煤矿各类重大危险源应急预案.doc

煤矿各类重大危险源应急预案第一节 方针目的与工作原则针对各类重大危险源的可能危害，按照党和国家安全生产方针，结合煤矿行业的安全生产技术特征，充分体现“以人为本，安全第一”的原则，以保护人员安全，防止和控制事故蔓延，减少和降低事故损失为目的，编制各类重大危险源应急救援预案。工作原则：减少人员伤亡，控制事故损失和影响。预防为主，常抓不懈，科学管理，统一指挥，高效协调，连续改进。第二节 应急机构与职责一、矿救灾指挥部的组成1安全事故及突发事件应急救援领导小组为加强对应急救援工作的组织领导，公司成立生产安全事故及突发事件应急救援领导小组。组 长：董事长、总经理副组长：生产副经理、总工程师、安全副经理、机电副经理、工会主席、经营、后勤副经理、财务总监成 员：办公室主任、生产技术部副部长（通防）、生产技术部长、调度室主任、机电部部长、人力资源部副部长（企管）、办公室副主任、安检部部长、人力资源部部长、财务部部长领导小组下设办公室，办公地点设在公司调度室。主 任：调度室主任（兼） 副主任：调度室副主任成 员：调度员联系电话（传真） ： 2.应急救援指挥部以应急救援领导小组为基础，成立事故应急救援指挥部，指挥部办公室设在公司调度室。指 挥 长：总经理 副指挥长：副组长：生产副经理、总工程师、安全副经理、机电副经理、工会主席、经营、后勤副经理、财务总监成 员：办公室主任、生产技术部副部长（通防）、生产技术部长、调度室主任、机电部部长、人力资源部副部长（企管）、办公室副主任、安检部部长、人力资源部部长、财务部部长、安林矿矿长、永安矿矿长、先锋矿矿长、锦塬矿矿长。应急救援指挥部下设办公室，办公地点设在公司调度室。主 任：调度室主任（兼） 副主任：调度室副主任成 员：调度员联系电话（传真） ： 3.应急工作机构根据国家应急管理法规和标准规定，结合地煤公司实际，事故应急救援指挥部下设十个应急救援专业组。分别为：（1）现场指挥组组 长：生产副经理成 员：生产技术部长、安全检查部长（2）抢险救援组组 长：安全副经理副组长：救护队队长成 员：救护队副队长、救护队队员（3）专家技术组组 长：总工程师副组长：生产技术部部长、副部长成 员：生产技术部、安全检查部、机电管理部、调度室专业工程师（4）通讯保障组组 长：机电副经理副组长：机电部部长 成 员：机电科长、监测科长（5）财力保障组组 长：财务总监副组长：财务部部长 成 员：财务部人员（6）物资保障组组 长：后勤、经营副经理副组长：人力资源部副部长（企管） 成 员：人力资源部企管人员（7）医疗保障组组 长：人力资源部部长副组长：矿医务所所长 成 员：办公室人员、医务所人员（8）警戒保卫组组 长：办公室主任副组长：矿保卫科科长 成 员：保卫科人员（9）交通保障组组 长：办公室副主任（车辆）副组长：司机班班长 成 员：各车辆司机（10）善后处理组组 长：工会主席副组长：工会副主席、人力资源部科长 成 员：工会人员、人力资源部人员二、应急救援领导小组主要职责日常管理职责：（1）认真贯彻执行国家应急管理法律法规和相关标准。（2）负责组织制定公司各类生产安全事故及突发事件应急救援预案。（3）负责督促生产安全事故及突发事件应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高整体应急救援能力。（4）负责督促各业务部门履行应急管理职能职责。（5）负责应急资源保障。（6）定期召开安全办公会和安全分析会议，研究解决矿安全生产和经营工作存在重大隐患和问题。应急状态下职责：（1）负责生产安全事故及突发事件应急预案的启动和终止。（2）负责公司生产安全事故和突发事件的全面指挥。（3）负责及时组织应急救援力量，依照应急预案相关处置方案投入抢险救援。（4）负责及时组织、调拨应急救援物资、器材、设备，保障应急救援资源充足。当公司的应急资源不能满足现场应急之需时，及时向河南省煤层气公司或其他部门申请扩大应急。（5）根据事故、事件情况，负责对抢险救援方案进行决策指导。（6）负责对对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。（7）对事故或事件善后处置、秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等项工作进行检查和督促落实。三、 应急救援指挥部主要职责日常管理职责：（1）认真贯彻执行国家应急管理法律法规和相关标准。（2）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，并制定、批准预防措施和应急处置措施。（3）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（4）定期召开安全办公会和安全分析会议，研究解决矿安全生产和经营工作存在重大隐患和问题。应急状态下职责：（1）事故发生时立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）批准现场应急处置方案。（4）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。（5）指挥、协调矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等救援资源。