县委书记在第一季度经济工作调度会议上的主持讲话.doc

县委书记在第一季度经济工作调度会议上的主持讲话县委书记在在第一季度经济工作调度会议议上的主持讲话同志们：今天的会议安排一天的时间间，分两个阶段进行。今天上上午，县几大套子有关领导同同志，各乡镇党委书记、乡镇镇长，县直综合部门主要负责责人，统一乘车对全县今年以以来的部分重点工程、重大项项目、新型社区建设及农业产产业化项目建设情况进行了现现场观摩。下午，我们在这里里集中开会。参加今天下午午会议的有：县几大班子有关关领导同志，各乡镇党委书记记、乡镇长、副书记、分管招招商工作的副乡镇长；县直部部门主要负责人，经济主管部部门中层以上干部，各产业招招商局负责人；驻汶各单位主主要负责人，部分骨干企业主主要负责人。同志们，下面面，根据县党政联席会议研究究的意见，就我县当前和今后后一个时期，推进经济社会发发展的一些重要问题，我再讲讲几点意见。一、更大力度度地解放思想、提升境界，再再掀科学发展跨越发展新高潮潮解放思想、提升境界，始始终保持一种昂扬向上、催人人奋进的浓厚发展氛围，是江江浙等先进发达地区跨越发展展经验给我们的一个重要启示示。我们开展”解放思想跨越越发展大讨论”活动，学苏北北精神、赶沭阳速度，就是要要最大限度地调动和激发全县县广大干部群众干事创业的积积极性、创造性，在全社会营营造更加浓厚的发展氛围，以以宏伟气势和强大力量再掀科科学发展跨越发展新高潮。（一）要永葆艰苦创业精神。在历届县委、县政府的正确确引领下，经过全县上下共同同努力、艰苦奋斗，特别是220XX年全市开展”学苏北北精神、促跨越发展”活动以以来，在全县形成了一种昂扬扬向上的蓬勃朝气、只争朝夕夕的奋斗精神、知难而进的强强势思维，广大干部群众的信信心空前增强、干劲空前高涨涨，也给*带来了新气象象、大变化。去年，我县在全全市经济社会综合考核中又荣荣获一等奖。这既是市委、市市政府对*发展成绩的充充分认可，也是对全县广大干干部群众的鼓舞和鞭策。但是是，我们必须清醒地看到，我我县的发展还仅仅是初级阶段段，刚刚起步，我们仍处于经经济欠发达、群众不富裕的发发展阶段。尤其是干部群众的的富裕程度还不够，20111年，我县群众人均储蓄仅为为11980元，县直机关干干部人均月工资仅为25400元、乡镇为2063元，干干部群众的幸福感还不明显。对比江浙发达县市区，宜兴兴市地方财政收入已达70个个亿，浙江富阳市、桐乡市，苏中的海安县、苏北的沭阳阳县也都超过了30个亿。十十几年来，江浙地区的广大干干部群众从未懈怠、从未动摇摇、从未放松，始终在浓厚的的发展氛围中不间断地谋划发发展、推动发展，正是这种执执着追求，才铸就了今天不平平凡的发展业绩。但在当前发发展的紧要关口，我们一些干干部特别是领导干部，缺乏责责任，缺少压力，缺失动力，干事的激情在减弱，执行的的力度在下降，难以保持艰苦苦创业的恒心和决心，存在停停一停、歇一歇的思想，严重重影响了我县经济社会的快速速发展。因此，县委、县政府府号召全县干部群众，尤其是是各级领导干部，务必保持清清醒头脑，务必保持昂扬向上上的精神风貌，绝不可贪图安安逸、贪图享乐，要义不容辞辞地承担起历史赋予我们这一一代人的责任，艰苦创业，奋奋斗不息，为*的跨越发发展，为*百姓的福祉作作出我们这一茬人的奉献。（二）要发挥领导带头作用。”在其位，谋其政；行其权权，尽其责。”领导干部在被被赋予权力的同时，也被赋予予了更多的责任。实践证明，领导带了头，群众有劲头。