##经济开发区培育超十亿元企业群的调研报告.doc

#经济开发区培育超十亿元企业群的调研报告高度关注超10亿元工业企业的运营态势，是开发区工业经济发展的重头戏，培育超10亿元企业集群是开发区经济跨越发展、科学发展的重中之重。一、开发区超10亿元企业基本情况 近年来，#经济开发区以科学发展观为指导，围绕培育大企业，突出产业集聚和增加企业总量，培育新的经济增长点，逐步形成了龙头企业带动行业快速发展，主导产业支撑总量快速提升，培育的22家超10亿元企业总体运行良好，大部分企业完成了预期目标。2010年，22家企业完成开票销售168.9亿元，同比增长38.8%(增幅高于全区工业企业5.9个百分点)，完成全区目标的102。联发、康桥油脂、飞亚化工、耀华玻璃、威尔曼、海迅、天成、鑫缘等8家企业完成全年目标。完成入库税金65888万元，同比增长28，完成全年目标的136，华强、威尔曼、威仕、鑫缘等4家没有完成年度规划目标。 1、企业产销两旺，保持较快增长。由于企业内抓管理外抓市场，20家企业产销两旺，开票销售均较2009年有所增长，增幅较上年增加50以上的有江苏联发集团、南通康桥油脂公司、#县耀华安全玻璃有限公司、江苏威尔曼集团、江苏海迅铁路器材集团股份有限公司、江苏天楹环保产业园。增幅超过100的有南通康桥油脂有限公司、江苏海迅铁路器材集团股份有限公司、江苏天楹环保产业园，增幅最快的江苏海迅铁路器材集团股份有限公司达240。入库税金总体良好，19家企业入库税金较上年有所增长，江苏威尔曼集团、南通恒力重工机械有限公司、江苏万力机械股份有限公司、鑫缘丝绸集团股份有限公司、江苏天楹环保产业园等5家企业由于设备抵扣等原因，入库税金较上年有所下降。 2、加大投资规模，发展潜力增大。2010年，22家企业技改投入69539亿元，比上年有较大幅度增长。鹏飞集团新厂区已完成投资28亿元，占地400多亩，已竣工标准厂房70100平米，其中已购进主要加工设备65台，投资达1.1亿元。西蒙公司拟分期总投资1亿元，新建厂房、开发新产品，可实现新增产值5亿元。海迅集团已确立到2013年实现技改投入10.5亿元，用地330亩，建立铁路工业园，新上铁路轨道成套系统生产项目，投产后将新增销售10亿元。 3、推动转型升级，转变增长方式。企业经营者都把技术创新作为取得快速发展的关键。海迅集团掀起全员创新工作，制定了创新评审管理制度，对年度创新一等奖奖励6万元。同时以提出铁路器材以集成配套供应为方向，目标国内一流；以电梯配件的物流基地建设为方向，目标国际一流；进出口贸易为主，出口为辅，目标成为集团利润中心。鹏飞集团引进高尖科技人才，成立省级建材装备工程研究中心和博士后流动站，为鹏飞转型升级提供有力的科技支撑。江苏西蒙电器公司将并入西蒙电气(中国)公司，打造统一的企业形象和品牌，在巩固提升开关、插座“主业”的基础上，加大投入，加快小型断路器、网络布线、室内外灯具等多元化产品的发展速度。鹏飞集团把这次大发展作为二次创业，发出“面向世界，博弈全国，立足建材，领率装备”的号召，推进由单纯生产为主的传统制造业向以工程总承包为特征的现代制造业转变，建设国家火炬计划#建材装备特色产业基地和中国沿海地区最大的水泥装备生产出口基地。 4、苦练企业内功，加强对外合作。为了寻找新的经济增长点，这些企业一方面注重企业内部管理，挖掘企业潜能，另一方面不断寻求对外合作，拓展产销渠道。如恒力集团根据开发区及周边地区从事锻压产品生产及加工的企业有200多家的现状，提出在全区范围内形成以恒力重工为主体，规模企业为依托的锻压产业集群的构想，积极催生“母鸡带小鸡”的效应。