环保世纪行2010年工作总结.doc

国土资源文秘网收集陇原环保世纪行2008年工作总结 日期：2009-6-22 作者： 文章来源：网络 2008年，陇原环保世纪行宣传活动在组织机构建设和活动方式创新上都取得了明显成绩，上了一个新的台阶。为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进生态文明建设，省人大环境资源保护委员会和陇原环保世纪行组委会紧紧围绕我省经济社会发展主要工作和突出矛盾，以“节能减排与生态文明” 为宣传主题，组织开展了一系列大型宣传采访活动，有力推动了我省节能减排工作和生态文明建设。总结2008年工作，主要有下面几个特点和成绩。一、 活动方式有所创新2008年，陇原环保世纪行活动，在坚持过去好的做法，发扬好的经验的基础上，开拓进取，不断创新，在活动方式和组织形式上都有所突破，取得了较好效果。7月上旬，陇原环保世纪行组委会在兰州召开了2008年工作会议，对过去5年的工作进行了总结，颁发了2007年好新闻奖，表彰奖励了2007年先进单位、先进工作者，安排部署了2008年的宣传工作。8月下旬，组织陇原环保世纪行“节能减排与生态文明”记者采访团赴河西5市和甘肃矿区进行了为期9天的集中采访，中国环境报、甘肃日报、甘肃电视台等12家媒体参加了采访活动。本次采访以科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义和谐社会总体要求，对各地贯彻实施环境保护法、清洁生产法、节约能源法等法律法规和国家有关方针政策的情况，进行了采访报道。国土资源文秘网收集本次采访，共发表各类新闻130多篇（条）。重点宣传了各地在节能减排工作中取得的成就，反映了节能减排工作中存在的问题和困难，曝光批评了一些污染环境、浪费能源、影响人与自然和谐相处的违法行为，为我省节能减排工作创造了良好的舆论氛围。记者团深入金川公司、酒泉钢铁集团公司、中核钛白股份公司、荣华集团等我省重点工业企业，对他们狠抓技术改造，努力完成节能减排任务指标的情况进行了正面报道，为全省工业企业树立了节能减排榜样。记者团对临泽县卢湾村等农村生态文明村镇建设情况的报道，对我省新农村建设工作起到了舆论引导作用，对如何做好生态保护，切实改善农村生产生活环境等重大问题进行了有益讨论。记者团对玉门风力发电场建设、管理情况进行的全方位报道，对促进我省新能源建设，打造河西走廊风能基地，起到了积极作用。对2007年采访过的城市污水处理厂进行的跟踪采访，促进了武威、张掖污水处理厂的规范运营和管理，推动了酒泉污水处理厂的技术改造。记者团还曝光了张掖盛源化工有限公司违法排放生产污水、烟尘的问题，批评了酒泉河西化工厂露天堆放铬渣，污染环境的行为，督促有关部门加大监管力度，尽快治理污染。据了解，上述企业均对污染进行了治理。本次采访，特别安排了“市长记者面对面”活动，要求各市市长亲自接受记者团专题采访，这既促进了地方政府主要领导保护环境、节约资源的意识，又十分有利于环境资源保护法律法规和方针政策的落实，效果十分理想。“市长记者面对面”，是在过去多年采访经验上的积极创新，是改进记者团采访方式的有益尝试，它的成功开展，使陇原环保世纪行活动在组织形式和采访方式上有了新突破。11月上旬，陇原环保世纪行组委会再次组织“节能减排与生态文明”记者采访团，随省人大环境资源保护委员会学习实践科学发展观专题调研组赴白银进行了采访。这次采访，正值我省学习实践科学发展观活动宣传调研阶段，记者团对白银市在节能减排工作中取得的成就和存在的问题与困难进行了宣传报道和客观反映，为我省学习实践科学发展观活动起到了积极的推动作用。二、组织机构有所发展2008年，是省十一届人大常委会的开局之年，环境资源保护委员会根据需要及时调整了陇原环保世纪行组委会成员，加强了组织领导和工作力量，使活动在人大换届之际，在组织上有了保证，为陇原环保世纪行活动创新上台阶创造了有利条件。金昌市、甘南州分别成立了陇原环保世纪行组委会。至此，全省14个市州，除兰州、嘉峪关以外，其他12个市州成立了组委会并按照要求开展了活动，基本形成了全省上下协调联动的良好局面。各市州人大环境资源保护委员会（相关委员会）在开展陇原环保世纪行活动中，积极探索，开拓创新，他们的一些做法和经验，值得推广和提倡。甘南州在成立组委会时，吸收7县市人大常委会为成员单位，把活动的组织机构延伸到了县市，这是陇原环保世纪行活动在组织形式上的积极尝试，将有利于组织宣传采访活动。天水市通过补充成员单位，修订完善成员单位联席会议制度，调整成员单位联络员，加强了组委会领导。陇原环保世纪行天水组委会成员单位由原17个增加到了23个，并把活动延伸到了县、（区）。甘谷等县召开宣传动员大会，布置了陇原环保世纪行“节能减排与生态文明”主题宣传活动。三、 市州活动有声有色2008年，各市州在积极配合陇原环保世纪行“节能减排与生态文明”记者采访团的同时，主动组织开展了丰富多彩的宣传活动，取得了较好成效。各市州组委会注重活动实效，推动解决了许多重大环境资源问题，为改善本地环境质量，促进节能减排工作，学习实践科学发展观创造了良好舆论氛围。