作为欠发达县，我们面临的的发展任务重，工作压力大，困难问题多，要想改变落后后面貌，唯有大干快干，唯有有苦干实干。这就迫切需要各各级领导干部挺身而出、勇挑挑重担，自觉担负起推动*跨越崛起的历史重任。我我们县级领导同志更要身先士士卒、率先垂范，领着群众干干，干给群众看，带头弘扬”五加二、白加黑”的精神，带头坚持”一线工作法”和和”指挥部工作制”，带头走走向招商前沿、项目一线，带带头接受社会舆论监督，一级级抓一级，一级带一级，在全全县形成责任层层传导、压力力人人承担的生动局面。各乡乡镇、各部门负责同志也要切切实增强”为官一任、造福一一方”的使命感，一日无功、寝食难安的责任感，该管的的事要认真管，该干的事要主主动干，该负的责要自觉担，始终以只争朝夕、奋力拼搏搏的干劲，全力推动*实实现新一轮跨越发展。（三三）要加大督导力度。督导检检查是促进工作落实、保证政政令畅通、提高行政效能的重重要手段，是改进领导作风、密切党群关系的有力举措。沭阳县围绕做活人的文章，激发人的潜能，成立了重点点工作督查指挥部，推动督查查”全方位、全领域、全覆盖盖”，强化对”一把手”的考考核，目标考核后3名的，向向全县百姓进行电视”表态”；招商引资考核连续三次后后3名的乡镇，党委书记从”一把手”变成”代理”，甚甚至再降职；镇村工业发展考考核后5名的乡镇党委书记，领受”落后书记”匾，并要要挂在领导班子会议室里。反反思我们好多工作、好多项目目开始轰轰烈烈、红红火火，结果却虎头蛇尾、不了了之之，根本原因就是抓落实的力力度不够。下步，要以铁的决决心、铁的纪律、铁的手段，抓好督导工作，发现不落实实的事、盯紧不落实的人，抓抓住不落实的环节、解剖不落落实的原因，以督导促进度、以督导促落实，让督导时刻刻成为悬在头上的”利剑”，促进工作的”助推器”，在在全社会营造狠抓工作落实的的无形压力。二、更大力度度地推进招商引资和大项目建建设，快速形成工业经济跨越越赶超新突破工业是国民经经济的主导，招商引资和大项项目建设是经济工作的主要抓抓手，这在全县上下已经形成成共识。各级各部门务必要真真抓实干，克难攻坚，确保取取得新成效、实现新突破。（一）突出工业经济主导地地位。经济强首先是工业强，这是发达地区的一个共同规规律。无论是长三角、珠三角角等发达地区的率先发展，还还是近年来苏北地区的跨越崛崛起，无一不是大抓工业、突突破工业的结果。改革开放330多年来，*之所以欠欠发达，最大的原因就是工业业发展滞后；我们与先进地区区的最大差距，就是工业发展展上的差距。工业是财富之源源，没有工业的快速突破，就就很难壮大实力、增强财力、扩大就业、促进增收，实现现跨越赶超就是一句空话。落落实中央关于大力发展实体经经济的方针，对我们来说，重重点就是大力发展工业经济，发展工业是*跨越发展展、赶超崛起的关键所在、潜潜力所在、希望所在。在这个个问题上，不能有半点含糊、半点动摇。要认识到，强调调突出工业，并不意味着放弃弃其他产业，决不能做简单的的”减法”或放弃。基于我县县目前的发展阶段，我们在工工作上不能搞平衡，不能面面面俱到，如果我们分不清主次次，抓不住重点，就会坐失机机遇，影响发展。全县各级各各部门务必要进一步统一思想想，提高认识，特别是分管其其他工作的县级领导、非工业业主管部门的负责同志、乡镇镇党政主要负责同志，要切实实理解、支持发展工业这个大大局，服从、服务于这个大局局，做到精力向工业集中、资资源向工业汇集、政策向工业业倾斜，以工业的突破带动县县域经济的跨越。（二）强强力推进招商引资和大项目建建设。