海南大学_十二五_发展规划调研课题指南及任务分解.doc

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袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈薇羁肇膄蚀袄羃膃螂聿芁膃蒂袂膇膂薄肇肃膁蚆袀罿芀螈蚃芈艿蒈衿芄芈蚀蚁膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螄芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄蚂羈蒅蒄袈羄蒄薆螀节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅肁薈 海南大学“十二五”发展规划调研课题指南及任务分解一、“十二五”学校发展战略研究 （高等教育研究所）1适应“十二五”期间地方经济社会发展需要的办学理念、发展模式、发展目标和发展战略研究；2我校特色发展的战略对策研究；3产学研合作的新模式、新机制及对策研究；二、优化学科专业结构、提升学科建设水平研究（教务处、研究生处、211工程办公室）1“十二五”期间国家重大需求和区域经济发展战略对学科、专业建设(结构与布局)的影响与需求分析研究；2“十二五”我校学科、专业建设的布局规划思路及其重要举措研究；3巩固、发展、提高与拓展我校现有学科内涵和水平，促进新兴、交叉、边缘学科产生的新思路、新机制研究；4整合资源，构建新的实验室体系和创新学科建设平台研究；5创新学部建设的思路及模式研究。三、提高人才培养质量研究 （教务处、研究生处、学生处）1与“211工程”大学发展目标相适应的研究生与本科生教育的结构、质量与规模的研究；2与地方经济社会发展对人才需求相适应的专业设置、规模及其培养方案优化的研究；3教育质量保障体系的研究；4大学生教育管理体系研究；5、创新人才培养体系及机制研究。四、提升科技创新能力研究 （科研处）1我校“十二五”在国家和地方经济建设等方面拟重点研究解决的问题研究及我校对其适应性的分析研究；2我校“十二五”科技发展目标和发展思路的研究；3提升我校科技自主创新能力的体制和机制研究；4. “十二五”科技产业发展思路、特色和主要举措研究；5、立足海南地方经济建设的发展，提高科技服务能力的研究。五、加强人才队伍建设研究（人事处、教务处、科研处）1.“十二五”我校教师队伍建设目标和基本思路研究；2高层次优秀人才的引进、使用及其考评等相关政策（制度）的研究；3创建、培育教学和科研创新团队的管理和运行机制研究；4加强管理队伍建设研究。六、对外开拓与国际交流合作研究（外事处、校办、高等教育研究所）1影响我校办学开放度的因素分析及其对策研究；2我校留学生教育与国际合作办学发展目标及其对策研究；3拓展学校对外交流的广度、深度，提高学校知名度的新举措研究；4派出与引智的新方法、新机制研究。七、学校内部管理改革研究（高等教育研究所、人事处、后勤管理处）1推进现代大学制度建设，创新和完善内部治理结构，提高管理水平研究；2人事分配制度改革研究;3“十二五”期间学校后勤保障体系与运行机制研究。八、“十二五”学校发展需求预测与办学条件建设的总体思路研究（基建处、国资处）主要包括：与人才培养、科学研究等事业发展的需求相配套的公共服务体系建设、基本建设、基础设施和校园环境改造与建设等的建设思路和举措研究。九、“十二五”党建、思政工作与和谐校园建设研究（党办、宣传部、团委）主要包括：对党建、思想政治工作的现状、问题以及“十二五”工作思路和举措进行研究；加强精神文明建设，提升校园文化品位，做好校园稳定工作，推进和谐校园建设的思路和举措研究。海南大学“十二五”发展规划编制工作方案为了与海南省“十二五”规划相衔接，确保我校“211工程”建设在海南省“十二五”国民经济和社会发展中的重点战略地位，充分发挥规划对学校建设与发展的引领作用，根据海南省“十二五”规划编制方案要求，结合海南大学十年（2008-2017年）发展规划（修订）实际，特制定我校“十二五”发展规划的编制工作方案。 一、规划编制的指导思想和基本原则（一）指导思想认真贯彻落实科学发展观，紧密结合海南及区域经济、社会发展的重大需求，确立海南大学在引领海南省高等教育发展中的龙头地位。以学校十年发展规划、“211工程”建设行动计划和“211工程”建设方案为依据，以建设有特色、高水平“211工程”大学为目标，彰显“热带、海洋、特区”的办学特色，遵循高等教育发展规律，坚持“以人为本”，客观分析国情、省情和校情，科学阐明学校在“十二五”期间的办学目标、定位和学校战略重点等，促进学校又好又快的发展。（二）基本原则海南大学“十二五”发展规划是学校未来五年发展的行动纲领，是履行管理和服务职责的重要依据。科学、精心编制既有科学性、前瞻性，又有显示度、可行性的 “十二五”发展规划，是关系到学校未来发展的基础性和全局性的重要工作。1科学性、前瞻性与可行性相结合编制海南大学“十二五”发展规划，应根据校内外环境和校情、院（系）情，在进行全面调查、科学研究的基础上，准确把握现有基础和发展潜力，辩证对待存在的问题和不足，科学预测未来发展趋势，在确定发展目标、发展思路和主要措施时，做到既立足现实又富有远见，既具有可行性又具有前瞻性。2定性目标与定量指标相结合编制“十二五”规划，应当突出规划目标、思路和措施的显示度和可考核性，无论是总体规划还是子规划，都应坚持定性与定量指标相结合。