基于矩阵分析法的民族社区参与旅游的管理对策探讨.docx

基于矩阵分析法的民族社区参与旅游的管理对策探讨基于矩阵分析法的民族社区参与旅游的管理对策探讨 傣族园旅游社区参与中相关利益主体关系分析 开发商（西双版纳傣族园有限公司）。开发商是民族社区旅游发展中的核心相关利益者，也是景区管理的主要实施者，负责景区的经营管理决策。傣族园有限公司完全是从商业利益的角度出发参与开发和经营活动当中，为了追求利益最大化，往往会选择以损害居民的利益作为先决条件。公司在经营过程中从门票，摊位出租，活动接待等经营项目中获得高额的利润。 当地政府。傣族园开发经营过程中地方政府利益包括经济利益和社会利益两个方面。经济利益指政府通过土地承包获得的经济资源以及对景区运营商收取相关税费。在我国，农民个人无权就土地的使用权进行交易，只能由政府将土地使用权出让给投资商，收取国有土地有偿使用出让金。社会利益指地方政府希望通过发展旅游业，增加农民收入，缩小城乡差距，构建更加和谐的社会主义新农村。 社区及其居民。民族旅游实质上是以民族文化、民俗风情、民族特产等为核心旅游吸引物的旅游活动。因此，社区居民作为社区核心旅游资源的所有权主体，成为民族旅游的核心利益主体之一。并以劳动力、土地、文化价值等资源介入民族旅游经济，提出相应的利益要求。社区居民利益指因赖以生存的土地被租用后造成既得利益受损，而应获得相应补偿的社区居民的权利。社区居民因土地被租用，生存利益直接受到影响，需要由投资商和政府维持和保护其生活或生存的利益。土地被租用理应得到投资商或其他公共组织合理、及时的补偿。此外，社区中部分居民以打工的形式参与到景区的经营活动中，获得相应的工资收入。 由图1可见，为旅游景区建立和运营提供资源的相关利益主体之间有共同利益目标，同时也存在差异，这种现状构成了利益相关者之间相互制衡、相互牵制的关系。 傣族园内利益主体间的不和谐关系 （一）信息共享机制不健全 信息共享机制不健全使得社区的利益主体在参与旅游的机会与能力上存在很大的差异，这种差异最终导致社区旅游发展中利益分配的不平衡。保证信息公平是傣族园利益主体参与旅游及利益平衡分配的基础。所谓信息公平是指社区内各利益主体获得旅游相关信息和使用信息的平等性和全面性。在实际的旅游发展中，在旅游政策、旅游教育、旅游科技、旅游文化、旅游资源与市场需求、旅游开发行为的实质及其可能对资源环境造成的影响等多方面的信息存在共享机制不健全的问题。信息大都被外来的投资者、政府和当地社区居民中小部分关系户掌握和了解，致使很大一部分想从事旅游相关经营的社区居民望而却步。 （二）旅游收益分配不平衡 傣族园进行旅游发展的重要目标之一应该是要促进社区居民经济收入增加和生活质量提高。但是通过对傣族园实地调研与访谈，将所获数据汇总如图2所示。 目前傣族园居民从旅游业中获得收益的途径主要是土地租金、劳务收入和旅游商业收入，其中居民的劳务收入主要以充当导游、保安、歌舞演员等方式获得，旅游商业收入则来源于售卖民族手工艺品、开办小商店等。但是本文调查傣族园社区居民平均年旅游收入时发现多数居民每年收取的土地出租费收益占其总收益的比例非常低，而微薄工资收入和旅游商业收入在总收益中占很大比重，这与现实中土地价格飞涨的局面相背离。开发商的收入却一直保持较高水平，这种不平衡的旅游收益分配状况直接造成傣族园经济发展的不协调。 （三）个人利益与整体利益不协调 在傣族园的开发中，投资商或社区居民为满足自身的短期经济利益，直接损害其他相关主体及整个社区的全局利益。从投资商的角度看，为了追逐经济利润，他们加大对景区的投资与开发力度，而不顾资源环境的承受力和社区的群众利益；从社区居民的角度看，由于参与旅游业的机会很少，无法满足他们的利益需求，社区居民采取私放游客进入景区，或从事强拉强卖的商业活动，以此来满足自己的短期经济需要；从政府的角度来看，一方面尚未建立完善的管理体系和相关法律制度，另一方面政府本身承担着发展地方经济的重任，所以不能很好地协调和解决这个问题。 