文凤集团则是走跨行业发展的大胆创新之路，形成了现有的锦纶生产、66切片(鹏发高分子公司与中国神马集团联合组建股份公司)和永大管业(从上海宝钢引进的石油钻杆高科技项目)三大支柱产品“三足鼎立”的局面。耀华公司目前与德国肖特玻璃公司、美国康宁玻璃公司就共同开发生产高科技专用玻璃进行合作，规划期内总投资3.1亿元。威尔曼集团与瑞士迅达电梯的供应已经入全球化的合作领域，他们积极维护和发展优质客户，吸收国际先进的管理经验，在设计、工艺、销售环节上与国际化接轨。华强公司新建华强产业园，拟在布业新厂区450亩完成全部规划设施，在2013年底前做到：生产规模与服务设施配套、生产布局与生产环境美化、绿化、功能化配套、行政管理体系与职工后勤保障生活工程配套。飞亚公司于去年初开始了上市准备工作，2010年到2012年三年内分别建成抗氧化剂616、对甲酚和香兰素三个新项目。5、狠抓要素协调，强化服务意识。一是抓好“水、电、资金、用工”等因素协调服务工作。有关部门为22家大企业召开专题用工协调会，组织企业参加银企对接会，开展金融专题学习对接会。县、区有关部门为帮助22家企业解决资金困难，主动将有关情况推介到农发行、工行、农行、中行、建行、信用联社和江苏银行，经推介累计获得银行贷款2.5亿元。积极推动债务融资，积极将欧贝黎、华强、文风等企业挤进市发行中小企业集合债笼子，目前已报送国家发改委审批。为了提升企业管理层素质，组织了一些企业分管营销工作的副总和分管财务的负责人去南京财经大学深造。同时还组织天成科技集团、康桥油脂公司等7家企业的年轻负责人赴广州参加企业的资金运作。二、困难和问题目前22家超10亿元企业总体发展势头较好，但对照建立现代企业制度的标准，对照各自的目标，一些企业还显得步履艰难，困难重重。在一些具体问题上，一些部门还解决不力，制约了企业的发展。 1、两大困难制约企业发展 一是创新意识、品牌意识不强心技术和知识产权，品牌意识不强。不少企业没有独立的研发机构，这势必造成企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力将严重不足。许多企业没有市以上名牌产品，少数企业甚至放弃使用自己的品牌。究其原因，一是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质偏低，缺乏公共的技术创新平台，自主研发能力不足。二是部分企业属于加工型企业、配套性企业，创建自主品牌的意识不强，动力不足。二是企业成本加大，用工日趋紧张。产品原材料价格随市场波动较大，造成了企业成本增加，利润增速减缓。在兑现节能减排承诺的大背景下，不少钢厂限电停产，造成了钢铁制品价格上扬。由于全国棉花种植面积减少及一些地区受灾造成国内棉花缺口加大，籽棉价格快速上涨。随着经济气候的回暖复苏，农民工开始向东南沿海地区回流，开发区的一些企业在扩大生产规模后已出观人员紧缺、招工困难的情况。尤其是纺织服装、机械等劳动密集型企业出现“用工荒”，企业在这种情况下，通过提高职工待遇来招徕工人，一般工资都上涨30以上。2、对企业的优惠及配套服务未完全到位。一些企业由于拆迁迟缓影响了开工建设，如鹰球由于交地拖延，影响开工半年之久，海迅铁路产业园至今没有交地。一些企业由于用地指标紧张，影响了企业融资。部分激励政策未能及时到位影响了企业加大投入的积极性，一些部门为企业服务的意识亟待增强。三、预期目标分析签订一企一策的22家企业都已制订了近期发展规划，也有比较可行的措施，但由于市场变化和企业本身先天不足，极少数企业可能难以完成预期目标。