青岛经济技术开发区旅游开发有限公司珠山景区旅游项目环境影响评价报告书.doc

银丰（青岛）置业有限公司城发银丰项目环境影响报告书简本青岛经济技术开发区旅游开发有限公司珠山景区旅游项目环境影响报告书（简本）建设单位：青岛经济技术开发区旅游开发有限公司评价单位：青岛理工大学2013年7月青岛理工大学 环境评价中心Tel: (0532) 85071256 Fax: (0532) 85071256E-mail: L 4第一章 项目概况青岛经济技术开发区旅游开发有限公司珠山景区旅游项目环境影响报告书简本1 项目概况1.1 项目背景为进一步完善小珠山生态景区的旅游服务功能，加快将西海岸经济新区打造成文化内涵丰富、设施完善、舒适度高的新型生态文化旅游胜地，推动新区旅游服务业的建设和发展，青岛经济技术开发区旅游开发有限公司拟在西海岸国际旅游度假区小珠山生态片区规划范围内投资建设珠山景区旅游项目。项目总投资约4500万元人民币，建设内容包括滑道工程、索道工程、漂流工程三部分，其中滑道工程：建设总长度约600m的管轨式滑道，占用珠山景区内一切智园水库西侧山地面积，建设内容包括滑道上下站区、下行滑道区、设备及设施；索道工程：建设三条观光索道，线路总长度约2950m，分别为自景区山门至杜鹃谷山脉处（长度约850m）、自菩提寺至釡台筒（长度约1100m）、自一切智园净眼山门至心经崖（长度约1000m），建设内容包括各索道线路上下站区、索道支架、设备设施；漂流工程（已基本建成）：建设总长度约1200m的滑槽式漂流，占用珠山景区内自一切智园水库至白石桥之间的原有河道面积，建设内容包括漂流上下站区、漂流河道区、设备设施。1.2 项目基本情况1.2.1 建设规模项目包括滑道工程、索道工程、漂流工程三部分内容，其相应工程的主要技术经济指标如表1-11-3所示。表1-1 滑道工程主要经济指标序号项目名称单位数量备注一总建设长度米600二工程总投资万元611.5三人员定岗人13四经济分析1年平均总成本万元57.952年平均利润总额万元208.863年平均净利润万元156.64税后4投资回收期（动态）年7.08含建设期6投资回收期（静态）年5.37含建设期7盈亏平衡点%20.17表1-2 索道工程主要经济指标序号项目名称单位数量备注一总建设长度米2950二工程总投资万元3165.76三人员定岗人45四经济分析1年平均总成本万元266.422年平均利润总额万元605.023年平均净利润万元453.77税后4税后投资回收期（动态）年10.20含建设期5税后投资回收期（静态）年7.21含建设期6税前投资回收期（动态）年9.09含建设期7税前投资回收期（静态）年6.43含建设期8盈亏平衡点%62.24表1-3 漂流工程主要经济指标序号项目名称单位数量备注一总建设长度米1200二工程总投资万元502.8三人员定岗人15四经济分析1年平均总成本万元63.402年平均利润总额万元359.513年平均净利润万元269.64税后投资回收期（动态）年3.68含建设期6投资回收期（静态）年3.27含建设期7盈亏平衡点%7.331.2.2 建设内容1滑道工程滑道项目的工程内容主要包括：滑道上站区、下行滑道区、滑道下站区和设备设施。项目设计滑道总长度约600m，占地面积约1200m2，上下站房、辅助用房及车库（配备滑车30辆）占地面积约700m2。滑道工程平面走向示意图如1-1所示。图1-1 滑道工程平面走向示意图2、索道工程本项目拟建总长度约2950m的三条观光索道，分别为自景区山门至杜鹃谷山脉处（长度约850m）、自菩提寺至釡台筒（长度约1100m）、自一切智园净眼山门至心经崖（长度约1000m）。各线路的工程内容主要包括索道上站区、索道线路、索道下站区和设备设施。索道工程各线路平面走向示意图如1-2所示。图1-2 索道工程平面走向示意图3、漂流工程本项目已依附景区内自一切智园水库至白石桥之间的原有泄洪道基本建成，包括漂流上站区、漂流河道区、漂流下站区，其中漂流河道长度约为1200m，漂流类型采用滑槽式漂流。漂流工程平面走向示意图如1-3所示。图1-3 漂流工程平面走向示意图1.2.3 工程投资及实施进度本项目总投资为4500万元人民币，其中环保投资约751万元，占项目总投资的16.7。本项目目前处在准备相关材料（包括本环评报告），拟报请建设部门核准阶段。漂流项目上下站及漂流路线已基本完工。滑道与索道工程仍处于设计准备阶段。由于需要进行索道线路的定位测量工作，现拟在菩提寺东侧开辟了一条通道，长约300m，宽约4m。项目已于2013年3月开工建设，施工期约18个月，预计于2014年8月全部竣工并投入使用。