平凉组委会在新华网等媒体对泾河污染、崆峒区峡门沟小石灰窑污染和太统水泥公司粉尘污染问题进行批评报道后，主动抓住有利时机，及时组织市上新闻媒体，进行了集中采访报道，促使多年的老大难污染问题得到了较为彻底的治理。庆阳组委会在“香包民俗文化节”上，布置了节能减排主题展馆，收集全市20多家企业节能减排最新成果，集中展示、现场推介，引起广泛关注。参观人数达到1万人次以上，散发宣传资料5000多份，现场接受咨询2000多人，起到了积极的宣传作用。武威、金昌、张掖、酒泉、白银组委会和嘉峪关人大常委会重视并充分发挥和利用省上记者团的作用，推动解决本地的环境资源问题。不仅按照要求，精心细化采访路线，积极搜集采访素材，扎实准备汇报材料，认真做好后勤保障，全力配合陇原环保世纪行“节能减排与生态文明”记者采访团开展工作。还把本地的宣传采访活动和省上的记者团采访活动结合起来，组织当地媒体组成记者团，跟随省上的记者团一起采访，壮大了声势、增强了影响、锻炼了队伍。 特别值得提倡的是，武威市在省上记者团采访活动结束的第二天，组织“陇原环保世纪行在武威记者采访团”，利用6天时间深入三县一区，对省上记者团没有采访到的单位，进行了深入细致的采访，起到了拾遗补缺、延长时效的作用。 陇南组委会开展了以“工业企业灾后恢复生产暨节能减排”为主题的宣传报道活动，在大量报道的基础上，向市人大常委会提交了工业企业灾后恢复生产暨节能减排调查工作报告，提出了优化产业结构、发展循环经济等5点建设性意见。临夏州组委会举行了隆重的启动仪式，提高了陇原环保世纪行在临夏的影响力、号召力。张掖市组委会坚持多年对黑河流域的生态环境和水污染问题进行了监督。四、 宣传效果有所增加2008年，为扩大宣传范围，增强宣传效果，组委会办公室吸收甘肃法制报、西部商报参加了集中采访活动，使参加陇原环保世纪行记者采访团的媒体增加到了14家，明显扩大了宣传范围，增强了宣传效果。各市州新闻媒体参加活动的积极性也明显增强，发稿数量、质量都有显著提高。在全年的宣传活动中，产生了一些非常好的新闻作品，引起了社会广泛关注，对我省节能减排攻坚克难起到了积极推动作用。甘肃广播电影电视总台电视新闻中心今日聚焦记者丁建雄、王亚龙的新闻评论“不以牺牲环境为代价”别只挂在口头，采用大量同期声，以事实说话，形象直观地反映了各地政府在环保问题上的矛盾做法，有力的印证了节目提出的“不以牺牲环境为代价别只挂在口头”的论点。节目选题准确、角度独特、论点新颖、论证充分，拍摄、剪辑流畅，以生动的事实、鲜明的观点，提醒所有破坏环境的人们：发展不以牺牲环境为代价，不但要说出来，关键是要做出来。作品因强烈的视觉冲击力、亲近的观众吸引力和不容置疑的说服力，打动了所有评委，被评为“陇原环保世纪行2008年好新闻特等奖”。中国环境报记者吴玉萍的通讯金娃娃如何摘掉黑帽子，从“壮士断腕是勇气更是远见、循环经济如何从理念变成行动、循环经济格局如何构建”三个层面深入剖析报道了资源型城市金昌，在经历发展阵痛后，毅然选择循环经济发展道路，实现全新跨越，摘掉全国污染最严重城市的“黑帽子”的过程。总结出了我省资源型城市以环境保护促经济增长，实现发展模式转型的典型经验，对全国资源型城市转型有较好的借鉴意义。文章发表以后，被多家网站转载，获得了“2008中国环境报好新闻奖”和“甘肃环境好新闻奖”、“陇原环保世纪行2008年好新闻一等奖”。甘肃日报张葆英的通讯八年“创模”绿满钢城一文，从绿化、饮水、治污等方面，用大量详实生动的数据，多角度描述了嘉峪关市自2000年率先西部城市，创建全国环保模范城市以来所经历的艰难过程和取得的优异成果，揭示了嘉峪关“以发展促环境”的发展思路，具有一定的示范意义。文章获得“陇原环保世纪行2008年好新闻一等奖”。 2008年，陇原环保世纪行虽然活动形式有所创新、组织机构有所发展、市州活动有声有色，取得了好的宣传效果，但仍然有一些不足和遗憾，需要努力加以改进。一是集中采访次数太少，采访地区不到全省的一半，活动方式单一，活动声势较小，影响了活动效果。二是参加集中采访的记者队伍力量较往年明显削弱，年轻记者多、初次参加的记者多，能力和经验较弱。一些记者没有自己掌握的线索，不会暗访，不肯吃苦，直接影响了宣传报道力度。有的记者随团采访回来，一年没有发表一篇稿件，影响了其他年轻记者的积极性和主动性。三是一些市州没有独立开展活动，只是在省上的记者团到当地采访时组织几个记者跟随采访；一些市州的新闻媒体，不愿意开设陇原环保世纪行新闻专栏，削弱了活动在当地的影响力。四是有的新闻媒体，擅自使用陇原环保世纪行栏目标志，有的擅自改变陇原环保世纪行栏目标志，有的在今年使用去年的栏目标志，去年的新闻稿件，直到今年才刊发。这些行为，直接影响了陇原环保世纪行的良好声誉。国土资源文秘网收集总结成绩，直面不足。在新的一年里，陇原环保世纪行活动，必须改进上述问题，力争在活动形式、组织机构、宣传力度、社会影响等方面有所突破，走上一个新的台阶。人民的喉舌 政府的镜鉴南粤环保世纪行活动总结请下载FLASH播放器 才能正常播放些文件 从1994年到现在，南粤环保世纪行活动已经连续开展了9年。其前身是广东环保千里行，它是在“中华环保世纪行”活动的推动下，根据全国人大环资委和省人大常委会主要领导的有关指示精神开展的。