《申论》标准模拟试题(11)及答案.doc

(1)从1999年起，中国连续扩大招生规模。2001年全国高校毕业生为115万，2002年145万，2003年212万，2004年达到250万，4年增加了140万，今后还会继续增长。有关专家统计，按照70的一次就业率，今年250万毕业生中将约有75万人离校时落实不了工作岗位。 北京、上海、广东等地教育、人事部门的人士介绍说，毕业生数量跳跃式增长，而社会上的人才需求增长则是缓慢或与往年持平。以北京为例，2002年北京地区高校毕业生有8万人，2003年超过10万人，2004年达到14万人。据有关部门对北京市属机关、企事业单位以及三分之二高新技术企业统计，今年的需求岗位有39万个，估计未统计在内的中央驻京单位及部分高新技术企业的需求岗位有1万个，这一数字与往年需求岗位持平，预计今后也不会增加太多。因此，今后几年内北京地区的就业形势将十分紧张。 (2)教育工作者认为，与世界先进水平相比，中国高校毕业生占人口比例还偏低，远远不能满足市场需要。问题的症结在于中国高等教育的学科结构和培养模式不尽合理，就业难集中反映了高等教育许多深层次问题。广州市人事局人才开发处副处长李鹏飞介绍说，广州需要的计算机、英语、财会等12个专业毕业生占需求的63，已经饱和的专业有建筑、经济管理、市场营销等，学这些专业的学生就业很难。 (3)记者在广东、上海等地人才招聘会上看到，相当多的用人单位明确表示不要应届毕业生，他们认为应届毕业生动手能力差，招来后企业还要花费相当的精力进行培训，因此，只招聘具有两年以上工作经验的毕业生。 (4)记者在采访中发现，许多单位用人机制陈旧，难以吐故纳新。这些单位里，人员素质不高，编制却满满的，无法吸纳大学毕业生，这种情况在边远地区尤为严重。教育人事部门的人士分析认为，大学毕业生实行自主择业的就业模式必须有人事制度改革作为配套，用人制度不进行改革，将严重制约大学生走向就业市场。 (5)北京、上海、广东等省市从90年代初即建立了“双向选择”的高校毕业生就业制度，以市场为导向的就业机制已基本确立。上海市教委学生处的田垒认为，目前，中国高校毕业生就业工作是由政府的教育、计划和人事部门管理，毕业生获得就业信息和落实就业单位的主渠道是各类招聘会。随着毕业生人数的增加，这一工作模式将面临着更大压力。广东、上海、北京教育人事部门的人士反映，现在学生就业信息资源需要整合，教育、人事、劳动部门基本各自为政，相互沟通的较少，使就业信息难以充分发挥作用。此外，网上求职是深受学生欢迎的求职方式，但网络资源的开发和利用还严重滞后。 (6)就业流向“扎堆城市”、职位选择期望值过高，导致众多毕业生自我失业。 众多的大学毕业生抱守“非大城市不去”的观念，使东部沿海和西部中心城市大学毕业生“人满为患”，而急需人才的基层和西部越来越少有人问津。大学毕业生就业市场上的“马太效应”导致就业难。 据北京市有关部门对高校毕业生抽样调查，853的大学生首选就业单位是“城八区”。广东工业大学调查显示：90的毕业生首选留在广东，其中80要求留在广州、深圳两地。 记者在广州、上海人才市场看到，一些应届毕业生开口就问月薪几千，待遇如何，除了京、沪、穗、深等大城市，地市一级的单位都不愿意去。 广东教育部门人士认为，近几年的连续扩招，使中国的高等教育正从精英教育迅速向大众教育转变，这种变化必然会对就业产生重大影响，而一些大学生和学生家长的就业意识却还停留在精英教育阶段。这种状态不变，就业的路必然越走越窄。 (7)虽然目前就业形势更加严峻，但在中共中央、国务院高度重视和全面部署下，各地各高校普遍采取切实措施，针对市场需求和毕业生的实际情况，加大就业指导和服务力度。广东省将大学生就业指导课列入教学计划；清华大学面向在校师生开设职业生涯规划与就业指导选修课；中南财经政法大学从提高毕业生综合素质和就业质量人手，积极推行“本科生就业导师制”，采取“结对子”的方式给高年级每个学生安排导师，有针对性地对学生进行学习、就业方面的系统指导。 (8)有关专家认为，以下三个因素将缓解大学毕业生就业难的局面：一是中国经济将保持持续稳定增长的发展势头。在良好的宏观经济和社会背景下，社会各行业对高校毕业生的需求必然会增加。以上海市为例，由于上海GDP连续10年实现两位数增长，2001年对高校毕业生的需求比上一年增加了12万个岗位，毕业生总体就业率比上年增加了近7个百分点，这两年还在增加。专家认为，从目前发展态势看，中国完全有能力使经济保持持续稳定增长。二是社会保障制度的建立和完善。北京、上海在建立和完善社会保障制度方面取得很大突破，使大量下岗职工实现了再就业。一些专家指出，城市里的下岗职工能够保持稳定，大学毕业生就业难就不会出现大的问题。三是小城镇建设尤其是第三产业发展速度的加快。小城镇建设步伐加快，不仅能够吸纳大量离开土地的农民，还可以为高校毕业生创造大量的就业机会。三、申论写作要求1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(满分20分)2用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(满分50分)申论标准预测试卷(十一)参考答案 1【答案提示】 根据给定材料，由于毕业生数量急剧增长与就业岗位增长缓慢、用人单位的职业要求与毕业生实际能力之间的矛盾，导致目前我国高校毕业生就业形势十分严峻。