基于矩阵分析法的傣族园利益主体管理对策分析 （一）矩阵分析 利益相关者能够影响组织，他们的意见一定要作为决策时需要考虑的因素。但是，所有利益相关者不可能对所有问题保持一致意见，其中一些群体要比另一些群体的影响力更大，这时如何平衡各方利益成为对策制定要考虑的关键问题（见表1）。 （二） 傣族园相关利益主体的管理策略 根据傣族园利益相关者矩阵定位图（见图3），制定各利益主体相应的管理策略。 政府（A1）管理策略。政府在参与旅游发展相关利益者中属于权利高、利益较低的一类，在景区社区发展中，政府将追求社会综合效益放在首位，因此政府所需实现的社会价值理应得到足够重视，在管理过程中，适合采用使得满意策略。政府一方面通过制定旅游公共政策、提供公共服务、进行行业管理的方式参与，并与第三方力量的合作，积极征询发展意见和建议，提高决策的科学性和准确性。另一方面适度分权，建立具有一定行政权的、并通过民主选举产生的基层的景区社区管理委员会实施管理职能，充分调动基层组织的积极性，构建和谐的社会主义新农村。 开发商（A2）管理策略。企业开发商在民族社区参与旅游的经营中属于权利高、利益高的一类，企业经营者应采取动态保持策略，注意环境和时代的变化，适当调整管理策略，兼顾社区居民的利益，减少摩擦和冲突，实现双向共赢。具体可采取的措施为：开发与扶贫并重，帮助社区居民创办小型旅游接待户或创造更多高层次工作机会参与景区的经营管理；在动态保持的策略前提下，创新管理体制，考虑社区居民持股的方式，对每个社区股东的分红与企业经营绩效挂钩，对于成功完成企业交给的经营任务的社区居民给予奖励。对旅游企业来说，追求经济效益最大化应当是有限度的，不能以牺牲资源、环境、社区的利益为代价。景区发展要依赖社区的支持，社区的弱势现状需要景区的扶助，景区与社区之间应当是以公平的规则作为前提，以合理的契约作为保证的新型互助发展关系。 社区居民（A3）管理策略。社区居民在民族社区参与旅游的经营中属于权利较低、利益较低的一类，是整个关系中的关键，也是最难处理的一类相关利益者。在民族社区参与旅游的管理中，社区居民是相对被动的，但却可能因为某些特定的事件从而对整个景区施加很大的影响。因此，全面考虑社区居民未来对景区管理可能采取的应激反应非常重要。社区为景区的发展提供了依托和支持，必须对其合理权益加以保障，将居民纳入到旅游的决策、管理、利益分配体系中来，方法有： 创造充分的条件，鼓励并引导社区居民直接从事旅游经营活动，获得经济收益。首先，发挥民族精英的号召力和文化影响力，使广大社区居民认识到自己本民族文化的精粹以及文化所具有的经济价值。发动民族精英来统领民族社区旅游是未来民族旅游发展中可以尝试的一种新方式。其次，社区居民组织建立由自己管理的股份制旅游企业。以农田、山林等集体财产或屋宅等居民个人财产折资入股，最终按生产要素分红。再次，社区成员优先在企业就业，并且社区居民可以向企业或者政府申请小额贷款，积极加入自主创业。最后，居民直接参与旅游经营。 社区居民要增强主人翁意识，掌握相应的旅游知识，提高其从事旅游经营活动的技能。第一，提高居民的社区满意度和归属感。改善社区内部的日常生活条件。第二，社区居民应自觉培养合法取得经营收益的意识。目前，不少社区居民把一次性发放下来的补偿款拿去赌博或是挥霍，使以后的生计没着落，极容易引起严重的社会问题。因此，要变给人以鱼为教人以渔。此外，还要强调获取利益必须合理、合法、公平、公正，实现诚信经营。第三，社区居民应自觉参与有关旅游的培训。一方面是旅游业的基础知识学习，另一方面论文联盟是旅游服务知识，包括观念上和技能上的培训。 结论 民族社区参与旅游涉及不同的利益主体，满足相关利益者对政治、经济、社会利益的不同程度需求是十分复杂又难以解决的问题。目前，不可能完全有效地满足各利益主体的利益诉求，而应当是在民族社区参与旅游发展这个特殊问题中选择使各方可以互利