1.3 项目选址、规划、政策符合性1、项目选址可行性结论本项目建设地点位于珠山国家森林公园，其位置位于青岛开发区西部灵珠山街道办事处境内，总面积约40平方公里，主峰大顶海拔724.9m，是青岛市黄岛区境内最高点。珠山景区拥有良好的自然环境、地质水文条件以及稳定的劳动力资源，适合建设休闲游乐类项目。另外，项目建设用地周边的市政基础设施配套齐全，交通便利，宽阔的柏油路将项目区与镇区交通网络相连接，建设条件良好。项目用地符合黄岛区区域规划，选址是合理的。本项目属于国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）中第一类第三十四条第二款的内容，本项目为“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”属于鼓励类行业，其建设符合国家产业政策的要求。2、相关规划合理性分析（1）项目符合青岛市生态建设和区域环境保护规划的要求青岛市“十二五”生态建设规划以及青岛市经济技术开发区生态建设和区域环境保护“十二五”规划规定了关于大力发展森林生态旅游的规划要求，本项目建设有利于景区基础设施的完善和景区品位的提升，有助于将珠山国家森林公园建设成布局合理、类型齐全、功能完备的旅游景区。因此，本项目的建设与青岛市“十二五”生态建设规划以及青岛市经济技术开发区生态建设和区域环境保护“十二五”规划的要求相符合。（2）项目符合青岛发展西海岸经济新区的要求根据青岛西海岸经济新区发展规划方案显示，西海岸经济新区将按照生态间隔、板块发展的思路，打破现有行政区划，统筹海陆资源，科学规划生产、生活、生态功能区，构建“一心五区”空间开发格局。西海岸国际旅游度假区是“一心五区”重点规划建设的区域之一，由海岛片区、大珠山生态片区、小珠山生态片区三部分组成，面积约190平方公里。在实施山东半岛蓝色经济区发展战略、西海岸经济新区建设的经济背景下，青岛经济技术开发区旅游开发有限公司积极响应青岛市黄岛区区政府的政策要求，致力于西海岸国际旅游度假区小珠山生态片区的建设和发展。在建设过程中，不断完善小珠山景区的旅游配套资源，提高景区的旅游服务功能，为西海岸经济新区的旅游业发展贡献力量的同时，也为进一步提升新区经济发展水平，实现再造一个青岛经济总量的重任起到极大的推动作用。（3）项目符合青岛开发区旅游业发展的需求根据青岛开发区旅游业发展“十二五”规划基本思路明晰，青岛开发区旅游业发展目标为：围绕建设“北方最佳、国内一流、国际知名旅游度假胜地”的目标，科学规划旅游业的发展格局，全面推进旅游产品由观光型向度假观光型转变，旅游增长方式由游客数量增长型向质量效益型增长型转变，实现旅游产业升级换代。根据开发区旅游资源分布、旅游产品开发现状以及旅游产业的现状布局，“十二五”期间，旅游业以“一岛、一湾、一山”开发为重点，其中“一山”是指以发展旅游观光、休闲度假健身为重点的小珠山。本项目的建设能推动珠山景区旅游由观光型向休闲度假型转变，符合青岛开发区旅游业发展规划的需求。（4）项目符合小珠山景区发展的需求珠山国家森林公园位于青岛市黄岛区灵珠山街道办事处境内，是2000年12月经国家林业局批准设立的国家级森林公园。按照珠山国家森林公园总体规划将该区域开发建设成以特色森林为主题，集森林娱乐、山林野趣、休闲观光等功能，蕴涵佛教文化、齐文化的生态型旅游度假区。然而随着景区的快速发展，景区目前游乐项目少、游览内容单一的问题逐步显现，成为制约景区进一步发展的瓶颈，严重制约珠山5A景区创建工作。因此本项目的建设能进一步满足游客对休闲游乐项目的需求，同时也能满足小珠山景区进一步发展的迫切需求。3、鲁环发2007131号文件符合性结论项目与鲁环发2007131文件相符性分析如表1-4所示。表1-4 与鲁环发文件相符性分析表建设项目审批原则及“禁批”和“限批”的具体规定“鲁环发2007131号”规定的审批要求本项目情况一、建设项目审批的原则符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定是是符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求是是无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成是是污染物能够达标排放是是项目选址、选线不在“禁批”和“限批”的范围之内是是扩、改建项目，建设单位原有项目已落实环评和“三同时”制度，污染物达标排放，按期完成治污减排任务是是二、局部禁批或限批的规定饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区，对影响生态环境和污染环境的项目要禁批否否对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目要禁批否否城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，对有污染的新上项目要禁批否否南水北调和小清河大堤两侧5公里之内对有污水排放的项目要禁批否否对不认真执行环评和“三同时”制度，有较多未批先建项目、有较多不达标排放企业、区域内污水没有有效措施进行治理的园区要实行园区限批否否全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的，河流两侧5公里之内对有污水排放的项目要实行流域限批否否三、区域限批的规定连续2年未完成治污减排任务的县(市、区)否否严重违反环评和“三同时”制度的县(市、区)否否2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县(市、区)否否城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县(市、区)否否污染严重、防治不力的设区市或县(市、区)否否综上分析，项目建设符合鲁环发2007131号文关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见的要求。4、项目环保设施竣工“三同时”验收项目环保设施竣工“三同时”验收一览表见表1-5。表1-5 项目“三同时”验收一览表序号环保措施验收内容1上下站房处部分生态厕所的设立各项目上下站房新建部分生态厕所，并保证污水水质满足污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）中表1中B等级的要求。“2配套设备房的隔音降噪索道驱动设备、发电机等应安置在专门的设备房内(设备房与主体建筑错位布置)，独立设置基础，并采取措施达到隔音降噪要求。3垃圾箱建设垃圾箱应根据设计要求进行建设，并做好防渗、防漏措施。4绿化及水土流失防治措施项目临时占地要在施工结束后及时进行植被恢复；停车场边界绿化带建设要符合工程方案设计；加强对游客的管理，避免景区生态环境的人为破坏。7第二章 建设项目周围环境现状2 建设项目周围环境现状2.1项目所在地环境质量现状1、大气环境由监测结果可知，本项目所在区域的SO2 、NO2 和PM10日均浓度基本满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准要求。2、地表水环境项目用地周边为一切智园水库。根据青岛市水功能区划，一切智园水库为景观娱乐用水区，其水质执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）的III类标准。本报告书采用青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站对一切智园水库水质的监测资料进行评价。1、监测项目及监测时间监测点调查时间为2013年6月27日，共监测一次。监测项目为水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、NH3-N、CODCr、总磷、BOD5。 2、评价结果与分析一切智园水库水质评价结果如表2-1所示。 表2-1 一切智园水库地表水环境质量评价结果 单位：mg/L，pH值除外编号项目标准值监测结果监测数据是否达标1水温16.5达标2pH6-97.60达标3DO57.29达标4高锰酸盐指数61.90达标5NH3-N1.00.412达标6CODcr2011达标7总磷0.20.030达标8BOD542.10达标从表4-6可以看出，一切智园水库地表水监测的各项指标均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的III类标准要求。3、声环境1. 监测点位设置本项目共设置一个监测点位，即在菩提寺东南方向设置一个噪声监测点位。2. 监测项目L10、L50、L90和等效连续A声级Leq。3. 监测方法按声环境质量标准（GB3096-2008）中附录B、附录C规定的方法进行。4. 监测时间2013年6月28日，按昼、夜各监测一次。5. 监测结果本项目噪声监测结果如表2-2所示.