县政协关于全县农业科技创新情况的调研报告.doc

县政协关于全县农业科技创新情况的调研报告为了全面了解中央一号文件的贯彻落实情况，更加扎实有效地推进我县农业科技创新工作， 5月10日至11日，由县政协主席、分管副主席带领部分农业界政协委员和相关部门负责人，对全县农业科技创新工作进行了比较全面系统的调研。调研活动采取听取汇报与查阅资料相结合、座谈了解与实地查看相结合的方式进行。调研组认真听取了农业科技人员、农业龙头企业负责人、农业合作社负责人、镇、村干部和部分群众的意见、建议，实地考察了XX镇草荐村、XX镇ZZ村百亩马铃薯高产攻关田、AA公司生物疫苗生产基地、ZZ镇王家庄村无公害蔬菜基地、WW镇清WW村设施蔬菜基地、RR谷物加工专业合作社、GG养牛专业合作社、WW镇红庙村千亩莲、鱼共养基地以及县农业技术推广站。座谈会上还邀请了县委办、政府办、科技局、财政局、农行、信用联社等部门的负责人进行了深入座谈，现将调研情况报告如下： 一、主要成效 近年来，在县委、县政府的正确领导下，各涉农部门和各镇村在科技兴农方面做了大量工作，并取得一定成效。2011年，全县农业总产值达到18.25亿元，农民人均纯收入达到4678元，分别较2006年增长2.28倍和1.96倍。 （一）农业新品种引进力度加大。先后引进推广小麦、玉米、花生、洋芋、红薯等农作物优良品种40余个，小麦、玉米良种普及率位居全市前列，主要农作物良种普及率达到了95%以上，粮食总产达5.74万吨，单产200.7公斤。“罗曼”、“海兰”、“伊莎褐”蛋鸡及“长百”、“杜洛克”、“大约克”等畜禽新品种的引进推广，养殖业效益大幅度提升，畜牧业产业达6.24亿元，占农业总产业的49.3%。 （二）农业新技术得到广泛运用。地膜覆盖、间作套种、配方施肥等技术全面普及。近年来，全县累计推广地膜覆盖栽培技术32万亩次、配方施肥56万亩次、规范间套48万亩次，有效防治农作物病虫害54万亩次。设施农业、无公害产品基地建设取得新进展。建设设施蔬菜基地1850亩，无公害产品基地15个、累计达到40万亩，认定无公害农产品25个，其中注册农产品商标20个，商南茶获得国家农产品地理标识认证保护。农村清洁能源建设扎实推进，累计建设户用沼气池10644口、推广太阳能5200余m2,推广节省柴灶1.2万户，太阳能灶20000口，收到了节约资源，保护生态、美化环境的良好效果。 （三）农业技术队伍素质有所提高。坚持个人自学与外出培训相结合，大力提升农技人员的素质，去年选送45名农技人员参加了省、市组织的专业技术培训；坚持集中培训与科技下乡相结合，大力提升农民技术素质，新型农民队伍不断壮大，仅今年就培训农民3750人次；坚持抓点示范与分类指导相结合，加大科技成果的转化力度，在HH地区和H南高寒山区分别抓了设施蔬菜基地和高山蔬菜基地建设，取得阶段性成果，起到了示范带动效应。 （四）农业产业化步伐扎实推进。围绕设施蔬菜、“百千万”畜禽养殖工程和“5个20万亩”经济林建设规划，采取政策倾斜、资金扶持，技术服务等措施，有效地加快了农业产业化的进程，全县建成省级“一乡一业”示范镇两个，“一村一品”示范村34个；发展农民专业合作社87个，其中省级百强示范社2个，市级示范社8个，合作社成员6938人，带动农户18645户； 建成省级龙头企业7家，占全市总数的31.8%，TT工贸有限责任公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，填补了商洛国家级农业产业化重点龙头企业的空白。 二、存在问题 （一）对农业基础地位的认识不高。从调研的情况看，农业的基础地位并未真正深入人心，粮食国家战略安全问题尚未引起足够重视，加之农业产业投入与收益的比例低于其它产业，基本农田占用严重，存量耕地质量下降，粮食总量大幅下降，在一些地方、部门甚至存在轻视或忽视农业的现象，思想上无位子，工作上缺点子，落实上无力度，影响了农业科技创新和农业的健康发展。 （二）农业科技创新人才紧缺、资金不足、平台缺失。