[调研报告]培育农业产品中介商.doc

离石市政协二届三次会议发言材料（2000.4）培育农业产品中介商促进农村经济市场化市政协委员 地区世行贷款项目办公室 高永安 中共中央国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见中指出：“积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任务。”这次调整的目的，不仅要解决当前农产品销售不畅，农民收入增长缓慢等困难，而且要通过调整提高我国农业和农村经济的整体素质和效益。调整的结果，用一位农业专家的话来说，就是要让好的多起来，让多的好起来。结合我们离石市农业和农村经济发展的现状，我们只有乘上全国农业和农村经济结构调整这班车，才能使农民从根本上摆脱贫困，走向小康，否则，我们与全国农业发展的差距将会越来越大。如何调整我市的农业和农村经济结构，如何通过调整而增加农民的收入呢？我认为，应首先从架通千家万户农民与千变万化的市场之间的连接桥梁入手，逐步引导农业生产由产品经济走上商品经济的轨道，实现贸、工、农一体化，使城乡经济融为一体。那末，如何构筑这一道桥梁呢？借此机会，我提出一些粗浅的设想，谨供参考。一、 现状分析从我市目前的农业和农村经济结构看，仍然存在着以“四低”为突出特征的矛盾和问题。一是孤军奋战，产业关联度低。近几年，虽然强调农业产业化经营，但并没有真正走上产业化经营的轨道，农产品产、供、销、加工、运输等各业的关联程度仍然很低。二是结构单一，经济效益低。在农村产业结构中，第一产业比重很大，第二产业特别是第三产业比重小，造成高产不高效，增产不增收。三是经营粗放，科技含量低。在生产经营技术结构中，传统农业色彩仍然非常浓厚，而现代技术的应用十分缺乏。四是产品初级，农民收入低，农业高产不高效、农民增产不增收的问题十分突出。上述问题的存在，直接制约了农村经济的健康发展，调整农业和农村经济结构势在必行、刻不容缓。二、 思想认识和观念变革我认为，农村经济的落后，农民的贫困，其原因从根本上来说是观念陈旧、思想意识落后的问题。这个问题不仅存在于农民，甚至也存在于一些领导干部之中。所以提高对农业和农村经济调整问题的认识，突出的要求是在农村经济发展观念上的变革，确立具有时代特征的现代农业经济发展观。使农民的生产经营思维方式与活动方式与市场经济发展协调起来。一是农业产业观。核心点是跳出小农经济、小生产、自给自足、小商品意识的狭隘圈子，树立社会化大生产的理念，大力发展和培植产业化过程中的市场机制、企业机制、产业链条之间的牵动与组合机制。二是高效产业观。使农产品具有高附加值、适销对路、适应市场。三是大市场观或国际市场观，拓展市场空间、培育市场体系，优化农产品结构。四是品牌战略观。强化品牌意识、树立品牌形象。充分认识提高农产品质量是一项十分重要而迫切的任务。如河北省馆陶县农民卖鸡蛋贴起了商标，使养鸡业形成规模，建起了全国第三大禽蛋批发市场。江苏省如东县农民在小猪耳朵上挂耳标，注明有关资料，直到出栏，使其生猪行销全国，年销售一百多万头。三、 培育新型经济实体，架起农民与市场的桥梁、 设立农业经济合作组织以一个乡镇或几个产业相同的乡镇为单位，成立公司形式的经济合作组织，吸收政府、企业和农民以优先股的形式入股投资，实现产权多元化和投资主体多样化，运用现代企业制度成立董事会、监事会和经理机构，公开选举董事、董事长、监事、监事长，公开招聘经理人员，实现所有权和经营权两权分离。该经济合作组织，对农业生产的产前、产中、产后全面服务。以市场为导向，在充分调查研究市场的基础上，与农民签订生产合同，引导农民发展能够充分发挥当地优势的特色化农业和适应市场需求的高效化农业。提供生产中所需生产资料，技术支持等全方位服务。提高科技含量、降低生产成本、收购产品，并以统一品牌销售产品。该经济组织不以自盈利为目的，结算形式可采取年初预算、年终决算的方式，除维持自身运行外，利益全部归还农民。、 发挥地域优势，成立专业批发市场离石作为吕梁地区的中心城市，已初步具备了一些城市功能。这一优势应得到充分的利用和发展。随着交通条件的不断改善，在我市成立专业批发市场的条件已基本具备，就全区而言，成立各种类型的专业批发市场也是非常必要的。以红枣和小杂粮为例，将专业批发市场成立在当地，变拉出去卖为请进来买，并同时实施品牌战略，发挥集聚效应和品牌效应，不仅可对产业的发展完善起到相辅相承的作用。而且可以极大地促进我市第三产业的迅速发展，培养为潜力很大的经济增长点。同时，这样的批发市场还可提高信息容量和沟通商业渠道，为我市的全面发展发挥更大的作用。、 适应当地产业，大力扶持农产品加工业 多年来，我们进入市场的农产品基本上是“原”字号产品，农产品深加工不够或者根本就没有，严重制约了优质化农业的发展，今后一段时期我们必须加大力度扶持发展农产品加工业，以提高农产品附加值，延长农业产业链，培育产业龙头，带动农业产业化的进一步发展与完善。这方面我们应注意四个方面的问题。第一、彻底解放思想，突出个体私营经济的主体地位。制定措施，鼓励、支持、引导非公有制经济在农产品加工方面健康、迅速发展起来。第二、要遵循市场经济规律，开发适销对路高品味的农产品加工商品。第三、强化大市场意识和品牌意识，努力创造名牌产品。最好同类产品以同一品牌面向市场，以较大的规模拓展市场空间，以发挥集聚效应和品牌效应。第四、政府积极介入市场，以政府形象托起企业形象。因为消费者对政府有着极大的信任感，政府的介入在农产品进入市场之初将对开拓市场空间起到非常大的影响。这里有一个卖苹果的故事供大家品味，说的是前二年，陕西省的一个产果大县挺进深圳市场，县政府在深圳商报刊登整版广告，醒目标出县长姓名、电话，承诺如果购买该县统一品牌的苹果，发现质量问题可拔打投诉电话，立即赔偿，结果消费者购买踊跃。苹果的这种卖法，的确让人对政府介入市场有了新的认识。 今后，农产品的市场竞争会越来越激烈，分散