招标采购.ppt

招标采购,本章主要内容：,第一节 招标采购的方式 第二节 招标采购的一般程序 第三节 招标采购的准备 第四节 投标、评标的程序及方法 第五节 网上招标 第六节 招标中的常见问题及其解决,招标采购,第一节 招标采购的方式,招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。,什么是招标采购？,什么情况下采用招标采购？,比较重大的建设工程项目,企业寻找长期物资供应商,政府采购或采购批量比较大,招标采购,招标采购的方式,公开招标,邀请招标,议标,一、公开招标,（一）国际竞争性招标,（二）国内招标,（一）国际竞争性招标,这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合格的企业均可以投标。 它要求招标者制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。,国际竞争性招标的优点,国际竞争性招标的缺点,（二）国内招标,这类招标方式可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。,国内招标适用的情况,商品成本较低而运费较高,劳动密集型产品,分批交货时间较长,采购品种比较分散,合同金额较小,当地价格明显低于国际市场,二、邀请性招标,邀请招标，也称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加竞争。,310家企业,邀请招标的主要特点,什么情况下采用邀请招标？,对市场情况比较了解，对供应商或承包商的情况比较了解。 招标项目的技术新而且复杂或专业性很强。 招标项目成本价值低。,空调邀请招标案例,某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计划委员会批准，工程项目总投资为4000万元，其中空调设备为改扩建项目中的重要设备，经初步测算其采购资金约占总投资的6。 经区政府采购办公室初审后，决定采用邀请招标进行采购。空调的安装数量为248台，财政预算拨款审定为239万元。,空调邀请招标结果,采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大宗成熟产品的采购，采用较为有限的邀请招标方式进行，从招标效果上看，也达到了一定节约资金的目的，但从所提供的资料上看，原拟定邀请5家制造供应商参加投标（3家由用户推荐，两家由招标公司推荐），但从投标情况看，只有用户推荐的三家参加了投标，使最终的竞争缺乏广泛性和充分性。,三、议标,议标，也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。,议标的主要方式,直接邀请议标,比价议标,方案竞赛议标,1、直接邀请议标,在这种方式下，选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而是由招标人或其他代理直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。,2、比价议标,通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。,3、方案竞赛议标,它是选择工程规划设计任务的常用方式。,方案竞赛议标的做法,由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数量，并提供相关基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点，提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排，总投资估算和设计等，一并报送招标人。由招标人邀请有关专家组成评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。,议标的优缺点,优点： 快速 缺点： 不便于公众监督,什么情况下采用议标方式？,急需获得该货物、工程或服务，采用公开招标不切实际。 由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其他方式因耗时太多而不可行。,第二节 招标采购的一般程序,一、策划,二、招标,三、投标,四、开标,五、评标,六、定标,一、策划,（1）明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨； （2）对招标书的标底进行仔细研究； （3）对招标方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定； （4）对评标方法和评标小组进行讨论研究； （5）把意识讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有时甚至可能还要经过公司董事会同意和支持。,二、招标,招标阶段的工作主要有以下几部分： （1）形成招标书； （2）对招标书的标底进行仔细研究确定； （3）招标书发送。