国际贸易薛荣久版第八章国际贸易促进.ppt

第一节 重视经济外交 第二节 出口促进 第三节 商品倾销和外汇倾销 第四节 设立经济特区 第一节 重视经济外交 经济外交的内容 1.国家外交政策中的经济部分 2.国家对外经济政策 3.国家对外经济交往行为 4.国际经贸协定政策行为 第一节 重视经济外交 经济外交的重点 1.改善对外贸易环境 2.重视驻外机构和贸促会的工作 第二次世界大战以后，各国为了争夺国外市场 除了加强关税和非关税壁垒措施外，还加强鼓励 出口，同时对某些商品实行出口管制的措施。本 章主要介绍鼓励出口和出口管制的措施。 一、推行国家出口战略 加强政府干预、开展经济外交，开拓新兴大市场、放 松出口管制、实行商贸信息的公开化、社会化，强化 对出口企业厂商的信息服务 二、建立出口财政性政策措施 当今世界各国注重建立综合行的出口财政性政策措施 三 出口信贷与保险 一、出口信贷（一、出口信贷（Export CreditExport Credit） 出口信贷是一个国家为了鼓励商品出口，由本 国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的一种 优惠贷款。出口信贷的利率一般要低于国际金融市 场的贷款利率。 一、出口信贷一、出口信贷 信贷可分为如下两类 出 口 信 贷 卖方信贷 (Suppliers Credit) 买方信贷 (Buyers Credit) 出口方银行向出口厂商(即卖方) 提供的贷款。其贷款合同由出口厂 商与银行之间签订，卖方信贷通常 用于成套设备、船舶等的出口。 出口方银行直接向进口厂商(即 买方)或进口方银行提供的贷款。 取得这种贷款的条件是此贷款必须 用于购买债权国的商品是一种约束 性贷款(Tied Loan)。这种信贷一 般有两种形式：一种是由出口方银 行直接向进口厂商提供贷款；另一 种是由出口方银行向进口方银行提 供贷款。 二、出口信用保险二、出口信用保险 出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对 于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行 提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当 外国债务人由于政治或经济风险拒绝付款时，这个 国家机构即按照承保的数额给予补偿。 出口信贷国家担保制主要内容有： ( (一一) )担保项目与金额担保项目与金额 1.政治风险 包括进口国发生政变、革命、暴乱以及战争或 其政府颁布和冻结资金和限制对外支付等政治原因 造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的85 95。 出口信贷国家担保制主要内容有： 2.经济风险 包括因进口商或借款银行破产倒闭，无力偿付 或货币贬值及通货膨胀等经济原因造成的损失，可 给予补偿。一般为合同金额的7080。 ( (一一) )担保项目与金额担保项目与金额 ( (二二) )担保的对象担保的对象 1.对出口厂商的担保 对出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中长 期信贷，可向国家担保机构申请担保。 出口信贷国家担保制主要内容有： ( (二二) )担保的对象担保的对象 2.对银行的直接担保 通常银行提供的出口信贷均可申请担保，这种 担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。 出口信贷国家担保制主要内容有： ( (三三) )担保期限担保期限 根据出口信贷期限，担保期限一般可分为短期 与中、长期。短期信贷担保为6个月左右。中、长 期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式，担 保时间通常为215年，最长的可达20年。 出口信贷国家担保制主要内容有： 四、出口退税 将税收退回出口厂商的情况 对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征 收的关税和其他间接税 对出口产品征收的间接税 对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税 五、出口补贴五、出口补贴 定义 出口补贴又称出口津贴，是指一国家政府为了 降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争能 力，对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上 的优惠待遇。 出口 补贴 直接 补贴 间接 补贴 ( (一一) )直接补贴直接补贴(Direct Subsidy)(Direct Subsidy) 直接补贴是国政府对本国或本行业的出口商在 出口某项商品时，直接给予出口商的现金补贴，主 要来自财政拨款。2004年对农业出口补贴最多的是 欧盟，占全球农业出口补贴总量的91%。 