从刚才通报的情况看，第一季度，14处乡镇中只只有南站镇按时间节点完成了了任务；58个有招商任务的的县直部门中，有43个部门门没完成时间进度，有20个个部门甚至还没破题；3个驻驻外招商局均没完成时间进度度，有2个没有任何进展；77个产业招商局中，只有2个个完成了时间进度。现在马上上就要进入五月份，但距离时时间任务”双过半”的要求还还有很大差距。这里再强调一一下，今年下达的招商引资和和大项目建设目标任务，都是是铁指标、硬任务，没有任何何余地可退，任何理由可讲，必须不折不扣地完成或超额额完成。一要解决走不出去的的问题。到目前为止，我县上上至县级领导、下至普通招商商干部，没有参加外出招商活活动的仍不在少数，走不出去去也是当前我们招商引资效果果不明显的关键原因。全县上上下要进一步坚定招大引强的的信心和决心，坚定不移地走走出去，持之以恒地开展驻点点招商、登门招商、全天候招招商，确保不遗漏任何一个招招商信息，不遗失任何一个招招商机会。二要解决大项目引引进少的问题。我县现在具备备承接大项目的基础条件，在在用地、税收等方面也有优惠惠政策，关键看我们的境界高高不高、力度大不大，敢不敢敢抓大放小。在这方面，县级级领导要以身作则、做出榜样样，主动对接世界500强、国内500强和大型央企，力争引进一批投资额大、配配套节点多、发展前景好的大大项目。三要解决企业对外合合作难的问题。县委、县政府府反复强调企业招商的重要性性，但骨干企业的对外合作迟迟迟没有进展，严重制约了优优势产品的增产扩容、专利技技术的投产达效，也影响了招招商引资的突破性进展。相关关部门要发挥引导作用，大力力推广新风光电子与兖矿集团团战略合作的成功经验，引导导企业摒弃安于现状、无所作作为的思想，用世界眼光去思思考问题，用开放性思维去谋谋划发展，树立”靠大壮大、附强图强”的新理念，不断断给企业压担子、给政策、优优服务，推动企业走向招商引引资第一线。四要解决大项目目建设进度慢的问题。当前我我县大项目建设进度慢、力度度小的问题仍较突出，特别是是一些具备开工条件或在建工工程项目，迟迟不见进展，没没有形成大干快上的态势。各各级各部门要按照”大项目突突破年”活动的要求，切实从从领导精力、工作摆布、资源源要素向大项目倾斜，真正卡卡紧时间节点，以目标倒逼进进度，确保大项目快落地、快快建设。要开辟”绿色通道”，对大项目建设涉及的规划划许可、环境评价、安全评价价等手续的办理，能简则简，能快则快，切实为大项目建建设提供”零差错、零障碍、零投诉、零收费、零距离”的高效服务。五要解决瓶颈颈制约的问题。现在招商引资资和大项目建设最棘手、最难难解决的问题有两个：一个是是土地，一个是资金。当前，国家对土地、信贷实行适度度从紧的政策，许多项目因为为土地问题不能签约，或者签签约了迟迟不能落地。如何破破解”两道闸门”制约，把制制约因素转化为竞争优势，是是我县招商引资工作的重要任任务。下步要结合开展”为企企业排忧解难服务活动”，主主动为重点项目建设排忧解难难，切实破解土地和资金两大大瓶颈制约，最大限度地为大大项目好项目提供用地和资金金保障。三、更大力度地膨膨胀壮大镇域经济，全面提升升乡镇综合经济实力镇域经经济是县域经济的基础和核心心，是壮大县域经济总量、提提升区域综合实力的重要环节节。*实现跨越发展，难难点在乡镇，希望和潜力也在在乡镇。膨胀壮大镇域经济，既是市委、市政府对加快发发展县域经济的新要求，也是是我们推动经济社会跨越发展展的现实需要。实践表明，县县域经济的差距，就是镇域经经济的差距，凡是经济强县往往往都有一批经济强镇作支撑撑。