表2-2 噪声监测结果 （单位：dB(A)）测点监测时间测量值2013.6.28L10L50L90LeqN114:19-14:2053.352.151.752.522:14-22:1543.242.441.642.7根据监测结果显示，菩提寺周边昼间监测值为52.5dB(A)，夜间监测值为42.7dB(A)，符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的1类标准（昼间55 dB(A)，夜间45 dB(A)）的要求。2.2 评价工作等级及评价范围1、评价工作等级大气环境影响评价为一般性分析；水环境影响评价为二级（简化）；声环境影响评价为一般性分析；生态环境影响评价为三级评价。2、评价范围根据环境影响评价技术导则的有关规定，结合项目特点、区域生态环境现状，以及环境影响评价工作等级的划分，确定本次评价范围如表2-3所示：表2-3 评价范围项目评价范围生态环境影响植被与动物影响滑道、索道工程的站区、线路支架建设所涉及区域景观环境影响各工程所在区域及借景、障景所涉及区域水土流失影响各项工程基础及其护坡范围内环境空气影响各项工程的施工场地及建筑材料运输道路沿线200m范围内噪声影响施工期为新建构筑物施工场界营运期为各项工程上、下站区及线路沿线水环境影响项目所在区域及一切智园水库水体11第三章 建设项目环境影响评价3建设项目环境影响评价3.1项目环境影响分析及评价3.1.1施工期1、废气项目施工期的大气污染主要包括施工扬尘和汽车尾气。施工中挖方、填方、弃土及水泥、砂子、石灰等建筑材料的装卸、运输、拌合过程中会有大量扬尘产生，尤其是在风速较大或汽车速度较快的情况下，施工机械及运输车辆的尾气对大气环境质量会产生一定影响。为将施工扬尘与汽车尾气对周围环境的影响降到最低，应对施工现场路面及时清扫，存在浮土的区域要经常洒水，同时由于景区内植被覆盖率较高，空气比较湿润，可进一步降低施工期空气污染。因此，施工期废气对周围环境产生的影响较小。2、噪声施工期噪声来源于机械设备噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。项目施工过程中，各阶段机械噪声经合理安排设备位置后，衰减至施工场界基本能够满足建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的要求；施工车辆运输所产生的噪声，通过合理安排运输时间，保持车辆完好，禁止鸣笛，尽可能降低车辆噪声影响。施工期噪声对周围环境存在一定的影响，施工单位必须将各防治措施切实落实到位，将其影响降至最低。3、废水施工期污水主要包括施工人员的生活污水和施工过程中产生的工程污水。其中生活污水排放量约518.4t，生活污水水质满足污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）表1中B等级的要求。污水拟排入景区内现有的生态厕所内，污水经生态厕所下的化粪池处理后定期由清运车清掏外运，运至景区外的市政污水管网集中处理。施工期工程用水主要用于工程养护，这部分水绝大部分蒸发，少部分存留在构筑物内，不会产生明显的径流，对周围水环境不会造成污染影响。 4、固废项目施工期的固体废弃物主要为施工产生的建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾。施工过程中开挖的土石方，全部在景区内回用，土石方实现内部平衡；施工过程产生的建筑垃圾，分类收集、集中存放，将可再利用部分进行回收，其他成分外运至指定的合法堆放场地；整个施工期施工人员的生活垃圾产生量共约16.2t，经统一收集后，定期外运至城市垃圾场处理。因此，施工期的固体废弃物不会对周围环境产生影响。5. 生态环境根据现状调查，项目位于珠山国家森林公园内，整个珠山山脉呈东西走向，地形起伏较大，南高北低。项目施工期对生态环境的影响主要体现在对动植物的影响、对植被的影响、水土流失及改变景观等方面。1）对森林公园内动植物的影响分析与评价在滑道、索道工程建设过程中，景区部分植被会遭到破坏，但群落类型、植被类型及景区绿化覆盖率基本不会发生变化。施工区域内偶有动物出现，施工过程产生的噪音将对动物产生惊扰。随着工期的延续，动物逐渐适应所在地区的环境，施工噪音的影响将会降低。由上述分析可知，项目施工期建设对项目区域生态系统产生一定的影响，但本项目占地面积有限，对生态系统的影响范围是局域的，其范围一般局限在项目区域内部，且随着距离的增加影响将逐渐降低。2）对森林公园内植被的影响分析与评价 施工破坏和影响植被面积预计约4140m2，破坏和影响植被类型以天然次生林为主。