预计能完成目标任务的有18家：江苏鹏飞集团股份有限公司、江苏联发集团、江苏华强纺织有限公司、江苏海迅铁路器材集团股份有限公司、江苏晨朗电子集团有限公司、江苏康桥油脂有限公司、欧贝黎新能源科技有限公司、江苏飞亚化学工业有限公司、江苏鹰球集团有限公司、江苏万力机械股份有限公司、南通文凤化纤有限公司、江苏天成科技集团、鑫缘茧丝绸集团有限公司、江苏天楹环保产业园。经过各方支持，自我加压，可以完成预期目标的企业有：#县耀华安全玻璃有限公司、西蒙电气(中国)有限公司、#县申菱电器制造有限公司、江苏威尔曼集团。四、三点建议培育超10亿元企业群是#经济开发区今后一段时期经济工作的战略重点之一，因此，必须深入贯彻深入落实科学发展观，以抓创新、调结构、促转型、保增长为主线，牢牢抓住长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的机遇，重点打造超10亿元企业集群，力促快速扩张。企业要增强主体意识，积极稳妥地扩大生产规模，在寻求量的扩张的同时，要做好充分准备，注重内功修练，提升自身管理水平，加快产业转型，向企业管理产业和提升要效益；要加快企业的科技研发和产品更新换代围绕突破和创新，提升产品质量，加大品牌创建的力度，扩大市场占有率，要在扩大生产规模过程中与市场节奏保持步调一致，确保企业持续健康稳定发展。1、坚持把转型升级作为“打造超十亿元企业群”的主要动力做强做大工业企业，倾力培育出若干个能够担当#经济开发区名片的龙头型企业，构建“阶梯”型的工业企业组织结构，必须坚持以转型升级为目标，以机制创新和技术创新为动力，以招商引资、资产重组、培育品牌、争取上市为手段，遵循“政府推动、政策扶持、企业决策、市场运作”的基本原则，不断改善企业发展的内外部环境，落实和完善相关政策措施，推动社会资本和资源向优势企业集聚，通过一批具有较强竞争力重点大企业的示范效应和带动效应，推进开发区工业经济实现跨越发展。企业也要清醒地意识到，企业是市场的主体，企业的发展是市场需要，不是政府逼企业发展，而是企业顺应市场要求自我发展。 要坚持以科技创新为引擎，更加注重成果转化，努力创建持续发展新优势。深入实施“科技兴区”和“人才强区”战略，瞄准率先建成创新型开发区的目标，不断提升区域自主创新能力，全面增强推动经济转型升级的核心竞争力。一是高标准搭建载体平台。完善政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主的多元化科技投入机制，重点建设面向行业服务的公共创新服务平台、面向重点企业的研发机构。二是大力度推进品牌战略。按照“经科教联动、产学研结构、校所企共赢”的要求，加强与高等院校、科研院所建立高水平、常态化的合作关系，促进科技成果向现实生产力转变。实施“名人、名企、名品”战略，着力推进企业自主创新，培育自主知识产权和自主品牌，抢占产业制高点，提高产品附加值，不断增强企业核心竞争力。三是多途径引培各类人才。实施“525”人才工程，广范围、宽领域引进国内外高层资科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才和高技能实用人才，注重引进一批掌握核心关键技术、拥有自主创新成果的领军人才，形成“引进一个人才、发展一个产业、培育一个经济增长点”的效应。加强企业家队伍建设，启动新一代企业家和经营管理者培养工程，打造一支不断创新、勇于探索的新型企业家团队。进一步落实好各项人才激励政策，启动人才公寓建设，设立创投基金，努力留住人才，用好人才。 要坚持以品牌提升为抓手，更加注重树立信用形象，努力构筑持续发展的新高地。引导大企业实施品牌发展战略，充分发挥“产品品牌”和“企业品牌”的优势，增强竞争力。