建立起事业发展规划与子规划相互衔接，长期目标、阶段目标与“十二五”目标相互配合，学校总体目标、部门目标与院系目标相互协调的规划体系，增强“十二五”规划的关联性、可操作性和可考核性。3统筹兼顾、科学处理整体与局部的关系在规划编制工作中，要紧密结合国家和地方社会发展需要，结合学校和本单位实际，认真确定“十二五”期间需要突破的重点、难点，同时以科学发展观为指导，统筹兼顾“人才培养、科学研究、学科建设、队伍建设、管理与服务”等方面的关系，科学处理“质量、结构、规模、效益”的关系，努力实现海南大学全面、协调、可持续发展。4深化改革与加快发展相结合坚持以发展为主题、以改革促发展的原则，切实将内涵建设作为经常性工作，把加快发展作为第一要务来抓，要正视建设和发展中的各种矛盾，集中精力突破体制和机制中的难点问题，采取超常规措施，努力促进科学发展。二、规划体系及编制责任单位我校“十二五”规划体系在功能上分为总体发展规划、专项发展规划 （学科建设发展规划、科研发展规划、人才培养发展规划（本科、研究生、留学生）、师资队伍建设发展规划和校园建设发展规划）和学院发展规划。其编制的责任单位如下：1. 海南大学“十二五”发展总规划，责任单位：“211工程”建设办公室2专项规划1）海南大学“十二五”学科建设发展规划，责任单位：“211工程”办公室、科研处、人事处、教务处2）海南大学“十二五”人才培养发展规划（本科生、研究生、留学生），责任单位：教务处、研究生处、外事侨务处、学生处、团委3）海南大学“十二五”师资队伍建设发展规划，责任单位：人事处、科研处、教务处、各学院4）海南大学“十二五”校园建设规划(含数字化校园)，责任单位：基建处、网络中心5）海南大学“十二五”科研及科技服务发展规划，责任单位：科研处3海南大学学院“十二五”建设发展规划，责任单位：各学院三、规划编制的基本要求1高度重视，明确思路“十二五”规划编制工作，是一项具有战略意义的重要工作，事关学校的改革与发展。有关参与部门和单位要高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，全力配合，积极参与，做好规划编制前期的各项调研工作。要克服面面俱到、针对性不强的做法，坚持 “有所为，有所不为”、“有所先为，有所后为”，做到统一规划、分类指导、分步实施、分层建设，推动学校各项事业持续、健康、协调发展。2立足现实，适度超越规划编制要坚持以科学发展观为指导，以人为本，立足学校实际，科学预测和把握经济社会发展对高等教育的要求，加强对全局性、战略性和引领性等重大问题的前瞻研究，总结过去，研究现在，谋划未来，在认真分析我校各项事业发展具有的特色、优势与差距基础上，进一步理清学校“十二五”发展战略思路、政策措施和工作机制，推动学校向更高目标迈进。3加强调研，注意衔接。 编制规划是一项系统工程，要特别重视前期调研工作。前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。在前期课题研究中，要紧紧围绕地方经济社会发展等一系列战略部署，有计划、分步骤地开展基础调研，广泛收集相关信息，深入开展研究工作，集思广益，开拓创新。要加强并发挥高等教育理论对实践的指导作用，提出具有较强针对性、指导性和可操作性的研究成果。4集思广益，民主参与在编制规划过程中，要依靠全校教职工的集体智慧，充分调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性，广泛听取各方面的意见，使学校“十二五”规划充分体现广大师生员工的意志，使“十二五”规划编制工作成为进一步集聚力量、凝聚人心、振奋精神、促进发展的“兴校工程”。四、编制程序（一）前期研究“十二五”规划前期研究工作以课题研究报告为主。根据“十二五”学校事业发展需要，设立若干研究课题,进行立项研究。课题研究成果以“研究报告”形式为主。项目完成后学校将组织召开“十二五”规划前期研究工作总结会，听取汇报，进行交流。以前期研究报告为基础，最终形成总规划和专项规划。（二）规划的论证在规划编制过程中，要采取多种形式广泛听取广大师生员工的意见和建议，增强全员参与意识。规划方案（草稿）形成后，要召开各种层面的论证会，公开征询对规划的修改意见，在规划的编制工作中凝聚人心、汇集智慧。五、“十二五”规划编制的组织领导编制“十二五”规划是一项重要任务。工作涉及面广、任务繁重，编制过程中有许多重大问题需要及时研究解决，必须高度重视，加强领导，精心组织。学校将成立海南大学“十二五”规划编制工作领导小组，全面负责“十二五”规划编制工作的组织和协调工作。“211工程”建设办公室负责具体协调组织；负责制定前期研究课题指南，并将任务进行分解，有关单位根据“十二五”规划前期研究工作的总体安排，密切配合并积极参与相关课题的研究。凡是有规划编制任务的责任单位和部门，要抽调专人负责规划的前期调研和编制专项规划。学校将安排适当经费用于“十二五”规划编制和论证，以保证规划编制工作的顺利完成。六、规划编制工作的时间安排2009年12月2010年04月：完成规划前期调研，形成研究报告。2010年05月2010年07月：完成规划的编制，形成总体和专项规划纲要草案2010年0809月：征求意见，完成规划的论证和修订。2010年1012月：完成总体规划和专项规划的送审稿，报学校审议通过。 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