根据自然保护区管理处实地考察，在施工过程中不会涉及树龄较大的林木，共需移栽树木约500棵。由于本项目不涉及砍伐树木，所有受影响植物均通过移栽方式进行保护，因此，本项目对森林公园植被不会产生较大影响。3）对森林公园内水土流失的影响分析与评价在施工过程中，由于清理地面、土方挖掘等活动，使场地内地表层遭到破坏，地表呈完全裸露状态。同时，用地内地势高低不平，最大高差可达300m左右。施工过程中易对所在地及周围区域造成水土流失。因此，在本项目的开发建设过程中须采取有效防治措施，以防止水土流失。（1）临时围挡措施由于本项目用地地形起伏较大，为避免因挖方和场地平整而造成项目用地及邻近区域的水土流失，施工过程中应在项目用地边界建设临时挡土墙，并加设生态防护网。（2）临时堆土防治措施施工过程中，在拌和系统及其它材料用地等处需堆放部分砂料、石料，应采取临时防护措施。在堆料场周围采用砖砌墙围护，并且要求砂石料堆场集中布置。另外，在场区内需设置临时堆土场，在堆放土石时，把易产生水土流失的土料堆放在场地中间，开采的块石堆放在其周围，起临时拦挡作用。同时，应尽量避免在雨季开挖基础，运进的土石料及时运至工程区投入使用，尽量缩短临时土石料的堆放时间。为防止大风吹刮应定期洒水，为防止大雨冲刷应在雨季覆盖一层土工织物进行遮挡。工程施工完毕后，应及时拆除这些砖砌墙体，并进行场地清理、土地整治，最后进行绿化美化，砖砌体可用于场地平整、洼地回填。综上所述，项目施工期水土流失造成的环境影响是短期的，只要确保水土保持措施及管理的实施，其环境影响是轻微的、可接受的。4）景观影响分析施工期临时占地和土石方开挖将对项目所在区域的植被景观造成破坏，开挖土石方将使地表原生植被遭到破坏甚至完全消失；由于临时建筑及工程施工活动的繁忙进行，将破坏周围景观的和谐性与自然性；施工营地和场地随意无序的设置将直接加大对景观的影响，并扩大了对区域地表植被覆盖的破坏面积，增加恢复的难度；施工人员及机械可能在既定场地周围范围内随意乱行，生活废水、垃圾随意乱倒、乱丢，都将对现有的植被景观产生不良影响。因此，应采取一系列的措施减少施工期造成的景观影响。施工期间，工程的建设要有次序地分片动工，避免景观凌乱，影响区域风貌；在靠近游客观景道路一侧，可设置挡防墙作为围障，以减少建设施工带给过路游客、行人的“视觉污染”；施工期的砂石料场等禁止设在一切智园水库两岸，各类场地选址尽量不占用自然植被与自然环境好的地方，并且要易于生态恢复；同时，应提高施工人员的环境保护意识，防止因人为活动造成的区域植被破坏、生活垃圾乱堆以及污水肆意排放等问题所引起的“景观污染”。3.2.2营运期1、废气本项目滑道、索道及漂流工程正常情况下使用电力驱动，营运期无废气产生。营运期景区废气主要来源于景区入口停车场处的旅游车辆尾气，其为无组织排放。景区在营运期使用自备的观光车运送游客，并限制外来旅游车辆的进入，同时景区内植被覆盖率高，停车场周围种植的树木可起到吸收二氧化碳、制造氧气、净化空气等作用。另外，本项目在停电时备用发电机运行将产生废气，产生的废气均为无组织排放，备用发电机只在因故停电时短时间运行，因此产生废气量较小，不会对周围环境产生不良影响。因此，项目营运期产生的废气不会对周围环境产生不良影响。2、噪声营运期噪声主要是游客的喧哗声、设备运行噪声及车辆的交通噪声。游客在景区内活动时会产生生活噪声，可通过控制游客数量使其达到标准、加大宣传力度、悬挂警示牌禁止游客在景区内大声喧哗以及绿化植被的阻隔作用，将会降低噪声对周围环境产生的影响。设备运行噪声通过采取室内密闭隔音、减震降噪等措施将源强降低，使设备噪声能够达到标准。交通噪声可以通过对进出车辆加强管理，严格规定其减速慢行、不得鸣笛等措施加以避免，同时，停车场周边种植高大树木能起到隔音降噪的作用。因此，营运期产生的噪声对周围环境产生的影响较小。3、废水项目建成营运后，所排放的污水主要为游客及管理人员的生活污水。项目共需工作人员73名，用水量为3.65m3/d，污水量约为2.92m3/d。项目游客数量约为6万人/年，污水量为360m3/年。项目将在上站或下站处新建部分生态公厕，将产生的生活污水收集到公厕下的化粪池收集处理，处理后由清运车定期清掏外运，运至景区外排入市政污水管网集中处理，尽量减小对旅游服务区的环境造成的影响。同时，通过在漂流河道上加设防护网及禁止游客向泄洪道内乱扔垃圾、倾倒废水等措施，可有效地保护景区内的一切智园水库的水环境质量。因此，项目营运后不会对周围水环境产生影响。4、固废生活垃圾主要为有机垃圾，包括纸质包装盒、废塑料包装、食品垃圾以及部分金属包装材料，垃圾经收集后，定期送至整个小珠山生态旅游区环卫站统一处理。