岳西县卫生系统人事管理和人才队伍建设.doc

岳西县卫生系统人事管理和人才队伍建设暂 行 规 定卫生行业是一个对知识要求很高的行业，医疗卫生系统是靠知识、人才和技术来支撑的。因此，人才队伍建设在卫生部门显得尤为重要。为进一步加强全县卫生系统人才队伍建设，实施“人才兴院、人才强院”战略，优化卫生人力资源配置，确保卫生技术人员素质，同时为下一步卫生事业单位人事制度改革奠定基础，根据中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定和有关组织、人事、劳动等法律法规、规章及规定，依据县卫生行政主管部门的职能，结合我县医疗卫生机构人员队伍现状，现就全县卫生系统人事管理和人才队伍建设作出如下规定（暂行）：人事管理暂行规定一、原则：（一）坚持党管干部、党管人才的原则。全县各级公立医疗卫生单位是政府主办的，实行一定福利政策的公益性社会事业单位，引进人才、人事调配、提拔任职、借调借用均必须报请县卫生局党组集体研究决定，正式发文。重要人事任免根据县委岳发（2002）18号文件规定，按程序报请县委、县委宣传部研究。不允许任何公立医疗机构出现人员“派不进，调不出”、私自借调借用、私招乱雇、擅离岗位的现象。（二）坚持逢进必考，择优录用的原则。全县各公立医疗卫生单位引进大中专毕业生等卫生技术人员，必须根据技术岗位的需要和编制情况，预先编制用人计划，报送县卫生局人事股，由县卫生局组织相关用人单位共同参与招考。近年内卫生类大学本科毕业生可根据考核情况经批准后免试录用。（三）坚持区别对待，分类指导的原则。县级二级医院引进或接收临床医生，原则上第一学历必须为卫生类大学本科以上；一级乡镇中心卫生院引进临床医生，原则上第一学历必须为卫生类大学专科以上；一般中心卫生院和乡镇卫生院引进人员，第一学历必须为卫生类中专以上。二、程序：（一）引进人才程序：各医疗卫生单位根据工作需要，确需引进人才，必须经院务委员会集体研究后，将引进人才计划报县卫生局人事股，由卫生局集中向县委、政府汇报同意后，与相关部门共同组织公开招考，择优录用。（二）人员调配程序：因工作需要调整岗位的，由个人先提出调动申请，经原工作单位和接收单位签署意见后，报县卫生局人事股，涉及一般工作人员的，提请局长办公会议研究决定，涉及医疗卫生单位负责人的提请局党组会议研究决定。卫生所委托给所在地乡镇卫生院管理，乡镇卫生院和辖区内卫生所的正式职工可以内部流动，但须由卫生院院委会集体研究，并报请县卫生局局长办公会议研究同意下达批复后，方可执行。（三）临时借用程序：一般情况下，医疗单位之间不允许借调借用。特殊情况确需短期借用人员，由借用单位将书面报告和个人请求以及借出单位意见一并报送县卫生局人事股，由人事股长、分管局长、局长研究同意并发出书面通知后，方可借用。此暂行规定出台后医疗单位新增的借用人员，在借用期间的工资、三大保险、福利等待遇均由借用单位支付。借用期满后，借用人员应立即返回原单位上班。（四）临时用工程序：1、在全县公立医疗卫生机构全面推行后勤社会化管理。即各医疗卫生单位将洗衣、清洁、食堂、开水炉、保安等后勤事务按年承包，承包人不列入单位职工花名册和工资表，不享受单位职工福利、劳保等任何待遇，承包费按合同支付。2、对县乡两级医疗卫生单位确需临时使用的卫生类专业技术人员，由用人单位与其本人按统一标准协商确定基本工资，即临床有证医生基本工资不超过500元/月，医技人员（护理、药剂、检验、放射、B超、心电、驾驶员等）不超过450元/月，收款人员不超过400元/月。上述临时人员可以按其贡献大小和出勤等情况适当享受劳保、福利等待遇。被聘用的临时人员，由用人单位与其本人从现在起协商办理养老保险，养老保险费由单位和个人共同承担，承担比例由单位与其个人协商处理。3、县直卫生单位和乡镇医疗机构，根据工作需要，确需使用上述类型临时人员，必须经过院务委员会集体研究，报卫生局局长办公会议批准后方可使用。县二级医院根据工作需要，确需使用上述类型临时人员，须经院长办公会议集体研究并向县卫生局人事股报送使用临时人员计划，经同意后方可按计划进行聘用，并将聘用人员情况上报县卫生局备案。4、严禁各卫生所新增临时人员。卫生所现有临时人员基本工资和养老保险，应参照上述条款执行。5、各医疗卫生单位临时人员养老保险由用人单位组织办理，乡镇卫生院可帮助辖区内卫生所办理这项工作。（五）留职外出程序：各医疗卫生单位工作人员需较长时间留职外出，须个人全额承担三大保险，并承诺在此期间，不享受工资福利，安全自己负责，并与单位签订协议，报请卫生局批准后，方可留职外出。否则，做为擅自离岗处理，停办所有晋升晋级和保险，离岗超过一定时间，比照公务员管理条例予以除名。