关于带薪休假制度

1 / 19 关于带薪休假制度 根据国家劳动法及相关法律法规的规定，并结合开元公司实际情况，为了让员工在紧张的工作之余得到更好的休息，充分调节身心，以便更进一步提高员工工作效率和工作热情，特制定本制度。 本制度适用于公司在册职工连续工作满 12 个月以上的，享受年休假。职工依法享受的婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。 一、年休假范围： 1、公司根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。 2、职工参加工作满一年不 满十年，每年应休假五天 ;满十年未满二十年者，每年应休假十天 ;参加工作满二十年以上，每年应休假十五天。法定节假日不作为假期天数。 3、年休假天数计算方法： 在编人员及退休返聘人员工龄按人事档案工龄计算。 4、年休假休假安排： 各科室根据具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工休年休假并设立带薪休假台帐，年休假在一个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，每年三月底休完上一年度年休假期。 5、不享受当年的年休假情况： 2 / 19 (1)职工请事假累 计 20天以上且单位按照规定不扣工资的 ; (2)累计工作满 1 年不满 10 年的职工，请病假累计 2个月以上的 ; (3)累计工作满 10 年不满 20 年的职工，请病假累计 3个月以上的 ; (4)累计工作满 20 年以上的职工，请病假累计 4 个月以上的 ; 6、年休假审批程序： (1)休假天数审批权限： 职工公休假期由科室负责人提出意见，经办公室（人事）审核后，报主管副总经理审批，五天（含五天）以上公休假报总经理审批。 (2)请假人需填好假单，按规定程序报批后，待同 意休假后，一份本科室存查，一份办公室（人事）存查，一份财务科存查。 (3)年休假可由所在科室具体安排分阶段休完。年休假报办公室备案才可以积假，当月不上报视为无积假。各科室每月报考勤时，应把科室人员休假、积假情况报办公室，所有积假要求在下一年的三月前休完，不得延续积假。 (4)休假期满，因故不能到岗工作，应由本人于假期期满前申请续假。路途远的应提前书面 (并附有关证明 )续3 / 19 假，没有正当理由不到岗或续假未获批准不到岗的，按旷工处理。 (5)休假期满后要按时返岗，并及时销假。休假结束回公 司上班第一天，应到办公室（人事）销假，没有正当理由不按时销假 者，第一次警告，第二次按旷工处理，严重超出假期的按公司有关规定进行惩罚。 (6)科室负责人年休假应报主管副总同意后由总经理审批，同时在请休假审批表书面说明其离开公司后的科室工作临时负责人。 二、经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，无特殊补助。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。未产生计件工资、日出工工资或者其他绩效工资制的职工，按实发工资执行。 三、 本制度中的 年度 是指公历年度。 襄城县开元电力有限责任公司 二零一三年九月十日 职工年休假审批表 注： 1、职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年 以上的，年休假 15 天。 2、本表一式三份，办公事、财务科、休假人所在科4 / 19 室各一份。 我国从 2015年开始实行职工带薪年休假条例，劳动者连续工作 1 年以上，可享受带薪年假。然而，我国带薪休假制度的落实情况却呈现明显的不容乐观，落实极差。主要是 行业间差异较大；企业尤其是民营企业的落实情况最不理想；政府部门自身执行这项政策也存在折扣现象。目前，占比更多的私营企业职工和派遣工，绝大多数无法享受带薪休假待遇。各类劳动者在劳资关系中常常处于弱势，不仅带薪休假成为难以实现的 奢侈品 ，未休年假的 3 倍工资补偿也难以兑现。 2012 年的温 宝在政府工作报告再次强调要 落实带薪休假 。事实上，全面落实职工带薪休假制度是改善民生的重要组成部分，带薪休假是惠民政策。不能到有些单位和企业就变成 空头支票 。带薪休假是公众的法定权益，休假应该 还权于民 。 用法律来保障公民的休息权益。国务院办公厅已经在 2015 年 2 月 2 日印发国民旅游休闲纲要 (2015 2020 年 )的通知，为了使这项工作能够尽快落到实处，特提出建议如下： 全面落实职工带薪休假制度作为改善民生的重要组成部分和一项惠民工作来加以贯彻落实。与此同时，加大宣传力度，让机关、团体、企事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的5 / 19 职工，人人知晓这项惠民政策。 民旅游休闲纲要(2015 2020 年 )的贯彻执行时间表。与此 同时，调整发展目标，应在 2016 年，职工带薪年休假制度基本得到落实，在 2020 年得到全面落实。应将落实带薪休假纳入各级政府的考核体系，定期公布考核结果。对年休假制度执行不力和落实不好的各级政府，取消各类先进评选资格。 法律监管力度和执法检查力度，强制落实职工休假权。特别要明确规定用工单位与职工签订劳动合同时必须有带薪休假的内容，进而监督落实。要对不同性质的单位，明确检查重点。针对私企薄弱环节，各地工商、税务和小企业管理局等部门应联合执法，对用工单位放假落实情况调查和跟踪， 惩罚不落实休假的用工单位，并在贷款、税收方面予以体现。对机关、团体、事业单位，按照职工带薪年休假条例规定，查究单位主要负责人的责任。 为加强公司的管理制度建设，体现公司 以人为本 的管理理念，保障职工的合法权益，充分调动职工的工作积极性，建立良好的工作秩序，根据国务院令第 514号职工带薪年休假条例，结合公司实际工作情况制定本制度。 一、职工年休假制度实施原则： 6 / 19 职工休假必须在确保安全经营生产、工作任务完成的前提下，由职工申请，各部门统筹安排，分管领导批准。 二、职工享受年休假的范围 公司在职职工，连续工作满一年以上，并签订一年以上劳动合同的，均可享受带薪年休假。 三、职工享受年休假标准： （一）带薪年休假职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假 5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年的，年休假 15 天 (满年度计算 ) 。 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。 （二）年休假在 1 个年度内可以集中安排，也可以分段安排，不跨年度安排。分段休假最多两次。 四、职工休假安排 （一）轮班职工需要休年休假的，在不影响正常工作、生产的前提下，由各部门统一安排。 （二）职工休假期间，各部门负责人安排好工作，不能影响 正常生产。 （三）轮班职工的休假天数，按照其轮班个数换算常白班的时间计算。