1993年10月25日，当时的广东省人大常委会主任林若同志在一份文件上批示：“我省是否也可以参照中华环保世纪行的做法，组织一次千里行。请环保局酌定”；同年10月31日，林若同志再次批示：“建议省环保局与省人大及新闻媒介一起，组织一次环保千里行。既反映好的典型，也要大胆揭露严重污染环境的单位，藉此引起各级政府重视环保工作”。根据林若同志的批示，1994年，广东省由省人大、省委宣传部、省环委会组成了广东环保千里行组委会，选择了20多家有影响力的新闻单位作为活动的组成单位，选派优秀记者组成采访队伍，省环保局则负责日常的组织工作。为了与全国人大的提法保持一致，更好地配合中华环保世纪行开展活动，2001年广东省人大决定将广东环保千里行更名为“南粤环保世纪行”并继续开展活动。9年多来，平均每年有25家以上新闻单位近50名记者参加了南粤环保世纪行活动，足迹遍及全省100个市、县，采访了5000多家工厂企业，发稿超过8000篇，其中报刊文章6500多篇，电视广播新闻1000多条，图片500多张。通过新闻媒体广泛、积极的宣传，南粤环保世纪行活动，提高了公民的环境意识，宣扬了一批保护环境的先进典型，揭露了不少环境违法行为，使得一些久拖未决的环境问题在世纪行活动的推动下得到了解决，有效地推动了广东省环保工作的开展和环境质量的改善。在不久前召开的综合整治珠江工作会议上，中共中央政治局常委、原广东省委书记李长春指示，继续开展南粤环保世纪行活动，加强舆论监督，促进环境改善。 一、主要做法和效果 南粤环保世纪行9年来，活动规模由小到大，宣传报道内容不断向深度、广度发展，舆论监督的作用日趋加强，做到了：围绕一个目标，实现两个提高,实施三个结合，取得四大成效。 “一个目标”是指提高公民的环境意识。 提高公民环境意识，是南粤环保世纪行的首要目标。因为公民环境意识的提高，群众改善环境呼声的增涨，是推动环保工作的巨大动力；而给老百姓提供一个良好的生活生产环境，则是环保工作实践“三个代表”的具体体现。多年来南粤环保世纪行宣传的一个重要内容和特点就是，深入群众，贴近生活，联系老百姓实际开展宣传报道，让环保工作走进千家万户，也让更多的人认识环保、关心环保、支持环保。世纪行的宣传报道，使老百姓的环境意识有了极大的提高。这主要表现在，一方面群众懂得了用法律手段维护自己的正当环境权益，环保投诉不断增多，1999年底的排污收费问题、2000年初的人大代表质询省环保局，便是群众环境意识提高的突出例子。另一方面，近年来世纪行围绕创建“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色农村”等一系创绿活动开展的宣传教育，使得绿色生活、绿色消费逐渐成为新时尚，人们越来越多地摒弃不良的生活习惯，在潜移默化中提高了环境意识。 “两个提高”是指记者参与活动的积极性和发现问题的能力以及稿件的数量、质量都有了较大的提高。 一是记者参与活动的积极性和发现问题的能力有所提高。当今世界，绿色浪潮一浪高过一浪，环境保护成为热门话题。南粤环保世纪行活动能够连续开展，一个重要原因就是因为活动本身吸引了众多的记者的参与，不少记者给组委会办公室打电话，主动要求参加此项活动。9年多来，平均每年有25家以上新闻单位近50名记者参加了南粤环保世纪行活动。通过不懈的努力，这些跑线记者对环保业务逐渐熟悉，能透过现象看本质，通过由此及彼、由表到里，从事物的联系和发展中观察、审视环保问题。例如，透过乡镇企业的蓬勃发展看到它对环境构成的威胁，从而呼吁大力发展高科技、高附加值的产业，严格控制规模小、污染大、治理难的企业，实现产业结构调整；透过四季如春、繁花似锦的表面，看到广东生态的脆弱；从广州水质性缺水揭示生活污水处理厂建设的重要；从围海造地的经济效应看到背后隐藏的巨大危害记者们再也不是就事论事，而是在材料的基础上，提炼出自己的观点，切中时弊，反映群众的心声，有鲜明的时代感，在社会产生了较强烈的影响。 二是稿件的数量、质量有所提高。随着世纪行活动的深入开展，组委会办公室尽可能做好服务工作，协助记者采访，每年编发30多期简报，向记者传达信息，加强组委会和记者的沟通。几年来，世纪行记者发表的稿件直线上升。从开始的200多篇，到近年的1000多篇，数量翻了几番。经过多年的实践，世纪行记者对环保业务已从不熟悉到熟悉，写作水平有了质的飞跃。记者们已不满足只写消息，而是通过深入采访，下苦功夫，写出了一批批有份量的通讯、特写，如也许最后一滴水，是我们的眼泪、富饶的广东应该更美丽、限期治理，不得不理、违法投产，依法处罚、电厂脱硫为何障碍重重、红砖不走，绿砖难来、小鸭种出“放心大米”等，文章语言通顺，文笔流畅，题材新颖，言简意赅，表扬先进有骨有肉，揭露问题有证有据。各新闻单位还纷纷开设专栏、专题，组织专版，围绕一个个焦点问题，从多个角度去探讨，从全局去组织文章，南方日报、羊城晚报、人民日报?华南新闻、粤港信息日报、南方都市报、新快报等报纸的专栏、专版都收到了较好效果。每年都有多个新闻单位向组委会办公室要求办环保专版，组委会办公室尽最大努力，多方协助新闻单位组织材料，现在平均每年出专版10多个，扩大了环保的影响，使环保意识深入人心。 “三个结合”是指集中与分散结合、工业污染防治与生态环境保护结合、人大执法检查与世纪行活动结合。 一是在活动形式上，我们实行集中活动与分散采访相结合。