农业出口补贴， 欧盟占全球91% ( (二二) )间接补贴间接补贴(Indirect Subsidy)(Indirect Subsidy) 间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上 的优惠待遇。 间接 补贴 退还或减免出口商 品所缴纳的国内税 暂免进口税或退还 已征收的进口税 如免征销售税、消 费税、增值税和所得 税等国内税，以减轻 他们业务经营费用。 如果进口某些商品 不是最终在本国消费 ，而是经过加工、改 制或修理后再出口时 ，允许暂免进口税； 若已征收了进口税， 要退还。 第三节 商品倾销和外汇倾销 商品倾销商品倾销 出口商在控制国内市场的条件下，以低于国内 市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品 ，以打击竞争者并占领或巩固国外市场的行为。 商品倾销商品倾销 ( (一一) )偶然性倾销偶然性倾销(Sporadic Dumping) (Sporadic Dumping) 按照倾销的具体目的和时间的不同划分。 这种倾销通常是因为销售旺季已过，或因公司 改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物 ”，就以倾销方式在国外市场抛售。 商品倾销商品倾销 ( (二二) )间歇性倾销间歇性倾销(Predatory Dumping) (Predatory Dumping) 间歇性倾销也称掠夺性倾销。这种倾销的方法 是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格，在国 外市场上大量抛售商品，在打垮或摧毁了所有或大 部分竞争对手，垄断了市场后，再抬高价格，以获 取高额利润。 按照倾销的具体目的和时间的不同划分。 商品倾销商品倾销 ( (三三) )长期性倾销长期性倾销(Persistent Dumping) (Persistent Dumping) 长期性倾销又称持续性倾销。这种倾销是在无 限期地、持续地以低于国内市场的价格，在国外市 场上抛售商品。 按照倾销的具体目的和时间的不同划分。 商品倾销商品倾销 实行商品倾销会使利润暂时减少甚至亏损，可 通过以下途径予以补偿。 1.维持国内市场的垄断高价，获取超额利润， 以补偿出口损失。 2.由国家提供出口补贴来弥补垄断组织在倾销 时所遭到的亏损。 3.首先在国外市场进行倾销，在垄断国外市场 后，再抬高价格，获取超额利润，以弥补早先倾销 时所受到的损失。 外汇倾销外汇倾销 ( (一一) )外汇倾销定义外汇倾销定义 一国用本国货币对外贬值的方法进行商品倾销 ，争夺国外市场的一种手段。 外汇倾销外汇倾销 ( (二二) )原理原理 一国货 币贬值 以外币表示 的出口商品 的价格降低 出口商品 的竞争能 力提高 商品的出 口额扩大 同时以本 币表示的 进口商品 价格上升 外汇倾销外汇倾销 ( (三三) )外汇倾销的条件外汇倾销的条件 1.本国货币对外贬值的程度要大于国内物价上 涨的程度 本币对外贬值必然会带动国内物价普遍上涨。 当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度时 ，外汇倾销的条件也就不存在了。 外汇倾销外汇倾销 ( (三三) )外汇倾销的条件外汇倾销的条件 2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或 其他报复措施 如其他国家采取相应的货币贬值的措施，外汇 倾销的作用也就被抵消了。 第四节 建立经济特区 是指一个国家和地区在其关境以外划出的一定范围内 ，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免 除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加 工等业务活动的区域。 主要形式：自由港、自由贸易区、出口工业加工区、 自由边境区、边境区、工业科技园区和综合性经济特 区等。 一、自由港或自由贸易区一、自由港或自由贸易区 1.自由港 （Free Port） 自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地 区,是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税自 由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。 德国汉堡自由港 一、自由港或自由贸易区一、自由港或自由贸易区 2.自由贸易区(Free Trade Zone) 由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范 围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易区 除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性 质、特征、作用等方面基本是一样的。 一、自由港或自由贸易区一、自由港或自由贸易区 自由港和自由贸易区类型 区 别 a把整个港口或港区所在的城 市都划为自由港或自由贸易区 ，如香港整个是自由港。 