譬如：轮班时间是 24 小时的职工，相当于 8 小时常白班的三个工作日，以此类推。 五、职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假： 7 / 19 （一）职工请事假累计 20 天以上且单位按照规定不扣工资的； （二）累计工作满 1 年不满 10 年的职工，请病假累计 2 个月以上的 ； （三）累计工作满 10 年不满 20 年的职工，请病假累计 3 个月以上的； （四）累计工作满 20 年以上的职工，请病假累计 4个月以上的； （五）新调入职工，当年不安排休班； （六）当年离岗脱产学习满 6 个月的； （七）请长假职工回单位工作不满一年的； （八）内部退养、离岗、长期病休以及因个人原因不在岗位正常工作的职工，不享受休假待遇。 六、休假期间工资发放标准 （一）享受年休假待遇的职工在休假期间，基本工资、岗位工资和各项津补贴正常发放， 取消休班期间的夜班费，绩效工资按部门绩效考核办法执行。 （二）安排了职工休假，但由于本人原因不能休假的，下一年不再补休，也不给予额外补助。 七、年休假报批程序 （一）各部门每年二月份之前制定职工休假计划，经所在部门负责人签署意见后，上报公司分管领导批准，报人8 / 19 力资源处备案。特殊情况休假的，需本人提前 15 日提出申请，报部门领导签署意见后，上报公司分管领导批准，方可休假。 （二）中层领导休假，本人填写休假审批表后，经公司分管领导批准，报人力资源处备案。 （三）公司 经理休假，本人填写休假审批表后，经董事长批准，报人力资源处备案。 （四）违反以上批假权限随意批假者，其批准的假期一律无效，休假期间视其情节按事假或旷工处理。 八、本制度从 2015 年 3 月 1 日起执行。 九、本制度由人力资源处负责解释 【目录】 工带薪年休假条例 威解答记者问 疑实施过程中的常见问题 【职工带薪年休假条例】 第一条 为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务 员法，制定本条例。 第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作 1 年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同9 / 19 的工资收入。 第三条 职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年的，年休假 15 天。 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期 第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假： （一）职工 依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的； （二）职工请事假累计 20 天以上且单位按照规定不扣工资的； （三）累计工作满 1 年不满 10 年的职工，请病假累计 2 个月以上的； （四）累计工作满 10 年不满 20 年的职工，请病假累计 3 个月以上的； （五）累计工作满 20 年以上的职工，请病假累计 4个月以上的。 第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。 年休假在 1 个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点 确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨 1 个年度安排。 10 / 19 单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的 300%支付年休假工资报酬。 第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。 工会组织依法维护职工的年休假权利 第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障 部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属 于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。 第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。 第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。 第十条 本条例自 2015 年 1 月 1 日起施行。 11 / 19 （国务院法制办公室负责人就职工带薪年休假条例答记者问） 1、条例出台背景 实行职工带薪年休假（以下简称年休假）制度，是世界各国劳动制度的普遍做法。党和国家高度重视我国的年休假制 度建设。 1991 年 6 月，中共中央、国务院下发了关于职工休假问题的通知，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不得超过两周。 全国人大常委会 1994 年 7 月制定的劳动法和 2015 年4 月制定的公务员法，都对职工休假事项作了原则规定，职工的休息权利已经得到一定程度的保障。同时，从近年来的实践看，也还存在一些问题，主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机关、事业单 位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假；在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。随着我国经济社会的发展，广大职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。 12 / 19 2015 年 8 月，法制办根据国务院常务会议精神，约请有关部门共同研究，起草了职工带薪年休假条例（草案），通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布，广泛征求社会公众的意见。从反馈的 意见看，各地、各部门和社会各界普遍认为，党的十七大闭幕不久国务院就着手健全年休假制度，并公开征求社会各界的意见，这是国务院认真践行科学发展观、高度关注民生、科学民 方面对通过行政法规规范年休假制度给予了充分肯定，对征求意见稿的主要内容表示赞同。同时也提出一些意见和建议。我们根据这些意见和建议对职工带薪年休假条例（草案）作了修改完善，报经国务院常务会议审议通过予以公布，自明年元旦起施行。这里需特别说明的是，条例的起草得到了各地、各部门和社会各界的大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。 2、哪些人可以享受年休假 休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当平等享有。