沭阳县之所以能实现超常常规、跨越式发展，靠的就是是财政强镇作支撑，20111年所有乡镇财政收入均超过过2000万元，其中超50000万元22个、超亿元88个。淮阴区大力实施”富民民壮村强乡镇”工程，20111年全区20个农村乡镇中中有18个财政收入超30000万元，有15个工业入库库税金超1000万元。而我我县2011年地方财政收入入过1000万元的乡镇只有有6个，500万元以下的还还有3个。今年一季度，在全全市155个乡镇（街道）排排名中，我县只有*镇进进入前30强，也仅排在第229位，有5个乡镇排名在1100位之后；全市33个负负增长的乡镇中，我县就占77个。镇域经济已成为制约我我县发展的一大”短板”，如如何把”短板”变成逆势崛起起的”跳板”，这就要求我们们必须充分认识加快镇域经济济发展的重要性和紧迫性，牢牢固树立”强县必先强镇”的的观念，强化措施，创新思路路，因地制宜，错位发展，强强力突破镇域经济。（一）切实增强压力感、危机感。今年，市委、市政府对发展展壮大镇域经济高度重视，专专门召开会议进行了安排部署署，建立了镇域经济发展的考考核激励机制，将重点考核主主要经济指标和增幅，根据年年度考核情况，每年评出强乡乡镇和先进乡镇各10个，对对党政领导班子给予10万元元奖励；连续两年被授予强乡乡镇和先进乡镇称号，且达到到相关目标要求的，党政主要要负责人优先提拔重用；进入入全省百强镇且位次前移的，每前移一个位次奖励党政领领导班子10万元；进入全国国百强镇的，奖励党政领导班班子100万元，党政主要负负责人优先提拔重用。发展速速度排名居后3名的乡镇，对对党政领导班子进行通报批评评，连续两年位于后3名的，对党政主要负责人给予诫勉勉并调整使用。加强了对镇域域经济发展情况的调度督查，每季度通报一次各乡镇排名名位次，并在电视、报纸等媒媒体上公布；每年还要组织两两次现场观摩活动，力促镇域域经济跨越发展。县委、县政政府也按照市委、市政府的要要求，制定出台了关于镇域经经济发展的政策措施。面对这这种逆水行舟、不进则退、小小进也是退的严峻形势，各乡乡镇务必增强压力感和紧迫感感，锁定更高目标，树立雄心心壮志，敢与强者争位次、与与快者抢速度、与高者比效益益，推动实现镇域经济快速发发展、弯道超越。如果在这个个起步阶段我们见事迟、行动动慢、决心小，就会在新一轮轮的发展竞争中陷于被动，一一步跟不上，步步跟不上，直直到掉队落伍。（二）瞄准准先进树标杆，全力争先进位位。各乡镇要结合全市的排名名位次，认真分析自己位次前前后乡镇的主要经济指标、基基础条件、比较优势和发展潜潜能，确定赶超目标，制定赶赶超措施，拿出推进计划，既既紧盯标兵、加速赶超，又严严防追兵、防被超越，始终争争分夺秒发展、一分不让比拼拼，确保在全市综合排名都逐逐年上升。县里在新考核方案案中也新设立了乡镇综合经济济实力”争先进位”奖，目的的就是树立鲜明的政策导向，激发各乡镇奋发图强、加速速跨越的动力。各乡镇要按照照”三个高于、三个提高”的的要求，强乡镇要进一步放大大优势、率先领跑，在全市位位次进一步提升；中等乡镇要要突破中游、勇攀高峰，力争争进入全市第一方阵；薄弱乡乡镇要居弱图强、奋起直追，跨入全市中等乡镇行列，形形成你追我赶、奋勇争先的生生动局面。（三）大力培育育特色经济，形成发展优势。乡镇作为城市功能不完善、产业体系不健全的经济体，决不能搞”大而全”、”小小而全”，眉毛胡子一把抓，必须立足本地的资源禀赋，找准产业定位，大力发展特特色产业，靠特色赢得竞争优优势。