2011年重点产业项目第十一组(黑河)督导情况的报告.doc

关于黑河市重点产业项目建设督导情况的报告省产业项目建设年办公室：按照省委、省政府关于开展产业项目建设年相关工作部署和关于对各市地重点产业项目建设开展联合督导工作的通知（黑发改项目20111182号）的具体要求，由我厅牵头，会同省发改委、工信委、国土资源厅、财政厅和省电力公司组成督导组赴黑河市，对该市重点产业项目进行督导。督导取了黑河市政府关于产业项目建设情况的汇报，并深入企业，通过现场检查、核查资料和召开座谈会等形式，对项目进展情况和存在的困难和问题进行了解，除了按照通知所列黑河华泰新材料科技有限公司超高分子量聚乙烯管材项目和小江生物技术有限公司生物制药产业基地项目等9个，督导组还现场检查了龙江化工聚乙烯醇项目和合盛多晶硅项目，督导组中各省直部门结合本部门职能提出了一些可行性建议和意见。黑河市重点产业主要情况如下：一、黑河市重点产业项目推进工作的主要举措黑河市委、市政府能够始终把抓好项目建设摆在事关黑河发展的突出位置，紧紧围绕省“八大经济区”、“十大工程”、 “十大产业”建设，全力以赴推进重点项目建设。（一）抓好贯彻落实。全省产业项目会后，黑河市立即召开了全市产业项目建设年启动大会，深入贯彻落实省委、省政府关于在全省开展产业项目建设年活动的通知精神，对产业项目建设年活动进行总体部署和推进。并制定了贯彻落实省委省政府开展产业项目建设年活动的实施意见，明确了产业项目建设的指导思想、原则目标、重点发展领域和推进措施，并召开市政府常务会议进行研究部署落实。5月26日，黑河市再次召开全市重点项目和园区建设工作会议。突出强调要把重点项目，尤其是产业项目建设作为加快发展的核心之举，进一步提升园区集聚和辐射效应，就加快项目和园区建设工作进行了再动员、再部署，进一步明确了具体任务和工作要求，督促各地、各部门采取有效措施，确保圆满完成年度目标。为激发全市上项目、促发展的积极性，市政府还将设立项目建设贡献奖，对推进重点项目建设做出突出贡献的县（市、区）和有关部门给予特殊奖励。（二）强化组织领导。围绕省确定的“十大产业”，结合黑河市实际分别成立了新能源、新材料、生物（新医药）、化工、矿产、农林产品、现代服务业等七个产业推进小组，由分管的副市长任组长，组织各自战线集中推进并将今年确定的56项重点产业项目纳入到政府“十项绩效工程”考核内容。同时将产业项目进行分解，作为各县（市、区）长负责推进产业项目，签订责任状，列入年终考核奖励范围；对于21个列入省重点和市长包保的产业项目，明确了年度推进目标及工作任务分工，强化目标责任管理，确保项目按时开复工、按计划建设，完成当年建设任务；设立1000万元的产业项目引导基金，支持重点产业项目前期；实施重大产业项目攻坚行动，对各地新上项目和储备项目都提出了明确要求，以增强产业项目发展后劲，为经济的可持续发展提供有力支撑。（三）加大推进和协调服务力度。各县（区）把项目建设摆在突出位置，不断强化项目推进机制，精心准备，抢前抓早，起步迅速。采取跟踪督办和倒排工期等办法，加快项目开复工和建设进度，呈现出竞相发展的良好势头。各相关部门都能够充分发挥职能作用，强化服务意识，在项目申报、立项审批、征林征地、环境评价、集中会办、资金落实等方面，主动介入，积极支持，为项目建设提供优质服务，加快了重点项目建设步伐。（四）提升园区集聚和辐射效应。园区是项目建设及产业发育的有效平台和载体。针对目前黑河市园区布局分散、规模偏小、资源集约化利用率不高、集聚功能不强等问题，市委、市政府提出了首先将市区的爱辉对俄进出口加工基地和五秀山俄电加工区、二公河俄电加工区和黑河光伏产业园进行整合，逐步扩大园区规模，形成以新材料、新医药、农林产品精深加工、化工、出口加工等产业为主导的布局科学、功能齐备的现代化产业园区。