为了平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广大职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机 关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作 1 年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。 13 / 19 3、年休假的天数 在征求意见过程中，一些地方、部门和网民希望将年休假天数由最多 15 天增加为 20 天或者 25 天。我们会同有关部门反复研究后认为 ，要求增加休假天数的心情完全可以理解，但是年休假天数应当与我国现阶段的经济社会发展水平和企业等单位的承受能力相适应。因此，条例规定：职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假 5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年的，年休假 15 天。同时，条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。 4、不能休年休假的补偿 目前，确有部分职工因工作需要不能休年休假。为了保障这部分职工的权益，条例规定职工因工作原因未能享受年休假的，单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。对于补偿的 标准，在征求意见过程中，有不少意见认为，应当符合劳动法关于 法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的 300%的工资报酬 的规定。据此 ,条例规定：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的 300%支付年休假工资报酬。 5、年休假与其他休假的关系 14 / 19 目前，我国职工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对年休假与这些休假的关系作了明确规定： 第一，年休假与寒暑假。在 我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天数（寒假 2 至 3 周，暑假5 至 6 周）远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。 第二，年休假与病、事假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对于较长时间休病假、请事假的职工，不应当再享受年休假待遇。我们经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究，采纳了上 述意见，条例规定：职工请事假累计 20 天以上且单位按照规 定不扣工资的，不享受当年的年休假；累计工作满1 年不满 10 年的职工请病假累计 2 个月以上的，累计工作满10 年不满 20 年的职工请病假累计 3 个月以上的，累计工作满 20 年以上的职工请病假累计 4 个月以上的，不享受当年的年休假。 第三，年休假与探亲假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。我们经与有关部门研究，认为这种意见15 / 19 有道理。据此，条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。 6、保证贯彻落实 在征求意见过程中，许多意见认为 ，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施过于原则、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了 3 个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假 工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。 【解疑实施过程中的常见问题】 1、带薪年假不包括国家法定节日 劳动法第四十五条规定： 国家实行带薪年休假16 / 19 制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年假。具体办法由国务院规定。 国务院关于职工休假问题的通知 确定职工休假天数时 ，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况，有所区别，最多不得超过 2 周。 中华人民共和国劳动法第四十五条明确规定： 国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。 然而自劳动法公布至今国务院没有根据劳动法该条的规定制订职工享受带薪年休假的具体办法。 劳动部关于印发国务院关于职工工作时间的规定问题解答的通知第二条对该问题作了规定： 劳动法第四十五条规定， 国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法 由国务院规定 。在国务院没有发布企业职工年休假规定以前， 1991 年 6 月15 日中共中央、国务院共同发出的关于职工休假问题的通知应继续贯彻执行。 2、工作六年休几天 一些单位原来的休假规定是 工作满五年的可休假10 天 。而新规定明确，职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假为 5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假为 10天；已满 20 年的，年休假为 15 天。那么，该单位员工连续17 / 19 工作满六年时，到底该享受多少天的带薪休假呢？ 专家解释，最新的带薪年休假规定覆盖面很广，机关、团体、企业、事 业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工都属此规定的保障对象。这一规定中的具体休假天数，指的是 下限 ，也就是说，单位规定的休假水平不得低于新规定中明确的天数。 因此，上述案例中在该单位连续工作满 1 年至 5 年、且未出现新规第四条规定情形的员工，在原单位休假规定不变的前提下，按照新规定可享受 5 天的带薪休假；而工作满6 年的员工，按照单位原规定依然可享受 10 天年休假；如果单位休假规定有变动，员工则按照单位的新规定休假。同时，按照新规定，国家法定休假日、休息日不计入年休假假期；职工依法享受寒暑假的， 年休假假期冲抵寒暑假假期。 目前许多企业都忙着应对新规。原先休假水平就高于新规定的单位表示，并不会因此调低休假天数，只会将原先遗漏的人群补上；另有一些企业表示，由于一下子休假总人数增加，有可能对新老员工区别规定，或是将单位新老规定的休假天