一是专业人员少，全县农业部门（含畜牧）现有在职人员266人，专业技术人员仅占31.2%，远远低于事业单位岗位设置管理办法规定的“县、乡级农业技术推广机构专业技术人员不低于岗位总量的80%的要求”；二是人员老化，13个镇农牧综合服务站109人，45岁以上人员所占比率高达47.4%；三是农业科技三项经费投入严重不足，在经费方面除人均2500元的人头费外，再无其它科技推广经费；四是科技创新无平台、无基地，全县13个镇农牧站中仅有5个镇农牧站有办公用房，其余均采用租房屋形式办公。 （三）农业合作组织和龙头企业的作用尚未得到充分发挥。农业合作组织和农业龙头企业是推进农业科技进步、发展现代农业的载体和排头兵，但由于认识、体制、机制、管理、指导等诸多原因，相当一部分农业合作社、农业龙头企业尚未真正发挥其应有的作用。现有的87个农业产业合作社中，仅有10个运行较为规范，其余77个仍停留在销售农资的初级阶段。少数农业龙头企业只注重企业的经济效益，没有肩负起建基地、带农户的责任。 （四）农业产业化详规滞后。我县虽有农业区域 规划和农业产业化的宏观规划，但缺少到区域、到镇、村的详细规划，导致了在项目实施上各自为政，品种庞杂，难成拳头，效益低下，防范市场风险和抵御自然灾害的能力较差；基地建设的不确定性导致在相关配套设施建设上，一方面是资金十分短缺，配套性差，建设水平低，另一方面又有重复建设和人为浪费现象。 三、几点建议 （一）深入宣传中央一号文件精神，巩固和增强农业基础性地位。一要教育引导干部群众，特别是各级领导干部，牢固树立无农不稳、无粮则乱的思想，从而真正把农业作为基础产业、战略产业来抓。二要进行县情再教育，使广大干部群众清醒地认识到，随着工业化、城镇化步伐的加快，农村人口，农业收入在总人口和国民经济中所占比例会逐步变小，但民以食为天的真理永远不会改变，农业的基础地位永远都不应该动摇。三要按照同步推进工业化、城镇化和农业现代化的总体要求，进一步加大农业科技投入，科技推广和强农惠农富农政策力度，强化工业反哺农业、城市反哺农村的意识，增强农业发展后劲。 （二）加强基本农田保护，确保农产品供给。要强化耕地保护意识严格落实耕地保护责任，切实加大基本农田保护力度，正确处理保护耕地资源与保障经济发展的关系，始终坚持耕地占补平衡和基本农田保护“高压线”制度；要坚持把基本农田保护与土地开发整理、农田基本建设相结合，以提高耕地质量为核心，实现耕地保有量稳中有增；要严查非法占用耕地，破坏基本农田的案件，使耕地保护工作逐步走向法制化轨道。加强和完善农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。 （三）搞好农业产业化详规编制工作，科学引导农业产业化。一要加强对农业产业化现状的调查研究，真正吃透法规政策、吃透市场行情、吃透发展现状、吃透农民的企盼和要求，在此基础上明确方向、准确定位。二要统筹兼顾、科学规划，把农业产业化规划与城镇建设规划、陕南大移民规划以及旅游业发展等专业规划有机地结合起来，少走弯路，避免浪费，使农业产业化与城市化、工业化相互促进、相得益彰。三要做到详细可靠，使农业产业化详细规划真正成为农村发展、农民致富的行动指南。 （四）培育农业科技创新龙头，努力加快农业产业化进程。一要认真总结专业合作社和龙头企业发展的经验，树立典型，推动全盘。二要进一步探索建立完善专业合作社和龙头企业发展状大的体制机制，在土地使用权流转、资金扶持 、技术服务等方面做到优先考虑。三要积极引导专业合作经济组织扩大视野、开拓市场，强化产品质量意识确立名牌战略思想，在打造名、优、特农产品上做文章、下功夫，加大科技成果专利申报力度，有效提升市场供给能力和占有率，提高农业效益，增加农民收入。四要强化专业合作社和龙头企业的责任感，切实解决少数专业合作社、龙头企业只享受优惠政策不尽社会责任，只套取国家资金而不办惠农实事的问题。 （五）采取切实措施，建设一支高素质的农业科技创新队伍。实现农业持续、稳定发展，确保农产品有效供给，根本出路在科技。针对目前我县农业科技队伍人数少、年龄大、专业人才少力量弱的现状，首先，要强化现有农业科技推广专业人员培训力度。每年有计划地安排一定数量年龄轻、肯钻研的农技人员到农业院校、科研机构进修深造，培训留得住的永久人才。其次，要