同时高起点、高标准、高质量打造庆华新能源战略产业园、嫩江多宝山铜冶炼加工产业园、嫩江非转基因大豆食品科技产业园以及五大连池矿泉工业园四大县级特色产业园区的工作思路并制定了整合建设实施意见，得到了省领导的充分肯定。目前，园区整合和建设工作正在有序推进。（五）拓展项目建设合作范围和领域。扩大招商引资、加强对外合作，为项目建设注入新的活力和动力。今年年初，市委、市政府主要领导分别率有关部门对在黑河市投资兴业的嘉兴、温州、宁波、南京、无锡等地的21家企业进行了回访考察，进一步坚定了这些企业在黑河兴业的信心，使企业继续加大投入、扩大规模、延长发展链条。通过“黑龙江（香港）活动周”，进一步宣传黑河、介绍黑河，吸引更多企业来黑河市投资建设，加快主导产业发展。同时，进一步深化对俄交流与合作，不断延伸重点项目建设范围和领域。通过对俄阿穆尔州、新西伯利亚州、克拉斯诺、科麦罗沃、莫斯科、圣彼得堡等州市的访问和考察，加强了与俄地方政府及在俄中资企业和有代表性的俄资企业、科研院所的沟通和联系，对阿穆尔黑河油品储运与炼化综合体、农林项目合作、中俄双子城旅游、开通国际航线等多个重点项目进行深入的洽谈和对接。为进一步扩大对俄合作领域、加快合作项目推进打下了良好的基础。二、重点产业项目进展和谋划情况（一）重点产业项目进展情况。今年黑河市共有21个项目列为全省重点推进的产业项目，总投资110亿元，年度计划投资约40亿元。1-5月份，已开复工17个，开复工率为81%，完成投资5.2亿元，占年度计划投资的13.1%。上半年完成投资8.2亿元，占年度计划投资的20.6%。（具体情况详见附件4）目前未开复工的4个项目中，小江生物制药项目预计7月份开工建设，凯润黄金冶炼、多晶硅项目一期工程2个项目预计8月份开工建设，翠宏山铁多金属矿项目预计9月份开工建设。结合以上各项目的建设推进情况，考虑到园区供电、采矿权核准等问题和其它不确定因素，预计全年黑河市21个省重点推进产业项目均能实现开复工，可完成投资37亿元左右。（二）三次经贸活动签约项目进展情况。在（黑龙江）香港活动周期间，五大连池市政府与香港恒宝利商业投资有限公司签订了国际体育旅游产业园项目和双泉镇名人名镇项目正式的合作合同。目前，五大连池市政府及双泉镇主要领导与香港方又进行了两次会面，商谈落实项目的具体细节，就项目整体开发进行策划，同时将有关设计委托国际知名的意大利米兰普利斯设计院和中南设计院进行进一步细化。五大连池市政府正全力与省、市有关部门协调，争取将项目用土地纳入城市规划，取得用地指标。（三）下一步产业项目谋划情况。黑河市将积极推进市、县协同，促进不同投资主体合作谋划项目。围绕培育形成具有竞争力的先导性、支柱性产业，加大项目开发生成力度。进一步做好项目库建设工作，科学指导项目有序滚动开发，逐步形成梯次推进、良性循环的储备建设格局。目前已谋划项目846项，“十二五”期间投资规模2595亿元，其中，产业项目456项，投资规模1550亿元。三、存在问题近年来，黑河市项目建设增速较快，规模不断扩大，产业项目的拉动作用也在不断增强。当前黑河市省重点产业项目建设起步顺利、成效明显，但也存在一些不容忽视的问题。一是21个省重点产业项目中，目前还有4个项目尚未开复工，主要是受采矿权、园区供电等因素制约而未开复工，影响了总体建设推进速度。如翠宏山铁多金属矿至今未完成前期手续办理，不能开工。黑河市有效施工期短，项目开复工缓慢将对完成建设任务形成较大压力。二是产业项目的数量和质量还有待于进一步提升。与省内其它地市相比，黑河市产业项目规模仍然偏小，技术含量不高，缺少带动能力强、支撑能力大、发展前景好的大项目，资源优势和高新技术在深层次上的结合和延伸还要加强。三是产业项目开发力量薄弱，项目生成渠道单一，前期工作推进不够扎实，战略性新兴产业项目所占比重仍然偏小，在全省重点推进的“十大产业”中，黑河市在某些领域还是空白。四、需要省政府和省直有关部门帮助协调解决的问题1、黑河合盛光伏科技有限公司多晶硅项目一期工程、黑河龙江化工有限公司聚乙烯醇化工项目一期工程的供电设施问题。