多年来，我们根据组委会的人力、财力现状，因地制宜，实事求是地组织活动。我们规定，凡重大活动，就组织记者集中采访，形成声势，掀起高潮；但更多的是要求世纪行记者发挥主观能动性，根据组委会办公室提供的线索作深入采访，主动出击，不坐等；或自己选题，由组委会办公室提供资料，协助采访。实践证明，这种方法是行之有效的，既形成了经常性宣传报道的氛围，又有重点突出、特点鲜明的宣传高潮，同时还避免了选题雷同、内容重复的弊端。9年来环保宣传报道发生了可喜的变化：报道环保的新闻单位越来越多，参与环保采访的队伍不断扩大，报道环保的形式更加灵活多样。 二是在报道内容上，我们坚持工业污染防治与生态环境保护相结合。前几年我们是以报道工业污染防治为主，很少涉及生态保护内容。近年来，为落实“污染防治与生态保护并重”的方针特别是省九次党代会提出“把山区建设全省生态屏障”的要求，我们迅速作了调整，提出要将两者紧密结合起来，以“保护我们共有的家园”为活动主题，加大生态保护、生态建设的宣传力度。如1998年3月广东发生赤潮，1个月内经济损失4000多万元。接到消息后，世纪行记者马上赶赴现场，写出赤潮，赤潮，珠江口告急、小小红虫搅动大赤潮、赤潮惊呆珠江口、赤潮，告诉我们什么等一批高质量的稿件，从生态的角度阐述赤潮产生的原因、危害及其防治对策；我们组织记者，多方采访，收集材料，推出了治治乡镇企业污染、垃圾危机困扰城市、保护地质刻不容缓、广东绿化面临生物危机、终止搬山运动，根治水土流失等一批有份量的文章，从多个角度分析广东生态的脆弱性；还集中力量、不吝篇幅，推出了候鸟声断纪家镇、盲目围垦的危害、广东生态屏障惨遭荼毒等一批好稿。据统计，在所发的稿件中，以保护生态为内容的约占1/4。通过对生态问题的关注，记者们拓宽了思路，开阔了视野， 也使得读者了解了环保更多的内容。 三是在监督方式上，实行人大执法检查的人大监督与世纪行活动的舆论监督相结合。每年的省人大执法检查活动，我们都会组织世纪行记者参加，记者们每次也是积极响应。如2001年我们组织了水污染防治法执法检查，2002年组织了大气污染防治法执法检查，随团记者第一时间报道了检查的情况，特别是把一些环境违法行为“原汁原味”地报道出来，在社会产生了较大的影响。不少人反映，有了世纪行的参与，人大执法检查更有威力了。另一方面，每年省人大环资委常常是根据世纪行的报道提供的线索进行执法检查。为了能更好地检查各地情况，更真实地反映出问题，人大执法检查也在改革，往往根据记者们的“要求”，不按安排路线突击检查某地点。如去年9月赴清远检查时，便是临时决定去龙塘办冲工业区检查，终于“逮”住一条“大鱼”。 四大成效是指在宣传环保亮点、关注环保热点、揭露污染焦点和解决环保难点等方面取得成效。 宣传环保亮点。中山市是广东省经济比较发达的市，在发展经济的过程中，该市不是片面追求经济的高速增长，用原市长汤炳权（现广东省副省长）的话说，就是宁肯损失几个亿，也不引进污染项目。该市在建设中执行严格的两级审批制度，规定所有大的污染项目，都必须由市环保局初审，然后报市长办公会议决定。短短几年间，共否决了污染项目近百个。对此组委会派记者及时采访，新华社抢发通稿，国内外30多家新闻媒体采用，使中山的经验得到及时推广。珠江三角洲部分城市，如江门、佛山、珠海、中山等市，不为经济利益所动，让出黄金地段，不建商厦建广场，取信于民，还绿于民。组委会收到线索后，立即派记者前往采访，写成珠三角时尚还绿于民，新华社第一时间发了通稿，国内外30多家新闻单位在头条位置刊登。这两篇文章在全国影响很大，一定程度上改变了部分人心目中的“广东只重经济不重环保”的片面认识。大家都认为，世纪行组委会很敏感，抓线索抓得好，为广东做了大好事。为了将江门与所辖五市签订责任状，联防联治保护潭江的成功经验及时向全省及全国推广，组委会组织记者，深入到潭江的上游恩平和开平市采访，总结出跨地区流域水质保护的“潭江模式”。文章发表后，在环保界产生很大影响，一些领导表示，如果大家都像江门那样，我省水污染防治的压力就会大大减轻。 关注环保热点。保护水环境，防止水质性缺水，是广东省环境保护工作的“重中之重”，也是南粤环保世纪行一直以来格外关注的热门话题。特别是广东省碧水工程计划以来，世纪行都把宣传各地水污染治理典型、揭露水污染违法行为列入活动计划，积极推动广东省碧水工程计划的实施。为加大水污染治理力度，去年我省召开了综合整治珠江工作会议，计划未来8年投入400多亿元治理珠江，并提出了“一年初见成效，三年不黑不臭，八年珠江水变清”的宏伟目标。为实现上述目标，省长卢瑞华要求把“大力开展综合整治珠江宣传教育活动，充分发挥舆论的引导和监督作用，营造综合整治珠江、保护母亲河的良好社会氛围”作为珠江整治工作的一项重要举措。因此，南粤环保世纪行组委会研究决定把整治珠江作为2003年的活动主题，拟通过加强珠江整治的新闻宣传和舆论监督，让全社会的人都来关心、支持珠江整治工作，确保整治任务落到实处，同时以珠江整治为突破口，全面推进全省水环境治理和其它各项环保工作。 倡导循环经济、推行清洁生产，探索新型工业化路子，是新时期环境保护又一热点话题。近年来，世纪行又加大这方面的宣传报道。