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关于邳州市农村环境面临的问题与防治对策探讨 摘要：通过对邳州市自然资源和农村环境面临问题的调查，提出今后对邳州市农村环境问题的防治对策。 下载 关键词：农村环境；问题；防治对策 中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）20-0045-01 1邳州市概述 邳州市位于江苏西北部，地处东陇海线和京杭大运的交汇处。现有人口169.69万，全市面积2 088 km2，耕地176万亩。该地区为平原区，地势比较平坦，呈西北角高东南角低地势。气候属于暖温带半湿润季风气候，四季分明，光照充足，夏热多雨，冬寒干冷，春秋气候宜人。由于市域属暖温带南缘季风气候，生物种类比较丰富。境内植被自然分布属落叶、阔叶林带和常绿针叶林带，自然植被共有50科170种。邳州为传统的农业大市，农副产品资源丰富。具有特色的农产品资源主要有大蒜、银杏、意杨、蚕桑及其规模化生产，系全国商品粮、优质棉、速生材、白蒜、肉兔、桑蚕产养基地。充沛的水资源形成密布的水网和湿地，使得野生动物资源丰富。全市仅鸟类就有17目44科193种，占全省鸟类资源的43.1%，其中国家级重点保护动物17种，境内国家级重点保护动物数量占全省国家级重点保护动物的16.2%，种类及个数在全省县级行政区域中居第4位，是江苏省珍稀濒危动物最主要的分布地。 2农村生态环境的主要问题 近年来，随着改革开放，社会经济迅速发展的同时，在“重发展，轻环保；重生产，轻生态”的思想影响下，出现了农村环境污染加重的趋势，严重威胁到了人民群众的生命健康。 2.1水环境污染严重 主要表现为：一是农村河流水体受到严重污染。目前全市的主要水系沂河、中运河、邳洪河三大水系均属过境水系，地表水环境质量受外界影响特别大，跨流域污染已经成为当前影响全市水体质量的关键，再加上农村生活污水、生活垃圾处理问题等，全市城乡河道的水体质量较差。二是农村河道淤积严重。由于农村机械化程度的发展和集体经济的衰弱，大部分河道、水利基础设施等缺少维护，河道淤积现象普遍。三是乡村河道受村民乱堆柴草和乱倒垃圾的影响，堵塞污染严重。 2.2农业面源污染严重 主要表现为：一是农作物秸秆还有随意焚烧、遗弃现象，不仅污染大气和水体，而且影响环境卫生。二是畜禽养殖业污染较严重。目前全市80%的畜禽养殖业处于中小型养殖，达不到规模化；且大部分养殖企业处于村庄中，不仅影响村庄环境，而且产生了严重的大气、水体污染，影响村民的生活质量。殖废水随便排放现象较普遍，加剧了水体的富营养化。三是化肥农药用量偏高。全市每亩氮肥使用量为45.5 kg，磷肥使用量为26.5 kg斤，钾肥使用量为9.5 kg斤，氮化肥的使用量过度。农业生产上农药使用趋向合理，2009年全市各种农药使用量1 100多吨，其中杀虫剂550 t，杀菌剂250 t，除草剂300t，植物生长调节剂30 t，高毒农药占的使用量的10%左右。 2.3农村人居环境脏、乱、差 主要表现为：一是农村垃圾绝大部分未经严格处置，随地丢放。二是农村生活污水基本未经处理，随便排放、淤积，严重污染空气、水体环境，影响卫生。三是部分农村人口饮用水安全得不到保障，近20余万农户厕所尚需改造。四是村庄总体布局较为混乱、基础设施十分薄弱，环境脏、乱、差。五是农村公共环境基础设施严重缺乏，农村环境保护和监管的队伍、设施、制度、投资均不到位。六是垃圾处理滞后。目前全市农村日产垃圾1 000多t，大部分以堆肥为主，自行消化。24个镇建有的简陋暴露垃圾池，在处理方式上也是以填埋为主，利用农村废旧汪塘进行填埋，没有固定的垃圾处理场。 3邳州市农村环境问题的防治对策 以落实科学发展观、构建和谐社会为指导，认真贯彻中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以及省委提出的“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”的科学发展方针，坚持“率先发展、科学发展、和谐发展”，以“农村新五件实事”，和“清洁工程”为抓手，按照“六清六建”和“社会主义新农村建设”的要求，紧紧围绕发展现代农业，确保农业增产和农民增收，结合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居环境“脏、乱、差”等环境问题，加快推进“两个全面”、实现全面小康目标。 3.1坚持在建设中治理，在发展中治理 农村环境综合整治必须坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，大力发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设。通过技术进步和循环型经济建设寻找解决农村生态环境问题的出路，把环保优先方针落实到农村发展的全过程，实现小康和环保、人与自然的和谐统一。 3.2坚持源头、末端和过程治理相结合 通过“农业生产的清洁化”减少农业化学品投入量，控制污染源头、减轻过程污染；通过“农村废弃物的资源化”以及生活垃圾和废水的管理、处理，加强末端治理；在农村工业发展中坚决贯彻环保优先、预防为主方针，坚持按照环境承载力优化产业结构和布局，确保农村环境脏、乱、差状况的彻底改观。 3.3坚持立足长效、建立制度 “六清六建”和“社会主义新农村建设”中的“清”只是手段，“建”才是根本。在加强清理整治的过程中，必须同步建立符合农村实际、广大农民能够自觉遵守的农村环境综合整治长效管理制度，既要立足当前，更要着眼长远，推动农村环境保护走上良性发展的轨道。 3.4坚持科学规划、突出重点、分步实施 各镇村均要编制本镇村的农村环境综合整治规划用以指导农村环境保护工作的开展。规划编制立足于本镇村的实际，与镇村布局和村庄建设规划、农业结构调整紧密结合，围绕社会主义新农村建设，以村庄或农民集中居住区为主攻点，按照年度计划的要求，整合资源，集中力量，统一行动，确保一个村一个村的整治，一个村一个村的见效。 3.5坚持政府领导、统筹协调、多方投入 农村环境综合整治涉及到多个部门，要建立政府统一组织领导、各部门密切协作的工作机制，防止力量分散，各自为战；按照“工业反哺农业、城市支持农村”和