3月下旬，黑河市政府与省电力公司就多晶硅及电石化工项目建设供电设施问题进行了商谈，议定由省电力公司负责为多晶硅及电石化工项目建设供电设施。请帮助协调省电力公司，加快输变电设施工程建设。2、争光岩金矿项目两证办理问题。该项目预征地、环评、安全评价等手续已分别获得省国土厅、省环保厅、省安监局的批复，采矿许可证、黄金生产许可证的申报材料已组件上报省国土厅、省工信委，请帮助协调加快办理采矿许可证、黄金生产许可证，为下步项目核准创造条件。3、五大连池风景区旅游基础设施建设项目资金缺口问题。该项目属现代服务业中的旅游基础设施建设项目，总投资7亿元，目前项目总体资金缺口在4亿元左右，请省在资金方面给予扶持；在供电问题上，省电力公司坚持谁主张地埋谁投资的原则，由于地埋建设资金投入较大，请帮助协调省电力公司解决地埋建设问题。4、关于在园区建设上给予重点支持的问题。“十一五”期间，在省有关部门的大力支持和帮助下，黑河市的园区建设得到了快速发展，成为产业发育和集聚的有效平台和载体。目前，黑河市省级以上园区5个，入区企业达到44户。其中，五秀山俄电加工区已成为省级生态工业示范园区建设试点、省级硅基新材料火炬计划特色产业基地。园区主要发展工业硅、多晶硅、碳化硼、工程陶瓷等新材料加工产业。入区企业9户，已累计完成投资11亿元。工业硅和碳化硼年生产能力均约占全国十分之一；5000吨太阳能级多晶硅及配套14万吨工业硅一期工程将于今年建成投产。瑷珲对俄进出口加工基地于2007年经省发改委批准设立，重点发展农林产品深加工和生物制药、生物造纸等高新技术产业，目前入园企业已达到11家，完成投资4亿元。按照省里关于整合做大专业特色园区的发展思路，黑河市计划将五秀山和瑷珲园区进行整合，进一步扩大园区规模，优化资源配置。整合后统称为经济合作区五秀山工业园区，区内重点建设新材料、新医药、农林产品加工、高新技术、健康产业等五大板块。目前两个园区的总规划面积是6.8平方公里，整合后逐步将园区规划面积扩大到15平方公里，形成布局科学、功能齐备的现代化园区。请帮助将该园区列入省级产业园区，给予重点倾斜和支持。特此报告。二一一年七月十九日附件4：黑河市重点产业项目基本情况1、续建投产爱辉区林板一体化项目，总投资5.1亿元，累计完成投资2.9亿元，今年计划投资2.2亿元，建设原材料木材基地，完成工程建设和设备安装。上半年完成投资7000万元，完成厂房基础的95%，甲醛厂、能源中心等附属设施正在建设中，厂区环道完成5000米铺设，其它路面正在进行水稳层铺设，非标基础、厂房钢结构安装正在进行中。计划8月份设备陆续进厂开始安装，12月初完成设备安装调试。2、续建投产合作区超高分子量聚乙烯管材项目，总投资2.1亿元，累计完成投资6828万元（不含设备订购款），今年计划投资1.27亿元，建设完成厂房和设备安装工程。项目于4月复工建设，上半年完成投资827万元，完成6、7号厂房彩钢板安装，建成厂区围墙大门、警卫房，完成厂区内地沟、道路建设，计划12月份竣工试生产。3、续建投产北安市天华风电设备生产基地项目，总投资3亿元，累计完成投资1800万元，今年计划投资2.8亿元，建设厂房、库房、堆场等，进行设备采购及安装。项目于3月复工建设，上半年完成投资5000万元，新建厂房的钢结构安装已经完成，外墙保温完成70%，水泥地面已经开始施工；室外龙门吊基槽开挖、底板浇筑已完成，正在浇筑混凝土；改建的厂房也按工程计划正常施工，计划8月份竣工试生产。4、新建北安市上海电气风电设备制造项目，总投资3亿元，今年计划投资1.5亿元，进行厂房、设备采购安装、库房、堆场等建设。项目于3月开工建设，上半年完成投资5000万元，目前，各项工程按计划推进。其中：厂房结构1区、2区屋面内板安装已基本完成；土方开挖平整、圈梁支撑、圈梁基础钢筋基本结束。计划8月份竣工试生产。