去年南粤环保世纪行组委会编印出绿色文明与循环经济一书，介绍各行各业实施循环经济的做法，如废旧轮胎 物尽其用、余热发电 煤灰变宝、吞进废塑胶 吐出工艺品、蔗渣作燃料 糖蜜制酒精、稻壳餐具 以废制白等等，对企业进行分门别类地指导。不少企业来信来电反映，该书编得好，很实用。为了鼓励更多的企业实施循环经济，组委会还不时组织记者赴一些典型企业采访。如去年初，组织记者到珠海市益力味精厂，4月到南海市环保产业园，5月到江门市甘化厂，7月到清远市丰裕金属回收有限公司进行系列报道，取得了非常好的效果。 揭露污染焦点。长期以来，南粤环保世纪行组委会都把揭露环境污染违法行为，加强环境警示教育，作为世纪行活动的主要内容和重要职责。如东莞沙角电厂污染严重，当地群众反映强烈，去年3月，张凯副主任到东莞沙角电厂A厂检查脱硫治污工作，组委会立即组织了记者随团采访。第二天，新闻媒体以电厂年赚2.6亿，治污等拨款、纳税大户也是污染大户为题公开曝；4月，潮阳市贵屿镇因用落后工艺回收废旧电脑导致严重污染的情况在参考消息刊出后，省委、省政府非常重视，组委会立即组织省电视台、南方日报、羊城晚报等媒体前往采访报道，并制作整治贵屿专题片，在省电视台社会纵横栏目中播出，形成强大的舆论压力。在揭露环境污染焦点的同时，加强环境警示教育，提高公民环境忧患意识。2002年月22日至24日，全国环境警示教育图片展在广州市荔湾区举行，数以万计的干部和群众前来参加。触目惊心的图片不仅震撼了现场观众，而且还通过世纪行的醒目报道，在社会上产生了更大的影响。去年全省环境宣传月期间，各地相继开展了一系列环境警示教育活动，我们组织记者进行报道，推广其做法，也让更多的人受到教育。如云浮市环保局组织新闻单位对全市污染企业，特别是石材行业的污染情况进行跟踪报道，并把污染企业治理前后的情况拍摄记录。制作警示片在电视台播放，取得了很好的效果。韶关市环保局和电视台合作拍摄了两部有关环境警示教育的专题片，对违法行为进行公开曝光，使企业震慑较大，群众较为满意。 解决环保难点。暴光环境违法行为，促进环境问题解决，这是南粤环保世纪行的初衷之一，也是世纪行活动能够连续开展并深受老百姓欢迎和支持的重要原因。广东省水库众多，一些人为了赚钱，在库边开山毁林，大建宾馆别墅，开发旅游业。为了保护水资源，遏制无序开发，组委会派记者深入到茂名、湛江、惠州、河源等地采访，稿件在全省20多家报纸刊登后，及时给各市敲响了警钟，惠州关停了预计投资5亿元并已投入3000多万元的雄鹰赛车会；高州水库边上的绿水山庄补办了环保手续，并投入300多万元搞治理。深圳有关部门在建设滨海大道时，擅自大规模砍伐红树林。组委会接到消息后，立即派记者三下深圳，采访了10多个单位30多个人，写成斩断伸向红树林的黑手，在30多家报纸上刊登，推动了该问题的解决。三水市与南海市交界处有一环山沟，三水一侧建了9家电镀厂，废水污染山坑，群众反映强烈，边界纠纷长期困扰两市政府。省电视台曾对此作过专题报道，省环保执法检查团亦到现场检查过。为了促使问题尽快得到解决，组委会派记者一年内三入三水，及时报道治污动态，促进了两地纷争的解决。连山县与连南县本是友好邻县，自从连山造纸厂建成后，造纸厂的黑液污染连南的饮用水源三江河，并且一拖就是20年，两地群众关系一度紧张。组委会派记者1年内4 上连山，促使连山县关停了造纸厂。连南县人大常委会副主任石秀英激动地对记者说：“广东环保千里行真是好，帮助我们解决了20年喝水难的问题，连南人会永远记住你们。” 去年8月，世纪行记者随省环保局执法检查组赴清远市龙塘镇办冲工业区检查，随后写出谁在撕毁粤北屏障等文章，以触目惊心的图片、尖锐的文字报道，大胆揭露了办冲工业区盲目招商引资、污染环境的违法行为。报道得到了省委、省政府乃至中央领导的高度重视，亲自批示要彻底整治工业区。9月17日，跟随省人大常委会张凯副主任率领的省人大执法检查组来到工业区检查，省电视台社会纵横栏目又制作了保卫生态屏障专题节目，进行跟踪报道。省人大执法检查后，清远市立即成立了整治办冲工业区领导小组，在9月30日强行拆除了区内2家土法炼油厂、1家炼铅厂、1家铝灰厂。市长刘志庚在检查时强调，要坚持“四个一定”，彻底整治办冲工业区。10月，记者再次采访时发现，原先拦车申诉的群众，无不对市政府的整治行动拍手叫好。此外，汕头水仙园的整治问题、云浮化工厂的污染问题、荷塘制革废水的污染问题、陆丰硫铁矿的污染问题、等等，都得到了较圆满的解决。 环保宣传是一项艰巨的任务，几年来的实践使我们深深体会到，要搞好世纪行活动并长期坚持下去，一定要： 有一个有力的组织机构。为了有效开展活动，我们从一开始就成立了组委会，由省人大、省委宣传部、省环委会及有关部门组成；其后，为了使活动开展得更好，我们根据中华环保世纪行组委会的要求，对组委会作了充实和调整，增加了省计委、经委、建委、地矿局、林业厅、水利厅、海洋与水产厅、财政厅为组委会成员单位。组委会下设办公室，挂在省环保局。办公室由富有责任心、对情况较为熟悉、乐于奉献的有经验的同志组成，负责日常工作，组织记者采访。这是开展活动的重要组织保证。 有一支相对固定的记者队伍。从1994年开始，我们就选取了20多家有影响力的新闻媒体作为活动的组成单位，要求他们派优秀记者作为我们日常的采访队伍。