县工商局2014年纠风工作实施方案.doc

县工商局2014年纠风工作实施方案为贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委十届四次全会和市纪委七届四次全会关于纠风工作的部署，按照县纠风办关于2014年纠风工作的实施意见和市工商局 2014年纠风工作的实施意见的具体要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 按照县委、县政府总体工作要求和县纪委会议精神，以十八届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县纠风办关于纠风工作的部署和要求，紧紧围绕服务发展大局，充分发挥工商行政管理机关职能作用，着眼解决损害群众利益的突出问题，切实提高执法水平和依法行政能力，大力加强政风行风建设，为推进区域经济又好又快发展提供有力保证。 二、主要任务 按照县纠风办和市工商局有关工作任务部署要求，结合本局实际，提出如下工作任务。 （一）纠正公共服务行业损害群众消费权益的不正之风。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业严格按照国家提出的治本措施提高服务质量和纠正乱收费问题。（牵头部门：经检队；责任部门：市场股、消协、监察室） （二）规范行业协会和市场中介组织服务、收费行为。加强管理，坚决纠正消协、个协等事业单位和合同、广告等行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自扩大收费范围、提高收费标准，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为；完善政策措施，引导市场中介组织加强自律，促进健康发展。（牵头部门：监察室、登记注册股、个体股；责任部门：消协、个协、经检队、市场股、商标广告股） （三）继续治理医药购销领域商业贿赂，落实不良行为记录制度；加强医疗服务消费投诉调解、查处力度；严厉打击虚假违法医疗广告，进一步加强广告联席会议制度。（牵头部门：经检队、商标广告股；责任部门：（消协、监察室） （四）纠正损害农民利益的突出问题。对涉农乱收费问题进行综合治理，坚决纠正涉农乱收费、乱罚款、乱摊派问题，全面落实惠农、护农政策，坚持“绿色通道”的有效开展；整顿规范农资市场，严厉打击制售假冒伪劣农资，认真调解、查处涉农消费权益投诉等问题。（牵头部门：市场股、监察室；责任部门：经检队、登记注册股、个体股、消协） （五）继续规范出租车行业管理。加强市场监管，规范企业经营行为，提高从业人员服务水平，切实维护出租车行业稳定。（牵头部门：个体股、市场股；责任单位：登记注册股、经检队） 三、主要措施 （一）大力开展打击商业欺诈执法行动。打击假冒仿冒、虚假宣传等严重扰乱市场秩序、损害人民群众切身利益的商业欺诈行为，查处经营者对商品或服务质量进行虚假宣传等不正当促销活动，维护经营者和消费者合法权益。继续深入开展查处电信、旅游、商品房买卖、物业等服务行业的“霸王条款”的清理整顿，以商品房买卖和物业管理为重点，大力清理“霸王条款”，严厉打击生产资料及农副产品订购、加工承揽、中介服务等合同欺诈行为，推广合同示范文本。 （二）积极开展反垄断执法行动和严厉打击不正当竞争行为。以实施反垄断法为契机，进一步加大反垄断执法力度，积极查处供水、供电、供热、交通运输等与人民群众生活密切相关的垄断性行业强制交易、强制服务、限制竞争行为。加大对地方保护和市场封锁等不正当竞争行为查处力度，促进商品流通，促进统一市场体系完善与发展。通过各类媒体向社会、公众、企业广泛宣传反垄断法、反不正当竞争法的等法律法规，为公平交易行为创造良好的市场秩序。 （三）建立企业信用分类监督管理制度。实施企业信用分类管理，把有过重大违法行为处罚记录的企业列入“黑名单”，加大对其动态监管。建立重要案件曝光制度，及时通过媒体和网络发布信用等级及预警信息，对典型案件要及时公开公布，及大地震慑违法经营者，教育广大经营企业。 （四）深入推进12315维权体系建设。积极推进12315平台建设，进一步规范全市12315申诉举报中心工作职责，畅通举报途径，大力推进12315维权体系“五进”工作，即进商场、进市场、进学校、进社区、进村屯，切实发挥12315的服务监督作用。 （五）深入开展治理商业贿赂专项整治行动。认真研究治理商业贿赂工作规律，以医药购销、政府采购、资源开发、银行信贷、证券期货、商业保险等行业，以及制假售假案件、产品质量和食品安全案件事件背后存在的商业贿赂行为为重点，完善部门协作机制和大案联办机制，集中力量查办大案要案。 （六）开展广告市场专项整治行动。突出抓好主流媒体广告发布的日常监管，严厉查办群众反映强烈、社会危害较大以及相关部门移送的违法广告案件。升级和完善广告监测系统，扩大广告监测范围和容量。进一步完善广告监管联系会议制度，充分发挥联动监管职能。 （七）开展农资市场专项整治行动。以农药、化肥、种子、农膜、农机具为重点，加大案件查处力度，严厉查处坑农害农违法行为。进一步落实农资经营主体信用分类监管，推行种子留样备查、两票两帐、一卡一书等制度，支持建立农资连锁经营和农资放心店。 （八）大力提高工商执法人员素质、规范基层工作人员的执法行为。一是要加强思想政治学习。组织干部职工深入学习党的基本理论、形势政策，进一步提高干部职工的政治理论水平和政治思想素质；二是要加强廉政文化建设。通过形式多样、内容丰富的活动，把廉政文化渗透到工作、学习和生活的各个方面，在系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气；三是要加强法制业务培训。采取多种形式，坚持日常学法、法律考试等学习教育制度，努力提高基层人员业务法律素质，坚持开展公文知识测试、计算机能力考试等工作，全面提高干部职工的综合素质和能力。 四、组织领导 为加强纠风工作的组织领导，县局成立纠风工作领导小组。 组 长： 副组长： 成 员：领导小组下设办公室，地点设在县局纪检监察室。具体负责此项工作的组织、协调、指导、检查、信息反馈等项工作。 五、几点要求 （一）突出重点，狠抓落实。各股所队会要把纠正共公服务行业损害群众消费权益的不正之风问题、规范市场中介组织服务和收费行为问题、解决损害农民利益的突出问题作为专项治理的重点。（二）完善制度、强化监督。各股所队会要增强工作的预见性和主动性，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以治理，建立和完善保障制度和政策法规，用制度管人、管事、管权。纪检监察室要发挥组织协调作用，狠抓工作落实。 （三）加强协调，搞好调研。各股所队会要