b仅包括港口或港区所在城市 的一部分划为自由港或自由贸 易区，如汉堡自由贸易区。 一、自由港或自由贸易区一、自由港或自由贸易区 3.3.对自由港或对自由港或自由贸易区的限制的限制 规 定 a a关税方面关税方面 的规定的规定 b b业务活动业务活动 的规定的规定 C C禁止和限禁止和限 制的规定制的规定 对于运入自由港或自由贸易区 的外国商品，可不需办理报关手 续，不缴纳进口关税。少数已征 收进口税的商品，如烟、酒等， 如再出口时，可退还进口税。 商品，可进行储存、展览、加 工制造，再出口或向所在国国内 市场出售等对于运入自由港或自 由贸易区的外国业务活动。 设立自由港或自由贸易区的国 家或地区通常都对军火和其他危 险品以及国家专卖品禁止输入或 凭特种进口许可证才能输入。 二、保税区二、保税区(Bonded Area)(Bonded Area) 保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经 海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。 进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混 合、展览、加工和制造等业务活动。 保税区的分类 指定保税区（Designated Bonded Area ） 保税货棚 (Bonded Shed) 保税仓库 (Bonded Warehouse) 保税工厂 (Bonded Factory) 保税陈列场 (Bonded Exhibition) 三、出口加工区（三、出口加工区（Export Processing ZoneExport Processing Zone） 出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机 场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和 扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以 及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行 投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 三、出口加工区三、出口加工区 ( (一一) )出口加工区的类型出口加工区的类型 类 型 专业性出 口加工区 综合性出 口加工区 可以经营多种出口 加工工业。目前，世 界各地的出口加工区 大多数都属于此类。 只准许经营某种特 定出口加工产品，并 全部用来出口。 三、出口加工区三、出口加工区 ( (二二) )优惠政策和限制规定优惠政策和限制规定 1.优惠政策规定 对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所 需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律 免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税 。 三、出口加工区三、出口加工区 ( (二二) )优惠政策和限制规定优惠政策和限制规定 2.限制规定 对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工 区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的 经济和对外贸易发展的需要。 四、四、其他形式经济特区其他形式经济特区 科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等 ，是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调 整和促进高科技产业发展而在本国境内划出的，以 新兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为 主要内容的区域。 自由边境区(Free Perimeter)是指在本国边境 地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施， 吸引国外厂商进行投资，以开发边境区经济为目的 的自由区域。对区内使用的机器设备、原材料和消 费品，实行减税或免税进口。 自由边境区与出口加工区的区别 在自由边境区内的进口商品加工后，大多是在 区内使用，只有少数是用于再出口。另外对某些商 品的优惠待遇规定了期限，当这些边境区生产能力 发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废 除自由边境区。 过境区（Transit Zone） 沿海国家为了便利内陆领国的进出口货运，开辟某些 海港，河港或者国境城市作为货物过境区。 