中小城市发展县域经济的现实意义和对策.docx

中小城市发展县域经济的现实意义和对策 摘要:县域经济发展是城乡统筹发展的基础,也是全面建设小康社会、和谐社会的必由之路。县域经济发展状况如何,在很大程度上决定着全市经济的整体实力和发展水平。 下载 关键词:中小城市 县域经济 对策措施 县域经济作为县域范围内国民经济各部门相互交织的综合体,与城乡经济紧密相连,是典型的城乡一体化经济的结合体,在国民经济中占据举足轻重的地位。农村经济的发展,县域综合实力的提高都离不开县域经济的发展,因而可以说它是整个社会经济的基础环节,是关系到社会稳定、人民安居乐业的关键之所在。县域经济发展是城乡统筹发展的基础,也是全面建设小康社会、和谐社会的必由之路。作为辽宁中部中小城市之一辽阳市,66%的人口在县域,县域面积占全市面积90%以上。县域经济发展状况如何,在很大程度上决定着全市经济的整体实力和发展水平。 一、中小城市发展县域经济的现实意义 1、从县域经济对经济发展的贡献看,发展壮大县域经济是实现“四个一”目标的重要支撑。 2008年,全市县域生产总值已占全市生产总值的40.5%,二、三产业占全市生产总值的比重达35.1%,固定资产投资占全市的55.6%,社会消费品零售总额占全市的58.9%。可以肯定地说,县域经济是全市国民经济的重要板块,是加快辽阳发展的重要力量,在全市经济社会发展中的地位举足轻重。要实现“四个一”的奋斗目标,不仅要发挥中心城市的支撑作用,还必须发挥县域经济的基础作用。 2、从建设新农村的要求看,发展壮大县域经济是有效破解“三农”难题、促进新农村建设的重要载体。 县域涵盖“三农”、联结城乡,是解决“三农”问题的主阵地。只有发展壮大县域经济,农业的基础地位才能巩固,农民收入才能提高,农村经济才能繁荣,农村社会才能稳定,新农村建设才能有坚实基础。 3、从推动经济社会发展转入科学发展轨道的要求看,发展壮大县域经济是优化产业结构、转变发展方式、促进城乡统筹的重要方面。 县域既是能源资源所在地,又是生态屏障所在地,对优化产业结构、转变经济发展方式负有重大责任,必须适应工业化阶段性发展的要求、适应走新型工业化道路的追求、适应市场变化的需求,大力推进自主创新,提升产业结构,增强全市经济发展的整体竞争力、可持续发展力和抗御市场风险能力。如果县域经济长期落后,将会导致城乡差距扩大,造成新的两极分化。只有发展壮大县域经济,才能有效增加农民收入,不断提高人民群众的生活水平和质量;才能加快农村教育、卫生、基础设施等各项社会事业的发展,推进经济社会向相互促进、相互协调发展转变。 4、从促进和谐社会建设看,发展壮大县域经济是构建和谐社会的重要基础。 农村稳定是城市稳定的基础,农村和谐是城市和谐的基础。坚持以人为本,切实改善民生,促进社会事业协调发展,是构建和谐社会的重要内容。只有把加快发展摆在更加突出的位置,不断增强县域经济实力,解决就学、就医、就业、住房、行路、饮水等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题才有可能,推进社会事业协调发展才有前提,满足人民群众日益增长的物质文化需要才有基础,构建和谐辽阳才有保证。 二、中小城市发展县域经济的对策措施 第一,要集中力量抓好重点工业集中区的建设。大力推进工业化、城镇化和农业现代化是壮大县域经济的必由之路,其核心是工业化。先进县(市)的发展经验告诉我们,工业集中区是推进工业化和城镇化的重要载体,是县域经济中最具活力和潜力的新空间,是招商引资、内引外联和项目建设的基本平台。县域经济的工作重点在集中区,发展潜力在集中区,创造辉煌靠集中区。一是抓好规划的编制工作。