漂流项目滑槽外部设置了防护网，故在项目运行过程中旅客产生的垃圾对景区景观和环境质量影响很小。索道项目采用的固定抱索器单线循环吊厢式索道具有较好的封闭性，可以有效的减轻旅客产生的垃圾等对环境造成的影响。因此，营运期的固体废弃物不会对内部及周边环境产生不利影响。5、生态环境1）对森林公园内动植物及植被的影响分析与评价项目投运后，景区输送能力增强，游人增多，其对生态环境影响主要是受游客行为影响。因客流分布时空特征的随意性和游客素质差异，其旅游中的不文明行为将对景区生态环境造成一定的不利影响。对于游客的不文明行为对景区产生的影响，提出以下控制要求：严格按照旅游容量核定结果加强游客总量的控制、合理控制游客团队规模、适当控制游客团队出现的频率、加强游客逗留时间和空间的管理、提高游客的环境保护意识以及合理提高生态系统的抗干扰能力。通过采取上述行为，可以将游客对景区内动植物的影响降到最低。2）景观影响分析与评价景区建成后各景观类型在景区内的分布情况发生一定变化。首先，上下站房的设立将影响到游客在游览景区是的视觉效果；其次，索道支架以及滑道线路将对景观形成一定的切割作用。而景区厕所、指示牌、介绍牌、垃圾箱等的建设，无疑会增加景区的异质性，如果设置不合理，必然会降低景区的景观质量，但是如果不进行这些设施的配置，游客产生的生活污水、生活垃圾会无序排放，为此造成的景观质量下降会更严重。本项目建成后，景区的建设用地面积增加，但是，建设用地的增加是为了改善景区的基础设施，使游客游览过程更为有序，避免游客的人为因素破坏景区的自然景观，总体而言，本项目对景观的影响是利远大于弊。景观设计应与周边环境相协调，具有赏心悦目、统一和谐的视觉效果，防止建设性的人为视觉污染。工程上下站房、索道支架及滑道线路的建设，要从建筑形制、建筑结构、建筑材料和工艺技术等方面最大限度维持其余周围景观的和谐性。建筑物的规划设计，应遵循“尊重自然、融入自然”的原则，从建筑物的规划布局、造型色彩到建筑材料的选用，都应当采用自然风格。索道支架及滑道线路选择需尽量隐蔽，避免对徒步登山游客产生近景影响。另外，供电、通讯管线及蓄水设施尽可能予以遮蔽，采用地埋式铺设，避免出现在游客视线范围内，影响景点美观。6. 环境风险项目施工及运营过程中发生山体滑坡、地震等突发性地质灾害风险的概率很小，但是项目施工设计仍然需要采取一定的防震措施，以防止地震对工程造成破坏和由此引发人员伤亡。由于施工线路表面岩层结构牢固，发生山体塌陷或滑坡的概率也很小。局部陡坡有少量活动的石块存在，施工前应清除掉。应注意合理堆放施工爆破产生的碎石，防止暴雨季节流水冲刷对项目支架基础产生破坏。为防范大风的对索道运行安全的威胁，托索轮组的两端，宜设防止承载牵引索偏离托索轮轮槽的防偏装置，同时当风力达到7级以上时应立即停止索道运营，保证游客安全。3.3环保措施技术、经济论证结论建设单位拟采用的环保措施和本评价所建议的各项环保措施均切实可行，且广泛应用于类似工程项目中，已取得良好的防污效果。项目建设过程中，在落实上述措施情况下，则由项目带来的各种污染影响，将降低到最低程度。3.4旅游环境容量评价本项目环境容量平价计算结果见表3-1。表3-1 珠山景区提升改造带来的旅游环境容量计算结果旅游点或游线规模估算指标日周转率全年可游天数日环境容量(人次)年环境容量(万人次)测算方法步游道4800m6m/人1.6365128046.7线路法车行道4250m262m/车(37m/人)836597735.66线路法菩提寺寺内8000m220m2/人236580029.2面积法寺外46360m250m2/人1.3365120544面积法合计-4262155.56-注：游客服务中心、厕所、停车场的人员不考虑在内。通过表3-1可知，本项目建成后环境日容量约为4262人次，按每年365天游览时间计，旅游环境年容量约为155.56万人次。为确保景区生态环境质量不下降，年接待游客量以不超过155.56万人为宜。由此可见，本项目建成后环境容量较大，但在节假日期间游人较多，景区应加强对重要景点的管理，防止因旅游对自然环境带来过多干扰。景区一般在节假日达到旅游高峰，游客过于集中易引起各种环境问题和安全问题，因此应采取有效的方法合理调节景区游客量，使游客数量控制在旅游环境容量内。具体措施包括：(1) 增加景区内维持游客秩序的工作人员，组织游客有序地进入景区。(2) 在旅游高峰期，增设售票口，增加检票人员，提高工作效率，缩短游客在入口处的停留时间，增加景区旅游周转率，提高旅游环境容量。