5、续建北安翔龙汉麻综合深加工项目，总投资2亿元，累计完成投资1.6亿元，今年计划投资4000万元，进行锅炉、纺纱设备安装，织布车间建设及其设备安装，服装车间土建竣工。该项目于5月末复工，上半年完成投资400万元，目前办公室、汉麻研究所等开始内外装修，厂房基础进行强夯工作。预计12月份竣工试生产。6、续建投产五大连池宝泉啤酒项目，总投资2.7亿元，累计完成投资1.5亿元，今年计划投资1.2亿元，建设完成办公楼、宿舍楼，糖化包装车间及发酵车间等内外装修及附属设施。项目于4月15日复工，上半年完成投资5400万元，完成了办公楼及宿舍楼的装修，计划12月份竣工试生产。7、续建嫩江多宝山铜矿项目，总投资19.2亿元，累计完成投资10.8亿元，今年计划投资8亿元，完成尾库矿及附属工程、供水工程等建设。项目于 4月中旬复工，上半年完成投资2.3亿元，进行设备购置、土建工程及林地征地。争取选矿厂12月建成并投产试车。8、续建投产爱辉区争光岩金矿项目，总投资8亿元，累计完成投资5.8亿元，今年计划投资2.2亿元，建设氧化矿生产线收尾工程及原生矿生产线土建工程。项目于2月复工建设，上半年完成投资9950万元，完成了氧化矿生产线所有工程，计划7月份带料试车，8月份氧化矿生产线竣工试生产。9、新建爱辉区酒类酿造储藏一体化酒堡项目，总投资1.97亿元，今年计划投资7000万元，完成国际风情酒堡、1000亩浆果种植园、办公楼和车间装修及设备安装调试。该项目冬季进行了室内施工作业，上半年完成投资3000万元，完成了20个酒罐焊接安装、白酒灌装生产线安装调试，酒堡开工建设，正在进行厂区平整、办公楼装修及入场道路等附属工程建设，计划7月中旬白酒生产线投产，10月份果酒生产线投产。10、新建爱辉区燕麦深加工项目，总投资1.1亿元，今年计划投资6000万元，完成燕麦米、燕麦粉、燕麦片车间建设和生产设备购置安装，建设燕麦种植基地2.5万亩，实现一期投产。项目于4月中旬复工建设，上半年完成投资1250万元，与农户签订了2.5万亩种植合同，购进125吨籽种，生产车间五层主体工程基本完成，正在进行办公楼、食堂室内装修和厂区土地平整及绿化，计划8月份完成车间主体工程，9月份完成设备安装，10月份试生产。11、续建投产合作区龙江化工聚乙烯醇化工项目一期工程，总投资9.5亿元，累计完成投资7.3亿元，今年计划投资2.2亿元，进行设备安装及配套设施建设。项目于4月末复工建设，上半年完成投资3501万元，完成了聚乙烯醇土建工程、电石设备安装工程，电石部分已具备投产条件，计划12月竣工试生产。12、续建投产嫩江祥润生猪屠宰加工项目，总投资3.7亿元，累计完成投资1.4亿元，今年计划投资2.3亿元，进行土建工程、生猪屠宰线及污水处理厂建设。上半年完成投资7000万元，用于购置设备、土建施工。主车间、待宰车间、办公楼正在封顶，锅炉房主体完工，部分屠宰加工设备已进厂安装调试。争取12月18日正式投产。13、续建投产嫩江嵩天薯业项目，总投资2.2亿元，累计完成投资1.65亿元，今年计划投资5500万元，建设蛋白生产线、污水处理厂及设备安装调试。上半年完成投资2700万元，购置了设备，进行蛋白车间及污水处理厂建设，计划10月份竣工。14、续建嫩江完达山鲜奶加工项目，总投资2.98亿元，累计完成投资1040万元，今年计划投资1.8亿元，进行厂房及办公楼主体工程建设。上半年完成投资2255万元，用于前期推进、征地和购置进口设备，预计8月1日开始土建工程施工。15、新建高纬寒地小浆果种植基地与加工项目，总投资1.6亿元，今年计划投资4800万元，建设种植与繁育基地、厂房土建及加工设备购置。该项目已由省林业厅核准，于5月开工建设，上半年完成投资628万元，用于落实地块、种植小浆果200公顷，设计厂房图纸、平整场地、地质勘探、土方回填等。16、续建五大连池旅游基础设施建设项目，总投资6.94亿