市政府鼓励各相关县(市)区搞好具有一定规模和较高标准的重点工业集中区的规划。要用战略的眼光和超前的思维,用现代理念和现代观念对园区的综合功能进行科学定位。各集中区的规划不仅包括产业规划、基础设施建设规划,还要包括商住区规划、服务区规划、农村劳动力转移规划等。不仅要考虑产业功能,还要考虑居住和生态的功能,要以集中区为载体,拓展城镇新的发展空间,打造最宜于人居、最适宜创业的发展环境。二是解决好工业用地问题。工业用地紧张是当前非常现实的问题,必须采取措施加以解决。为此,在土地利用总体规划二轮修编的过程中,要适度扩大工业集中区的用地规模,把分散在各乡镇的用地指标调整到工业集中区,扩大工业集中区的规模。三是加快工业集中区基础设施建设。要通过争取上级资金、统筹本级资金、利用金融资金等方式,切实加强工业集中区的基础设施建设,力争使区内基础设施早日达到“五通一平”。有条件的工业集中区,要立即着手建设标准化的厂房,以增强对外商的投资吸引力。 第二,要抓好招商引资和重点项目建设工作。实践证明,哪里开放步伐快,县域经济增长的速度就快;哪里开放水平高,县域经济发展得就好。如果仅仅依靠本地资源和本地资本,永远也无法实现县域经济的大发展、快发展。只有充分调动国内外资源,广泛利用国内外资本。当前,要紧紧抓住南方发达省份产业转移的难得机遇,以引进产业集群项目和具有牵动作用的重大项目为主攻方向,采取登门招商、跟踪服务、政策吸引等多种措施,重点做好工业集中区的招商引资工作。 要突出新上大项目,培育大企业。 第三,要抓好县城和小城镇建设。县城和小城镇的建设水平不仅是县域经济发展成果的体现,更是推进县域经济发展的重要方式和手段。为此,要坚持工业集中区建设和城镇建设有机结合的原则,以工业化带动城镇化,以城镇化提升工业化,不断提高工业集中区所在地的城镇建设水平。要按照新城区、新城镇的模式来考虑工业集中区的发展。同时要用工业支撑新城区,依托工业发展服务业,用工业促进房地产业发展,推动县城经济发展。要通过工业经济拉动第三产业的协调发展,逐步提高第三产业经济总量和在地区生产总值中的比重,以此吸引农村人口向工业集中区集聚。要本着城市基础设施向小城镇延伸服务,小城镇基础设施向周边农村延伸服务的思路,加大资金投入力度,进一步完善小城镇功能,加快基础设施建设,增强其吸纳非农产业与人口集聚能力,推动农民就近就地转移就业。要探索“迁村腾地”和新城镇建设相结合的发展模式,吸引农村人口向工业集中区集聚,实现劳动力向非农产业转移,不断提高城镇发展的速度和水平,推进城乡一体化进程。 第四,要抓好现代农业发展。现代农业是县域经济发展中不可或缺的一环,始终处于经济发展的基础地位。推进现代农业建设,实际上就是要持续增加农业发展中的现代因素,不断提高农业现代化水平,逐步实现农业现代化。当前,非常重要的一点就是要坚持扩张基地和培育龙头并举的原则,加速传统农业向现代农业的发展进程。一要通过加强政策引导扶持,全力推进设施农业建设。二要全力实施畜牧业倍增计划。积极鼓励特色养殖和清洁化健康养殖,加快标准化畜牧小区、专业化养殖村屯建设。三要进一步推动农业产业化龙头企业的培育和发展。积极引进龙头项目,支持现有龙头企业实现技术创新、规模扩张和产业链延伸,构建以龙头带基地联农户的现代农业产业化经营格局。第四,要大力扶持现代农业发展。第五,要抓好融资工作。当前,无论是工业集中区实施基础设施建设,还是企业开展正常的生产经营活动,资金都是制约性很强的因素。必须破解这个瓶颈问题。当前急需做好的工作主要有四项:一是积极争取上级资金。二是尽快构建融资平台。三是不断拓展融资渠道。四是鼓励企业上市。 参考文献: 王秉安,县域经济发展战略M.社会科学文献出版社,2007 唐志国,