新建高职院校转型期的管理艺术思考.doc

新建高职院校转型期的管理艺术思考范莉莎（柳州城市职业学院，广西 柳州 545002）收稿日期2009-11-06作者简介范莉莎，女，柳州城市职业学院院长、党委副书记，投资经济专业研究生，高级讲师，兼任广西管理科学研究会副会长、广西管理科学研究会物流专业委员会理事、自治区职业教育学会副秘书长、柳州市职业教育学会副会长、柳州市职工教育学会副会长、中国商业技师协会理事等职。主要研究方向：职业教育管理、职业教育教学发展规律。摘 要:为适应区域经济与社会发展的需要，我国相当数量的高职院校是由中专或职高学校升格而成的，新建高职院校在转型时期如何实现科学与创新管理，加快缩短与同类成熟院校间的差距，实现快速发展，这是目前值得关注的具有重大现实意义的问题。本文以新建高职院校柳州城市职业学院为例，从科学定位、师资队伍建设、二级财务管理以及如何创新管理模式等方面，重点介绍了一系列行之有效的方法与手段。关键词:新建高职院校；转型期；管理艺术柳州城市职业学院于2006年5月在柳州师范学校的基础上组建成立，2007年10月柳州市广播电视大学、柳州市工业贸易职业技术学校（柳州市经济管理干部学校）、柳州市第三职业技术学校等教育资源整体并入，组成新的柳州城市职业学院（以下简称城职院）。城职院是由柳州市人民政府举办、建设和管理，经广西壮族自治区人民政府批准、国家教育部备案、独立设置、公办的综合性全日制普通高校。经过两年多的科学实践与探索，城职院在把握机遇，迎接挑战的同时，顺利实现了科学与创新管理并举，缩短了与同类成熟院校之间的差距，积累了许多宝贵的理论与实践经验。本文以城职院的办学实践为基点，对新高职如何实现科学与创新管理并举进行探讨，以期为类似院校提供可资借鉴的经验。一、学院概况（一）基本情况：中高职并存与衔接学院目前有五系一部共六个教学单位，开设高职专业38个，中职专业21个。高职在校生3500人，中职在校生3390人，另有各类成人教育学生4300人，呈现出中高职并存、各种办学层次交错的复杂局面。这使得学院既有进一步加快高职发展步伐的任务，更有带领中职迈进高校的重托；既有如何理清高职发展思路的建设要求，更要面对如何提升、优化中职资源的课题。中高职如何衔接，如何协调步伐、统一步骤，一体化地向高职方向发展，成为我们必须突破的“瓶颈”。（二）发展形态：资源整合与重组学院目前尚四地办学，原有的校区格局与空间距离，加大了办学成本，造成了学院统一办学的障碍。原来的四校，既有成人高校，也有中专，而且进入高职行列先后不一，有层次差异、时间差异，还有观念、行为、模式、机制等不同，甚至悬殊。如学院初建，资源的实质性整合尚未完成，急待深化；办学水平需要通过评估来检验，目前各方面与评估标准距离尚远；学院上下队伍的凝聚力、战斗力急需提高；搬迁到新园区需要整体规划并有长远发展的眼光等等。这样的磨合，呈现出不均衡、不稳定、变数和异数可能性都相当大的特点，甚至激化、失控，给我们提出了如何掌控、如何认清方向驾驭全局的挑战。（三）师资状况：提升与优化是关键学院在校教职工586人。其中，专任教师263人；研究生和硕士学历32人，具有本科学历287人；高级职称教师90人，中级职称教师214人，“双师型”教师97人。同时长期聘任59位来自生产、经营一线具有丰富实践经验的行业专家、技术能手和能工巧匠等为兼职教师。学院师资队伍总量较大，但职称、学历结构等未达到高职人才水平评估的标准，教育教学质量也有待提高，还不能完全适应学院将来发展的需要。（四）阶段特点：量与质的增长同步学院刚刚整合，需要面对生存的问题，而高职教育发展则进入了内涵建设的历史时期。初生的学院不得不在谋求生存的同时，思考如何快速发展、大步“赶路”的问题。只有实现跨越式发展，实现量与质的同步增长，学院才有可能赢得机会。