（6）根据事故情况，对抢险救援方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置。（7）宣布应急恢复、应急结束。（8）负责事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急救援经验。四、应急救援指挥部指挥长职责日常管理职责：（1）负责对贯彻执行国家应急管理法律法规的情况进行检查和监督。（2）负责应急预案的批准。（3）负责检查和督促各预案、应急救援知识的贯彻、培训和演练工作。（4）负责检查各业务部门履行管理职能职责的情况。（5）负责应急资源保障。（6）定期召开安全办公会和安全分析会议，研究解决矿安全生产和经营工作存在重大隐患和问题。应急状态下职责：（1）负责确认公司生产安全事故及突发事件性质、级别、危害程度等因素，决定是否启动。（2）负责公司生产安全事故和突发事件的全面指挥。（3）负责应急救援力量、救援物资调配命令的下达。（4）负责扩大应急申请的批准。（5）负责对应急救援中发生的争议问题进行决断。（6）负责应急结束条件的确认，决定是否下达应急结束的命令。五、应急救援指挥部副指挥长职责日常管理职责：（1）协助指挥长做好应急日常性管理工作，定期向指挥长汇报应急管理工作开展情况。（2）负责组织相关业务部门的人员编制或修订应急预案。（3）负责督促、检查预案、应急法律法规、应急救援基本知识的宣传教育培训工作。（4）负责督促、检查应急救援队伍应急培训工作。（5）负责督促、检查应急资源保障工作，发风问题及时协调、解决。（3）负责督促、检查各部门、基层单位的应急演练工作。应急状态下职责：（1）协助指挥长进行应急救援的组织工作。（2）监督检查预案的执行和落实情况，发现问题及时向指挥长汇报和请示。（3）负责对应急救援资源的保障、供给工作进行督办。（4）负责应急救援过程、事故事件发生区域的警戒保卫工作进行全面安排和落实。（5）负责应急救援过程以及应急结束后职工思想安抚、补偿帮助、家属接待、善后处理等工作的全面安排。六、应急救援指挥部成员职责日常管理职责：（1）加强自身应急基本知识、应急法律法规、应急预案相关内容的学习，提高应急意识和应急处置能力。（2）根据个人业务分工，负责做好业务管理范围内的日常性应急管理工作。（3）负责对本人分管下属单位的应急管理工作以及现场的应急设施进行监督检查。（4）负责对国家应急法规、公司应急管理规章制度进行督办落实。（5）负责督促和检查本职分管的应急知识培训、应急预案培训工作。（6）负责掌握本部门分管的下属单位重大危险源、主要风险情况及其风险控制措施的落实情况。（7）定期向指挥长、副指挥长汇报和请示应急管理工作。应急状态下职责：（1）听从正、副指挥长的命令，履行应急职责。（2）按照应急指挥部的统一部署，完成正、副指挥长交办的应急工作任务。（3）根据应急救援的需要，提供本业务范围内相关技术资料、技术数据，及时提供技术支持。（4）负责对应急救援处置措施执行情况进行监督，发现问题及时向正、副指挥长汇报。（5）对应急救援出现的异常问题和情况，及时向正、副指挥长汇报。（6）负责组织对受伤人员的护送，确保及时救治。（7）负责对遇险职工疏散转移，及时安排好他们的食宿及其他生活事宜。（8）负责对遇险人员及其亲属的安置和服务工作。（9）协助正、副指挥长做好应急现场的治安保卫、车辆调配、通讯联络、物资调配、上情下达、下情上报等工作。七、应急办公室的职责日常管理职责：（1）负责正常工作日、双休日和法定节假日的24小时值守。（2）负责生产安全事故和突发事件的专业应急管理工作。（3）负责对基层单位日常性应急管理的工作请示、汇报进行处置、答复及信息传递。（4）负责组织公司应急演练工作，对各基层单位应急演练工作进行监督管理、协调和指导。（5）定期收集和整理应急管理工作开展情况，向应急救援领导小组正、副组长进行汇报，听取指示，完成交办的应急管理工作任务。应急状态下职责：（1）发生自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件和社会安全事件时，全面负责应急调度、总协调，承担应急救援指挥部办公室职能。（2）负责生产安全事故和突发事件应急救援通讯联络、应急处置信息的接收传递和下情上报。（3）督促和落实各专业救援工作小组应急处置措施执行。（4）参与制定救援方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。（5）负责客观、准确的做好事故、突发事件应急救援实施过程的记录。（6）配合有关部门做好事故事件的善后处理和事故事件调查等工作。八、现场指挥组职责日常管理职责：（1）认真贯彻执行国家应急管理法律法规和相关标准。（2）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，并制定、批准预防措施和应急处置措施。（3）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（4）定期召开安全办公会和安全分析会议，研究解决矿安全生产和经营工作存在重大隐患和问题。应急状态下职责：（1）事故发生时立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）批准现场应急处置方案。