规划局2017年上半年工作总结和下半年工作计划

1 / 10 规划局 2017年上半年工作总结和下半年工作计划 规划局 2017 年上半年工作总结和下半年工作计划 今年以来， 规划局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体（扩大）会议精神，围绕 “ 两聚一高 ” 目标任务，紧扣 “ 五个牢牢把握 ” 工作导向，按照 “ 大城市 ” 定位，以新一轮城市总体规划修编为重点，以深化改革为动力，积极发挥规划引领作用，加快转变城市发展方式，努力提升城市功能品质。 一、上半年工作总结 （一）在完善规划体系中强化发展导控 以总规修编为契机，加快完善 规划管理体制改革实施方案 确立的 “ 总体规划 控制性详细规划 四级规划编制体系，加强对城市发展的引导和控制，努力实现全市空间管控 “ 一张蓝图 ” 。 “ 多规融合、存量盘活 ” 为导向，以 “ 生产、生活、生态 ” 和谐互动为要求，划定了统一的城镇开发边界，确定了建设用地总量，形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局，并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方2 / 10 案，预计 6 月份完成最终成果论证工作。 编制及调整。一是结合城市总体规划修编，以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成 05 单元控规初步成果， 元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求，基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划，正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划，编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整 方案。 是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作，以 “谷 ” 为总定位，征选国内外 6 家设计机构开展方案设计，现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则，以前进路、长江路为试点进行深化研究，着力提升城市形象品质，现已完成初步方案 ,正在进行深化设计，计划 6 月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通 （ ）沿线城市设计，以交通引导理念优化城市功能品质，已基本形成成果。 强对历史文 化资源的保护传3 / 10 承，编制完成 锦溪历史文化名镇保护规划，由省住建厅组织论证通过，报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作，经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准，巴城镇成功入选 “ 江苏省历史文化名镇 ” 。根据 镇村布局规划，我市所有 31个特色村、 189 个重点村和 218 一般村（除高新区 22 个一般村无编制计划外）已全部形成规划成果，今年上半年，按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批，完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作，以及周市 镇 26 个自然村、淀山湖镇 6 个自然村村庄规划的审查、论证工作。 （二）在狠抓专项规划中增强城市功能 一步推进社区服务设施规划，确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点，完成深化设计方案，构建社区服务设施配置模型，正在开展青阳片区深化设计，计划 6 月份形成详细方案。 续推进 海绵城市专项规划，现已完成草案，基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接，进一步深化 城市“ 六线 ” 控制规划，涉及道路红线、河湖水 系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙4 / 10 线，并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台，便于日常审批管控。 续积极推进苏州市域轨道 X 段规划建设，完成苏州市域轨道 沿线交通一体化交通详细规划设计、苏州市域轨道 施工期间交通疏解方案中期成果。及时启动 综合交通规划、中心城区停车系统规划等。 照适度超前原则，编制完善 果，并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理， 加快建设步伐，配套起草了 地下综合管廊管理办法（草案）。为降低建设成本，提高综合管廊建设可行性，向市轨道办呈报了关于与苏州市域轨道交通 同步建设综合管廊的请示。目前，中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施，有效指导我市电动汽车充电设施建设，进一步完善 新能源汽车充电设施布局规划（ 2016成果，并报请市政府审批通过。 提升我市文化软实力，丰富人民群众文化生活，高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据 城市雕塑规划 和 雕塑规划管理意见，开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2 个点位已经完成方案招标相关工作；另外 7 个点位海选工5 / 10 作也已完成专家评审。 （三）在推进改革创新中优化审批管理 一步完善规划管理体制改革方案，并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设，拟定关于进一步规范控制性详细规划编制的通知，从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计，加强对方案的审查指导，结合 规划管理实际，制定了 目规划设计方案技术审查导则。为全面推进我市海绵城市建设，与市住建局、交通局、水利局联合印发关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法（暂行）的通知，并在建设工程的各个环节实施运用。 提高审批效率，降低企业成本，方便群众办事，打破传统审批的固化模式，创新推出“ 容缺受理 ” 弹性审批流程。对主要条件具备，次要条件或手续欠缺的审批事项，放宽受理门槛，提前进入审查，予以“ 容缺受理 ” 。