从今年起，市级财政每每年预算安排1亿元专项扶持持资金，用于支持镇域经济社社会发展，促进乡镇增强”造造血”功能，激发跨越发展的的内生动力。各乡镇要充分抓抓住政策机遇，立足自身的区区位条件、产业基础和发展潜潜力，按照”产业兴镇、特色色强镇”的要求，宜农则农、宜工则工、宜商则商，最大大限度地发挥自身比较优势，打好特色牌，唱好拿手戏，加快膨胀产业规模，着力提提高产业层次，不断培育壮大大特色优势主导产业，带动提提升镇域综合经济实力。所有有乡镇固定资产投资、地方财财政收入在2011年的基础础上，确保三年内实现翻番，力争五年翻两倍。（四）积极推动全民创业，突破民民营经济。推动全民创业，是是提高农民收入、壮大镇域经经济、实现突破发展的重要途途径。发达地区经济起飞的实实践证明，全民创业是发展之之源，越是创业活跃的地方，经济增长的动力就越强，发发展的基础就越扎实，经济社社会发展也就越快。与江浙先先进地区相比，我们在这方面面存在较大差距，广大群众创创业意识不强，创业主体不多多，创业氛围不浓，严重制约约着我县在新一轮发展中的争争先进位。去年，我县仅有民民营企业1380家，居全市市第11位，比金乡、梁山和和泗水还少。而沭阳县仅20011年就新发展私营企业55282家、个体工商户3.7万余户，全县474个村村居成立了489个实业公司司，村级集体经济收入全部超超过10万元，总量达1.337亿元。这种局面如不尽快快改变，镇域经济的发展就不不可能活起来、也不可能快起起来。要实现富民强县目标，并在日趋激烈的区域竞争中中占得先机，必须迅速掀起新新一轮全民创业的热潮，放手手让各种促进发展的活力竞相相迸发，让一切创造财富的源源泉充分涌流，使民营经济真真正成为镇域经济的主体、乡乡镇财政的支柱、增加就业的的主渠道。要优化环境。按照照”非禁即入”的原则，切实实放宽对民间资本投资的各种种限制，凡是法律法规没有禁禁止的所有行业和领域一律放放开，能放的政策要放到边，能降的门槛要降到底，最大大限度地减少收费项目、降低低收费标准、简化审批程序，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞舞台，激发出全民创业的活力力。要强化扶持。依托县中小小企业发展和服务平台，创办办更多的公共创业服务机构，开展全民创业服务，制定出出台创业扶持政策，鼓励支持持广大农民群众、城镇下岗失失业人员、失地农民和返乡农农民工、大中专毕业生和转业业退伍军人，不等不靠，敢于于从无到有、白手起家，实现现自主创业。要营造氛围。大大力倡导”创业有功、赚钱光光荣”的理念，倡导勤奋、拼拼搏、有为的价值观，使”百百姓创家业、企业创新业、能能人创大业、干部创事业”成成为全县广大干部群众的共同同追求和自觉行动，在全县上上下营造鼓励竞争、激励创新新、崇尚创业的良好氛围。四、更大力度地加强社会管管理和创新，全力维护社会和和谐稳定各级各部门要时刻刻绷紧社会稳定这根弦，坚决决杜绝松懈麻痹思想和侥幸心心理，切实履行”一岗双责”，努力营造良好的社会环境境。（一）加强矛盾纠纷排排查化解。结合开展”进基层层、连民心、转作风、解民忧忧”活动，党员干部要直接联联系群众、直面各种矛盾，深深入一线排查化解矛盾纠纷，彻底解决影响全县经济发展展和社会稳定的隐患问题。对对发现的苗头性、倾向性问题题，群众反映强烈的热点、难难点问题，重点区域、重点部部位和敏感时期的重点人员，要有针对性地制定工作预案案，适时启动预警机制，确保保不发生到市赴省进京集体访访、重复访和非正常访活动。