（4）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。（5）指挥、协调矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等救援资源。（6）根据事故情况，对抢险救援方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置。（7）宣布应急恢复、应急结束。（8）负责事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急救援经验。九、抢险救援组职责日常管理职责：（1）认真学习国家应急管理法律法规和本预案相关内容。（2）依照计划进行应急救援基本技能和专业技能的训练。（3）有计划的对应急救援的地点进行现场熟悉。（4）做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。 应急状态下职责：（1）执行救援命令，服从领导指挥，遵守应急救援操作规章制度和程序。（2）负责完成现场侦察任务。（3）负责完成搜寻遇险人员的任务。（4）抢救遇险、被困人员。（5）负责引导、疏散在事故危险区域和灾害威胁区域的人员。（6）采取有效措施，防止事故、事件进一步扩大，控制次生、衍生事故发生。（7）负责将现场应急救援相关信息及时向应急指挥部汇报和请示。十、专家技术组职责日常管理职责：（1）学习和熟悉应急预案相关内容。（2）指导各基层单位正确辨识重大危险源，帮助制定防范措施。 应急状态下职责：（1）参加现场抢险救援，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供技术支持。（2）参与事故、事件的鉴定、调查工作。（3）完成应急救援指挥部交办的其他工作。十一、通讯保障组职责日常管理职责：（1）负责通讯设备、设施、器材的日常性维护，保障通讯畅通。（2）熟悉各种通讯设备、设施、器材的使用。（3）做好应急培训和应急演练工作，熟悉应急预案相关要求。 应急状态下职责：（1）保障应急指挥通讯畅通。（2）接收上级应急救援的命令或指示，及时进行信息处理和报告，及时传达应急救援的命令。（3）按照应急指挥部的命令，负责临时性应急通讯器材的供应。（4）按照应急指挥部的命令，负责临时性应急通讯线路的架设，并保障通讯畅通。十二、财力保障组职责日常管理职责：（1）负责各种应急救援设备购置所使用资金的审定。 应急状态下职责：（1）负责事故、事件应急救援所需资金的筹措和调拨。十三、物资保障组职责日常管理职责：（1）对应急救援物资建立管理、维护制度，明确管理人员及其管理职责。（2）依照应急救援物资管理制度的规定，做好日常性的检查。（3）对应急救援物资应建立管理台帐，物品上架，摆放整齐。（4）应急救援物资不得挪作他用，因应急救援所使用之后，其欠缺部分应及时进行补充。（5）每季度由组长负责，组织本小组成员对应急救援物资进行一次专项检查，防止应急救援物资过期、失效或丢失，确保救灾设备、材料完好无缺。 应急状态下职责：（1）根据应急指挥部的命令，保证应急救援物资的供应。（2）根据应急救援工作的需要，做好抢险救援所需物资、调运工作。（3）一旦发现应急救援物资不能满足应急现场需求时，及时申请扩大应急。十四、医疗保障组职责日常管理职责：（1）学习和熟悉应急预案相关内容。（2）依照应急培训计划，进行应急救援基本技能和专业技能的训练。（3）依照应急预案和现场应急需求，做好创作急救、解毒等医疗器械、药品、物品的储备。 应急状态下职责：（1）根据事故、事件的性质，及时组织和调集医疗应急救援队伍。（2）应急救援队伍应携带医疗急救器械、药品、物品到指定地点集结。（3）迅速组织对负伤、中毒人员进行现场抢救。（4）迅速组织将负伤、中毒人员护送至医院实施抢救。（5）发现应急救援资源不能满足抢险时，迅速申请扩大应急。十五、警戒保卫组职责日常管理职责：（1）学习和熟悉应急预案相关工作任务，加强对保卫队伍的应急救援培训和什对性的训练工作。（2）完成日常性治安、保卫业务管理工作。 应急状态下职责：（1）按照应急指挥部命令，负责事故、事件应急救援现场警戒工作。（2）负责事故、事件现场的保护工作。（3）对应急救援指挥部都要害地点设置专人警戒，维持事故、事件区域的正常秩序，不准闲杂人员进入，严禁闲杂人员在应急救援现场逗留、围观。（4）对事故现场周边的交通秩序进行维护，确保应急救援车辆畅通。十六、交通保障组职责日常管理职责：（1）负责交通运输车辆、设备的日常性安全管理。（2）负责交通运输车辆、设备的日常性供给保障。（3）严格依照车辆管理规章制度，对在用车辆、设备实施维护、保养和检查，确保应急救援时能及时出动。（4）对汽车驾驶员进行应急基本知识教育，确保人员具备在应急情况下严格执行应急命令，无条件听从调遣的素质。 应急状态下职责：（1）立即调配所有车辆，及时投入应急救援工作。（2）发现车辆不能满足就好需求时，及时进行扩大应急申请。十七、善后处理组职责日常管理职责：（1）学习和熟悉应急救援预案相关要求。（2）学习和掌握国家和上级以及公司对事故、事件处理的相关规定。 应急状态下职责：（1）负责应急救援善后相关事宜的处置，做好受伤人员家属接待、安置和后勤服务工作。（2）对伤亡人员家属进行安抚，依照相关法规和标准进行补偿、赔偿。（3）参与事故、事件的调查处理工作。