为了提高战斗力，组委会对他们进行了环保知识培训，经常为他们提供环保资料。每年年初，我们给每位记者下达任务，年底进行考评，评出优秀记者和先进单位。为鼓励记者多写稿，我们对发稿记者实行相应的奖励措施，而对没有正当理由而又不完成任务的，及时调整。经过几年的锻炼，我们已拥有了一支招之即来、来之能战的精悍队伍，为活动的顺利开展提供了强大的人力保证。 有必需的经费保障。活动开展以来，省财政厅和省环保局每年拨出一定经费补贴世纪行活动，为活动的开展提供了必需的经费保障。 二、存在的问题及改进措施 南粤环保世纪行活动开展以来，我们取得了一定的成绩，也积累了一些经验，但回顾几年走过的路，我们觉得仍存在许多不足： 1、提高公民环境意识任务还很艰巨。尽管我们做了很大的努力，但公民环境意识还亟需极大的提高。今后要结合实际，加大创绿活动宣传，引导市民选择绿色生活、绿色消费，摈弃不良生活习惯特别是爱吃野生动物等陋习，在潜移默化中提高环境意识、培养环境道德。如去年广东省环保局和省精神文明办已联合发文，在全省范围内开展创建“绿色社区”活动。目前，正在组织考核验收，不久还要进行表彰。世纪行要加大宣传报道这些来自老百姓生活中的环保典型，把创建“绿色社区”活动搞好。其次，全省第三批创建“绿色学校”和第四批创建“生态示范村”活动也在紧锣密鼓地进行，要继续跟踪报道，善于抓住典型。另外，结合今后一个时期广东环保工作的中心任务整治珠江，还要有意识地加强保护水环境的宣传，动员大家都来关心和保护母亲河，动员全社会的力量都来参与整治珠江的工作。组织世纪行媒体开展“我与母亲河”的参与性系列报道和以南粤环保世纪行组委会名义开展“保护母亲河”征文活动，让读者讲述家乡母亲河的变迁，为保护母亲河献计献策等等。 2、对环保产业发展关注还不够。因为缺乏有利的政策，广东省是经济大省，但还不是环保产业大省，这也导致了我们对这方面关注不够。因此，今后要加强这方面的宣传，营造一个良好的有利于环保产业发展、最终有利于环境保护的舆论氛围。如广州市最近征收了垃圾处理费，也召开了提高污水处理费的听证会，其它城市也计划提高污水处理费，这就需要记者加大宣传，让广大企业和老百姓理解“谁污染，谁付费”和“付费标准高于治污成本”的原则，鼓励社会资金对环保设施的投入。其次，一些地方在建设污水处理厂、垃圾处理厂过程中探索出BOT、TOT等市场化建设和运营模式，研究出许多环境污染治理新技术，记者要保持高度敏感，深入报道，总结和宣传出这些有益经验和先进技术。另外，广东省“禁红”（禁止使用实心粘土砖）、“禁白”（禁止使用发泡餐具）、“脱硫”（火电厂脱硫治污）工作进展缓慢，不尽人意，甚至落后于全国平均水平，而2003年10月30日起又要全面开展“禁磷”（禁止使用含磷洗涤剂）工作。今后世纪行的宣传一方面要积极呼吁个人自觉参与绿色消费，抵制不良习惯，为保护环境贡献一份力；另一方面，要大胆揭露违规生产的企业，为那些遵纪守规的企业创造一个公平竞争的市场环境。 3、对环保法律法规的宣传还不足。国家和广东省这几年出台了一批法律、法规，如建设项目环境管理条例、珠江三角洲水质保护条例、韩江水质保护条例、清洁生产促进法、环境影响评价法等、还有省政府颁布的一系列地方性规章，但我们对此宣传乏力，没有形成足够的声势和力度。除了加强新闻宣传外，今后世纪行组委会要多组织更有趣、更有效的环境法规宣传活动，如送法下乡、环境法知识讲座和培训、环境法知识有奖问答等等。 4、南粤环保世纪行自身宣传还不够。世纪行记者外出采访时没有打出“南粤环保世纪行”横幅，媒体报道时没有打出“南粤环保世纪行”标志，组委会办公室没有设置“南粤环保世纪行”投诉热线电话等等，这些都导致了“南粤环保世纪行”还未为广大群众了解，信息采访渠道不顺畅，世纪行的巨大潜力尚未挖掘。因此，为了更好地搞好南粤环保世纪行活动，有必要加强自身的宣传，更多地开展和组织一些群众喜闻乐见的环保宣传活动和群众参与性的环保活动，以提高南粤环保世纪行品牌的知名度和影响力。 总之，刚刚闭幕的中国共产党“十六大”，对环境保护工作和可持续发展战略格外重视，同时也提出了更高的要求。为了继续促进广东省环保事业发展，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化营造良好的舆论氛围，今后广东省南粤环保世纪行活动将以党的“十六大”精神为指导，继续努力、与时俱进、不断创新：一是牢牢把握可持续发展、率先基本实现现代化和全面建设小康社会这条主线，以改善环境、提高人民生活质量为目的，全面落实“三个代表”思想；二是坚持污染治理与生态保护、生态建设并重的原则，推动秀美江山的建设；三是以珠江整治为突破口，突出重点，推动环境难点的解决；四要坚持依法治省，舆论监督，以解决问题为目的，敢于揭露污染，一追到底，促进依法保护环境。五要重视环境教育，从青少年抓起，抓基础，抓根本，提高全民的环境意识；六要总结成功经验，正面宣传，树立广东形象，为率先基本实现现代化鼓舞斗志。通过这样，使南粤环保世纪行活动再上一个新的台阶，为推动环境保护的伟大事业做出更大的贡献！ 