,三、投标,投标人经认真地研究、详细地论证形成投标文件，并送交招标人。,四、开标,开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。 开标前， 开标时，,五、评标,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 评标委员完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。,六、定标,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。,上海石化的招标采购,中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股公司。为降低制造成本，公司除了减员分流增效外，还对物资供应系统进行了改革，推行招投标采购。通过招标采购，既降低了采购成本，又增进了团结。,上海石化的招标采购体系,自行招标采购 关键设备采购委托专业招标公司招标采购,自行招标采购,以邀请招标采购为主。 在长期的采购实践中，根据控制总量、提高质量、优胜劣汰、公正廉明的准则形成了具有228家成员的资源市场。,自行招标采购的主要环节,统一标准进行技术交流 严格制定评标标准 加强自行招标采购跟踪，保证采购质量,关键设备采购,根据物资的特点，将招投标具体分为进口设备、备件和材料、国内制造的大型设备等几大类。 大型设备的招投标就委托专业招投标公司如上海机电设备招标公司、中国石化国际事业公司等进行招投标采购。 其他备件材料自行招标采购。,委托专业监造公司对中标人进行全过程验收和监造。,第三节 招标采购的准备,一、资格预审通告的发布,对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，需要对供应商的资格和能力进行预先审查，即资格预审。,（一）资格预审的内容,基本资格预审 供应商的合法地位和信誉 专业资格预审,专业资格预审的内容,1、经验和以往承担类似合同的业绩和信誉； 2、为履行合同所配备的人员情况； 3、为履行合同而配备的机械、设备以及施工方案等情况； 4、财务状况； 5、售后维修服务的网点分布、人员结构等。,黄陵至韩城至侯马铁路（山西段）工程甲控物资供应商资格预审公告,招标编号：HHH2010-01 1招标条件 2项目概况 3申请人资格要求 4资格预审方法 5资格预审文件的获取 6资格预审申请文件的递交 7联系方式,3.1钢材,3.1.1在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格、具有招标物资生产供应经验的生产厂或代理商； 3.1.2生产厂需具备长材年生产量l00万吨以上的生产能力； 3.1.3生产厂已通过ISO9000质量管理体系认证； 3.1.4生产厂自身必须具有与钢材产能配套的炼钢能力； 3.1.5生产厂的生产工艺、装备必须符合国家钢铁产业发展政策的相关规定； 3.1.6在取得钢厂授权的前提下，允许代理商代理多个生产厂家的产品。钢材代理商注册资金不低于1000万元人民币； 3.1.7生产厂及代理商需具备提供钢材延伸服务的能力，具备跨地域的供应、集散能力； 3.1.8生产厂及代理商必须具有近三年的国家重点工程（特别是铁路工程）供货业绩，且近3年综合销售收入年均达到2亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。,3.2水泥,3.2.1在中华人民共和国境内依法注册、具有法人资格的生产厂或代理商； 3.2.2普通硅酸盐水泥生产能力达到年产60万吨以上。采用旋窑生产线；能产生低碱水泥（碱含量0.6%）。 3.2.3水泥生产厂已获得全国工业产品生产许可证、ISO9000质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和OHSAS职业健康安全管理认证： 3.2.4代理商注册资本金不低于500万元人民币； 3.2.5代理商代理投标，必须有水泥生产厂家出具的授权代理委托书，且所代理的水泥厂必须满足本次资格审查中对水泥生产厂的全部要求，必须是该授权生产厂原厂生产的水泥产品； 3.2.6生产厂及代理商拥有近三年国家或铁路重点工程中的供货业绩，近两年综合销售收入年均达到1亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。 3.2.7质量必须符合国家或行业质量标准；拥有近三年(2007年至2008年)的省、部级及以上检测机构出具的产品质量检测报告。,（二）资格预审程序,1、编制资格预审文件； 2、邀请潜在的供应商参加资格预审； 3、发售资格预审文件和提交资格预审申请； 4、资格评定，确定参加投标的供应商名单。,二、招标文件的准备,关于编写和提交投标文件的规定,关于投标文件的评审标准和方法,关于合同的主要条款,招标文件,招标文件的内容,（一）招标通告 （二）投标须知 （三）合同条款 （四）技术规格 （五）投标书的编制要求 （六）供货一览表、报价表,实质性要求：技术要求、投标报价要求、主要合同条款。,三、发布招标邀请书,招标邀请书的内容因项目而异，一般应包括： (1)采购者的名称和地址。 (2)资金来源。 (3)采购内容简介。 (4)希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间或提供服务的时间表。 (5)获取招标文件的办法和地点。 (6)采购者对招标文件收取的费用及支付方式。 (7)提交投标书的地点和截止日期。 (8)投标保证金的金额要求和支付方式。 (9)开标日期、时间和地点。,吉林财经大学第二教学楼工程公告 2010-09-01 09:46:00 编码:CBL_20100901_5625446 开标时间: 所属行业:市政房地产建筑,其它 标讯类别:国内 资源来源:其它 所属地区:吉林,工程项目编号： WLZX-2010-260 1、 吉林财经大学 的 第二教学楼 工程，已由 相关部门 批准建设。现决定对该项目的工程施工进行公开，选定承包人。 2、本次工程项目的概况如下： 2.1范围：施工总承包 2.2资金来源：自筹，已落实； 2.3工程建设地点为 吉林财经大学校区内 ； 2.4计划开工日期为 中标三日后 ，计划竣工日期为 2011 年 7 月 30 日； 2.5工程质量要求符合 省优 标准。 3、凡具备承担工程项目的能力并具备规定的资格条件的施工企业，均可参加上述 吉林财经大学第二教学楼 工程工程项目的投标。,4、投标申请人须是具备建设行政主管部门核发的 房屋建筑工程施工总承包 壹 级（含）以上资质。近几年内（2005-2009年）有一项工程获得三市样板工程以上荣誉及在高校施工过大型工程并具有良好业绩的队伍在同等条件下优先考虑。 5、投标单位拟派出的项目经理须是具备建设行政主管部门核发的项目经理 壹 级资质，三员班子（技术员、安全员、材料员）具备上岗证并具有良好业绩，拟派出的项目管理人员，应无在建工程，否则按废标处理。 6、拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标，不允许以任何形式的挂靠队伍参加投标，否则，一经发现将永久取消在吉林财经大学承揽工程资格。,7、本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见文件中的资格审查文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。 8、投标申请人可获取文件、资格审查文件和相关资料，报名时投标人需持企业营业执照（副本）原件及复印件、资质证书（副本）原件及复印件、安全生产许可证（副本）原件及复印件、项目经理证书原件及复印件、三员班子（技术员、安全员、材料员）上岗证原件及复印件、法人授权委托书原件购买文件。外省施工企业还需办理吉林省入吉建筑企业投标备案通知单方可参加投标。时间为 2010 年 9月 1 日至 2010 年 9 月 5 日，每天 9 时 00 分至15 时 00 分，报名截止时间：2010年9月5日15时。,9、文件每套售价为人民币 3000 元，售后不退。本公告第6条所述的资料如需邮寄，可以书面形式通知人，并另加邮费每套 50 元。人在收到邮购款后 3 日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。 10、投标申请人在提交投标文件时，应按照有关规定提供人民币 贰拾万 元的投标保证金或投标保函。 11、投标文件提交的截止时间为 2010 年 9 月 16 日 09 时30 分提交到。逾期送达的投标文件将被拒绝。,12、工程项目的开标将于上述投标截止的同一时间公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加。 13、有效投标人不足三家时，人另行组织。 14、当投标人的有效投标报价超出人设定的拦标价时，该投标报价视为无效报价。 联系人：李涛 胡建军 电 话：010-80106176 传 真：E-mail: email=/email(资质、业绩请发此邮箱） 邮 编： 100049 地 址： 北京市海淀区永定路甲4号 报名方式: 报名前与上述联系人联系，获取报名表格，填写报名表格后加盖投标人公章传真至010- 80106176,警惕“假招标”陷阱,近日，十几家单位参加“北京中天恒易国际贸易有限公司”组织的投标，每家缴纳数万元竞标保证金。8月23日，商家们在公司约定日期来开标时发现，公司已人去楼空，相关业务经理电话关机。据了解此次“招标”有20多家公司来投标，共缴纳了约200万元竞标保证金。,第四节 投标、评标的程序及方法,一、投标 （一）投标准备 （二）投标人 （三）投标文件,1、对大型工程或复杂设备组织开标前的会议和现场考察； 2、按投标商的要求澄清招标文件，澄清答复要发给所有购买投标文件的供应商。,投标人可是法人、其他组织或个人，也可以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。,投标文件是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。