第三节 应急响应无论任何地点发生灾害事故，都要根据发生事故的性质、地点、受害威胁区域等情况制定抢救方案，进行抢险救灾。一、在发生煤与瓦斯突出时（一）事故现场人员应立即用电话向矿调度室汇报。矿调度员接到事故电话后，立即向当天矿值班长和矿井应急救援指挥长汇报，由应急救援指挥部根据预警级别发出预警信息，指挥长确认预警条件符合后之后，下达矿级应急预案启动的命令，于1小时内向上级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关部门汇报。公司调度室接到预警信息后，向公司应急救援指挥长汇报，指挥长确认预警条件符合后之后，下达地煤公司级应急预案启动命令。信息报告程序如下图所示：总调度室公司调度室事故单位生产部室负责人人力部负责人办公室负责人财务总监后勤副总经理安全副经理生产副总经理机电副总经理总经理总工程师董事长生产单位负责人财务部负责人公司值班领导导（二）公司调度室根据情况指定专人在30分钟内电话向公司总调度室汇报。1.汇报的主要内容（1）发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；（2）事故类型及简要经过；（3）影响范围；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）事故原因的初步判断；（6）应急预案的启动情况；（7）已采取的应急救援措施和进展情况；（8）需请示报告的其它事项等。2.报警、通讯联络方式依据对现有通讯资源的评估，公司各单位采用以下报警、通信联络方式：采用内部固定电话或移动电话联络，公司调度室24小时应急值守电话： ，公司总调度室24小时值守电话： 。（三）事故接警报告和记录1.接警条件发生响煤炮、喷孔或高浓度瓦斯超限或煤与瓦斯突出。瓦斯浓度出现异常，存在瓦斯浓度上升趋势并达到0.7%时，由监控值班人员及时汇报调度室值班人员，由调度值班人员做出安排，控制瓦斯上升趋势，通知矿值班人员查明现场超限情况及原因，并及时向主管领导汇报。发生响煤炮、喷孔等动力现象或煤与瓦斯突出后，现场跟班人员、班组长、安检员、瓦斯检查员立即组织现场人员迅速撤退，并立即向调度室汇报详细情况。调度室接警后要立即通知现场所有人员及采区内所有人员撤退，清点人员，并向矿值班领导及主管领导汇报。采用电话报警的方式进行预警。一旦发生煤与瓦斯突出，现场第一发现人员立即电话向矿调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长汇报，并同时向公司救援指挥部汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员，发出预警警报。 2.接警信息的报告对发生煤与瓦斯突出事故或瓦斯动力现象信息，通过指挥部批准预警后，按照从公司到基层单位逐级进行报告的程序进行。（四）应急指挥启动1.事故响应根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为二个等级，即现场响应（基层单位）、一级响应（地煤公司）。2.响应程序应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。应急响应程序见附件：应急救援响应程序图。3.应急指挥一旦发生煤与瓦斯突出事故，事故单位应急自救领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。立即发出“现场应急”报警，下达启动应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认煤与瓦斯突出事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，事故单位调度人员要立即向公司值班领导和应急救援领导小组办公室报告，公司煤与瓦斯突出指挥办公室应立即启动地煤公司（一级）煤与瓦斯突出事故应急预案，同时向河南省煤层气开发利用有限公司应急救援指挥部汇报。4.资源调配在应急救援过程中，充分调动和利用本单位、本区域的救护队伍、医疗机构、物资设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向河南省煤层气开发利用有限公司报告，请求支援，确保抢险救灾工作的顺利进行。5.应急救援启动应急救援预案后，公司调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作，调配救援所需的应急资源。现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员求助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。（1）事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施。（2）危险区的划分和隔离。（3）事故现场监测与评估。（4）应急救援人员的安全防护、安全监护。（5）危险区域人员的紧急疏散与撤离。6.扩大应急扩大应急的条件当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即向河南省煤层气开发利用有限公司请求援助，申请启动河南省煤层气开发利用有限公司二级应急救援预案。