产环境达到绿色食品生产要求。8.3项目建设总体布局 *县标准粮田建设项目区由*县东部的*镇承建，项目区包括金星、胜利、三合、三胜4个村，建设面积2万亩。 8.4项目建设内容8.4.1农田基础设施建设 8.4.1.1低压管灌工程，在原有0.8万亩的基础上，新建1.1万亩，达到1.9万亩（新建工程中以180亩为一个建设单元，需建井房一间，铺设低压主、支管道1716延长米），共建井房61间。铺设低压节水管道10.5万延长米。8.4.1.2项目区中原有105眼机电井，有50眼需更新潜水泵，方可满足灌溉需要。8.4.1.3新建膜下滴灌面积0.1万亩。 根据我县现有井出水量，需配首部5套,铺设主、支管道等。8.4.1.4新修田间道路1万延长米，路基宽5米，道路总面积5万平方米，全部为砂石路面。8.4.2土地整治项目区中有1万亩需要使用大型机械进行土地整理，达到垄向齐，土地平整。8.4.3地力建设8.4.3.1根茬还田在标准粮田内实施根茬还田，利用农机作业，将玉米根茬粉碎还田。8.4.3.2深耕深松在2万亩标准粮田内深耕深松，深耕深松深度达到35厘米，耕层深度达到25厘米。8.4.3.3增施有机肥在2万亩标准粮田内亩施农家肥达到2000公斤。8.4.3.4测土配方施肥。在项目田内通过测土进行配方施用化肥，做到因地、因作物确定氮、磷、钾比例和用量，提高肥料的利用率和增产效应。8.4.4选择优良品种，推广“一增四改”栽培技术，加强病虫预测预防。8.4.5地力墒情监测体系建设在项目区建立地力、墒情监测系统，配置自动监测仪器等设备5台套，配置数据处理设备4台套，其它已有的分析化验设备不重复购置。每年每200亩完成1个取样，并进行土壤常规农化分析，指导平衡施肥。共需购置各类仪器设备9台套。8.4.6新技术研究与应用通过农田基本建设，培肥地力等工程设施建设，引进推广优良作物品种及先进栽培技术，最终达到充分发挥土地生产潜力，粮食高产、稳产。通过深耕深松、根茬粉碎还田、新品种应用、种子包衣、增施有机肥、配方施肥，合理密植，机械播种，病虫综合防治及精细管理等技术措施，提高土壤肥力水平和综合生产能力。第九章 环境保护与安全生产9.1环境保护9.1.1项目区环境现状及污染因素分析*市*县是以农业为主的产粮大县之一，县委、政府十分重视环境及污染治理工作。生产基地周围无大型污染源，且周围居民人口密度较低，基地从未使用过城市垃圾和利用污水灌溉，基地自然状况良好，基地的空气，水质、土壤状况均属清洁无污染水平，符合生产无公害农产品及绿色食品对基地的要求，适合发展无公害农产品、绿色食品生产，以及粮食生产。标准粮田建设基地位于适宜玉米生产的地区，基地内和基地周边地区都没有污染源，灌溉水水质能够达到农田灌溉水质标准（gb5084-92），土壤属于栗钙土，肥力为中等偏上水平，环境状况良好。9.1.2项目建设对环境影响项目区通过农田防护林建设，可防风固沙，减少风蚀沙害，通过完善灌溉设施，可有效利用地表水，使地表径流趋于零。通过培肥地力，可使农田的保水保肥能力得到提高，通过推广节水灌溉，可使地下水超量开采得到有效缓解，由此可见，该项目建设不但不会对项目区的环境造成不利影响，反而通过项目建设使环境得到更好的改善和保护。9.2安全生产项目建设中，通过提高农机作业量，降低农民劳动强度，在机械作业中，严格按照安全生产操作规程运行，杜绝违规操作，严禁无证驾驶，无照上路。第十章 组织管理与实施进度10.1项目实施组织管理10.1.1管理机构与职能分工为按质按量、高标准完成项目建设任务，*县成立由县政府主要领导任组长，农业局、发改委、财政局、审计局及农口有关部门负责同志参加的项目建设领导小组，是项目建设的决策机构，负责决定和协调项目实施过程中的重大事宜。组 长：王大河（县政府副县长）副组长：宋德奎（县农业局局长）成 员：齐之圣（县发改委主任） 刘世平（县财政局局长） 邓 峰（县审计局局长）朱俊和（县水务局局长） 高日成（县农机局局长）闫建伟（*镇镇长） 张泽渊（农技推广中心主任）领导小组在*县农业技术推广中心下设办公室，为项目实施工作机构。办公室主任：张泽渊（农技推广中心主任）工作人员：张志良、崔世平、张培凤、庞黄亚、沈金和、刘转林、贾俊平 组织机构示意图决策机构(领导小组)组织协调机构(农业局发改委委)项目区(镇政府)实施职能机构(农技推广中心)监督机构(审计、财政)项目区(村委会)技术小组财务管理综合管理农户(地块)工程小组施工单位1、项目领导小组职责（1）项目的总体规划，可行性研究报告，技术设计和实施方案的制定、审定。（2）项目建设的工作计划和资金、物资的安排。（3）项目建设的生产、财务、物资进度的检查，审定和组织验收。（4）收集、整理有关项目建设的资料和完成向上一级的工作汇报。（5）组织和参加项目物资招标活动的有关工作。（6）与有关部门落实配套资金来源。2、项目办公室职责（1）负责总项目及各个子项目的实施工作。（2）对项目工程进行监督管理，采用预决算制度实施项目工程。（3）配备专门财务人员进行项目财务核算工作，设立专帐专户，做到封闭运行，专款专用。（4）对项目实施进度，建设情况进行统计并向上一级的有关部门进行工作汇报。（5）对建设完成项目内容进行自验总结工作。3、办公室内设项目资金管理小组，技术领导小组。资金管理小组职责（1）负责项目资金的帐目管理。（2）对各项工程建设前进行预算，建设完成后进行决算。（3）监管项目资金的使用情况，保证资金全部到位。（4）建立财务档案以备核查。技术领导小组职责：（1）负责指导项目实施技术；（2）作物种植技术、优良品种推广、作物病虫害防治；（3）指导配方施肥，根茬还田等地力建设；（4）对项目建设进行阶段总结。10.1.2项目实