,投标文件的组成部分,1、投标书 2、目标任务的详细技术方案 3、投标资格证明文件 4、公司与制造商代理协议和授权书 5、公司有关技术资料及客户反馈意见,二、评标的步骤,（一）初步评标 （二）详细评标 （三）编写并上报评标报告 （四）资格后审 （五）授标与合同签订,供应商的资格是否符合要求、投标文件是否完整、是否按规定方式提交投标保证金、投标文件是否基本符合招标文件的要求、有无计算上的错误。,评标报告的内容,1、招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称 2、开标日期 3、投标商名单 4、投标报价以及调整后的价格 5、价格评比基础 6、评标的原则、标准和方法 7、授标建议,三、评标、决标的方法,（一）以最低评标价为基础的评标方法 （二）综合评标法 （三）以寿命周期成本为基础的评标方法 （四）打分法,（一）以最低评标价为基础的评标方法,在采购简单的商品、半成品、原材料以及其他性能质量相同或容易进行比较的货物时，价格可以作为评标考虑的惟一因素。,（二）综合评标法,综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。 其他因素： (1)内陆运费和保险费。 (2)交货期。 (3)付款条件。 (4)零配件的供应和售后服务情况。 (5)货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性。 (6)技术服务和培训费用等。,（三）以寿命周期成本为基础的评标方法,采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用(零配件、油燃料、维修等)很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。,寿命周期成本评标汽车,汽车价格； 偏离招标文件的各种情况，如零部件短期、交货延迟，付款条件等； 车辆行驶寿命周期所需的燃料费用； 车辆行驶寿命周期所需的零部件和维修费用； 寿命周期期末残值。,（四）打分法,打分法考虑的因素包括： 投标价格； 陆运费、保险费及其他费用； 交货期； 偏离合同条款规定的付款条件； 备件； 设备性能、质量、生产能力； 技术服务和培训。,上海石化招标采购之评标,（1）组建专家库 （2）评审委员的组成 （3）综合评分,（1）组建专家库,为了规范采购行为，严格招标采购程序，上海石化组建了自己的专家库，共分设备、电气、仪表、材料和化工5个大类。 专家库成员以高级工程师和高级经济师为主，吸收少量有专业才能的中级工程技术人员参与，而这些专家都是上海石化的技术精英，都能够独立解决技术问题。,（2）评审委员的组成,招标项目的评审委员由用户推荐和专家库随机抽样选择产生。用户推荐的评委数量不超过评委总数的1/3，基本上为12名。 用户推荐的评委主要职责是介绍技术交流情况，供应商的主要特点和经营业绩，其次是介绍用户现有设备装备情况以及库存备品备件情况，为其他评委评分作参考。,（3）综合评分,招标采购评标以综合评分为主。评委的职责是对投标供应商的资质、经营收入、技术水平、生产能力、交货期、投标标的和货款支付方式进行综合评价，采用打分的形式，满分为100分，如下表所示。,标准评分表,综合评分（续）,评委通常由57人组成，评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法打分，累计总分时去掉一个最高分和一个最低分，并按总分高低排序。 评标委员会评标结束后，提出书面评标报告，并根据评分高低推荐中标候选人。 在标底不超过100万元时，授权评标委员会直接确定中标人；标底超过100万元时，由招投标领导小组根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。,第五节 网上招标,一、网上招标的作用 （一）简化程序，提高效率 （二）防止腐败 （三）规范市场秩序,二、网上招标流程,网上招标流程图如课本61页所示。,网上招标案例,中央省属驻穗29家医疗机构联合开展的药品集中招标采购，在广东省人民医院正式开标。80多家投标企业现场用密码打开电子标书，由专家开始评标。,医药招标案例,招标代理的选择,为了搞好本次招标，29家医疗机构在省卫生厅、省物价局、省药监局和省纠风办的共同监督下，事先以无记名投票的方式选定广东海虹药通公司为本次招标的代理机构。,医药招标案例,网上招标软件,海虹公司实行网上招标，去年佛山进行的广东省首次网上招标，就是该公司负责的。 该公司研制的专门软件，能根据药品的质量、价格、质量价格比、厂商的服务及信誉等五大项给出一个评分系统，评标专家几分钟就可以打出分数，由医疗机构选择。,医药招标案例,网上招标的效率,网上招标，加大了招标的透明度，可以较好避免人工招标的弊端。投标的企业可通过自己的密码上网到招标的网址查看有关情况，其他人则看不到。 招标效率也大幅提高，一般人工需要一天甚至几天才能评完的标，现在电脑几分钟就可以完成，这样就可以扩大招标药品的品种、数量。,医药招标案例,第六节 招标中的常见问题及其解决,一、招标代理的选择 招标代理机构应当具备的条件： 1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。,二、投标的标底,（一）标底的作用,1、积极作用 标底能够控制投