(3) 增设车辆管理人员，疏导车辆有序进出停车场和停放，确保交通畅通无阻，维持停车秩序。(4) 增设游览导向牌引导游客。(5) 设置专职的游客疏散人员，遇到紧急情况可及时处理。3.5 环境管理计划3.5.1施工期施工期间，建设单位应安排专职或兼职环保管理人员，执行施工期有关环保方面的规定，接受青岛市环保局黄岛分局的指导和监督检查，搞好施工期的环境保护工作。主要的环境管理工作有：1）安排专人负责施工现场产尘部位的洒水，保持清洁；大风天气有专人负责遮盖散状建筑材料。2）施工现场的出入口要设专人清扫运输车辆车轮带下的泥土；施工中进出入的沙石、泥土等应用遮盖物覆盖或袋装清运，防止运输过程中散落。3）施工现场的固体废物主要是混凝土料、土方和石料等，要进行分类堆放，充分利用其中可再利用部分，其他的定期外运至指定的垃圾场处理，严禁随意抛撒垃圾；施工人员产生的生活污水定时清掏外运至接有污水处理厂的市政污水管网。4）应严格遵守建设施工现场的有关管理规定，做到文明施工，夜间禁止施工，昼间施工时也应尽量调整各种机械和车辆的噪声高峰值，将噪声对项目周围敏感目标的影响降低到最小。3.5.2营运期项目投入使用后，各机构单位均接受青岛市环保局开发区分局的指导和检查监督，共同搞好区内的环保工作。根据本项目的特点和性质，在项目营运期的环境管理，分别说明如下：1）各工程的建设应与周围的自然生态环境相匹配，确保景区内景观建设的和谐性。2）在景区内游客相对集中的区域，要设置数量充足的生态垃圾箱，标明可回收、不可回收等字样，垃圾经收集后，定期送至整个小珠山生态旅游区环卫站统一处理。项目运营后，管理方应与城市环卫部门协调配合，做好景区内部的垃圾收集工作，定点堆放生活垃圾，及时将每日的生活垃圾清运至垃圾中转站，采用密封垃圾车辆运输，杜绝垃圾散落、乱堆放，避免引起蚊蝇滋生、破坏景观等现象。3）污水由景区内生态公厕收集后，由清运车定期清掏外运，运至景区外排入市政污水管网集中处理，严禁直接排入景区内水体中。4）进入景区停车场的各种车辆，禁止鸣笛，限速行驶，以确保交通安全和场区安静194公众参与4.1公众参与方式根据环境影响评价公众参与暂行办法（200628）中的规定，项目环评期间采用了两种公众参与方式。一是采用定量式社会调查的方法，向调查对象发放公众参与调查表，并介绍项目的概况。为保证调查的有效性和代表性，将调查表发放地点选在建设项目施工地点附近。二是采用在青岛开发区环保局网站上公示项目相关内容的方式。广泛征集公众的意见、建议和要求，最后对公众反馈信息进行统计处理、分类汇总，得出公众参与调查结论。第一次公示：在环境影响报告书的编制初期，进行了本项目的第一次网上公示，公示的主要内容为项目概况及建设单位、评价单位的联系方式。第一次网上公示的截图如图4-1所示。图4-1 项目网上一次公示图第二次公示：在环境影响报告书的编制过程中，进行了第二次网上公示，公示的主要内容为报告书简本。第二次网上公示的截图如图4-2所示。图4-2 项目网上二次公示图通过在青岛开发区环保局网站上公示本项目的相关内容，让更多的公众了解项目的建设情况，在公示期间，没有收到公众的反映。4.2调查表内容调查表正面采用问卷形式，调查表背面另附项目简介，其具体内容详见附表。附表青岛经济技术开发区旅游开发有限公司珠山景区旅游建设项目环境影响评价公众参与调查表填表日期 年 月 日姓 名性 别年 龄民 族文化程度职 业单 位职务（职称）联系电话您发表的意见何种类型，请在标号前面划您是 A代表个人； B代表单位； C代表社会、学会团体；D其它一、请您在下列问题的选择前面用标出您的选择：1您是否知道将要在珠山森林公园内投资建设珠山景区旅游建设项目？A. 知道 B. 不知道 C. 经相关人员介绍后知道2您认为该建设项目拟选址附近目前的环境质量总体状况如何？ A. 良好 B. 一般 C. 较差 D. 非常差 3您认为该建设项目拟选址附近目前的空气环境质量总体状况如何？ A. 良好 B. 一般 C. 轻微污染 D. 严重污染 4您认为该建设项目拟选址附近目前的环境噪声总体状况如何？ A. 良好 B. 一般 C. 轻微污染 D. 严重污染 5您认为该建设项目施工期对环境的主要影响因素是：A. 施工噪声 B. 扬尘 C. 建筑垃圾 D. 水土流失 E. 生态影响 F. 景观6您认为该项目建成营运后对环境的主要影响因素是：A. 废气 B. 噪声 C. 生活污水 D. 固体废弃物 E. 生态影响 F. 景观7您认为该项目的建设能否促进当地经济发展，提高当地居民生活质量？A. 会 B. 不会 C. 说不清 8综合利弊，您是否赞成珠山景区旅游建设项目的开工建设？