在全市人大城环工作会议暨怀化环保世纪行活动总结表彰大会上的发言 怀化市国土资源局（2010年3月25日） 2008年以来，我局根据省、市环保世纪行组委会的安排部署，紧紧围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标，结合我市环境保护工作实际，上下联动，相互配合，大力开展环保宣传和督查活动，依法开展了环境综合整治，严肃查处环境污染违法案件，切实做好环境保护工作，有效地促进了我市经济、社会和环境的协调发展。2008-2009年连续2年被评为怀化市环保世纪行活动优秀组织奖，2009年选送的2件新闻作品分别被评为全省、全市好新闻作品三等奖。现按照会议的安排，作如下汇报。 一、工作简要回顾 （一）环保世纪行活动开展情况 1、领导高度重视，认真研究，精心安排。2009年我局对环保世纪行活动非常关心，曾佑光局长和分管副局长刘湘勤亲自参加宣传和调研，多次深入到麻阳铜矿、辰溪矿业有限公司的大坪煤矿、鹤城石门一带采石场等检查乱采乱挖、污染环境等情况，制定整治方案，有力促进了活动的开展。7月7日，在全市地质灾害会议上局长就“三边”矿关闭进行了重点强调，关闭“三边”矿是建设生态宜居城市的需要，也是环保世纪行活动的重要内容。8月19日、9月4日分管副局长就“三边”矿关停情况两次调度，发现“三边”矿环境污染严重，要求各县（市、区）局进一步加大对“三边”矿关停力度，在抵制环境污染问题上态度更加坚决，要采取更加有力的措施，确保生态建市和环保世纪行活动的有力推进。 2、积极开展了环保世纪行宣传活动。通过4月22世界地球日、6月5日世界环境日、6月25全国土地日，充分利用各种报刊、电视、广播等新闻媒体广泛进行宣传，据统计：共出动宣传车38台，悬挂横幅540幅，发放宣传单6900份。旨在加大宣传力度，使人们充分认识违法开采矿产资源破坏生态环境对生产、生活的影响，关停“三边”矿是减少污染排放、提升城市品位，营造良好的生活环境的需要。该活动收到了良好的宣传效果。 3、积极开展违法案件的查处。环保世纪行工作我们着重抓了“三边”环境治理。一是对全市“三边”矿进行了调查摸底。共查出“三边”可视范围内要关停的矿有214家，其中采石场35家，砖瓦窑179家。二是各级成立了关闭领导小组，制定了关闭实施方案。三是与林业、环保、电力等部门联合执法，下达“责令停止国土资源违法行为通知书”160份，查处“三边”矿58家，立案40件，移交人民法院申请强制执行的5件。四是严厉打击环境污染较严重的“三边”矿。鹤城、石门一带的采石场对环境污染十分严重，对生态建市、提升城市品位有很大的影响。8月19日、10月21日刘湘勤副局长与地环科人员亲自到现场督办，一方面要求采石场采取措施减少排污，另一方面要求证件到期一律不再办理延期手续。通过前期大量的工作，全市共关闭“三边”矿51家(其中采石场9家，砖瓦窑42家)。 4、强化措施，严把项目审批关。一是严把项目准入关。今年来，我局将地质环境治理评审作为项目引进准入的第一关，把地质灾害评估工作做为重点考虑。今年对新晃侗族自治县垃圾处理场项目建设场地危险性评估，通过召开专家评审会，会议反复论证该项目的用地选址问题，因为紧靠舞水河边，势必对河水造成污染。我们对该项目评审不能通过，要求另行选址。并依法严格控制新建项目的污染，对扩建、改建项目必须做到“以新带老”削减污染，做到“不欠新帐，多还旧帐”。 （二）环境资源工作开展情况 1、完善责任体系，加大耕地和基本农田的保护力度。到2009年底，全市耕地保有量448.84万亩，基本农田382.87万亩，确保了全市耕地保有量不少于447.9万亩、基本农田保护面积不少于372.6万亩的目标要求。 2、围绕保增长目标，依法依规按程序做好用地保障工作。一是积极服务于重点项目建设。二是加大用地保障力度。2009年全市共上报新征建设项目57宗，总面积2933.55公顷。用地总量创历年新高，确保了项目落地，较好地保障了全市经济社发展建设用地需求，超额完成了市政府行政问责5500亩用地指标任务。三是深化征地制度改革，创新征地管理模式。积极配合市政府修订下发了怀化市征收集体土地上的房屋及附着物拆迁补偿安置办法和怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法，进一步完善了征地补偿标准，规范了征地程序，维护了被征地农民的合法权益。四是规范和加强土地市场管理。严格落实部、省有关规定，实现了土地的“五统一”管理，对土地、矿业权收入严格实行了“收支两条线”管理，经营性土地使用权和矿业权出让100%实行招标、拍卖、挂牌出让。2009年1-12月，市本级共办理土地出让手续141宗，出让土地面积 243.69 公顷，成交总价款15. 89 亿元。国库收入4.8亿元，超额完成了市政府行政问责3.2亿元目标任务。 3、创新机制，严查国土资源违法行为。一是着力构建执法监察新机制。二是创新执法方式，强化执法手段。三是全面开展“双保”行动。四是严肃查处违法违规案件。2009年，全市土地违法案件共发案512件，立案495件,结案487件,罚没款259.92万元，立案查处率为100%，结案率100%。 4、加强矿产资源整顿，积极防治地质灾害。一是构建了矿产资源管理行政问责体系。制定了怀化市国土资源系统维护矿产资源开发秩序责任追究暂行规定，严格落实市、县、乡三级的工作职责，全面实施行政问责，切实解决工作不落实，工作不到位的问题。