（五）发展环境：机遇与挑战并存当前，广西经济社会发展正处于关键时期，北部湾经济区建设已经上升为国家战略，把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极的战略目标已经确定；工业化和城镇化步伐逐步加快，经济社会发展对人才和技术的依赖性进一步增强，对高等职业教育的需求更加迫切；广西高等职业教育总体水平较低，综合实力较弱，毛入学率与全国平均水平有很大的差距，人民群众对高等职业教育日益增长的需求与广西资源短缺的矛盾仍很突出；适度扩大高等职业教育规模，提高教育质量，缩小广西青年人群教育程度与全国的差距，促进就业质量提高，从人才培养、科技创新和社会服务各方面有力支持经济社会发展，是科学发展观的内在要求；高等职业教育必须科学发展、加快发展、跨越发展、超前发展，要成为科教兴桂的排头兵，工业化的生力军，北部湾开放开发的先锋队。柳州正处于全面实施“二次创业”、加快实现“经济升级，城市转型”的发展战略，柳州的高等职业教育也要进入以“转型”为特征的历史阶段，或由普通院校转向示范院校的建设，或由入门阶段转向接受评估的验收评定阶段。可见高等职业教育正面临前所未有的压力、机遇和挑战。我院则正在进行以整合资源为核心的全面转型。“转型”所带来的不确定性与创新性，使得学院必须要加倍地探索、加倍地付出，才有跟上时代发展的可能。二、以科学发展观及高职办学规律为指导，坚持科学定位。教育科学发展观提倡健康、可持续地发展教育。城职院面对新建初期在办学目标与效果、教育教学质量、师资队伍建设、学生发展等发面与成熟高职院校之间存在的差距，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国家教育方针和科学发展观，坚持以人为本、观念创新、协调发展；坚持数量扩张和内涵建设并举；坚持服务地方和接轨国际并重，正确处理好改革与发展、继承与创新的关系；坚持以专业建设为主线，以课程建设为抓手，优化师资结构，改善办学条件，创新办学体制，致力于办学水平和办学效益的全面提高为学院发展的指导思想，坚持科学定位。基于此，学院借助柳州市作为广西工业重镇及物流中心的区位优势，避开与同类成熟高职院校在发展定位上的雷同，以全日制高等职业技术教育为主导，集学历教育、成人教育、远程教育、国际教育和技能培训于一体，立志逐步建设成为一所全区一流、全国知名、东南亚有影响、独具特色的培养城市化进程中的现代服务业高技能人才为主的职业学院。为此学院领导班子协作分工，采取了各项科学举措，使学院工作得以在短时间内目标明确、健康有序地开展。三、实施科学管理策略，实现科学、快速、协调发展。（一）多管齐下，大力推进师资队伍建设。1.提供转型平台：解决原有师资问题几校合并后，高职教育的办学模式与特点使得原有师资队伍中的部分教师由于专业不对口，成为了“富余人员”，在他们当中不乏教学一线的优秀教师，高职称的教师。学院坚持以人为本，出台了柳州城市职业学院教职工进修学习管理办法、柳州城市职业学院系部教师再培训暂行办法、柳州城市职业学院师资队伍建设五年规划等相关政策，通过选派教师参加国家级、自治区级骨干教师等各级各类培训，到相关企业挂职锻炼，邀请知名专家到学院给广大教师举行专题报告，鼓励教师参加各类业务进修和学历提升等方式，为教师提供转型的良性发展平台，有效地解决了成立之初的巨大难题。2.引进与培养：扩充专业化教师队伍根据专任教师占教职工数的比例过低、年轻教师偏多、基础学科教师偏多，而来自一线的专业教师太少的情况，学院一是鼓励教师通过实践、挂职锻炼、学习进修等途径取得第二职称，加强“双师型”师资队伍建设；二是鼓励和指导系部从生产、建设、管理、服务第一线选调教师，充实到师资队伍中来；三是建立一支生产、建设、管理、服务第一线的兼课教师队伍；四是引进了十多名本科和硕士毕业生，对口担任各系部专业辅导员，不断增强教师队伍的专业化素质；五是制定了骨干教师选拔与培养暂行办法、专业带头人选拔及管理暂行办法等一系列文件，多次委派数名副教授赴国内外知名院校进修和培训，逐步加大对高层次师资队伍、学科带头人的培养，不断扩充专业化教师队伍。3. 