要支持企业争创中国世界名牌、中国名牌产品、江苏省名牌产品、国家免验产品、中国驰名商标、江苏省著名商标等，并按有关规定进行奖励。要积极支持企业加大标准引进和应用力度，支持企业牵头或参与制定国家标准和行业标准。支持大企业强化信用管理，提高综合信用等级，树立信用形象。努力营造规范的经济秩序、良好的投资环境和诚实守信的经营氛围，在国内外树立行业、企业产品的良好信用形象。 要坚持以资本多元投入为支撑，更加注重素质提升，努力打造持续发展的新空间。签约的22家企业要根据市场竞争需要和本企业特点，通过兼并、联合、重组、上市等形式，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产并购重组联合，在更广的领域、更大的范围和更深的层次上实现资源和生产要素的优化配置。鼓励大企业上市，落实专业团队负责帮助企业做好上市颠的辅导服务工作，并积极推动上市工作的顺利进行和上市后企业的规范化操作。对上市成功的，继续实施奖励政策。企业原已享受的税收优惠因上市需要而取消或补缴的，经财政确认，地方留成部分予以返还。企业在改制上市过程中支付的有关费用，凭合法凭证，经税务部门核准可以计入当年经营成本。鼓励企业进行并购重组，并购重组中办理房屋、土地等过户手续时，在不改变用途的前提下，免收登记费用，契税等相关税费(土地出让金除外)的地方留成部分给予全额奖励。积极引进“创投基金”，按照“政府引导、市场运作、规范管理、支持创新”的原则，吸引社会资本投入到初创期、成长期的高新企业。组织大企业参加银企对接并进行重点推荐，鼓励金融机构对大企业信贷需求进行优先安排、重点支持。要千方百计优先解放重点企业发展中急需的土地指标问题，对工业用土地置换为商业用地的，无论是挂牌上市，还是用于融资抵押，都要加大推进力度，限期办结。 2、坚持把转变政府职能、实现有效服务，作为“打造超十亿元企业群”的主要手段。 首先，集中人力、财力和精力，重点动态扶持关键行业、关键企业和关键环节，用好有限的工业发展资金，强化财税扶持与激励。企业开票销售目标达到10亿元以上未能达到50亿元的，在规划期间对企业形成的地方财力实行封闭运行。以规划期的上年数为基数，在企业完成年度发展目标的前提下，将新增地方财力的50预兑付给企业。封闭运行期末，若企业发展目标全部实现，预兑付款项改为奖励；若企业发展目标未能实现，财政收回预兑付款项。规划期内，开票销售达到50亿元的，以规划期的上年数为基数，在企业完成年度发展目标的前提下，将新增地方财力的100预兑付给企业。封闭运行期末，若企业发展目标全部实现，预兑付款项改为奖励；若企业发展目标未能实现，财政收回预兑付款项。企业获得的奖励必须全额用于技术改造和扩大生产。 其次，创新政府推动的方式。要把政府推动的重心转变到提供优质公共产品和服务平台、优化我县经济运行环境上来。为了扶持中小型工业企业的创业，加快科技企业“孵化器”建设，着力攻克板块特色产业的关键共性技术；为了帮助工业企业解决融资难问题，构建和完善银企联合平台，根据大企业资金需求，排出重点项目和资金额度，向各商业银行进行重点推荐，帮助争取信贷制度优先协调基本建设用地供给，对大企业新上有利于提高企业核心竞争力的重大项目，在土地计划指标内直接向大企业带帽下达。大企业集中地域投资发展而退城进园、污染搬迁腾出的土地纳入政府土地储备，其出让净收益按一定比例用于扶持企业发展。在企业承诺完成规划目标的前提下，可将企业的部分工业用地规范化运作，改为商业用地性质，增加企业的融资能力。 再次，要创新服务理念和服务办法，提高服务效能。每季度要召开专题