扩大应急的原则（1）立足公司的应急资源；（2）公司的应急资源、应急能力无法满足煤与瓦斯突出事故的应急救援。扩大应急的程序（1）应急指挥部办公室向指挥长报告，说明扩大应急的理由、需要求援的物资、设备等具体情况；（2）指挥长下达需要扩大应急的指示；（3）应急指挥部办公室利用固定电话向河南省煤层气开发利用有限公司总调度室求援；（4）应急指挥部办公室应详细告知求援需要的物资、设备、工具、材料、人员、队伍和技术的详细信息。（五）处置措施1.处置原则（1）以人为本，坚持“安全第一，预防为主”原则。 （2）坚持“平战结合，专兼结合”的原则。（3）坚持“快速有效，救人优先”的原则。 （4）坚持“防止事故扩大，缩小影响范围”的原则。（5）保护救援人员生命安全的原则。（6）坚持利于恢复生产的原则。2. 事故预防要求（1）严格贯彻落实“四位一体”防突措施和“先抽后采，以风定产，监测监控”瓦斯治理十二字方针。（2）严格落实煤矿安全规程有关防治煤与瓦斯突出规定和煤与瓦斯突出规定。做到不掘突出的掘进工作面，不采突出的采煤工作面。（3）完善矿井和采区通风系统。突出矿井及采区必须设置专用回风巷。（4）完善矿井和采区、采掘工作面防突专项设计，以及石门揭煤设计，并报公司进行审批。（5）突出矿井必须严格执行“四位一体”防突措施，采掘工作面以及石门揭煤、巷道贯通必须编制防突专项措施。（6）瓦斯矿井瓦斯抽放系统。积极探索适合公司矿井地质条件的瓦斯抽放技术、抽采工艺、抽放方法，确保抽采达标、消突。（7）建立健全防突、瓦斯抽采队伍，配齐专业技术人员；配齐防突、瓦斯抽采专用设备、仪器仪表。建立完善防突、瓦斯抽采管理制度。认真落实各级、各岗位防突岗位责任制。（8）公司及矿定期组织召开防突专题会议，平衡解决防突方面才在的问题及隐患。（9）煤与半煤岩巷掘进工作面、采煤工。作面、瓦斯涌出异常的岩巷掘进工作面以及突出煤层中所有采掘工作面必须设置专职瓦斯检查员跟班检查瓦斯。（10）加强矿井安全监测监控系统的管理工作，保证系统稳定运行。各采掘工作面和机电硐室等按煤矿安全规程要求将检测探头配备齐全，瓦斯断电仪做到数据准确、灵敏可靠。（11）充分利用先进的通信技术发布矿井安全监测信息，建立健全安全监测信息发布管理制度，规定安全监测信息发布流程；配齐安全监测值班人员，保证安全监测24小时有人值班，保证检测主机超限声响报警功能正常使用。当瓦斯超限时，应立即停产，迅速采取措施处理。并及时将瓦斯超限的原因、处理情况、防范措施等反馈给调度室。（12）加强局部通风管理，矿井必须完善局部通风机“三专两闭锁”和双风机、双电源自动倒台装置。3.处置措施（1）先停电，设法撤离灾区人员，抢救遇难人员。（2）切断灾区电源时，应防止切断电源可能产生电火花，引起瓦斯煤尘爆炸。4.3.3正确调整通风系统合理分配风量，尽快排除灾区的瓦斯，清除堵塞巷道的煤炭，控制事故范围，这是处理煤与瓦斯突出事故的关键。（3）安全快速地恢复掘进巷道或无风区域的通风，避免瓦斯煤尘爆炸事故的发生。4.现场处置煤与瓦斯突出事故现场处置方案见基层矿煤与瓦斯突出事故现场处置方案。二、在发生瓦斯煤尘爆炸时（一）事故现场人员应立即用电话向矿调度室汇报。矿调度员接到事故电话后，立即向当天矿值班长和矿井应急救援指挥长汇报，由应急救援指挥部根据预警级别发出预警信息，指挥长确认预警条件符合后之后，下达矿级应急预案启动的命令，于1小时内向上级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关部门汇报。公司调度室接到预警信息后，向公司应急救援指挥长汇报，指挥长确认预警条件符合后之后，下达公司级应急预案启动命令。信息报告程序如下图所示：总调度室公司值班领导导公司调度室事故单位人力部负责人办公室负责人财务总监生产部室负责人后勤副总经理安全副经理机电副总经理生产副总经理总工程师总经理董事长生产单位负责人财务部负责人（二）公司调度室根据情况指定专人在30分钟内电话向公司总调度室汇报。1. 汇报的主要内容（1）发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；（2）事故类型及简要经过；（3）影响范围；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）事故原因的初步判断；（6）应急预案的启动情况；（7）已采取的应急救援措施和进展情况；（8）需请示报告的其它事项等。2.报警、通讯联络方式依据对现有通讯资源的评估，地煤公司各单位采用以下报警、通信联络方式：采用内部固定电话或移动电话联络，公司调度室24小时应急值守电话： ，公司总调度室24小时值守电话：。（三）事故接警报告和记录1.接警条件发生瓦斯、煤尘超限。瓦斯浓度出现异常，存在瓦斯浓度上升趋势并达到0.7%时，由监控值班人员及时汇报调度室值班人员，由调度值班人员做出安排，控制瓦斯上升趋势，通知矿值班人员查明现场超限情况及原因，并及时向主管领导汇报。井下专职测尘员测得所测地点煤尘浓度达到45-2000g或巷道内出现长5米、厚度0.2mm煤尘沉积时，立即停止生产，报告矿调度室进行处理。采用电话报警的方式进行预警。一旦发生瓦斯、煤尘超限，现场第一发现人员立即电话向矿调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长汇报，并同时向公司救援指挥部汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员，发出预警警报。 