科学工业园区的主要特点 有充足的科技和教育设施以及高校、科研机构 ；以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内 企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区 地址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的 大城市附近；优惠政策更加完善。 综合型经济特区 是指一国在其港口附近等地划出一定的范围，新建 或扩建基础和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国 企业在区内从事外贸、加工工业、农牧区、金融保 险和旅游业等多种经营活动的区域。 六、鼓励出口的其他措施六、鼓励出口的其他措施 ( (一一) )明确政府职责、改善贸易环境明确政府职责、改善贸易环境 改善对外贸易环境。世界各国努力改善本国对外贸 易环境 做 法 (1)积极参加国际性的经济、金融和贸易组织 (2)成立和积极参加地区性的经济贸易组织( 集团)，相互给予贸易优惠待遇。 (4)发达国家与发展中国家按照第二届联合国 贸易与发展会议通过的普遍优惠制决议 ，发展双边之间的贸易关系 (3)签订贸易协定，保证贸易的稳定发展。 六、鼓励出口的其他措施六、鼓励出口的其他措施 ( (二二) )建立和加强促进出口的组织，为出口商提建立和加强促进出口的组织，为出口商提 供各种服务供各种服务 ( (三三) )建立商业情报网络，加强商业情报服务工作建立商业情报网络，加强商业情报服务工作 ( (四四) )组织贸易中心和贸易展览会，对扩大出口起组织贸易中心和贸易展览会，对扩大出口起 到了十分重要的作用到了十分重要的作用 一、出口管制的目的一、出口管制的目的 二、出口管制的商品二、出口管制的商品 三、出口管制的形式三、出口管制的形式 四、出口管制的程序四、出口管制的程序 出口管制( Export Control)是指国家政府通过各 种法令和行政措施，对本国出口贸易实行管制和控 制。对某些商品，特别是战略物资实行出口管制， 限制或禁止这些商品的出口。 一、出口管制的目的一、出口管制的目的 出口国为了控制进口国的政治经济局面，在外 交活动中保持主动地位，维护本国的政治利益和安 全，限制或禁止某些产品的出口；或通过出口管制 对进口国施加经济制裁压力，迫使其在政治或外交 上妥协。 ( (一一) )政治目的政治目的 一、出口管制的目的一、出口管制的目的 出口国为了保证其国内稀缺资源或再生资源市 场的正常供应，维持国际收支平衡，以及稳定国际 市场商品价格，避免本国贸易条件的恶化等目的， 需要对有关商品的出口进行适当的控制。 ( (二二) )经济目的经济目的 二、出口管制的商品二、出口管制的商品 需要实行出口管制的商品主要有以下几类 1.对战略物资及其有关的尖端技术和先进技术 资料的出口均实行严格的控制，这些商品必须得到 政府机构的特别许可，方可出口。 2.对本国国内生产紧迫需要的各种原材料、半 成品及国内市场供应不足的某些必需商品，严格控 制出口。 二、出口管制的商品二、出口管制的商品 需要实行出口管制的商品主要有以下几类 3.禁止某些重要的文物、艺术品等特殊商品的 出口。即使可以出口的，也实行严格的控制。 4.对需要“自动”限制出口的商品实行出口管 制。 三、出口管制的形式三、出口管制的形式 出口管制的形式主要有单方面出口管制和多 边出口管制两种 形 式 单方面出 口管制 多边出口 管制 几个国家政府，出于共同的政治、军事 和经济目的，通过一定的方式建立多边出 口管制机构，共同商讨和编制出口管制货 单和出口管制国别，规定出口管制的办法 ，协调彼此的出口管制政策和措施。如过 去的巴黎统筹委员会就是一个国际性的多 边出口管制机构。“巴统”已于1994年4月 解散。 一国根据本国的出口 管制法案，设立专门的 执行机构，对本国某些 商品出口进行审批和颁 发出口许可证，自主的 实行出口管制。 出口管制是 一把“双刃剑” ，一国家实行 严厉的出口管 制，在限制高 技术流出的同 时，其本国出 口商就会丧失 世界市场份额 ，而让外国竞 争者乘虚而入 ，国内厂商也 蒙受了损失。 四、出口管制的程序四、出口管制的程序 执行出口管制的机构根据出口管制的有关法案 ，制定管制货单和输往国别分组管制表，对 列入 出口管制的商品必须办理申报手续，获取出口许可 证后，方可出口。现以美国为例加以说明。 美国商务部贸易 管理局制定出口 管制货单和输往 国别分组管制表 将商品输往国家或地区分成 Z、S、Y、W、Q、T、V七 个组，实行从严到宽不同程 度的管理 四、出口管制的程序四、出口管制的程序 美国出口商出口受管制的商品时，必须向商务 部贸易管理局申请出口许可证。美国的出口许可证 分为两类 美国 的出 口许 可证 一般许 可证 特种许 可证 即按一般出口许可证的程序即按一般出口许可证的程序 出口。这类商品出口。这类商品 的出口管理的出口管理 很松。不必向商务部贸易管理很松。不必向商务部贸易管理 局提出申请局提出申请。 根据管制货单和输往国别分根据管制货单和输往国别分 组管制表，如属于特种许可证组管制表，如属于特种许可证 出口的商品，必须向商务部贸出口的商品，必须向商务部贸 易管理局申请许可证。经批准易管理局申请许可证。