A. 赞成 B. 不赞成二、您对本项目建设有何要求和建议？项 目 简 介（背面）项目名称：珠山景区旅游建设项目 建设性质：新建项目建设单位：青岛经济技术开发区旅游开发有限公司建设地点：青岛市黄岛区西海岸国际旅游度假区小珠山生态片区规划范围内项目内容及规模：项目主要建设漂流、索道、滑道工程三部分内容。其中：（1）滑道工程自一切智园水库至齐长城处（长度约600米）；（2）索道工程主要建设三条观光索道，其中线路一：自景区山门至杜鹃谷山脉处（长度约850米），线路二：自菩提寺至釡台筒（长度约1100米），线路三：自一切智园净眼山门至心经崖（长度约1000米）；（3）漂流工程：依附珠山景区内自一切智园水库至白石桥之间的原有泄洪道建设（长度约为1200米）。主要污染因素：（1）施工期主要污染因素：施工扬尘和汽车尾气；施工机械和运输车辆的交通噪声；施工人员的生活污水和施工过程中产生的工程污水；施工产生的建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾；地貌改变、植被覆盖、水土流失等生态影响。（2）营运期的主要污染因素：旅游车辆尾气；游客的喧哗声、设备运行噪声及车辆的交通噪声；游客及管理人员的生活污水；游人及景区管理人员产生的生活垃圾；生态环境及景观影响。拟采用的污染防治措施：（1）施工期：施工扬尘和运输车辆产生的尾气：对施工现场路面及时清扫，存在浮土的区域要经常洒水；合理的调度运输车辆进出施工现场。噪声：加强管理，制定详细的施工计划，合理安排施工时间，避免大量高噪声设备同时施工，另外施工车辆在景区内不得鸣喇叭。废水：生活污水主要排入生态厕所内，污水经厕所下面的化粪池处理后定期清掏外运至市政管网，经管网输送至附近污水厂进行处理；建设单位在场地内做好排水沟，施工期雨水和基坑水经过沉淀后再排入雨水管网。固废：开挖的土石方，基本全部在景区内回用；建筑垃圾分类收集，集中存放，将其中可作为原材料再生利用的成分进行回收再利用，其他成分外运至合法堆放场地；生活垃圾由环卫部门外运城市垃圾场处理。对场地及连接步道进行绿化；对植被进行恢复和补偿；尽量避开雨天进行施工，防止雨水冲刷造成短时高强度的水土流失；开挖后形成固定边坡采取工程防护，采用砌片或块石护坡，防止水土流失或塌方。供电、通讯线路等附属设施建议埋地敷设，在线路选择上应隐蔽，尽量避开高大乔木，避免对景观造成影响；滑道、索道支架外表涂色可选用绿色或石灰色，与自然景观相协调。（2）营运期：汽车尾气：限制外来车辆进入，在园区内尽量采用电动车、人力车等无污染的交通工具，另外在在干燥多风天气，对主要产尘路段和线路采取定期、定时洒水，车辆限速等措施。游客的喧哗声可通过控制游客数量，增加入门教育、静态提示、动态劝阻、悬挂警示牌等管理措施抑制；设备运行噪声可通过采用合适设备和及时维修使其达到标准。废水经生态厕所收集，定期清掏外运处理至市政污水处理管网。生活垃圾日产日清，统一收集后由环卫部门外运至城市垃圾场。4.3调查对象的构成及有效性本次公众参与力求调查对象的广泛性、代表性、合理性、权威性和科学性，以保证整个公众参与过程有效。调查对象的构成详细信息见表4-1。表4-1 调查对象的构成情况表项 目人 数占有效问卷人数的百分比（）性别女1446.7男1653.3年 龄30岁以下1136.73040岁155040岁以上413.3文化程度大学以上2686.7大学以下413.3图4-3 调查对象构成示意图本次共调查30人，收回答卷30份，由表10-1可知，本次调查的公众的文化层次方面，大学以上文化程度人员占86.7%，大学以下学历人员占13.3%，保证了公众参与获取结果的客观性、合理性、有效性及科学性；年龄结构方面，以成年人群为取样对象。从上述分析来看，此次公众参与能够保证调查对象的准确性和有效性。4.4 公众参与结果与讨论对公众参与8个备选题调查情况进行统计处理、分类汇总的结果详见统计表4-2。表4-2 公众对拟建项目的意见统计表问 题样本数（人）占有效问卷比例(%)优势选项1、您是否知道将要在珠山森林公园内投资建设珠山景区旅游建设项目？知道2686.7不知道00经相关人员介绍后知道413.32、您认为该建设项目拟选址附近目前的环境质量总体状况如何？良好2376.7一般723.3较差00非常差003、您认为该建设项目拟选址附近目前的空气环境质量总体状况如何？良好2893.3一般26.7轻微污染00严重污染004、您认为该建设项目拟选址附近目前的环境噪声总体状况如何？良好2893.3一般26.7轻微污染00严重污染005、您认为该建设项目施工期对环境