2.接警信息的报告对发生的瓦斯、煤尘爆炸事故信息，通过指挥部批准预警后，按照从公司到基层单位逐级进行报告的程序进行。（四）应急指挥启动1.事故响应根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为二个等级，即现场响应（基层单位）、一级响应（地煤公司）。2.响应程序应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。应急响应程序见附件：应急救援响应程序图。3.应急指挥一旦发生瓦斯、煤尘爆炸事故，事故单位应急自救领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。立即发出“现场应急”报警，下达启动应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认瓦斯煤尘爆炸事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，事故单位调度人员要立即向公司值班领导和应急救援领导小组办公室报告，公司瓦斯、煤尘爆炸指挥办公室应立即启动公司（一级）瓦斯煤尘爆炸事故应急预案，同时向公司应急救援指挥部汇报。4.资源调配在应急救援过程中，充分调动和利用本单位、本区域的救护队伍、医疗机构、物资设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向公司报告，请求支援，确保抢险救灾工作的顺利进行。5.应急救援启动应急救援预案后，公司调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作，调配救援所需的应急资源。现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员求助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。（1）事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施。（2）危险区的划分和隔离。（3）事故现场监测与评估。（4）应急救援人员的安全防护、安全监护。（5）危险区域人员的紧急疏散与撤离。6.扩大应急扩大的应急条件当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即向公司请求援助，申请启动公司二级应急救援预案。扩大应急的原则（1）立足公司的应急资源；（2）公司的应急资源、应急能力无法满足瓦斯（煤尘）、煤尘爆炸事故的应急救援。扩大应急的程序（1）应急指挥部办公室向指挥长报告，说明扩大应急的理由、需要求援的物资、设备等具体情况；（2）指挥长下达需要扩大应急的指示；（3）应急指挥部办公室利用固定电话向河南省煤层气开发利用有限公司总调度室求援；（4）应急指挥部办公室应详细告知求援需要的物资、设备、工具、材料、人员、队伍和技术的详细信息。（五）处置措施1.处置原则（1）以人为本，坚持“安全第一，预防为主”原则。 （2）坚持“平战结合，专兼结合”的原则。（3）坚持“快速有效，救人优先”的原则。 （4）坚持“防止事故扩大，缩小影响范围”的原则。（5）保护救援人员生命安全的原则。（6）坚持利于恢复生产的原则。2. 事故预防要求（1）严格落实恢复通风、排放瓦斯、停送电的安全措施。因临时停电或其他原因造成局部通风机停止运转，在恢复通风前，必须按煤矿安全规程规定进行瓦斯检查，只有瓦斯浓度符合煤矿安全规程规定，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风，否则，必须制定瓦斯排放措施。（2）排放瓦斯前必须制定专门的瓦斯排放措施，并按煤矿安全规程规定进行审批，严格按措施进行排放。（3）严格执行瓦斯检查制度，杜绝空班、漏检、假检现象。（4）按规定配齐便携式甲烷监测报警仪。入井人员按煤矿安全规程规定佩戴便携式瓦斯报警仪。（5）煤与半煤岩巷掘进工作面、采煤工作面、瓦斯涌出异常的岩巷掘进工作面以及突出煤层中所有采掘工作面必须设置专职瓦斯检查员跟班检查瓦斯。（6）加强矿井安全监测监控系统的管理工作，保证系统稳定运行。各采掘工作面和机电硐室等按煤矿安全规程要求将检测探头配备齐全，瓦斯断电仪做到数据准确、灵敏可靠。（7）充分利用先进的通信技术发布矿井安全监测信息，建立健全安全监测信息发布管理制度，规定安全监测信息发布流程；配齐安全监测值班人员，保证安全监测24小时有人值班，保证检测主机超限声响报警功能正常使用。当瓦斯超限时，应立即停产，迅速采取措施处理。并及时将瓦斯超限的原因、处理情况、防范措施等反馈给调度室。（8）建立完善瓦斯抽放系统。积极探索适合公司矿井地质条件的瓦斯抽放技术、抽采工艺、抽放方法，确保抽放效果达到规定要求。（9）加强掘进工作面瓦斯管理，消灭掘进工作面瓦斯事故。矿井必须完善局部通风机“三专两闭锁”和双风机、双电源自动倒台装置。（10）采掘工作面必须坚持湿式打眼和放炮前后洒水降尘。（11）完善各回采工作面的架间喷幕、风巷净化水幕，做到设施齐全，使用正常。（12）炮掘工作面必须坚持湿式打眼、使用水炮泥，坚持放炮前后洒水灭尘，落实个体防护措施。