经批准 后，方能出口。后，方能出口。 第二节 贸易制裁 贸易制裁（Trade Sanctions）是经济制裁(Economic Sanctions)的一项重要内容。 贸易制裁是一个国家或国际组织，为了维护本身经济 贸易利益和规则，对某一国家采取限制或剥夺贸易权 利的行为和措施。 贸易制裁的原因 维护经济贸易利益 追求政治目的和利益 谋求军事和安全利益 报复歧视性贸易行为 黄岩岛局势持续紧张，除了海面上 剑拔弩张，经济战也一触即发。菲律宾 众议院少数党领导人号称要贸易制裁中 国。然而经过测算，我们发现如果菲律 宾真的要制裁中国，受损的反而是菲律 宾自己，不但少赚80亿美元，而且还将 付出更惨重的代价。经济史表明：当贸 易停止时，战争就要开始了。 目前，中国是菲律宾第3大贸易伙伴，去年，中菲双边 贸易额已突破300亿美元。在去年阿基诺三世访华期 间，两国表示将争取在2016年把双边贸易额提高至 600亿美元，中国也将因此成为菲最大的出口市场。 现在，菲经济落后，50%的民众生活在贫困线以下。 菲政府于今年年初曾经表示将把出口重点从美欧转向 中国和其他已签订自贸区协议的经济体。 前几日，中菲媒体都以显著位置报道中国“严查”菲香 蕉业，近日又以显著位置报道“叫停”对菲旅游。中国 开始小试锋芒对菲实施制裁。 中国暂停菲香蕉等部分水果进口，对菲香蕉业打击沉 重，造成菲大量香蕉滞销，在菲产生重要影响。中国 是菲律宾香蕉的主要消费市场，菲每年出口的7500万 箱香蕉中超过一半运往中国。据相关部门提供的数据 ，2011年，菲律宾的香蕉占我国进口香蕉总量的 84.75%。 接踵而来的是，在菲演绎所谓全球“示威”闹剧当口， 中国宣布为保障中国游客人身安全，暂停中国人赴菲 旅游。 少了中国市场，3986049个菲律宾人就一时没了饭碗，近3750万箱香 蕉就得烂在地里，没了收入的菲律宾农民搞不好就得迁怒于议会的贸 易制裁法案了。而且，没了中国物美价廉的商品，55%自认为贫穷的 菲律宾人怎么生活？去年菲律宾的GDP增长率才3.7%，要是少数民粹 主义领导人脑子一热出台制裁法案，利益受损的菲律宾人短时间内可 能为了“尊严”支持政客，但经济受损，饿了肚子，恐怕就会引发动荡 了。菲律宾政客的制裁建议，不说是“自掘坟墓”，起码是“以卵击石”。 贸易制裁的层次 贸易制裁方式 取消已经达成的贸易合同 中止义务，进行报复 限制、禁止部分或全部贸易往来 冻结存款、资产与援助款项 贸易制裁效应 对制裁国有利有弊 出口商受到伤害 实现或部分达到预期目标 无法达到预期目标 单边制裁难以奏效 多边制裁后果不一 容易造成人道主义灾害 贸易制裁效应 贸易依存度（取决于 被制裁过对国家贸易尤其是对制 裁过的依赖性的程度）。 制裁的时期性 制裁的群体性（只有在全部或大多数国家都参与制裁 的情况下，才能重创被制裁国。） 第三节 国际商务违规行为管制 国际商业贿赂与反贿赂 反联合抵制与反垄断 中国鼓励出口和管制出口措施中国鼓励出口和管制出口措施 一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 二、管制出口措施二、管制出口措施 一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 1.出口产品退税 1985年中国出台了出口产品退税政策，出口退 税目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场， 避免因进口国征税造成出口商品双重税赋，以提高 出口商品竞争优势，这也是实行增值税和消费税的 绝大多数国家和地区的通行做法。 一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 2.出口奖励 在1985年出台了出口产品退税政策基础上， 1986年又出台了生产企业出口奖励制度。除经济特 区和石油、煤炭、军品的出口外，以1985年出口创 汇的实绩为基数，对一般贸易出口的鼓励措施是在 基数内每实现出口创汇1美元，奖励一定数额人民 币。 一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 中国改革开放之初提出的出口退税政策对我国 增强出口产品的国际竞争力，促进外贸出口增长发 挥了重要作用，外贸出口成为拉动我国经济发展“ 三驾马车”中最具活力的一环。 一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 1985 1985年，我国外贸出口额只有年，我国外贸出口额只有2732736 6亿美元，亿美元， 而而20042004年突破年突破50005000亿美元，使中国一跃成为世界第亿美元，使中国一跃成为世界第 三大贸易国三大贸易国。 一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 3.出口退税政策的改变 出口退税机制在促进外贸出口快速增长的同时 也带来了一些问题，而且日积月累，问题愈益严重 ，出口退税数额超出了中央财政承受能力，中央财 政日益不堪重负。使我国许多出口企业无法及时拿 到应得的退税款，出口退税成了“吊在半空的馅饼 ”，