二是加强动态巡查，及时查处矿产资源违法案件。全年矿产资源违法案件共立案83件，结案102件(处理上年未结案24件),罚没款108.7万元。其中市本级立案查处3件，结案3件，罚没款3万元。三是强化矿山开采秩序监督管理。四是高度重视地质灾害防治工作。成功预防了群死群伤的地址灾害事故发生，确保了人民群众生命财产安全。 5、夯实基础，推进国土资源工作。高度重视第二次土地调查工作，认真组织编写怀化市土地利用总体规划（2006-2020年），并通过省厅评审。 进一步加强了探矿权市场建设，准确办理了探矿权征询意见函。全面完成矿业权实地核查工作。 加强测量标志的保护和维护工作，基础测绘管理工作得到进一步加强。信访及纠纷调处工作稳健推进。全年来没有发生大的群体性上访及赴省进京的重大事件，确保了社会稳定。国土资源信息化建设已进入实际应用阶段，形成了部、省、市、县四级国土资源专网，全市各局内部均已实现网上办文、网上审批。国土资源政务信息公开及时， 2009年度再次被市人民政府评为优秀政府子网站。 国土资源宣传和调研工作有新的突破。在国家、省、市级报刊刊发文章408篇，其中国家级50篇、省级65篇、市级293篇，20072009年我局被省国土资源导刊连续3年评为优秀通联单位。 二、存在的问题和不足 2009年，我局环保世纪行活动取得了一定的成效，但仍存在一些问题，表现为：一是全市“三边”矿对公路景观、城市周边和水域环境影响很大，积存的问题很多，但“三边”矿也承担着当前市、县城乡工程建设石料、墙体材料供应的重任，全面实施关闭，供需矛盾极大。二是全市“三边”矿由于前期投资比较大，对于合法矿山实行政策性关闭，应予以依法补偿，但政府的财力有限，很难一次性关闭到位。三是矿山地质环境，特别是一些老矿区生态环境较脆弱，易诱发地质灾害。今后，我们将继续努力，深入扎实开展环保世纪行活动，督促有关部门进一步加大环境监管力度，加大环境污染整治力度，为建设生态城市作出新的贡献。 三、今后的打算 2010年是市委、市政府提出“大干新三年，再创新辉煌”战略目标的第一年，我们将全面贯彻落实十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕扩内需、调结构、保民生的发展大局，坚持依法行政，进一步提升国土资源管理水平，在环保世纪行活动中要突出抓好四个方面的工作。 1、加强舆论导向，积极开展环保世纪行工作宣传。要充分利用每年4.22“地球日”、和全国6.25“土地日”，积极宣传土地法、矿产资源法、环境保护法、地质灾害防治条例和湖南省地质环境保护条例等法律法规知识宣传，提高人民群众对土地正确利用认识，加强对地质环境保护性认识，切实把世纪环保行活动作为推动各项工作发展的有效载体，把这项工作摆在突出的位置。 2、加强矿山地质环境恢复治理，积极推进“绿色矿山”的建设。切实按照湖南省地质环境保护条例做好地质环境保护工作，积极搞好“大湘西矿山环境治理打捆项目”立项，加大力度争取中央财政资金，大力开展国有矿山生态环境恢复治理，并加强对矿山地质环境备用金的收取工作，大力推进绿色矿山建设。 3、加强地质灾害隐患点的治理，积极争取国家资金，切实消除地灾隐患。我市是地质灾害易发区和多发区，地质灾害种类繁多，分布广泛，活动频繁，危害严重。要积极争取国家专项资金，搞好地质灾害隐患点的治理，消除隐患。 4、加大矿产资源开发秩序的整顿力度，搞好资源整合，打击非法开采，维护矿业秩序，杜绝矿山安全事故的发生，同时进一步加大地质找矿工作力度。 四、国土资源法律法规和政策新动向 1、今年，我市将进入已开工项目全面建设和新上马工程集中落地的供地高峰期，征地拆迁压力巨大。要确保群众合法权益不受侵害，严格征地程序，实施新一轮区片综合地价和统一年产值标准，全面推行征地补偿款预存制度，严格落实被征地农民社会保障和就业培训制度，积极推行安置优先措施，进一步探索新型补偿安置模式。进一步改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善农民以土地参与经营的政策措施。 2、严格落实各级政府的土地管理和耕地保护责任，健全完善各县（市、区）人民政府对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责。认真做好国土资源部、农业部、国家统计局对耕地保护考核的准备工作。贯彻落实省委、省政府关于推进农村土地综合整治的意见，做好土地开发整治工作。 3、2010年是国家对违法违规用地实行问责的第一年，国土资源部武汉督察局已将我市纳入卫片检查的重点单位之一。认真执行违反土地管理规定行为处分办法和省违反矿产资源管理规定责任追究办法，严格控制全市违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积之比在10%以内，确保市、县两级实现零约谈、零问责、零通报。 4、进一步加强矿业秩序整顿与维护，有效保护和合理利用矿产资源。今年推行五项新的工作措施。第一，为了使基层政府的责任落实到位，市政府与各县（市、区）政府签订了怀化市矿产资源开发秩序维护补充责任状，在2008年已签订的责任状（一签管四年）的基础上，进一步明确责任目标和细