（13）规范冲尘周期：采掘工作面、皮带运输巷、装卸载点周边巷道每班至少冲尘一次；进回风大巷、轨道上下山、硐室每周冲尘三次。如粉尘较大的地点，区域管理单位自行增加冲尘量，缩短冲尘周期。（14）规范隔爆水棚管理，各矿井在编制作业规程时，必须明确作业地点隔爆水棚安装地点和安装总容量，隔爆水棚的吊挂必须规范。（15）采煤工作面风巷、掘进工作面、本煤层打钻地点下风侧必须安装门帘式捕尘网。（16）矿井主要进风大巷、采区进风巷、采区回风巷每500m安装1处净化水幕；掘进工作面安装2处净化水幕（里口距工作面50m10m）；采煤工作面风机巷各安装2处净化水幕（里口距工作面50m10m）；装煤点安装1处净化水幕（装煤点下风流20m处）；加强管理、防止爆破火源、电气火源及静电火源、防止摩擦和撞击火花。3.处置措施（1）先停电，设法撤离灾区人员，抢救遇难人员。（2）切断灾区电源时，应防止切断电源可能产生电火花，引起再次爆炸。（3）正确调整通风系统，尽快排除灾区的有害气体，控制事故范围，这是处理瓦斯爆炸事故的关键。4.3.4安全快速地恢复掘进巷道或无风区域的通风，避免再次爆炸。（六）现场处置瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案见基层矿瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案。三、在井下发生火灾时（一）事故现场人员应立即用电话向矿调度室汇报。矿调度员接到事故电话后，立即向当天矿值班长和矿井应急救援指挥长汇报，由应急救援指挥部根据预警级别发出预警信息，指挥长确认预警条件符合后之后，下达矿级应急预案启动的命令，于1小时内向上级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关部门汇报。公司调度室接到预警信息后，向公司应急救援指挥长汇报，指挥长确认预警条件符合后之后，下达公司级应急预案启动命令。信息报告程序如下图所示：总调度室公司值班领导导公司调度室事故单位人力部负责人办公室负责人财务总监生产部室负责人后勤副总经理安全副经理机电副总经理生产副总经理总工程师总经理董事长生产单位负责人财务部负责人（二）公司调度室根据情况指定专人在30分钟内电话向公司总调度室汇报。1. 汇报的主要内容（1）发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；（2）事故类型及简要经过；（3）影响范围；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）事故原因的初步判断；（6）应急预案的启动情况；（7）已采取的应急救援措施和进展情况；（8）需请示报告的其它事项等。2.报警、通讯联络方式依据对现有通讯资源的评估，公司各单位采用以下报警、通信联络方式：采用内部固定电话或移动电话联络，公司调度室24小时应急值守电话： 公司总调度室24小时值守电话：（三）事故接警报告和记录1.预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（基层单位）、一级（公司）两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。现场预警：出现火灾，现场人员无伤亡、被困，或火情容易控制。一级预警：发生火灾，现场人员有伤亡、被困，或火情难于控制，事态扩大。 2.接警信息的报告采用电话报警的方式进行预警。一旦发生矿井火灾事故，现场第一发现人员立即电话向矿调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长汇报，并同时向公司救援指挥部汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员，发出预警警报。对发生的事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从公司到基层单位逐级进行发布的程序进行。（四）应急指挥启动1.事故响应根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为二个等级，即现场响应（基层单位）、一级响应（地煤公司）。2.响应程序应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。应急响应程序见附件12.5：应急救援响应程序图。3.应急指挥一旦发生矿井火灾事故，事故单位应急自救领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。立即发出“现场应急”报警，下达启动应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认火灾事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，事故单位调度人员要立即向公司值班领导和应急救援领导小组办公室报告，公司火灾指挥办公室应立即启动公司一级矿井火灾事故应急预案，同时向公司应急救援指挥部汇报。4.