并通过跟踪服务，主动沟通，确保缺项及时补正，实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事，在 “ 表单整合、项目申报、网上审批 ” 三个环节创新推出 “ 嵌入式 ” 服务。通过“ 三表合一 ” 建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批，非工业建设项目申请材料由原 166 / 10 项缩减为 9 项；工业建设项目申请材料由原 10 项缩减为 6项，切实方便了项目报建，提升了服务效能。上半年（截至2017 年 5 月 16 日）共完成规划设计方案审查 59 件；核发建设用地规划许可证 28 张，用地面积 平方米；建设工程规划许可证 408 张，建筑面积 平方米；核发验线证明 68 张；核发建设项 目规划核实证 73 张，平方米；受理及审查店招店牌、户外广告 21 件。 立在建项目双随机抽查工作机制，对管辖范围内 181 项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动，开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263” 专项行动，联合各区镇规建部门对全市 538 家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查，已完成排查372 家。对 2017 年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单中我市涉及企业（ 46 家）规划建设情况进行专项排查，完成排查 35 家。对 化工企业联合执法 检查工作方案中涉及企业（ 143 家）规划建设情况进行排查，完成 120 家。上半年（截至 2017 年 5 月 16 日）共立案处罚违法建设案件 6 起，做出违法建设认定移交 291 件，切实维护了规划严肃性。 （四）在现代技术运用中夯实规划基础 点单元）。拟在测绘 大比例尺 “ 全要素 ” 地形图基础上，通过对用地信息和建筑7 / 10 信息的普查，生成带有多种属性信息的标准化地形图，并引入三维实景技术，构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库，为 筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已 完成项目招投标。 续根据实际需要扩充平台功能，完成了规划监察系统建设工作，开发了在建项目 “ 双随机 ” 监察系统，实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理 D 级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步，还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。 017 年 子地图更新、地下管线数据更新测绘。 （五）在 “ 六个一 ” 大走访中密切联系群众 制定了 规划局常态化推进 “ 六个一 ” 基层走访调研工作实施方案，第一时间召 开 “ 六个一 ” 基层走访调研工作动员大会，对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头，全员参与，紧扣 “ 两聚一高 ” ，强化政治责任，突出问题导向，全局 19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上，仔细了解家庭情况，深入收集村民反映的困难和问题，并作了详细记录。对能当场能解决的给予8 / 10 反馈解决，对不能解决或需转办的，做好解释工作或给予转办。 二、下半年工作计划 在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时，下半年，我局还将注重抓好以下几方面的工作 ： 在完成总规成果论证、报批的基础上，加快总规的实施步伐。根据总规要求，及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据关于推进规划管理体制改革的实施方案及 单元规划，逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作，下半年重点完成元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元，指导各区镇根据单元定位，明确编制要点和内容，力争于年底前完成控规编制。 适时开展城市总体设计，强化地域特色、建筑风貌、城市文化的 “ 基因 ” 传承，提升城市 品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。 结合危房治理，开展城市更新规划研究，计划完成老城区及城北地区 6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善，推进被撤并乡镇更新研究，重点完成张浦镇大市地区和千灯9 / 10 镇石浦地区更新研究。立足产业特色，围绕打造全市 10 个特色小镇目标，因地制宜做好规划引导和方案设计工作。 城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向，应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求，大力开展 城市地下空间利用规划修编，结合轨道交通 沿线站点地下空间规划设 计、城市地下人防规划等，推进轨道、管廊、人防等多规合一，重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发，进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。 结合规划工作实际，继续全力配合及推进 “ 两减六治三提升 ” 专项行动，加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划，切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。 结合新一轮总规及控规编制，根据新的城市发展战略布局及方向，高标准、高起点开展新一轮 综合交通规划（ 2017修编，进一步优化城市现代化交 通体系。完善轨交 配套规划的同时，适时开展 道 预可行性研究，为 入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展 “ 自愿停驶，绿色出行 ” 实施方案及运营管理平台建设，10 / 10 引导城市交通方式转型。 继续完善城市规划管理体制改革方案，推进完善城市规划委员会制度。继续推进 “ 容缺受理 ” 流程，将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持，增设 “ 容缺受理弹性流程（试运行） ” ，同步进行电子审批，实质