政府高度重 视毕业生就业问题，各高校也采取切实可行的措施。随着我国经济的持续发展，小城镇建设尤其是第三产业的发展，可以预见，在不久将来，我国毕业生就业形势将会有很大改观。 2【答案提示】 解决大学生就业难的主要出路不是找市长，而是找市场。为此提出以下对策建议： (1)加快小城镇建设尤其是第三产业的发展速度。小城镇建设步伐的加快将为高校毕业生创造大量就业机会。 (2)鼓励大学生自主创业。国家在政策上应给予大力支持。 (3)加强学校就业指导工作，正确引导学生就业价值取向，鼓励学生去内陆、西部地区就业。 (4)社会要完善就业市场，要建立毕业生就业的多元化、多渠道的人才市场。 (5)大学生要走进就业市场。要改变陈旧思维，在知识、能力等各方面努力适应人才市场的需要。 (6)优化高等教育的学科结构和培养模式。学校应密切注意市场需要的是什么专业的人才，对于已经饱和的专业应减少招生数目。 3参考例文 关于我国高校毕业生就业情况的报告 去年我国有大学毕业生340万人，今年将达到400万人，这是近几年来高校扩招的成果，也是教育事业发展、社会发展的标志。然而，大学毕业生就业难已成为全社会关注的热点问题。来自教育主管部门的信息显示，截至2000年6月，我国各类高校毕业生中待业人数有30万左右，2001年超过345万，2003年为52万人，2004年为70万人，2005年达到75万人。大学生就业问题牵动了中央高层领导和各地党政一把手的心，涉及到社会的各方面。胡锦涛总书记、温家宝总理亲自主持会议研究解决毕业生就业问题。从教育部到各省市都采取了一系列措施，积极做好毕业生就业工作。 大学毕业生是国家的宝贵财富，是人力资源的主要来源和组成部分，而人力资源是一个国家发展的第一资源。无论从数据统计还是从实际状况来看，我们的人力资源，尤其是大学毕业生不是太多而是太少。我国大学生毛入学率仅15左右，而美国为82，日本、英国、法国等发达国家均在50以上，韩国、印度、菲律宾也在30左右。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，受过高等教育的仅为5左右，那么大学生就业难原因何在呢? 除了思想认识上的问题外，主要是难在就业市场机制不完善。在计划经济体制下，大学毕业生全部由国家“统包统配”，而在市场经济体制下，国家不再对毕业生统一分配工作了，每年有数百万大学毕业生涌向社会，走上就业市场化之路，即大学毕业生由人才市场、就业市场来调节，配置就业。但人们的思想认识及就业市场却没有做好充分准备，由此产生了三大矛盾： 一是大学生就业的市场化与人才市场尚不完善之间的矛盾。我国正处在建立健全市场经济的转型过程中，人才市场的建立还比较滞后，对毕业生的包分配取消了，但毕业生就业市场尚未建立或很不健全，很不完善，存在着信息不灵，供需渠道不畅，常常是“用人单位不知何处觅人才，毕业生不知哪些单位要人才”。每年数十次的供需见面会像赶庙会一样，拥挤不堪，成功率不高。二是大学生就业的市场化与教育改革滞后之间的矛盾。教育具有滞后效应，从招生到就业至少相隔45年，可学校的招生、专业设置、教学内容、培养模式等基本上仍然按计划体制的模式运作，没有从就业市场、用人单位的实际需要出发。加上一些地区和学校又盲目招生、盲目设置专业等问题，以致毕业生就业时供需失衡，专业结构失衡。三是大学生就业的市场化与大学生落后的就业观之间的矛盾。就业市场化意味着各类人才要主动适应人才市场的需求，要遵循人才市场的规律，然而很多大学生的就业观念还没有转变，他们不是立足于选择最能发挥自己的作用、实现自我价值的岗位，而是盲目追求高工资、大单位，挤在大城市、大企业。很多人缺乏自主择业、自谋职业、积极创业的观念，仍然等学校安排，等用人单位来招聘。 因此解决大学生就业难的主要出路不是找市长，而是找市场。为此提出以下对策建议： 一是社会要完善就业市场，要建立毕业生就业的多元化、多渠道的人才市场：教育部门的毕业生就业市场、人事部门的人才市场、劳动部门的人才市场，以及各中介机构举办的不同层次和规模的招聘会、供需见面会。各类人才市场、职业介绍所都要有大学生的就业信息，设立大学生就业专门窗口和大学生人才库，设立用人单位的信息网，便于双向选择；还应建立和完善省市级高校毕业生就业。指导体系和就业网络，充分利用互联网方便、快捷、高速的特点进行网上供需见面。 二是大学生要适应就业市场。大学毕业生是高等学校产出的主要“教育产品”，从学校招生时就要考虑这些“产品”必须有出路，必须适应市场需要，切实改变“重招生轻就业、重培养轻使用”的问题。学校要根据社会和市场需求设置专业，制定培养目标、教学计划、培养模式，即早与用人单位联系沟通，与用人单位共同培养人才；要建立大学生就业指导委员会和毕业生信息系统，与人才市场联网，向学生提供全方位的、广泛的就业信息。还要加强对毕业生就业思想教育、择业观、职业观、创业观教育。 三是大学生要走进就业市场。要改变陈旧思维，在知识、能力、素质、观念等各方面努力适应人才市场的需要