资源调配在应急救援过程中，充分调动和利用本单位、本区域的救护队伍、医疗机构、物资设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向河南省煤层气开发利用有限公司报告，请求支援，确保抢险救灾工作的顺利进行。5.应急救援启动应急救援预案后，公司调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作，调配救援所需的应急资源。现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员求助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。（1）事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施。（2）危险区的划分和隔离。（3）事故现场监测与评估。（4）应急救援人员的安全防护、安全监护。（5）危险区域人员的紧急疏散与撤离。6.扩大应急扩大应急的条件当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即向公司请求援助，申请启动公司二级应急救援预案。扩大应急的原则（1）立足公司的应急资源；（2）公司的应急资源、应急能力无法满足火灾事故的应急救援。扩大应急的程序（1）应急指挥部办公室向指挥长报告，说明扩大应急的理由、需要求援的物资、设备等具体情况；（2）指挥长下达需要扩大应急的指示；（3）应急指挥部办公室利用固定电话向公司总调度室求援；（4）应急指挥部办公室应详细告知求援需要的物资、设备、工具、材料、人员、队伍和技术的详细信息。（五）处置措施1. 应急处置基本原则（1）以人为本，坚持“安全第一，预防为主”原则。 （2）坚持“平战结合，专兼结合”的原则。 （3）坚持“快速有效，救人优先”的原则。 （4）坚持“防止事故扩大，缩小影响范围”的原则。（5）保护救援人员生命安全的原则。（6）坚持利于恢复生产的原则。2.矿井火灾事故预防要求 （1）矿井必须制定井上、下防火措施。矿井的所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木料场等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定； （2）木料场、矸石山距离进风井不得小于80m。木料场距离矸石山不得小于50m。不得将矸石山或炉灰场设在进风井的主导风向上侧，也不得设在表土10m以内有煤层的地面上和设在有漏风的采空区上方的塌陷区范围内； （3）矿井必须设地面消防水池和井下消防管路系统。井下消防管路系统应每隔100m设置支管和阀门，但在带式输送机巷道中应每隔50m设置支管和阀门。地面的消防水池必须经常保持不少于200m3的水量。如果消防用水同生产、生活用水共同用一水池，应有确保消防用水的措施； （4）井口房和通风机房附近20m内，不得有烟火或用火炉取暖； （5）井筒、平硐与各水平的连接处及井底车场，主要绞车道与主要运输巷、回风巷的连接处，井下机电设备硐室，主要巷道内带式输送机机头前后两端各20m范围内，都必须用不燃性材料支护； （6）井下严禁使用灯泡取暖和使用电炉； （7）井下和井口房内不得从事电焊、气焊等工作，如果必须在井下进风巷内进行时，每次必须制定措施，并遵守煤矿安全规程规定； （8）井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装入严盖的容器内，有专人运至使用地点，剩余的必须运回地面，严禁在井下存放； （9）井下使用的润滑油、棉纱、布头等，必须装入严盖的容器内，有专人运至使用地点，剩余的必须定期运回地面，不得乱扔乱放，严禁将剩油、费油泼洒在井下； （10）井下清洗风动工具时，必须在专用硐室内进行。 （11）井上、下必须设置消防材料库，并遵守煤矿安全规程规定； （12）每季度对井上、下消防管道系统，防火门，消防材料库和消防材料的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。 3.矿井火灾事故应急处置措施（1）矿井通风系统未遭到严重破坏的情况下，原则上保持现有通风系统，保证主要通风机的正常运转。（2）采取一切有效措施，尽快组织撤出灾区和受影响区域的人员，救助遇险人员，尽量避免或减少人员伤亡。（3）发生火灾后，密切关注火区有害气体的变化趋势，原则上要先切断火区电源后，再灭火。（4）火灾初期，应抓住有利时机，采用有效的通风措施和直接灭火法，控制火灾扩大。采用与火灾类型相应的消防器材进行灭火。发生易燃支护材料和油脂着火时应首先选用灭火器灭火。井下发生煤体燃烧时首先要切断火区电源，然后再采取隔离等措施进行灭火。（5）应根据火区地点、范围、火势和通风、瓦斯等情况，制定通风措施，控制风流，防止火灾产生的有害气体向有人的巷道蔓延和火风压导致风流逆转，以利于救人和灭火。（6）为防止火灾扩大，需改变矿井通风方法或采用反风时，应先安全撤离灾区和受威胁区域的人员。（7）采区内直接灭火无效时，应采取隔离灭火法封闭火区。要指定专人连续监测风流方向及风流中瓦斯、煤尘、一氧化碳、二氧化碳、氧气等气体的浓度和温度，以确保抢险救援人员的安全。（8）当巷道发生坍塌和损坏时，要及时组织抢险队伍修建被破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。（9）进风井口建（构）筑