（二）积极做好信访积案案化解工作。去年，我们开展展的信访问题集中排查化解活活动，有效化解了一批久拖不不决的老案、积案、难案，取取得了阶段性成果。各级各部部门要严格按照中央和省、市市委开展积案化解活动的要求求，继续开展好信访积案集中中处理化解专项活动，集中解解决一批有合理诉求和实际困困难的信访问题，教育转化一一批坚持过高无理要求、缠访访闹访人员，依法处理一批以以上访为名、严重扰乱公共秩秩序和社会秩序的非正常上访访人员。要以”案结事了、事事要解决”为目标，以中央联联席办、国家信访局和省、市市交办的积案及进京非正常上上访未结案件作为重点，最大大限度地消化”存量”，确保保6月底前所有重点信访案件件的化解率和结服率均达到1100%，力促实现信访积案案”清仓见底”，坚决甩掉制制约我们跨越前行的沉重包袱袱。（三）切实抓好安全生生产。当前，全县各大重点项项目都正在日夜兼程、加快建建设。越是在这个时刻，越要要加强安全生产教育，强化安安全监督管理。前段时间，嘉嘉祥梁宝寺煤矿因轨道巷变形形，造成了两名矿工遇难的重重大事故。我们必须认真总结结经验教训，充分认识当前安安全生产形势的严峻性和紧迫迫性，严格落实安全生产责任任，强化安全生产措施，加强强对煤矿、危化品、非煤矿山山、道路交通、食品卫生、公公共聚集场所等重点行业、重重点领域的集中排查和专项治治理，做到”有患必治、重患患必停”，减少一般事故，遏遏制较大事故，坚决杜绝重特特大事故，切实增强人民群众众的安全感。春季是各类传染染病的高发季节，要进一步完完善防控措施，提高救治能力力，切实抓好重大疫情防控，做到早发现、早防治、不扩扩散，确保不出大的问题。五、更大力度地健全完善考考核奖惩机制，集中精力狠抓抓落实要健全完善”目标责责任、考核奖惩、监督检查”三个体系，靠制度和机制调调动各级各方面干事创业的积积极性，形成求真务实、狠抓抓落实的良好局面。（一）建立科学明晰的目标责任体体系。要对照全年目标任务，层层分解到牵头领导，责任任落实到具体人，进度具体到到每个节点，每一项工作由谁谁去干、干到什么标准、达到到什么程度、什么时间完成，都要有一本”明细账”，坚坚决克服大而化之的现象。要要算透账、抓调度、解难题，特别要把固定资产投资、地地方财政收入等主要指标和约约束性指标，一笔一笔地抓实实抓细，力争一月比一月好、一季比一季高，确保完成全全年目标任务。各级领导干部部特别是指挥部、重点工程的的包保领导，要统筹谋划、精精心部署，确保每项工作有安安排、有督促、有结果，做到到真包、真帮、真促，真正包包出成效、包出形象。各乡镇镇各部门要找准总体目标和单单项任务的切入点、着力点，切实增强主动性、针对性，有条不紊地推进各项工作。（二）建立坚强有力的监监督检查体系。要加快建立完完善”令出督随、全程跟踪”的监督检查体系，形成覆盖盖周延、一督到底、问责问效效的督导促进机制。要创新督督查方式。围绕增强督查效果果，要研究探索多样性的督查查方法和灵活的督查手段。要要坚持定期督查与突击督查相相结合、集中督查与跟踪督查查相结合、一般化督查与协调调解决难题相结合，做到工作作不突破、督查不下线。同时时，要不断强化舆论监督，在在县电视台、政府网站等媒介介开设专栏，及时通报进展情情况、曝光未落实事项。要整整合督查力量。注重与人大代代表、政协委员的视察评议相相结合，与群众的监督评议相相结合，与新闻媒体的舆论监监督相结合，上下联动、多方方参与、齐抓共管，强力推进进各项决策部署的贯彻落实。要强化督查问责。强