打造科研团队：推动师资队伍素质整体提升与成熟高职院校对比，城职院由中专学校升格合并而成，缺少科研意识，而进入高校行列后，科研是一项艰巨而又必须面对的课题。为此城职院以“科研兴教” 、“科研兴校”的理念为指导，先行打造出一支强有力的科研团队，通过科研团队、教研组、选派部分教师到科研力量强的重点实验室或攻关项目课题组工作等多种形式逐步引导教师参与科研活动，让他们在实践中得到锻炼和成长，从科研助手成长为科学研究的中坚力量，逐渐成为科研队伍的骨干，并能独立开展科研工作。此外，学院还聘任了一批兼职教授、有突出贡献的行业专家、企业高级管理人员充实我院的教学和科研队伍，引导教师边工作边研究。同时出台了科研工作管理暂行条例、柳州城市职业学院科研成果奖励办法、柳州城市职业学院科研经费管理办法、柳州城市职业学院科研课题(项目)管理办法等管理和激励机制，激发教职工的参与科研、投入科研的动力和积极性，全面推动师资队伍素质的整体提升。（二）统筹兼顾，妥善处理好各种关系。在处理四校区财务整合、教学资源整合、行政人员待遇、绩效考核、系部院办整合、教务整合的过程中，学院坚持统筹兼顾，使管理机制改革不断深入，协调好了各校区与学院的整体利益，保证了学院工作的顺利进行。一是大力推进制度创新，初步形成保障和推进学院科学发展的制度体系；二是完成机构和人员的整合，打破校区身份界限，实行统一领导分级管理的模式；三是实行人、财、物的统一管理，建立学院一、二级财务管理体系，严格按照学院固定资产管理办法对全院固定资产采购、入账、验收、配置交接、建档等进行统一管理并细化各项办事程序。其中二级财务管理体系与系部专业建设、整体发展紧密结合，使管理机构扁平化，缩短了部分中间环节，增强了系部的主人翁意识，极大地提高了行政管理效能。（三）创新管理模式，积极探索特色发展。1.开展动态课程改革，增强人才培养的适用性与科学性。学院坚持学校与产业相结合，课堂与社会相协调，课本与市场相统一的育人机制。在柳州市委、市政府的帮助下，与国内多家知名企业建立了校企合作关系，与企业召开工作过程分析会，根据生产、建设、管理和服务第一线职业岗位群的需要确定培养目标，指导老专业课程的动态修订、新专业课程的适用论证，通过人才培养方案的重修、优质课的评比、教学软件等技能大赛，增强了专业结构和人才培养方案的适用性与科学性。2.争做行业领头羊，拓展区外实践基地。与成熟高职院校相比，学院面临的区内实习实训基地的空间已相对狭小，对此学院改变工作思路，大力支持各系部开拓区外实习实训基地，争做部分行业的领头羊，使学生在校期间就有机会到更宽广的实践基地去见习、实习或顶岗工作。例如外语系学生赴北京实习，作为各个奥运签约酒店的服务人员，柳州日报专门报道了此事，反响强烈；信工系学生赴深圳神舟电脑公司、苏州工业园区台资企业和新加坡企业顶岗实习；学院成为区内首个建立思科网络学院的高职院校；应用泰语专业与马来西亚、泰国等东盟国家的多所高等学校开展合作办学，使学生拥有不同形式的到国外学习、就业和拿到国际通用技能证书的机会，这都成为办学的一大亮点。3.树立品牌专业，占领就业市场。新高职要办出特色，办出水平，必须树立自己的品牌专业。在开设的23个专业中，学院放弃学科型教学体系，选择实践性强、社会需求高的若干专业，例如动漫设计与制作、计算机网络技术、连锁经营与管理等，严格按生产、建设、管理、服务第一线的职业岗位来设计其所需的知识、能力和素质要求，设定相应的课程，按照学习这些职业技术和业务课程的要求，设计基础课程，使这些课程尽量体现出实践的主体，并按照业务一线的操作规程和要求组织教学。学院拥有的连锁经营“生产性” 真实项目实训基地、苹果电脑设计工作室、造型设计工作室、华为网络工程师实训室、中华茶艺实训室、现代物流仿真实训室等为学生提供了真实的实习实训机会，各专业学生已多次承接各种真实工作项目。这使得学院在短时间内便建立起独具特色的品牌专业，有助于占领就业市场的同时也提升了学院的知名度。综上所述，新建高职院校要大有作为，必须结合学院实际，解放思想，大胆创新，深化管理体制改革，提高管理水平，积极探