三、纪律要求：1、全县公立医疗卫生机构，未经县卫生局批准，私收乱雇、擅自借用借调和擅离工作岗位的，对单位主要负责人按违背党的组织人事工作纪律予以追究；对当事人予以退回，并在以后的晋升晋级、考核、调资、变更注册等方面予以暂缓，待完善相关程序后再予办理。2、对不服从单位工作安排和县卫生局统一调配，一个月内不到岗的人员，按程序报经批准后予以辞退或待岗。人才培训暂行规定一、原则（一）坚持鼓励进修的原则。全县医疗卫生单位必须树立“人才兴院、人才兴医”的战略思想。选择有潜力的人员进行重点培训进修，进修人员在培训进修期间根据单位情况享受相应的工资福利待遇。（二）坚持因地制宜、因人制宜、因材施教的原则。各医疗卫生单位根据实际和人员队伍现状，合理安排培训人员，努力培养一批德才兼备，且能“留得住，用得上”的优秀卫技人才，不断提高专业工作能力和业务水平，提高服务质量，适应医学科学技术和卫生事业发展的需要，更好地为人民健康服务。（三）坚持梯队培训的原则。各医疗卫生机构要结合单位实际制定阶梯人才培养年度计划，并报县卫生局业务股。各单位每年安排外出培训进修人员数应占单位卫技人员总数的10%左右。凡年初未送报年度人才培养计划的单位，原则上本年度内不做外出进修安排。（四）坚持鼓励继教自学的原则。各单位要积极组织有技术职称人员参加继续教育学习，鼓励职工参加自考、成教、函授等多种形式的学习，适当安排继教自学经费，营造浓厚的学习氛围。二、程序：（一）全县卫生系统卫技人员进修培训必须遵循逐级报批制度和公示制度。首先由所在科室根据被推荐人资质、潜能拟出推荐意见，上报单位职能科室，由职能科室报送院长办公会议研究。经院长办公会研究通过后，应在本单位院务公开栏上予以公示。然后向县卫生局业务股上报审批。（二）对单位拟派外出进修培训的卫技人员由县局业务股进行资格审查，不具备相应的执业资格者，不予推荐外出进修培训。任何人不得私自干预医疗单位安排人员进修。（三）单位推荐或选送外出进修培训的人员必须事先与单位签订进修合同书，承诺在5年内不得调离。若要提前向上调离，须按适当标准给原单位回补培训进修成本，在本单位工作期间不擅自到其它医疗机构执业。否则，县卫生局将在出具相关文书、变更注册等方面予以暂缓。（四）乡镇卫生院院长和县直医疗卫生单位负责人外出进修培训，须经局党组安排并指定临时负责人。三、纪律要求：1、单位领导未经批准擅自安排人员外出进修培训的，对单位领导予以通报批评。其外出进修人员进修费用不得在培训基金中列支。2、将培训进修和继教学分与评聘职称双重结合。对未获得相应继教学分的，不得晋升职称，已晋升职称的，不予续聘。由人事股制定具体办法。3、各医疗卫生单位在医疗技术岗位上的现有人员（含临时人员），必须通过自费参加培训学习和继续教育，在2008年12月底以前取得相应的执业资格，到时未取得的人员，视情予以辞退或待岗。干部提拔任用暂行规定一、原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备原则；（三）群众公认、注重实绩原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）严格执行县委岳发（2002）18号文件关于宣传部管理宣口干部暂行规定的原则。二、程序：（一）组织任命程序。按干部管理权限经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。对确定的考察对象，由人事股按照干部管理权限，组织相关人员进行严格考察。考察必须依据干部任用条例和拟任职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉以及思想、生活、社交等方面的情况，注重考核工作实绩。向党组提交书面考察材料，由党组集体研究决定，对任用为正股职以上的干部，还要报请县委、县委宣传部批准。（二）公开竞聘程序。首先公布竞聘职位，组织符合条件的职工参加报名，对报名人员公示后，举行笔试和面试，必要时加上民主测评。取该职位的前2名进行考核，卫生局党组研究后确定人选，并在一定范围内进行公示。无异议后，报请县委有关部门批准，正式聘任。（三）建立后备干部人才库。为加强卫生行政领导班子建设，县卫生局人事股要建立院长（主任、所长）后备队伍人才库，全县每一个医疗卫生单位可采取民主推荐、组织考核的办法，向县卫生局人事股上报1-3名政治上靠得住、业务上有本领、工作上过得硬的优秀年轻干部，进入全县卫生系统院长后备队伍人才库，局党组将有意识地进行培养和选拔。三、纪律要求： （一）不准以领导圈阅等形式代替党组会集体讨论决定干部任免； （二）不准临时动议决定干部任免； （三）